论电线电缆行业的规范管理

0 引言

随着中国制造业2025规划、工业4.0的全面开展，制造业三十多年高速发展，成绩斐然，但积累的弊端也很多，并且越来越不适应当前的发展要求。

个别生产行业产品质量管理存在一定问题，使得消费者对我们的产品丧失信心。如：面粉中添加“增白剂”，目的是掩盖面粉中的麸皮，还有蜂蜜中添加果糖、小截面电缆代替标准截面电缆、清水泵代替化工泵，QS型小型潜水电泵代替QJ型井用潜水电泵使用；建筑业小规格钢材代替大规格钢材使用，甚至个别建筑用竹条代替钢材等现象。西安地铁问题电缆事件就是其中一个行业的爆发。归根到底就是以次充好、造假制假，发展下去，不仅是潜规则这么简单，会危害所有生产、制造业，给整个国家带来不可挽回的灾难。

广垦畜牧集团成立于2011年1月，是由广东省农垦集团公司控股，以养殖业尤其是养猪业为主的专业化产业集团，是农业产业化国家重点龙头企业。注册资本6.84亿元，资产总额超13亿元。集团现有湛江、茂名、阳江、惠来、陆丰5家二级公司，50个标准化、规模化健康生猪养殖基地和150个职工养殖小区，建成和拥有专业生猪销售平台1个。目前养殖基地均配备全自动智能饲养系统和饲料自动输送系统、无害化废弃物综合治理与资源化利用系统以及生产信息化管理系统，荣获全国首批“无公害农产品示范基地农场”和农业农村部“生猪标准化示范场”等称号。

专栏小编：2019年，对中国来讲，国际大环境其实很严峻，要想破局必须创新。因此国家对创新的扶持力度也在加大，继2017年第一批13项改革举措已推向全国，2018年12月5日国务院常务会议决定，再将新一批23项改革举措向更大范围复制推广，更大力度激活创新资源、激励创新活动，培育壮大发展新动能。对此，三位专家有什么考量？

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1 产生原因分析

行业中潜规则的本质是追逐利益，究其原因主要在于以下方面：

（1）个别不法厂家、商家、个人为谋求利益不择手段，以次充好、偷梁换柱、制假造假，置人民生命财产安全于不顾，视国家法律为儿戏。

（2）普通消费者观念落后。由于中低收入消费群体巨大，贪图“便宜”成为人们的消费习惯，为劣质产品提供了机会。

（3）行业普遍存在“产能过剩”，使企业间竞争激烈，迫于竞争压力，企业竞相降价，获得生存权。

个别获证企业发展速度较快，新建厂区或合作经营，新厂区在未办理生产许可证的情况下，生产生产许可证管理的产品；或新厂区办理生产许可证，老厂区生产许可证到期未延续。

2 产生的危害

仓库随机抽取某一种或几种原材料，查企业进货检验记录，与该原材料能否对应；随机抽取某一成品所用的原材料，是否有进货检验记录。

另一方面，强调价廉物美，也为劣质造假提供借口。我们的价廉物美是优质、低价，绝不是劣质产品。德国追求的是高质量、可靠的品质，长久使用不坏，而市场所谓的价廉物美产品很多是极短寿命，造成巨大浪费，既消耗了宝贵资源，又造成了环境污染。因此，规范招投标的同时，加强行业自律和监督管理成为必要。以当前社会关注的“电线电缆”行业为突破口，进行系统监管[1]。

院级仿真实验室建设由校级部门主持协调，统筹学校资源，协调各院、系、学科间的联合研发，统筹资金、配备人才、合理分工，打破学院壁垒，定位校内、校企共享。

3 加强电线电缆行业监管

成品线应按标准规定喷印相应产品信息，如企业名称、电压等级、规格型号、生产许可证标志和编号或CCC标志等。合格证信息齐全应符合标准规定，并在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证或CCC标志和编号[1]。

以便于OA学术资源的发现、获取、利用为出发点，依托目前部分院校图书馆数字资源加工室，对资源进行科学高效、规范统一的组织管理是提高OA学术资源利用效率的有效措施。考虑到军队网络安全的特殊性和军队院校图书馆OA学术资源管理实际，笔者从军网和互联网两方面就军队院校图书馆OA学术资源的组织展开论述。

