“警力优势”视野下交通警察车辆查控中的安全防护

一、交通警察车辆查控中的人身安全隐患

车辆是机动、灵活的交通工具，其机动性也直接导致车辆查控中交通警察的人身安全面临较大威胁，相对于一般勤务活动，在车辆查控中交通警察发生危险的可能性更多。作者曾对湖南某市交警支队民警进行调查，随机抽取了53名民警的问卷，其中有35名交警曾在执行任务中受伤，而受伤的交警中有28名曾在车辆查控中负伤，车辆查控的受伤概率较高，该数据凸显了交警车辆查控的危险性。① 为了解基层交警在车辆查控执法过程中遭遇反抗和受伤情况，作者于2015年春节对湖南省醴陵市交警大队交警发放问卷调查，共发放了60份调查问卷，收回有效问卷53份。另外，由于嫌疑人违法存在逃逸心理，可能会采取暴力反抗的方式逃避责任，问卷中有6成以上交警在车辆查控过程中受到过暴力反抗，而因此负伤较严重的有5人，占比将近10%。各项数据表明，车辆查控面临着较大风险，交通民警应该保持高度警惕，及时防备，否则将直接威胁交通民警的人身安全。

二、车辆查控中存在的安全风险问题

（一）对查控车辆的危险性估计不足

1.车内人员的不确定性

通常交通警察进行车辆拦截与查控的时候，没有准确的情报来源，仅依靠交警的观察和经验判断进行查控，隐藏着很多的安全隐患。如，车内若藏有犯罪嫌疑人，而交警并不知道犯罪嫌疑人是否拥有武器，一旦发生袭警事件，局面将很难控制，有可能直接威胁查控车辆的交警的人身安全。因此，执法时警察必须时刻保持警惕性。此外，交警的执法行为，可能不为违法人所理解，因此，不服从交警执法，谩骂、殴打交警，甚至导致普通交通违法转化为袭警事件的案例也并不鲜见。

后路组：均在全麻下常规后正中入路，采用颈后路单开门椎管扩大成形术。根据病情选择开门侧，在C3～C7的每个椎体开门侧行椎板离断，于铰链侧打磨椎板至内层皮质留下“V”形缺口，然后小心掀起椎板以间接减压。将术中打磨下来的骨碎拼成骨条植于铰链侧，并将Z形钢板固定于开门侧。

2.查控环境具有多变性和复杂性

在车辆查控过程中，车辆盘查中的周围环境，会影响车辆查控的效果。特别是在人车流量大、建筑物集中等复杂状况下，除了嫌疑车辆的强机动性会威胁到交警的人身安全外，在警察发现犯罪嫌疑车辆、嫌疑人逃窜、反抗而采取强制措施时，为了确保人民的生命财产安全，往往有所顾虑，或会影响到交警的自我保护行为，也可能导致交警在车辆查控执勤执法活动中的人身安全风险的产生。

（二）警力不足

1.正式民警的数量不足

2.优化警力结构

2.交通执勤站点数量不够

交警的数量不够和财政支持不到位等原因直接导致了交通执勤站点设置的数量不够，严重影响了交通警察的执法效率，不利于打击违法犯罪。以湖南某县交警大队为例，全县总面积为3500平方千米，总人口102万，道路的总里程达4350公里。按照公安部2001年第58号令规定，公安中队原则上30公里一中队，民警数量不少于10人，而该县全部交警也只有51人，远远低于规定标准。② 数据来源于湖南省某县公安机关内部简报。

3.交通警察老龄化严重

作者在53份有效问卷中发现，最大的59岁，50岁以上23人，40岁至50岁有21人，40岁以上占比83%；30至40岁5人，30岁以下4人，40岁以下占比17%，30岁以下占比7.5%。③ 数据来源于笔者对湖南省醴陵市交警大队交警的问卷调查。由此可见，基层民警老龄化严重，这直接影响了交通警察的执法质量。众所周知，如果人的年龄偏大，其反应、速度、对抗等各项能力均会下降，对于警察来说，队伍的老龄化不利于“警力优势”的建立，特别在查控车辆时，遇到年轻力壮的犯罪嫌疑人，“跑不赢、打不过、抓不住”的情况必然发生，特殊情况下甚至可能会对执法交警的生命产生直接威胁。

