广东高技术制造业发展态势与创新策略

高技术制造业是制造业中研发创新较活跃、R&D投入强度较高的行业，包括医药、航空航天器及设备、电子及通信设备、计算机及办公设备、医疗仪器设备及仪器仪表、信息化学品等六大类制造业，是现代产业体系的重要组成部分。经过改革开放40年培育发展，广东高技术制造业已发展形成产业规模较大、国内外影响力和竞争力较强的产业集群，支撑引领全省产业转型升级和加快促进经济高质量发展。

HH-6型数显恒温水浴锅（江苏省金坛市医疗仪器厂）；Megafuge 2.0R型低温高速离心机（德国Hermle公司）；THM51119300型全波长酶标分析仪、TCA4848型梯度聚合酶链反应（PCR）仪、Nano Drop 2000型超微量紫外分光光度计（美国Thermo Fisher Scientific公司）；CFX96型荧光定量PCR仪（美国Bio-Rad公司）。

一、高技术制造业发展的总体情况

广东高技术制造业长期保持较快增长，已发展成为产值超4万亿元、增加值近万亿元的产业集群，在现代工业体系中的地位日益凸显（见图1）。统计数据显示，2017年，广东高技术制造业实现增加值9516.92亿元，比上年增长13.2%，增幅高于全省规模以上工业增幅6个百分点，占规模以上工业比重进一步提高到28.8%。积极扩大有效投资是驱动产业发展的重要动力。2017年，广东高技术制造业固定资产投资2103.21亿元，比上年增长27.6%，增幅高于全省工业投资增幅18个百分点。按行业分类，产业规模居前三位分别是电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业和医药制造业，分别占高技术制造业的82.4%、7.0%和5.8%（见图2），电子信息产业是高技术制造业的主体。2017年，广东高技术制造业的企业数、主营业务收入、出口交货值分别占全国的21.3%、24.6%和33.1%，产业规模已连年稳居全国第一位。高技术产业不断发展壮大，加快了全省产业高端化发展步伐，提高了产业发展层次。

二、高技术制造业发展的主要特点

支柱产业地位凸显。广东高技术制造业规模持续发展壮大，2017年实现工业增加值比2010年提高将近1倍，占规模以上工业比重接近30%，比2010年提高了5个百分点。包括高端新型电子信息、生物医药（含医疗器械）、航空制造等战略性新兴产业领域在内，广东高技术制造业引领工业发展的作用愈加凸显，“十三五”规划实施以来对规模以上工业增长的贡献率约为55%，成为工业经济增长的重要引擎。

公诉人直言，且不说谢晖还只是个厅官，在省部级落马官员中，这样的涉案金额和人员都是少见的。“谢晖任性用权，无视纪律，大搞权钱交易，利益输送，致使自治区劳教、监狱两个系统的政治生态遭到严重破坏，甚至出现了‘劣币驱逐良币’的逆淘汰，这是最令党组织痛心的，也是此案最惨痛的教训。”

行业和区域集中度高。2016年，电子及通讯设备制造业和计算机制造业增加值分别占高技术制造业的82.4%和6.7%，电子信息产业份额合计约占90%。广东通信和网络系统设备制造占全球50%以上，移动通信终端占全国50%以上%，华为、中兴、京信等通信骨干企业不断发展壮大。高技术制造业增加值的区域分布，珠三角地区占全省的94.6%，粤东西北地区仅占5.4%。尤其是广深科技创新走廊促进了产业要素集聚，形成了产业链上下游配套完善、资源配置市场化的高技术产业体系，广州、深圳、东莞三市高技术制造业占全省的73.7%。

价值链中低端锁定明显。2016年，广东高技术制造业增加值率为22.0%，比2010年下降1个百分点，与2005年持平，低于规模以上工业1.4个百分点。长期以来我省高技术制造业实现了规模增长，但增加值率处于19%－23%之间波动，总体上产业附加值相对偏低。同时，高技术制造业固定资产为11.1万元/人，仅相当于规模以上制造业的80%，反映技术装备水平偏低，大多企业仍从事劳动密集度高、附加值低的加工装配环节，处于全球价值链中低端。相当部分高技术制造业的技术创新不足，关键核心技术和市场两头在外，具有自主知识产权、附加值高的高端产品较少，推动产业向价值链高端跃迁仍面临困境。

