南京市数字化社区学习资源整合之思考

现代信息技术与教育的深度融合使得数字化学习成为社区教育发展的新趋势。而为社区居民提供普适性、公平性、便捷性的数字化学习资源，是社区开展数字化学习并持续发展的基石。近年来，南京市在打造世界教育名城、建设学习型城市进程中，越来越重视数字化社区学习资源的建设，政府及各级机构、组织都加大投入，组织开发了大量的数字化学习资源。这些资源为市民多样化、自主化学习提供了较好的支持。但是我们在实际工作中发现，我市在数字化社区学习资源建设中，普遍存在多头管理、布局分散、重复建设、建设标准不规范等问题，较大程度地影响了资源利用的最大化。因此，如何有效整合我市各类数字化社区学习资源，实现共享和高效利用，更好地推进市民终身学习和学习型城市建设，是我们必须解决的一个重要课题。

一、数字化社区学习资源整合的内涵及重要性

数字化社区学习资源是指经过数字化处理，把各种学习内容依据一定规范编辑，可以在多媒体计算机上或网络环境下运行的供社区学习者自主学习的多媒体资料，包括视频、文本、图片、交互式课件等。依据不同标准，数字化学习资源可以有多种分类，常见的表现形式主要有数字文本、数字课件和数字视频资料等。但是不管是何种形式，与传统纸质学习资源相比，数字化学习资源都具有形式多样性、双向互动性、内容再生性以及远程共享等特点。

“有时候省里开完大会，市里也要开，县里也要开，而且必须到场。”东北某县维稳办主任说。连夜赶会的经历让他记忆深刻：下午接到政法委的会议通知，第二天一大早要到省城参会，只能连夜坐了6个小时的大巴车深夜赶到。等赶到现场两级的会都结束了，才发现只是不同级别的领导将材料读了一遍。

所谓数字化社区学习资源整合，是指将社会现有的数字化社区学习资源，按照不同学习者的需求和一定规则进行协调配置和统筹利用，使得资源的整体结构最佳化和整体效益最大化。具体整合主要涉及三个方面：一是来源整合，即将来自于各方主体建设的优秀数字化社区学习资源经过梳理、归类和加工，整合到一个公共学习平台上供全体社区居民共享。二是技术整合，即制定统一的资源建设标准，统一规范技术标准、编码标准、课程内容等，并开放学习平台接口。三是内容整合，即将不同来源、内容复杂的资源进行梳理和分类，便于社区居民有针对性地自主学习。

数字化学习资源整合有利于资源应用的最大化，可以解决资源内容陈旧、形式单一、利用率低等问题，便于最大限度地满足市民终身学习的需求。随着数字化社区学习资源的日益增多，为避免资源的重复建设、提升资源利用率，整合学习资源的理念已普遍受到大家的关注和重视。有观点提出，全面整合学习和教育资源既体现了学习型社会的基本内涵，也反映了社会发展的时代诉求。

建立资源整合共享的经费保障及考核机制，如全市基础性社区教育学习资源由市级平台供给，经费由市级财政支持。区级社区教育学习资源应为建设具有地方特色的区本课程为主，经费由区级财政专项拨付给区社区学院。市终身教育服务与指导中心负责各区数字化学习资源经费的立项及考核评比工作。

二、南京市数字化社区学习资源整合的现状分析

在学习型城市建设进程中，我市充分认识到了学习资源整合的重要性。如宁委办发〔2013〕81号文指出，各级政府要统筹开发和整合利用终身教育体系和学习型城市建设的社会资源，实现各类教育学习资源的共享和高效利用。在实际工作中，数字化社区学习资源整合也取得了一定的成效，如构建了全市四级社区教育网络体系，搭建了覆盖全市的市、区两级终身教育数字化学习系统平台，各部门与社会组织之间合作开发、共享数字化学习资源等，为学习资源整合提供了必要的保障和支持。但是从整体看，数字化社区学习资源整合尚不尽如人意。具体体现在以下几个方面：