对照销售合同，查验企业是否按检验规程进行进货、过程、成品检验，抽查检验记录和成品检验报告。

3.1 加强对违规企业管理

加强对违规企业管理，无证及其他生产厂点确认界定规则。

3.1.1 无证企业

现场整洁，原材料、半成品、成品摆放有序，区域划分清晰，待检品、合格品、不合格品标识明确。易燃易爆品单独隔离。

3.1.2 多厂点生产

（4）“低价中标”为行业潜规则推波助澜。招投标涉及商品集中、资金量大，相对于零售，更易于操作，也便于管理。因此，招投标的规范和管理尤为紧迫。

3.2 原材料管理

3.2.1 原材料采购

查验企业原材料，包括仓库和车间在用原材料生产厂家、品种规格、颜色。对照企业合格供方名录、采购合同，原材料采购是否规范，是否有质量保证文件或第三方检验报告、出厂检验报告。如果不在合格供方名录、采购合同中体现的原材料厂家需注意，是否临时采购正规企业的原材料，还是小厂生产的无质量保证的原材料，或是低价的再生料。查付款凭证或发票（再生料一般无发票）的价格是否合理。

3.2.2 原材料储存

查验企业原材料仓库，导体材料长期存放是否有防护措施，导体材料是否产生氧化；电缆绝缘料、护套料、屏蔽料是否有长期未用而性能减低，仓库管理是否做到先进先出原则。

3.2.3 原材料使用

查验企业生产车间机台附近放置的原材料，导体材料是否有氧化现象，是否有磕碰、划伤、变形（压扁）；电缆料颗粒形状是否规则，是否有杂质（如果缆料颗粒形状不规则、有杂质一般是再生料）。

查验企业是否有粉碎机，如有,则重点关注，查其用途：一是废料粉碎再回用，不合格；二是废料粉碎用于填充料，不经济（要有成型挤出设备和模具，成本高于购买填充料）；三是粉碎后便于废料销售，难控制（废料可以正常进入市场,回流到电缆企业）。

3.2.4 原材料检验

查验企业原材料进货检验记录。随机抽取原材料检验记录或报告，也可指定仓库或车间某一原材料，查验其检验记录，确认原材料进货是否控制。分辨检验记录的真实性，例如：企业采购铜杆、镀锌钢丝，而没有金属拉力试验机（仅有非金属拉力试验机，或金属拉力试验机≤2t，20 kN），则要考虑检验记录的真实性。

10年后，范冰冰自组工作室，投资推出的第一部电视剧《胭脂便力邀刘雪华主演，她坦言：“我想要报恩。”刘雪华在《胭脂雪》饰演玉禾的婆婆辜李氏，与范冰冰为对手戏，但百度词条关于她的这段演艺经历却是空白：只提到2006年的《春天后母心》，以及2011 嬛年的《宫锁心玉》、《甄传》。这部范冰冰首次担当制片人，同时饰演女主角的《胭脂雪》，仿佛从未出现在刘雪华的经历中。也有说法称，范冰冰被王京花捧红了，但前提依旧离不开《还珠格格》，自然也就离不开刘雪华的“举手之劳”。范冰冰因金锁一角被观众熟知后签入华谊，接手她经纪工作的人正是王京花。

“最低价中标”助长以次充好,导致产品和工程建设质量下降。这样会极易引发偷工减料,埋下安全隐患，影响企业创新研发的积极性。对此，《人民日报》在2017年5月31日和6月26日两次发文进行严厉批评。所以，“最低价中标”影响正当竞争、降低产品质量,影响企业发展，使社会充斥劣质产品，已经成为振兴实体经济和社会发展进步的障碍。

3.3 生产过程控制

企业生产过程是产品质量形成的根本阶段，因此按照标准进行生产，如有非标产品，即为不合格。

3.3.1 现场管理

个别生产特种电缆的企业，如生产橡胶护套电缆、矿用电缆（不在许可证管理范围）的企业在无证情况下生产许可证管理的产品，这种企业往往规模很小，生产量不大，按订单生产或代加工。

生产和检验设备维护良好，正常使用，如果设备大修，重点查验大修后的生产监控记录和检验记录，确认产品质量。关注设备工装的维护，例如：拉丝模具是否变形（测量拉丝后的导体直径、f值）；挤出模芯模套使用后是否清理；试验仪器附件是否齐全等。个别企业检验室发生变化，其环境条件应符合电线电缆产品标准和生产许可证实施细则的规定。

3.3.2 产品标识

有无产品质量检验合格证明，是否按标准规定标示，*发证产品是否有许可证标志及编号。

近年来，政府为支持制造业，采用公开透明的招标方式，为社会提供公平竞争的机会，更重要的是建立规范、自律、高品质的社会使用和监督平台。为净化和规范市场秩序、生产和经营管理，杜绝劣质产品和以次充好等现象的发生，需进一步加强法规宣传，并在生产制造环节进行监管。