图1 广东高技术制造业发展态势（2005－2017）

从国际发达国家比较看，2016年，广东高技术制造业增加值率为22.0%，低于美国（46%）、德国（44%）和日本（48%），劳动生产率为21.76万元/人，远低于美国（183万元/人）、德国（145万元/人）和日本（180万元/人）。广东与发达国家仍有较大差距，也表明发展潜力和提升的空间仍然巨大。

CCOS技术发展过程中最具代表性的事件是其在哈勃空间望远镜(图2)修复过程中的应用。当哈勃空间望远镜进入太空使用时，发现其非球面主镜有2 μm的面形误差，这一瑕疵就造成了原先设计为140亿光年的观测距离直接缩短为40亿光年。在1994年，由Tinsley公司和Itek、Easterm-Kodak等公司通力合作，应用CCOS技术加工出了哈勃望远镜主镜的误差校正镜，对太空中哈勃望远镜进行了修复工作[22-23]。经过修复的哈勃望远镜观测距离达到了120亿光年，至今该误差校正镜的制造仍能代表该领域顶尖水平。

产业外向型特征突出。从投资来源看，2016年广东高技术制造业中内资企业占64.8%，港澳台投资企业占21.6%，外商投资企业占13.5%，约35%为境外投资企业。从产品出口看，高技术制造业出口交货值占主营业务收入的45.9%。近年来，全球经济继续深刻调整，广东外向型经济受到较大冲击，外部需求增长乏力，一定程度上导致高技术制造业发展放缓。

三、高技术制造业的发展态势

广东高技术制造业产业规模居全国各省（市、区）第一位。2016年，广东高技术制造业主营业务收入达3.78万亿元，包括企业数、主营业务收入、R&D经费支出、R&D人员数、专利申请数、新产品销售收入、利润总额和出口交货值等指标均居首位。顺次为江苏、山东、上海、浙江和北京，其中江苏主营业务收入也突破3万亿大关。从产业构成看，电子及通信设备制造业为六省市高技术制造业的主体，广东占比超过80%，江苏、浙江、北京和上海占比为50%左右，山东该产业和医药制造业占比均为40%左右。

科技投入强度持续提高，创新能力不断增强（如表1、图3所示）。2016年，广东高技术制造业R&D经费内部支出、占主营收入的2.4%，高于2010年0.7个百分点，高于规模以上工业1.1个百分点。企业R&D人员占从业人员总数的6.7%，高于2010年1.8个百分点，高于规模以上工业2.6个百分点。有研发机构的企业占高技术制造业企业总数的43.3%，比2010年提高了35.5个百分点，大幅高于规模以上工业的22.7%。表明在激烈的市场竞争环境下，粗放发展和外延扩张难以为继，企业已着力转向创新驱动发展，不断加大创新要素投入力度。在产出方面，2016年，高技术制造业新产品销售收入占主营收入41.2%，高于2010年12.4个百分点；发明专利申请数占专利申请比例达61.5%，比2010年下降11.3个百分点，有效发明专利数达16.4万件，比2010增加了4.2倍。随着创新驱动发展战略的推进实施，高技术制造业“缺芯少核”的问题将逐渐得到缓解。

根据“圆洞方补”，每边应进入完好路面10cm，通过人工或小型机具将坑槽处开挖成槽，确保挖除路面破损处破碎、松散旧混合料直至坚实完好部分，开挖过程中应保证坑底与壁面的平整、整齐，以便于涂抹黏层油，确保新旧料能较好地黏结成整体。

优势产业保持增长势头，基础环节和产业增量亟需突破。电子及通信设备制造业近几年来呈现持续较快增长势头，2010－2016年增加值增长了约120%，占高技术制造业的比重提高了16.7个百分点，达82.4%。其中，受益于通讯系统设备和终端设备的迅猛发展，通信设备制造业增加值增长了173%，对增量的贡献达60%；电子元器件则缓和增长70%，对增量的贡献为25%。近年来，集成电路制造甚至出现了萎缩，芯片制造仍然电子信息制造业的短板。计算机及办公设备制造业产值达4000多亿元，2010－2016年增加值占高技术制造业的份额递减，幅度接近50%，无论是整机制造还是零部件和外部设备制造，产业规模均呈现萎缩态势。医疗设备及仪器仪表制造业产值超1000亿元，维持平均增长水平，发展比较平稳；其中医疗设备及器械制造的产值规模约400亿元，增加值年均增长超过15%，保持较快增长水平。医药制造业以化学药品制造为主，维持略高于平均水平的增长率，产业温和发展。航空航天及设备制造业堆头较小，产值约200亿元，呈现快速增长态势，2010－2016年，年均增长达28.3%。