（三）警务实战能力不强

目前，交通民警的警务实战能力整体不强，现场控制力较差，导致这一现状的原因很多，有对工作性质认识不足的主观因素，也有缺乏技能训练的客观因素。

1.工作性质认识上有偏差

1.完善警力配置

各民警之间、各个警种之间、各单位之间协同作战能力不强。民警之间不会配合，不会站位，发挥不出战斗小组的作用，有时候几个民警都控制不住一个嫌疑人。作者了解到，某交警大队在查酒驾过程中就发生过由于配合不到位，导致交警受伤的事故。各警种各单位反应不同步、协同不及时、沟通不顺畅，贻误战机，使许多逃逸事件不能及时拦截打击。某省会城市还发生过肇事车辆撞伤两名行人后连闯十几个红灯、逃逸十几公里才被拦截的情况。

由于工作任务重，加班时间多，忽视了专项警务技能训练，平时基本不练，即使有机会参加系统警务技能培训，也只是把它当做休息调整看待，没有认真学习。大部分都是依仗着警校学习或者新警培训中的“老本”，远远适应不了当前危险的车辆查控环境。

多年来，受并轨制影响，公安院校学生不再包分配，而公安机关招录考试相当一部分都不限专业，招录新警进行短期的培训后即开始上岗。这些社会大学生在警务实战技能的掌握上跟公安院校毕业生比起来差距明显，公安院校学生经过3年或4年的职业技能学习和严格的警务化管理，执行力与警察意识较强，作风顽强，身体强健，具有较强的实战能力，能够更好地胜任公安工作。从公安工作实际出发，建议扩大公安院校学生招警比例，将警务实战能力强的警校生放到一线执法岗位上来。

国家出台了《交通警察执勤执法安全防护规定》，目的就是为了保障交通警察的执勤安全，而有些交警对制度不熟悉、不理解、不掌握，导致危险来临时处置不当。2015年3月11日，上海交警茆某在执法纠违过程中，被涉案人孙某驾驶宝马越野车拖行后伤重致死。视频显示，该交警在拦截车辆不成功的情况下，用双手去抓住车辆的方向盘，企图控制违法嫌疑人车辆，被拖数米后身亡。① 腾讯新闻：上海交警被拖行致死案庭审 嫌犯否认故意伤害，http：// news．qq．com// a/20150819/030097．htm?tu_biz=1．114．2．1。此案中茆某对安全制度的执行明显不规范。

（四）执法安全防护装备不足

随着社会的进步，犯罪嫌疑人的武器装备在逐渐升级，其性能和杀伤力大多强于交警的武器装备。交通警察的执法安全防护装备不到位是比较严重的，交警外出执勤的时候，基本上不会配枪，往往就只带了反光背心、指挥棒，甚至连喷雾剂、警棍、手铐等警械都没有配备。在查控车辆的过程中，遇到反抗或袭警时，交通警察必然处于极其危险的境地，只能“空手夺白刃”，以血肉之躯去对抗穷凶极恶的暴徒。以湖南某县交警大队为例，大部分交警上路执勤只装备有反光背心、警用对讲机以及交通指挥棒等，作者分析53份有效问卷时发现，只有6人佩戴了警棍、胡椒喷剂，86%的交警外出执勤没有佩戴任何武器、警械，交警的安全无法得到保障。2010年广东揭阳两名高速交警在服务区盘查一辆嫌疑车辆时被枪击身亡，② 腾讯新闻：枪杀广东交警 嫌犯被捕时神情自若笑赞警方神速，http：// news．qq．com/a/20100709/000048．htm。没有佩戴必要的武器、防弹衣等安全防护装备就是牺牲的原因之一。