成立社区数字化学习资源共享联盟，探索新的资源整合的管理体制和运行机制。各部门、行业在政府主导下，应打破部门、行业壁垒，遵循数字资源建设的统一技术标准，形成一批以联盟名义开发的社区教育学习资源。各成员单位自觉遵守联盟的契约规定，承担应尽的义务并享受相应的权利。

（一）资源整合缺乏统一规划

依托数字化终身学习平台，可以进一步加强数字学习资源的整合和开发，形成一个超级资源库。一是对平台上已有的数字学习资源进行统一标准分类、分主题整理，方便市民的检索和学习；二是逐步将国家数字化学习资源中心、合作教育机构、市内不同部门和不同行业的优质教育资源整合进平台在线资源库；三是调研市民需求，为某一特定群体量身定做个性化的学习资源；四是市、区合作共建具有地域特色的数字化社区教育资源。通过数字化社区学习资源库的建设，满足市民个性化和多样化的学习需求。

（二）各部门、各机构之间缺乏整体协作

我国幅员辽阔,地面雨量计空间分布密度存在很大的差异,难以全面、准确地反映降水的时空分布情况(廖荣伟等,2015),一方面凸显了IMERG在我国气象、水文、环境和大气科学研究中的重要应用价值,另一方面也说明直接应用地面雨量计观测数据难以客观地分析IMERG在中国地区的降水估计精度。本文将以中国基于雨量计的日降水分析产品CGDPA(China Gauge-Based Daily Precipitation Analysis)为基准数据,采用定量和分类评分指标从多种时空尺度分析和评估IMERG在中国大陆的降水估计精度,增进对其降水估计精度的了解,促进其在气象、水文、环境和大气科学研究中的应用。

（三）资金投入分散，优质学习资源匮乏

由于政府在资源整合方面缺少必要的指导和统一规划，导致数字化学习资源建设的资金投入难以集中，小规模、基础性、一次性资源较为普遍，优质的、有特色的较少。另外在投入时，往往重硬件轻软件，设备、平台投入多，资源制作投入少。目前我市玄武、建邺、鼓楼、江宁等4个区都自建了数字化学习平台，每年平台维护及资源购买费用3万到10万不等。资源大多是由平台开发商一次性提供，大部分属于基础性的，形式较为单一，数量、种类偏少，时效性不强，有的还属同一供应商。资源建设存在重复投入、使用效益不高等问题。

（四）技术障碍给资源整合与共享带来一定难度

总之，数字化社区学习资源整合既是一个系统工程，也是一个动态过程，非一朝一夕可以完成。全市各方面力量需要共同关注、共同参与，才能更好地发挥其最大效用，满足全体市民终身学习和学习型城市建设的需要。

三、数字化社区学习资源整合的对策及建议

（一）成立资源整合的指导、协调机构，强化政府的统筹领导

地方政府管理者在数字化学习资源统筹方面具有优势权力，因此在数字化社区学习资源整合中，应充分发挥政府的统筹领导作用，做好资源整合与共享的顶层设计和规划。如建立相应的政策法规，明确资源整合的重要性和必要性，规范资源整合的方式和途径；成立相应的资源整合机构，如可借鉴广州、上海等城市做法，依托南京市终身教育服务与指导中心，赋予其在社区教育学习资源整合方面的指导、协调职能。

4．体现新课标核心素养的培养。化学学科核心素养包括从“宏观—微观—符号”三重表征体现了“宏观辨识与微观探析”在第九章化学教学设计中化学基本概念和基本理论的教学、物质知识的教学、化学复习的教学体现了“变化观念与平衡思想”，第六章化学教育研究，第四章第五节“假说”，第六节“认识论”体现“证据推理与模型认知”，第十一章中学化学实验教学研究“科学探究与创新意识”“科学精神与社会责任”五个维度在该教材中得到充分的体现。

