现代学徒制问题剖析及对策

1 引言

2014年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定了加快发展现代职业教育的任务措施， 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》对此作出具体要求 ［1］。2014年 8月，教育部印发 《关于开展现代学徒制试点工作意见》制订工作方案 ［2］。

2005年10月28日 《国务院关于大力发展职业教育的决定》 ［3］。以此为背景在全国开展首批高职示范性院校建设。10年之内，国家层面两次发声部署职业教育工学结合策略。可见建立工学结合，产教融合人才培养模式是保证高职院校人才培养质量的首要问题。

2 现代学徒制提出的背景

示范性高职院校建设期间，校企合作，工学结合指导性意见是积极推行德国 “双元制”人才培养模式，倡导以需求为导向订单招生。实践证明，双元制不符合中国国情，水土不服。为了解决这些问题国家提出现代学徒制。

德国双元制实践中推行效果不理想主要有三个原因：

（1）企业两个重要合理利益没有保障。

订单班实践中，其一，招生制度没有突破传统模式，各个省招生主管部门把招生计划抓得过死，不能根据企业用人变换及时调整招生计划包括自主招生计划，很难适应人才市场需求的变化。其二，受中国传统文化影响，考生及家长对订单班的理念还难以接受。出于稳定的考虑，各高职院校也没进行大范围尝试。其三，即便订单班招生，没有法律约束，学生毕业后很多不见得留在订单企业，使企业失去对订单班的参与动力。其四，企业用人具有周期性，使招生计划变动非常大，学校教学管理的刚性还没有及时调整，给师资和教学资源配备带来很大不确定性，可持续性差。

（2）校企双元制育人没有法规约束。

中央和各级地方政府出台的文件只是指导性意见，当事双方合作层面的法律地位、法律责任、法律义务不具有必须性和约束性。没有法律作保障的合作，各自利益没有保障。一方面我国各级地方政府尚未建立一项法规给予参与校企合作育人的企业资金补偿，学校也无法实现在学生缴纳的学费中给予企业一定费用。另一方面，合作的企业和学校对学生毕业后去留没有任何约束。而德国的双元制具有广泛的法律基础，对校企合作各方责任有严格规定。德国双元制在企业的培训费用由企业来负担，但德国联邦政府会在税收上让利给参与培训的企业。

（3）订单班遇到的问题。

其一，企业为人才培养费没有补偿渠道？其二，更严重的是企业培养人才后，毕业生不一定留合作企业，现行法律政策对此没有任何约束。企业用人利益得不到有效保障。其三，企业和学校没有按照国家顶层设计，建立与职业院校岗前岗后有机衔接的培训体系。企业对毕业生仅仅提出不满意意见，但并没有同学校一起共同佢解决，认为办教育培养人是政府和学校的事。事实证明，三者都不能独善其身。

3 现代学徒制人才培养模式存在的问题

示范校建设和现在的双高建设，主要解决四件事。人才培养模式、课程建设、实验实训条件和师资队伍建设。课程和实验实训条件建设取得不少成绩，尤其是实训条件，很多学校无论从设备技术水平还是规模都超过了一般的企业。人才培养模式突破是搞好职业教育最核心也是最难的问题，是统领职业教育其它问题的纲领。可是高职院校人才培养模式建设，大多数并没有实质性变化。师资队伍建设整体格局没有改变，主要渠道还是校门对校门，院校直接来的学生，大多理论强，技能弱。这与高职业院校人才培养规格及不匹配。由于高职院校师资评价体系和考核标准仍然采用本科院校的框架结构，导致师资不习惯深入实际，大多数师资技能水平达不到学生对技能学习的要求。

在传统招收模式仍然占据高职院校生源绝对主流，条件不成熟时，应基于现状来展开现代学徒制，不要教条执行。

总之，在布雷顿森林协议基础上建立的现行的国际经济秩序，尽管在制度设计上存在着自由主义因素，这些因素包括自由平衡贸易的思想、古典经济学货币数量论以及保留了大危机之前建立的主张金融自由的跨国金融组织，但是总体而言，它的运行主要是为给西方国家的国内政府干预政策提供良好的外部环境。因此，它的政策选择次序是先国内、后国际，先贸易、后金融。这一制度特征在1945～1958年间没有发生本质性的变化。