（五）高科技手段运用不多

时代在进步，科技也在与时俱进，交警若想高效安全地执法，就必须尽快把一些科研成果用到一线，向科技要警力、要战斗力，用科技促安全。高科技手段具有高效、安全、顺利等特点，能降低基层交警执法中的危险性，但是公安基层的科技研发投入不足，对科技成果的转化普及不够，大多时候是靠人多、凭经验办案，无形中加大了车辆查控的危险性，造成不必要的伤亡。

（六）协同作战能力不强

2.警务技能训练无实效

高度房室阻滞是介于二度与三度(完全性阻滞)之间的一个阶段。它是指多数P波(一半以上，即房室传导比例≥3:1)不能下传心室。见图4。

三、车辆查控中的“警力优势”理念

（一）“警力优势”理念

警力一般来说是指维护社会秩序和治安的武装力量，从狭义的角度来看，警力就是警察的集合，代表一定的警察数量。从广义的角度来说，警力包括武器装备、警察素质、警察数量，是人民警察队伍战斗力的表现，其中还包括警察队伍的人力、物力、财力、警务后勤保障和组织管理指挥机构的运作等因素，这些因素直接体现为人民警察是否具有强大的战斗力。简言之，所谓警力优势是指警察在与犯罪分子的斗争中，警察综合实力绝对占优的态势。

（二）车辆查控中的“警力优势”

在人力、物力、财力及警察素质、技能、装备等各方面均有占优势的前提下，交通民警在车辆防控中能较好地保障生命安全。而在车辆防控执法中，抗拒警务执法具有突发性的特点，如上所述，现场执法环境的复杂性和多变性，使交警不一定能发挥出个体优势，而交警个体优势的缺失使执法变得非常艰难，不仅无法对违法嫌疑人造成威慑，甚至导致有的违法嫌疑人为所欲为。而车辆查控执法中的警力优势则可以对驾乘人员造成心理压力，或迅速控制突发事件，有效遏制嫌疑人的违法行为，从而保障交警乃至普通群众的安全。

1.数量优势

所谓数量优势是指在车辆查控中，交警人数在量上处于绝对优势。数量优势是警力优势中的基础环节，是交警车辆查控安全防护的基本保障。数量优势能对违法嫌疑人产生震慑力，使其放弃抵抗。当遇到反抗时，由于占有数量优势，交警可更好地控制车辆与违法嫌疑人，保障警察个体和普通群众的安全。

在舍弗勒苏州公司二十周年庆之际，也迎来了产线的升级迭代——无级变速链条（CVT）项目正式落成。这是舍弗勒集团在大中华区和亚洲的第一条无线变速器链条生产线。首条无级变速链条产线大大提升舍弗勒苏州公司的业务能力和产能。项目计划分为两期完成，年产量达67.5万条，预计年销售额约3亿元人民币。

2.能力优势

所谓能力优势是指在车辆查控中，交警在对抗能力上处于绝对优势，是交通警察自身安全和顺利执法的根本保障。熟练掌握警务实战技能是最基本的工作要求，是警察顺利完成执法任务的“命根子”。在车辆查控中，交通民警必须具有良好的现场控制能力，做到既不滥用武力，又能保证执法工作合理、合法、有效地进行。

针对CCD相机实时输出的像素时钟为40 MHz，分辨率为2048的图像数据流，以尺寸为2048×512的图像作为处理对象，在FPGA 100 MHz主频下拟将其划分成64×256个区域块进行处理。整个工程采用模块化设计，在Quartus II 13.1平台下完成算法的编写，并利用ModelSim 10.1完成算法的功能性仿真。对项目编译并进行布局布线后，FPGA片内资源使用情况如表1所示。

