创新推进党外干部校内挂职

中南大学有党外知识分子上万人，大部分具有硕士、博士学位，具有高级职称或副处以上职位者2000多人，他们在专业学术领域都有一定的影响，也有着参政议政能力与愿望。为认真贯彻落实党的十九大和中央统战工作会议精神，切实加强党外代表人士队伍建设，创新党外干部管理模式，拓宽党外干部物色发现与培养锻炼渠道，推进学校“双一流”建设，校党委决定加长板凳，为党外干部成长搭建平台。党外干部校内挂职便应运而生。

一、主要做法

党外干部校内挂职，是指在不改变党外代表人士校内人事关系的前提下，将其选拔到学校中层管理岗位锻炼。挂职岗位以机关行政部门为主，适当考虑业务单位包括教学、科研、医院和直属单位，根据党外干部培养计划，有计划地选派党外代表人士挂职中层副职，或为丰富党外干部工作阅历，机关行政部门副职与二级教学科研医疗等业务单位副职轮岗锻炼。具体做法是：

（一）加强协同，营造同心氛围

一是学校党委高度重视。中央统战工作会议召开后不久，校党委就制定了《中南大学党委关于加强统一战线工作的实施意见》，并组织多方调研，广泛征求意见，召开全校统战工作会议，会上，即提出了党外干部校内挂职工作目标。派出时，党委专门召开动员部署会，校领导莅会指导，与首批挂职干部集体谈话，组织部、统战部、教师工作部以及派出单位、挂职单位负责人参加。届中，校党委再次召开挂职工作座谈会，了解情况，征听意见，推进工作。二是相关部门密切协同。学校组织挂职单位及相关部门认真学习贯彻学校统一战线工作实施意见和校内挂职工作管理办法，齐心协力为挂职干部创造良好的工作环境。统战部门多次深入挂职单位，了解挂职履职情况并给予悉心指导。多部门协同，确保业务工作和挂职工作两不误，形成了服务和保障挂职工作的同心机制与氛围。

（二）规范管理，环环相扣推进

学校出台《党外代表人士校内挂职管理办法（试行）》，对挂职干部的选拔、管理、考核等方面都有明确规定，使挂职单位有章可循。一是选拔环节，按照二级党组织推荐把关、合理分布、双向选择、注重培养、逐步安排五项基本原则，以及机关部门、二级单位、各民主党派基层组织或统战团体三条推荐渠道严格选拔、审查，确定挂职干部考察对象，并报校党委常委会研究，党委组织部按照相关规定履行挂职干部的任免程序，每年安排5-6人。二是管理环节，挂职期间，挂职干部由挂职部门和挂职干部人事关系所在单位共同管理，以挂职部门为主。党委统战部负责牵头协调挂职干部管理与联系工作，掌握挂职干部的工作状态、工作能力、工作实绩等情况。三是考核环节，挂职干部须分别接受人事关系所在单位和挂职部门的考核，在人事关系所在单位的考核按照本职岗位相应要求进行，在挂职部门的考核按照《中南大学中层领导干部选拔任用工作规定》等有关要求进行。干部挂职期间所任职务不作为挂职期满返回原单位工作后任职或享受相应职级待遇的依据。挂职期满且考核结果为“优秀”的，在学校干部选拔任用和外派交流任用时，同等条件下优先考虑。

下变频电路设计中只使用两个射频锁相环，设置RF1锁相环与RF2锁相环的VCO中心频率分别为1 580 MHz与1 220 MHz，则锁相环可输出频率范围分别为1 501～1 659 MHz，1 159～1 281 MHz。两个锁相环的输出采用复用输出管脚，所以最终本振频率的输出范围就是这两个频率范围的组合。

（三）发挥专长，实现多赢目标

一是为党外干部物色发现增加了渠道，通过座谈会、实地考察、平时与领导的直接接触，以及挂职单位人员评价等多种途径的了解，挂职干部的显示度明显提高，自然为学校后备干部涵养了水源、增加了养分。二是为党外代表人士递进式培养拓展了空间。