仓库查验成品是否有合格证，电缆成品应在一定间隔标注产品名称、规格型号、厂名、生产许可证编号等。

镍之所以有如此广泛的用途，主要与镍本身特有的物理性、力学性、化学性有关。镍具有较好的耐腐蚀性、耐高温性、耐用性等优点，这些性能在一些新材料的研究和开发应用方面恰好得以大展拳脚。

3.3.3 产品标准使用

现场查验标准名称，标准代号，标准发布时间，应与细则规定一致，如有新标准实施，应执行新标准。

2.3 动态检测MRD与治疗转归 57例AML患者检测出MRD的中位间隔时间为3个月(1～27个月)。其中11例在骨髓形态学复发前出现MRD阳性，中位提前时间为2个月(1～22个月)。7例MRD阳性后，经加强治疗MRD转阴，但部分出现交替转阳。19例ALL患者检测出MRD的中位间隔时间为3个月(1～10个月)。其中有3例在形态学复发前出现MRD阳性，中位提前时间为3个月(1～6个月)。

3.4 检验管理

3.4.1 检验人员

查验企业检验员是否有变化，新增加检验员是否能胜任检验工作，如果多数检验员与发证审查不符，则关注检验工作是否正常进行。重点检查企业检验员与许可证审查时的人员登记表，和首末次会议签到表的符合性。检验员数量不足（只有一名或人数与生产班次不符），则不能正常检验。

3.4.2 检验记录

他继续向前滑行。地面上的景象已经越来越陌生，这说明自己创造了新的滑翔纪录。他不可抑制地兴奋起来，再次看了一眼琉璃镜，发现青岩和青萝都已经下降到了接近地面的位置，自己已经彻底坐稳了冠军宝座。

（1）查验生产过程检验记录，查现场生产的产品是否有检验记录，项目与检验规程是否相符。如“火花试验、节距”等[2-3]。生产的产品是否与工艺文件中的参数相符，如“单丝线径，根数，节距，导体接头，绝缘、护套厚度”[2-3]，请企业检验员现场操作，并与记录核对检验一致性。

（2）仓库查验成品是否有合格证，电缆成品应在一定间隔标注产品名称、规格型号、厂名、生产许可证编号等。随机抽取成品，查验该批次产品出厂检验报告，项目完整性与典型报告比对，产品规格型号应与标准相符（非标产品不合格），结论是否合格。现场截取成品电缆（一般需100～200 mm），请企业检验员对导体截面积，绝缘、护套厚度进行测量，查验该成品电缆实际导体截面积，绝缘、护套厚度与其标注型号规格一致性，与标准型号规格一致性，杜绝生产非标产品。

（3）不合格品管理

检验记录和成品检验报告中如有不合格出现，跟踪其流向直至最终处置。特别关注废弃电缆料的去向，严禁回用。

3.5 委托加工检查管理

查验企业采购合同，凡是采购许可证管理的电线电缆产品，查生产厂家的许可证资质，无资质不能采购；合同或委托加工协议是否明确技术要求，且符合标准规定，否则为不合格产品。

查验企业销售合同或协议，销售电线电缆成品合同或委托加工协议是否明确技术要求，且符合标准规定，否则为不合格产品。

另外，对生产、储存、销售各个环节进行全面治理，彻底解决电线电缆行业的各种违规、违法行为。

4 结语

制造业关系到国计民生，是国家的基础和命脉，政府应向制造业提供政策大力扶持的同时，也加强监管，并配以严刑峻法，打击掺假造假、偷工减料等违法行为。

三是竞争性民主选举拓宽了党管干部原则的内涵。在传统观念中，党管干部意味着党对干部任免权的垄断，干部选拔由少数人说了算，这在实践中助长了“买官卖官”等权力寻租现象的空间。竞争性民主选举使干部选拔从少数人手里解放出来，经过群众的手把德才兼备的人才选拔出来，符合党对人才工作的要求，是对党管干部原则内涵的拓宽。

综上所述，各行业实体经济只有回归标准的、规范的轨道，才能使我们的工业4.0成为可能，才能真正成为制造业强国。

参考文献

[1]（X）XK06-001.电线电缆产品生产许可证实施细则[S].

[2]GB/T 12706—2008.挤包绝缘中、低压电力电缆[S].

[3]GB/T 9330—2008.塑料绝缘控制电缆[S].