3.装备优势

所谓装备优势是指在车辆查控中，交警在物质装备上处于绝对优势，是交通警察人身安全的重要保障。交警在车辆查控时不能只凭借几个锥桶、几件反光背心，必须装备警棍、手铐、手枪等警械和武器，必要时可携带微冲、防暴枪等火力较大的武器，也可着防刺服、防弹衣、防弹头盔等防护性装备，在追击时要有破胎器等拦截装备和性能较好的车辆，还应配备较好的通讯装备和基本的医疗器材等。

四、“警力优势”理念下的车辆查控安全防护

（一）完善警力配置，优化警力结构

错误地认为交警工作就是“敬个礼、罚个款”，“站站马路来养老”，由于工作内容相对简单，甚至有的托关系、走后门调入交警队伍，对工作的危险性毫无心理准备，严重影响了交警队伍的战斗力。

中南大学深入研究了机械、化工、冶金、环境等多个工科专业对数据库技术的需求，收集各专业数据处理问题，分别设计出一个或多个专题项目，每个专题项目建立一个项目数据库，以项目数据库作为连接数据库技术与专业问题的桥梁。压缩和精炼教学中数据库理论知识，加重数据库设计方面的教学，增加工科专业应用方面内容，提出“二线三段”的数据库技术及应用课程教学思路。

针对执法需要，政府应根据现实情况增加交通警察的编制，增加执勤站点数量，减轻每个交警的负担，合理排班，保障民警的正常休息时间。完善和优化警力配置，让交警在上班时都能保证精神和体力都处于一个比较完美的状态，对于精神疲惫战斗力低迷的交警不安排参加车辆查控任务。

由于编制、政策等原因，我们基层交警的警力配备严重不足，远远达不到执法要求，因此，只能靠招聘大量辅警来解决警力匮乏的问题，许多地方辅警数量甚至大大超过正式民警数量。可是辅警的战术技能、警务素养参差不齐，通常不具备处置事件的能力，不利于交警的警务工作的开展。而且由于警力不足，交警的工作量普遍超负荷，往往一人要承担几人的工作量，“白加黑”“五加二”模式成为常态，持久的疲劳战导致交警的身体素质下降，战斗力不强，严重制约了警力的发挥。

根据交通警察工作的特殊性，45岁以上的民警不应从事一线执法工作，不应参与车辆查控等危险性太大的勤务活动，同时如有可能，每年招录的新警可先安排到交警大队锻炼2至3年，给交警队伍注入新的血液，提高交警队伍综合素质，使得交警在与嫌疑人作斗争时占有一定的优势，对此，香港的交巡警合一制度就值得借鉴。

3.2.2 有效压迫 为了防止淋巴漏的发生，术后即刻给予1 kg重的沙袋分别于双侧腹股沟伤口处压迫，持续48 h，防止死腔的形成。同时让患者保持平卧位，这样保证沙袋的有效压迫。按压期间，每小时巡视病房1次，询问患者压迫部位的感觉情况，严密观察压迫部位的皮肤血供情况，严密监测患者双下肢温、湿度及足背动脉搏动情况。为促进下肢血液、淋巴的回流，并减少切口的张力，可采用双下肢取屈膝外展位，腘窝处垫一软枕，并抬高下肢30°，同时，上半身半卧位，也有利于皮瓣愈合，有利于引流。指导患者做脚腕的伸、屈、内旋和外旋活动，脚趾的各种活动，促进血液循环［6］。

（二）提高民警的警务实战能力

1.把好“入警关”

音乐，能够唤起人内心最真实的声音，也是构建情境教学法最有效的方法。在小学语文教学中，最注重的就是强化学生的读写能力。因为汉语是我国的母语，听说能力肯定都具备了，关键在于“读”和“写”。而用音乐来创设情境，就能够帮助学生很好地融入课本，在音乐的伴随下，学生与课本内容产生了共鸣。这样，学生在“读”的过程中才能调动自己的真实情感。如在进行《怒吼吧，黄河》一文的教学时，教师可以在阅读的同时播放《黄河大合唱》这首歌，让学生在感受音乐磅礴气势的同时，理解文章的真实情感，这大大提高了语文教学的课堂效率。