如果把现代学徒制看做一个运动模型，那么按照现在高职专家们的解读，运动模型约束条件应当如下： （1）招生和招工一体化； （2）校企双主体； （3）学生双重身份，即是学生又是徒工； （4）教师双重身份，既是教师又是师傅；（5）教学过程校企轮动； （6）培养的结果达到工匠。

国内很多院校具有高水平的医教研力量，但缺乏针对口腔专业研究生规范化培训的专业师资力量。口腔各专业研究生进入科室进行规范化培训时，各个教员之间的操作方式存在差异，最终导致各学员操作水平的差异。另外，每年能够参加口腔医师规范化培训的教员人数与实际需求之间存在较大差距，不少院校存在“临时抓差”的现象，即抽调临床一线医生担任临床规范化培训工作，缺乏固定教员和经过系统培训的师资力量。

陶兴文，1988年从文山的马关县迁入师宗县高良乡的坡业村，他的家族都在马关，据他介绍，他至今也没有完成这个家族义务。

可见，所谓现代学徒制，就是示范性建设时期推行的德国双元制、订单培养、双师教师、“2+1”人才培养和工学交替加上传统学徒制整合出的人才培养模式。双元制对应双主体、订单培养对应招生和招工一体化、双师型对应教师双重身份、工学交替对应校企轮动和具有较高职业素质高技能人才对应工匠。其实质是一个问题两种提法。

应当说国务院教育部两次提出工学结合方向和途径是正确的，问题是我们的高职专家们给这个模型太多约束，一个运动模型施加过多约束，势必给其实施造成大的困难。

现代学徒制实行过程中存在的问题如下：

提高众筹门槛，完善对于受捐人的审查机制。加强对项目的审查，只有项目通过审查后方可在平台公开筹款。平台应仔细审查受捐人的家庭情况、医保情况以及病情是否与筹款额度符合等。对于无资产或资产与市场行情不符者需给出理由并提供相应证据，平台可适当延长审核时间，保证信息的真实性。平台可将求助者个人的信用等级情况与众筹门槛相结合，与银行、房产、工商、公安、医疗、居委会等机构建立联合关系，搭建多部门信息核查平台，全面了解发起人自身的信誉状况以及项目本身的相关信息，从而保证项目的真实性。

00后成长在网络文化繁荣发达的时期，层出不穷的社交媒体以及质量参差不齐的网络信息对这些学生的思维方式和观点养成等造成了不小的影响，特别是在社会交往能力上起到明显的负作用。00大学生普遍倾向于“低头族”，对社交活动兴趣较低，且存在一种先天的自我优越感和伪成人感，沉迷于自己的世界而忽视与外界进行交流联系，一旦在交友和恋爱中遭遇挫折很容易产生各种负面情绪。

本人或者配偶单独或者共同使用商业银行或者住房公积金个人住房贷款为本人或者其配偶购买住房,发生的首套住房贷款利息支出,在实际发生贷款利息的年度,按照每月1000元的标准定额扣除,扣除期限最长可达20年。

其二，招生与招工一体化，这项要求困难性我已经在订单班问题中阐明。而我们的教育部门又把这条作为现代学徒制基础性条件，难道不实行一体化招生就不能实行现代学徒制人才培养吗？正确的做法是无论采用什么招生形式的生源，现代学徒制实质是双主体、轮动学习和教师和师傅联合培养。只要通过学徒制有效提高人才培养质量，这件事就做实了。

其三，教师双重身份问题，有两个方面问题。一个是教师和师傅皆为学校老师，这对在校教师要求就高了，整体看高职院校教师还不满足不了这一需求。另一个是教师和师傅来自校企。存在的问题是学校教师能把课程内容讲清楚，但手把手能力差。企业师傅手把手能力强，但大多数授课方法和能力欠缺。所以，现代学徒制应当基于后者考虑师资配备。