（二）充分发挥数字化终身学习公共服务平台的整合功能

开展数字化学习，离不开数字化学习平台的支撑。通过数字化学习平台，可以很好地实现各种学习资源的整合与共享。目前，我市市民数字化学习的主平台——南京学习在线，网络覆盖了全市11个区，平台上的视频课程资源，各区都能免费共享。该平台于2008年5月建成，2009年3月正式开通，2013年又进一步改造升级。经过几年的运行，南京学习在线已逐步成为南京市民心目中的终身学习活动品牌。但是，囿于技术水平、资金投入等因素的限制，平台在功能应用、资源整合方面与现阶段市民的学习需求仍有较大差距，存在如平台与其他学习平台学习资源的有效共享不够、硬件支持不足等问题。因此，依托南京学习在线，着力打造多网合一的数字化终身学习公共服务平台显得尤为重要和迫切。该平台应立足于“一站式”“智能化”“个性化”的学习、服务与管理的综合应用服务群，可以容纳各式各样的学习资源，要满足各类应用需求，平台设计、数据结构、课程资源等都要遵循国际国内通用标准，能够与各类软件平台或第三方机构实现对接。

（三）依托数字化终身学习平台，建设数字化社区学习资源库

虽然宁委办发〔2013〕81号文要求各级政府要统筹开发和整合利用终身教育体系和学习型城市建设的社会资源，但是对于如何有效整合资源尚缺乏统一指导和统一规划，相关的工作机制也未建立。因此，各级组织在资源建设方面难免是各自为政、独立建设，存在一定的盲目性，造成资源的重复建设和浪费，跨地区、跨行业之间表现得尤为突出。以我市数字化终身学习平台建设为例，当初在启动市级层面平台建设时就考虑到资源整合共享的问题，也为各区建设了分平台。但是由于缺少统一部署和规划，一些区仍然投入了大量的人力、财力建设了独立的区平台，并且与市级平台之间无法兼容，有些资源重复购买，有些资源分布在不同平台，社区居民需注册不同的学习平台进行学习。这样既造成了资源的重复建设，也给市民学习带来了不便。

（四）建立全市数字化社区学习资源的共建共享机制

当当前，我国农业保险在迅猛发展的同时，也暴露出很多问题和短板。对此，中国农业大学经管学院教授李晓峰在接受采访时表示，我国农业保险发展的短板主要集中在市场供需失衡、政策补贴方式单一、补贴范围较窄等几个方面。

乐器的选择也要考虑学生的家庭经济情况，巴乌以其音色柔美，价格便宜而备受师生的青睐，课堂上运用巴乌演奏乐曲简单易学，符合小学生的学习特性，巴乌小巧玲珑便于携带，学生在任何地方拿出来都可以演奏，奏出的乐曲婉转动听，增强了学生的练习兴趣；又因其声音的相容性较好适于集体演奏，有效地促进了乐器的普及。

我市各类数字化学习资源种类多样，来源不一，建设缺乏统一的技术规范和标准，数据平台之间也不兼容。这些都给数字化学习资源整合和共享带来较大困难。

目前，我市在建设各类学习型组织、学习型社区的过程中，政府主管部门牵头，委托有关机构开发，形成了一批特色鲜明、影响力大、参与面广的学习活动载体和数字化学习资源，如“市民学堂”“南京学习在线”“名师公益讲座”等。但是实践中，政府没有发挥整体指导作用，有关部门和机构一方面为了保护自己的特色资源，另一方面囿于职责、技术、机制等方面的限制，没有将这些优秀学习资源进行有效整合，导致资源还是归口各个职能部门管理，分散在不同的数据平台上，难以共享。

【参考文献】

（4）二诊治疗情况。患者服药一个疗程后，关节腰酸背痛症状明显减轻，但仍有乏力汗出症状。原方去桂枝、怀牛膝，加黄芪、党参，继续服用一个疗程。原有症状全部消失，临床全愈。

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