这个时候，阿东会倍觉沮丧。只是回到东亭，听到阿里在街边兴高采烈地唱着“阿里的弟弟回来了”时，他的精神才会猛然一抖。他会告诉自己，是的，志气、文凭和本事，在这个世道，已经是一个用处不大的东西。但他是东亭的阿东。他只有这个，外加一个残腿的父亲和一个智障的哥哥。这就是他的全部背景。在这样的背景下，他必须去奔一个好的未来，为自己，更是为他们。

3.对安全制度的执行不规范

第一，从有限的差等性责任到普遍的平等性责任。传统社会差序性的身份设定衍生了差等性的责任。在家庭中，家长或族长、男性、长辈拥有更多的权利，而女性、晚辈需承担更多的责任，且这些责任是不以对等的权利为前提的单向性道德义务。同时，因农耕文明的生活方式、社会公共交往空间的狭小和与来自陌生地域、异己文化的陌生人交往的偶在性决定了传统社会的人们基本上都生活在以血缘关系为基础的小型熟人共同体内，人们生于斯，长于斯，老于斯，生活半径小，生活内容简单，与其交往互动的他者相对稳定，一般而言，熟人共同体就是人们的道德责任所抵达的边界。因此，传统社会的道德责任在时间、空间和他者的意义上都是有限的。

2.把好“培训关”

地下水水量修复可以通过人工回灌补给地下水方式得以部分解决。受水区地下水补给水源有雨洪资源、再生水和南水北调来水。受水区沿太行山前平原洪积扇区，是地下水人工补给和调蓄十分有利的空间条件。受水区内由于地下水超采，许多含水层疏干，形成了无数大大小小的地下水降落漏斗，这也为地下水储存和调蓄提供了空间（地下水库）。建设地下水库，不但可增辟可利用的水资源，调控地下水水位，而且可以腾出地下库容，增大降雨入渗，减少降雨径流流失，减少潜水蒸发，调节地表水、引黄引江水、土壤水和地下水，控制土壤返盐，防止渍涝灾害，改良盐碱地等。

民警进入公安队伍之后，由于长期的一线工作，可能导致新技能的学习不足，对新的违法形态不尽了解，这无疑增加了他们的执法风险。因此，应该注重“老”民警业务技能的培训，使其掌握新的车辆查控技能和新战术的运用，并更新协同配合模式。相关部门要制定培训计划，明确培训目标，落实培训工作，定期轮岗培训，不断与时俱进，优化培训的内容，保障公安队伍的战斗力。

该模式充分利用互联网、大数据等现代信息技术，为消费者提供全面、精准、便捷、时尚的休闲农业信息和服务， 将贫困乡村地区的旅游景点、农特产品店加入到互联网，促进贫困乡村地区的旅游景点宣传，拓宽旅游产品和农特产品的销售渠道，助力旅游电商精准扶贫。广西巴马县的农户以富硒产业为依托，积极推广健康饮水、清新空气及养生火麻等概念，推出一批具有地域文化特色的乡村旅游纪念品和农副土特产品，引导旅游电商企业建立注重农产品上线、促进商品流通的旅游电商服务平台，同时开发采茶叶、捡鸡蛋、割水稻、喂香猪等休闲农业体验项目，借力巴马长寿品牌打造农产品的商品化、品牌化，让自驾游客通过体验使自己汽车的后备箱装满当地特色产品。

3.把好“考核关”

定期组织民警的警务实战技能考核，考核不通过的将暂停一线执勤执法工作，进行离岗培训，培训合格后方可返回一线执法执勤岗位，考核成绩优秀的民警应该给予一定的奖励，奖惩并施，并与自身发展前途挂钩，充分调动民警学习的积极性，全面提高交警队伍的综合素质能力。