在相控阵检测中，对于发射与接收部分，其核心是通过延时使各晶元发射超声波到达检测区域某点时的相位关系，实现声速偏转和声能聚焦，如图4、图5。超声声束的控制方式主要有声束偏转、聚焦以及偏转和聚焦的组合控制3种形式。

图2 广东高技术制造业增加值行业构成（2016）

四、高技术制造业的国内外比较

“十三五”规划期以来，广东高技术制造业逆势较快增长，工业增加值年均增长12.4%，超过规模以上工业6.4个百分点。高技术制造业的相对较快发展，将促进广东产业结构进一步优化，支撑引领产业加快高质量发展。

经济效益水平相对偏低。2016年，广东高技术制造业主营收入利润率为5.5%，低于规模以上工业1个百分点。2000年以来，主营业务利润率均处于较低水平，长期维持在5%左右，企业获利能力不强，盈利增长更多依靠外延扩张、以量取胜。作为主体部分的电子信息制造业，总资产贡献率为9.53%，与2010年9.89%变化不大，且低于全省规模以上工业12.98%的水平。高技术制造业劳动生产率为21.76万元/人，比2010年提高了约60%，仍略低于规模以上工业平均水平，且相对较低的格局已持续多年，高技术制造所形成的高效率、高效益尚未得到体现。

投资驱动规模扩张，资本技术密集度逐渐提高。2016年，广东高技术制造业企业平均总资产规模达4.83亿元，比2010年提高了72.5%，高于规模以上工业的2.47亿元；企业从业人员人均资产达81.5万元，比上年提高了77.6%，高于规模以工业的74.5万元。人均资产尤其是固定资产的提高，反映了企业投资的持续增加，以及装备技术水平的提升。随着人口红利逐渐消失、劳动力资源日益紧张，未来投资将加速以自动化设备、机器人替代人力的进程，产业资本密集度将进一步提高。

图3 广东高技术制造业主要结构指标变动雷达图（以2010年为100）

五、应对策略与创新措施

一是强化实施创新驱动发展战略。突破美国等西方发达国家的技术封锁，集聚国内外各类创新要素，推动粤港澳大湾区创新资源共享，加大关键核心技术创新力度，促进技术转移和成果转化。以江苏、浙江、北京等先进省市为标杆，鼓励引导企业进一步提高研发经费投入强度，研发费用占销售收入比重提高到3%以上，大幅提高R&D人员投入强度，尽快改变低于全国平均水平的局面，提升企业研发机构覆盖率到50%以上。进一步增强技术引进消化吸收和再创新力度，提高专利技术等创新产出质量，不断提升新产品开发水平。加强集成电路、专用芯片等电子元器件和关键零部件开发，提高产业基础环节的支撑和保障能力，提升产业安全水平。

目前全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，新技术、新产业、新业态和新模式不断涌现，我国已转入高质量发展阶段，大力推进“中国制造2025”，发展高技术产业成为推动产业转型、促进产业高端发展的重要抓手之一。按照问题导向和目标引领，为集聚各类要素资源和力量，加强精准施策，促进广东高技术制造业健康可持续发展，提出以下建议。

二是大力培育发展新兴产业。在提升发展电子信息制造业的同时，应逐渐改变“一业独大”的发展格局，着力培育一批高技术制造业的新兴增长点。发挥广东自贸试验区的政策优势和平台作用，引进集聚全球电子信息高端资源，加强高科技成果产业化，大力发展新一代信息网络、大数据、云计算、物联网和锂离子电池等新兴产业。面向日益增长的健康产品和服务需求，加快发展中药现代化、南药产业、生物医药和医疗器械制造业。满足国内消费升级市场需求，大力发展通用航空制造业。