逐步构建校内挂职长效机制：一是建立“流动站”。在学校发展规划、综合改革和双一流建设等宏观管理以及科研、教学、医院管理等中心工作职能部门，建立挂职干部“流动工作站”，发挥其视野宽、专业强等有利于培养提高挂职干部综合素质的管理平台优势。构筑挂职干部“轮训”基地。二是搭建“立交桥”。逐步建立“学院——机关”“机关——学院”双向挂职机制，增进校院交流特别是人才流动，在此基础上，进一步拓展“校内与校外”双向挂职培养干部的人才发展通道。三是形成“互联网”。加强挂职工作的统筹协调，聚焦学校改革发展重点领域和关键环节，以学校“统一战线参政议政工作室”“党委出题、党外调研”等为平台，以课题为纽带，形成目标导向、任务驱动，构建起跨部门单位的挂职工作协同集成机制。

（四）着眼长远，构建长效机制

2010-2011年胜利油田在多个（特）低渗透区块试验直井长缝大型压裂开发，按照加砂规模超过70 m3或油层加砂强度超过5m3／m的设计施工计算，2011年已实行的直井长缝大型压裂井60多口。笔者以整体区块为单位，选择几个有代表性的开发单元进行对比，分析直井长缝压裂工艺的适用性。

二、工作成效

（一）党外干部得到了切实的培养锻炼

一是在学习中增强了角色意识。通过挂职，作为挂职干部的专家们政治站位、思想觉悟和认识水平普遍得到提高，“我们虽然不是党员干部，但是我们是党的干部”的观念大为增强。二是在实践中增长了才干。首先，能独当一面展专长。其次，能跳出一线长才干。挂职人员从单纯的一线教学科研人员的身份中跳脱出来，以管理者的角色融入学校的运行和发展，熟悉了学校管理体制，掌握了相关政策。三是专业与行政相得益彰。挂职人员挂职期间多重角色，也是多重责任。因为科学安排，他们都兼顾了。而且，因为视野开了、平台高了、人缘广了，他们通过盘活资源，科学合理安排时间，做到了挂职履职与专业提高两不误。

（二）党外干部队伍建设得到实质性加强

挂职单位充分发挥挂职人员的专长，结合工作需要，确定挂职工作重点与方向，对挂职干部都有明确的任务分工，保证他们有职有权有责。务实的工作定位，良好的平台机制，使挂职同志工作有声有色，实现了部门工作有成效、挂职干部有建树的“多赢”目标。近期，校党委召开挂职工作座谈会，与会的挂职干部、挂职单位和派出单位均对学校创新推进党外干部校内挂职工作给出了“满意”的评价。

④ 虞美人草(旧女性和现代女性)http:///pakuten.rakuten.co.jp/esuke,2008/2009/2009/

（三）增进了校内沟通交流

学校选派党外代表人士挂职机关部处，促进了教师与干部换位思考，增进了相互了解和理解。挂职干部在学校机关挂职，能耳濡目染机关干部舍家忘我的作风和一丝不苟的态度，常常被感动。挂职科研部、研究生院的教授们说，机关部门废寝忘食、加班到深夜已然成为常态，对政策、事务的讨论已经延伸到了办公室外，食堂、楼梯间比比皆是。“有一次参加民主生活会，停电了，他们点着蜡烛一直开到深夜11点”。也常常受到启发，在与同事工作讨论中，能够感觉到他们对工作、对事务更宏观的见解和独特的看法。同时，挂职干部也能近距离发现机关存在的一些问题，及时提出，并积极探索解决问题的新办法和新途径，有效的改进了职能部门有关工作。

党外干部校内挂职既是统战工作的创新，也是干部管理模式的创新，还是交流渠道的创新，此项工作荣获2017年度全省统战工作实践创新成果奖。学校创新推进党外干部校内挂职工作，在机关和学院反响积极。得知学校将持续推进该项工作，更多的机关部处、学院和校内民主党派基层组织踊跃提出申请、表达意愿。我们将在总结经验的基础上，抓紧完善挂职工作的体制、机制，细化落实物色发掘、挂职考核、绩效分配等工作环节及相关管理制度，用科学的制度规范、推动党外干部校内挂职工作，用有效的政策感召党外人士投身学校改革，为建设美丽富饶幸福新湖南贡献力量。