4.把好“实战关”

无人机测绘技术具有明显的科技优势。在工程测量中，运用遥感技术可全面了解整体项目建设情况，并在施工过程中提高项目的检测率，实时掌控工程项目建设中的问题，并及时进行处理和解决，避免了安全隐患。另外，无人机测绘技术在紧急事件处理方面高效快捷，可以对施工项目周边的地理、地质及水文情况进行实时监控，施工技术人员可以根据无人机监测反馈结果来及时制定相应的解决方案和措施，以便提高工程项目建设过程中的稳固性，有效改善工程质量。

明确实战演练的重要性，贴近实战组织模拟演练，制定详细的演练计划，规范执法行为，提升民警的技战术素养。通过实战演练达到两个目的，一是培养执法安全理念，交警执行车辆查控任务必须高度紧张，严守“危险加一”理念；二是培养处理突发事件的能力，在紧急情况和临界状态下能够机智冷静处理突发事件，合理运用警务实战技能，最大限度发挥战斗力。

（三）加大警用装备的投入

警用装备的缺失是我们交警执勤急需解决的一项重大问题，这直接关系到交通民警的生命安全问题，加大警用装备的投入显得至关重要。

严格落实警用装备配备，保证有警用装备可用，必须保证配备基本的防身装备，如喷雾剂、警棍、盾牌等。严格落实警用装备使用，在外执勤的交通民警必须带齐警用装备，未带齐者不能参加在外执勤的警务活动。严格落实警用装备的更新，定期检查及时补充，对老旧装备一律报废更新。

（四）增加高科技手段的运用

加大科研力度，尽快把科研成果应用于一线，变为战斗力，充分发挥警力优势。加大高科技手段的应用，以忻州交警支队为例，在“查违法、降事故、保安全”大会战期间，忻州市交警支队运用高科技手段，进一步提升机动车缉查布控系统和客源机动车核查预警系统应用水平，实战当中发挥了很好的效果，充分发挥交通技术监控以及公路路面监控的联合作用，布下法网，既高效便民，保障民警安全，又能使得犯罪嫌疑人没任何漏洞可钻。在一些警用装备的研发上也可以加大高科技手段的运用，如最新研发出来的“臂盾”，克服了老盾牌不便携带的缺点，既保障了交警的安全，在破窗时又特别高效，成为交警在车辆查控时的必备神器，值得推广。

（五）强化协同作战能力

各单位、各警种协同作战，互相帮衬是一盘大棋，有利于及时有力打击犯罪，提高公安工作整体战斗力。应该做到以下几点：1.各个警种之间加强联系，及时沟通交流，这是最基本的保障。2.划分查控区域，分工合作，各个警种都明确工作区域与任务，利于工作的相互配合和顺利进行。3.定期组织演习，加强各个警种之间的配合，熟练操作流程，遇到紧急情形，及时沟通，合理部署。4.以指挥中心为核心，统一调度，各个警种严格执行命令，做到行动一致，最大限度发挥“警力优势”，让犯罪分子无所遁形。以湖南某县发生的一起盗窃案为例，犯罪嫌疑人以小型面包车为交通工具，盗窃完财物之后企图驾车逃跑，110指挥中心接到报案之后，迅速指挥各个地方的警种进行设卡拦截，通知下达后，交警大队、派出所等立即派民警在各路口进行拦截查控，从而迅速抓获犯罪嫌疑人。

建立警力优势是交警在查控车辆过程中人身安全的重要保障，从增加警力到提高民警警务实战技能、建立装备优势，再到丰富高科技手段，提升协同作战能力等方面，都是保障警力优势的关键因素。从这些方面入手，严格执行，严格把关，交警队伍的警力优势将不再是“表面优势”，交警队伍将变得日益强大，更具有战斗力，减少执勤执法活动中的伤亡。