矿化垃圾是在长期填埋过程中最后形成的，填埋或堆放的垃圾经过若干年降解后，有机质基本降解完毕，达到稳定化状态，形成矿化垃圾［1］。矿化垃圾中含有数量庞大、种类繁多的微生物群，孔隙率高、水力渗透性能优良［2-3］。应用于渗沥液处理可实现以微生物降解为主、吸附为辅的污染物降解途径。由于渗沥液的长期洗沥、浸泡和驯化作用，矿化垃圾各组分之间不断发生着各种物理、化学和生物的交替和协同作用，使其形成了具有特殊新陈代谢性能的无机、有机、生物复合体生态系统，对废水中的污染物具有较好的去除效果［3-4］。

三是着力提高产业技术装备水平。顺应制造业自动化、数字化、网络化、智能化发展趋势，发挥龙头企业的示范带动作用，大力发展柔性制造、敏捷制造、网络制造、绿色制造和智能制造。引导高技术制造业固定资产投资，积极扩大有效投资，提高资本技术密集程度。鼓励企业加大技术改造投入，推广应用机械手和工业机器人，推进产业技术和装备升级换代，促进提升全员劳动生产率。

表1 高技术制造业主要结构指标国内比较（2016年）

R&D经费比例（%）全国 1.9 7.4 35.2 31.2 54.8 0.4 7.6 101.6 34.1广东 2.4 6.7 43.3 41.2 61.5 0.5 6.6 81.5 45.9江苏 1.3 6.3 63.7 29.7 45.0 0.4 9.5 92.7 39.7浙江 3.6 12.0 46.4 54.3 41.2 0.6 8.0 108.5 24.9山东 1.8 9.8 20.1 24.0 63.8 0.4 11.8 107.9 15.8北京 3.0 11.3 29.1 41.0 60.7 0.2 4.9 251.7 15.0上海 1.9 6.8 13.8 16.4 71.0 0.1 5.0 132.4 60.3 R&D人员比例（%）有研发机构企业比例（%）新产品收销售入比例（%）发明专利申请比例（%）技术获取和技术改造支出占比（%）资产利润率（%）人均资产（万元/人）出口交货值占主营收入（%）

四是推进加工贸易转型升级。鼓励引导加工贸易企业发展高加工度制造业及关键环节，优化加工贸易产品结构，促进产业链向微笑曲线价值链高端延伸，加强自主创新和品牌建设，提高产品附加值水平，大力拓展国内外市场，提升加工贸易产业层次，增强提升加工贸易产业竞争力。

五是逐渐优化产业区域布局。在优化珠三角地区产业发展的同时，通过产业协作、对口帮扶、产业共建等方式和机制，促进粤东西地区高技术制造业发展。应加强粤东西北地区产业平台载体和配套服务体系建设，发挥土地、人力资源等综合成本洼地和产业扶持政策优势，承接珠三角高技术产业辐射和转移，形成分工合作、紧密衔接的区域产业协作体系，促进珠三角核心区、沿海经济带和粤北生态发展区产业融合发展。

六是高标准打造国际化营商环境。针对企业生产经营成本较高、要素配置市场化不足、行政审批流程繁杂、企业办事难等突出问题，对标发达国家和地区，借鉴营商环境建设方面的先进经验做法，深化广东营商环境特别是政府“放管服”等的综合改革，补齐营商环境建设的短板，打造国际一流水平的营商环境。切实采取有效措施，进一步降低企业用地、用电、融资、交通运输、税收、社保和交易成本等综合经营成本。创建优美的商务环境和高品质的生活环境，形成人才集聚和促进创新创业的良好氛围，吸引高层次人才、高科技产业等高端要素集聚。

主要参考文献：

[1]刘文彬,蔡德敏,苏植权等.加快推进广东产业高端化发展研究[R].广东省产业发展研究院.2015.

[2]刘文彬,苏潮歆,苏植权等.聚焦战兴产业上市板块培育经济发展新动能——广东战略性新兴产业上市企业发展报告[R].广东省产业发展研究院.2016.

[3]广东省全要素生产率分析与对策建议[R].广东省发展改革委员会.2017.

[4]2017年广东国民经济和社会发展统计公报[R].广东省统计局,国家统计局广东调查总队.2018.

[5]林瑜.引领企业创新稳定工业增长—“十二五”时期广东高技术制造业运行情况[R].广东省统计局.2016.