（4）建立现代学徒制人才培养模式，企业是矛盾的主要方面。

其五，现在校企合作，工学结合育人模式无论是十年前德国双元制还是今天的现代学徒，为什么难？其原因有深层次历史原因，也有现实原因。

2)结合机械臂实际工作情况，提出了一种针对所设计机械臂举升过程的ADAMS逆向仿真方法；并提出了有效承重区间概念，为后续此类问题的研究提供了一种思路。

历史上看，1999年以前，我国曾经建立起较好的校企合作，工学结合职业教育体系。中央所属各部委有自己的各类层次院校，各省市也有所属院校。如省市级各厅局所属院校，还有为数可观工厂的职工大学和技术学校。这些院校和行业企业结合的非常密切，真正做到到了产学研结合、产教结合，职工大学和技校做到了真正的半工半读。特别是职工大学和电视大学学员来自企业岗位，学习针对性强，目标明确。为当时国民经济主战场培养了大量职业素质极高的各类建设人才。

4 推行现代学徒制的对策

（5）积极促成地方政府领导学徒制工作，是持续开展现代学徒制的关键。

（1）当前现代学徒制合理的做法是回避招生招工一体化问题。

鉴于上诉情况，2014年国务院和教育部提出现代学徒制。现代学徒制是通过学校、企业的深度合作，教师与师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。基本特征是技能“手把手”传授。

（2）开展现代学徒制是解决教育工学结合问题，不是为满足评价体系指标。

通过实施现代学徒制，主要是解决职业学校教师职业技能教学能力不足问题、技能学习的情境问题、解决育人过程中工学结合问题。双主体是校企合作的战略问题，轮动学习是校企合作的战术问题。在人才培养中紧紧抓住双主体、轮动学习和教师双重身份三方面，会使原本复杂模型变得简单可行。

（3）实现双主体和轮动学习，合作企业选择是非常关键问题。

可以选具备条件的单个企业合作，也可以是某行业企业群合作，但最理想是企业群。如我校模具专业和宁波地区方正模具及企业群的合作。如果选择单个企业合作，用人的持续性和可供学生选择的岗位有限，特别是模具企业大多数是中小型企业，每年的用人需求不可能达到成班制的人数。而面对行业企业群情况就不同了，如宁海地区模具企业达400多家，整个宁波地区就有模具6000多家。每年用人需求就非常大了。所以笔者建议学校最好通过某行业的工业协会，选择某个行业企业群合作，才能保障毕业生不受单个企业用人计划的波动的影响，保证出口畅通。选择某一行业企业群作为合作对象好处还在于技术类型一致，便于某一专业人才技能培养。虽然合作对象是企业群，但具体操作技术上，最好落实在企业群中规模较大，具有行业代表性的企业，这样的好处是这类企业岗位门类较全，囊括模具专业全部技术岗位，技能和工程技术能人多，合作物质基础较好，很好的适应了学生学徒技术岗位和师傅数量、类型的需求。

其一、基层院校在现代学徒制试点实行过程中，把上述约束条件机械教条执行，并把这些条件视为是否是现代学徒制项目验收的条件。这样的结果就导致现代学徒制操作性较差，甚至很难操作。校企合作形式和内容越简单越易行越好，校企合作目的是双方把人培养好，为企业发展提供人才支撑。而不是为迎合教育部门自己搞了那么多评价指标。企业需要的实实在在的企业用人需求，中职也好、专科也好、本科也好、研究生和博士也好企业需要的是战士，当然也欢迎转变成为战士的硕士博士们。

其四，现代学徒制和工匠的关系。实行现代学徒制就能培养出工匠吗？我是持否定态度，一种技艺可能需要一个人一生的的努力才可称其为工匠。我国在党的十四大之前，对工人技术等级实行八级工制度，工人在某一方面操作技能达到八级并被同行公认的人，才可称其为工匠。三年学徒出来也就是一级技术等级，从一级到八级正常情况需要改20多年积累。正确的理解应当是以工匠精神为引领的高职教育教学改革。

现代学徒制建立前提是行业协会及企业有强烈的和学校合作愿望。当前，随着制造业复苏，南北方出现用工荒，宁波一些地区模具技术人才出现断代风险。企业着急，地方政府人社部门也着急，在培养和留住技能人才方面，政府和企业构成命运共同体共同谋划，共同行动，政府为企业精准服务。企业有强烈愿望愿意同我们合作，为我们推行现代学徒制提供了很好的外部条件。

现代学徒制作为国务院倡导，教育部推行的工学结合人才培养模式，涉及六个主要方面，前面已经说明。在这几个方面中，应当这样理解。招生和招工一体化是基础，核心是双主体，轮动学习是方法，工匠及工匠精神是方向，两个双重身份是教与学角色，表示在学习过程中，人的社会属性的相互转换。当前，应当采用如下策略。

选择企业群中具有代表性规模较大企业合作培养人，培养所产生的费用谁来承担那？这个问题不解决，企业合作的积极性不会坚持长久。所以，作为学校不能被动等靠，要主动出击促使行业协会和企业找政府形成倒逼机制，呼唤地方政府到位。由地方人社部门领导现代学徒制工作，出具具体落地的政策法规，特别在资金方面支持。

（6）坚持树德育人大计。

在现代学徒制推进中，把德行放在首要位置。加强中国传统文化和企业文化教育，加强感恩教育。教育学生爱专业、爱母校、爱企业、爱老师和师傅，做一个不为眼线利益所动大格局的人。

（7）大胆实践，探索现代学徒制成功经验。

1）链路的稳定性评估.考虑到道路的宽度是可以忽略的，所以拓扑的变化很多时候是由于速度以及方向的变化所引起的，严重影响了链路的稳定性.本文利用相对位移的变化量来衡量节点间链路的稳定性.节点周期性的广播信标数据包，使得节点间的距离很容易利用以下公式得到

我们和宁波宁海方正模具的设计做法，建立四方联动校企合作机制，四方分别为：地方政府+行业 （模具协会）企业+学校+第三方教育管理机构。政府部门是宁波市宁海县人社局、企业是方正模具厂、学校是辽宁交专。在校企合作中，政府采用购买方式交给专业教育管理机构负责管理学生在企业期的学习工作。这样就使企业主要精力放于生产，减轻学生管理负担。也解决了学校师资不足和异地较远管理不到位问题。学生在企业学习期间费用由地方政府负责。培训管理机构统一聘任教师在企业期间学生管理和授课，地方人设部门和企业负责监管。地方政府监管企业是否遵守国家劳动法规。企业定期通报学校专业负责人。

两大流派的研究各有其优势、贡献和不足。工作意义流派的研究见长于分析个人行为动机和过程。通过深入观察多种职业员工的工作重塑现象，此类研究发现了各种不同的行为策略，归纳出了覆盖范围较广的工作重塑行为方式，洞察了认知重塑对个人工作意义和工作身份的重要影响。这些研究深化了人们对工作重塑理论的认识，也发展了理论模型。同时，由于此类视角的研究往往采取更加耗时的质性方法，对研究者的时间、精力和分析理解能力都要求较高，所以相应的研究数量也很有限。

三角诈骗是诈骗罪的一种特殊类型。与一般诈骗不同的是该学说将顾客和商家分别置于被骗人与受害人的地位。持该种观点的学者认为，行为人通过偷换二维码欺骗了顾客，进而让顾客错误扫码支付处分了商家的财物，由于顾客获得了商品对价，不存在损失，故本案最终受害者是商家。

成立专业教学指导委员会，共同制定现代学徒制人才培养方案。轮动学习采用学校1.5年，企业1.5年。通过学校学习，解决基础课和专业基础课问题。通过企业学徒，解决专业课和专业技能课问题。学校1.5学期教学任务，第一学期，基础课模块学习、第二学期，专业基础模块学习、第三学期，专业课理论知识模块学习。企业1.5学期培训任务，分三个主要培训阶段，轮岗培训阶段、专业课强化培训阶段、上岗工作阶段。

5 结束语

现代学徒制是一项较复杂的涉及社会、企业、教育部门和政府的系统工程，必须统筹考虑，分清主次矛盾，回避次要因素，但又对问题性质不产生实质影响，抓住校企合作双主体、教师双重身份主线。在目前国家层面法规支撑还不成熟条件下，暂时促使政府直接领导现代学徒制人才培养模式建立，是目前学徒制能否成功的关键条件。待条件成熟时，再开展招生招工一体化，地方政府变直接领导为间接的政策法规支持。

参考文献

［1］国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定 ［Z］.国发 〔2014〕19号，2014.

［2］教育部.教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见 ［Z］.教职成 〔2014〕9号，2014.

［3］国务院.国务院关于大力发展职业教育的决定 ［Z］.国发〔2005〕 35号， 2005.