静宁县牛产业发展中存在的问题及对策建议

1 发展牛产业的战略意义

1.1 契合乡村振兴战略，是广大农民决战脱贫、决胜小康的有效途径

党的十九大报告提出“乡村振兴”战略，确定从现在起到2020年全国所有贫困县摘帽，全体贫困人口脱贫。乡村振兴战略的总体要求是“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”，这也为实现“农业强、农村美、农民富”勾画出了宏伟蓝图，指明了三农工作的目标路径。乡村振兴最难的是发展产业，产业兴旺是基础，有了产业兴旺，才能乡风文明，生态宜居。静宁县作为国扶贫困县，自然条件禀赋差，农业基础薄弱，地上无资源，地下无矿藏，是一个完全的农业县，耕地面积相对较多，旱作农业种植面积大，农作物秸杆资源丰富，发展草畜产业条件较好。本着实事求是，因地制宜的原则，县委、县政府决策把“果、牛、劳”作为三大产业大力发展。静宁作为全国苹果最佳栽植区，经过三十年发展，现在苹果产业已形成100万亩的栽植规模，带动果农特别是南部乡(镇)农民走上了小康之路。而大力发展牛产业，带动中西北部15个乡(镇)农民决战脱贫，按2020年同步进入小康就成为必然选择。

农业推广的主要目的在于提高农产品的生产质量，使市场对农产品的需求得到更好的满足，从而推动当地农业经济的发展。农业推广一直是农业生产中的重要内容，通过对新技术的运用，能将潜在的劳动力转化为生产力，提升农业产量和质量。

1.2 契合自然资源条件和政策利好

静宁县地处六盘山以西，华家岭以东，属于干旱半干旱气候带，年均降雨量450～550 mm，耕地面积14万hm2，西北部乡（镇）人均拥有耕地0.2～0.33 hm2，旱作农业面积大，退耕还林还草面积多。荒山、荒坡、荒沟饲草资源丰富；富余劳动力较多，养殖传统悠久，畜牧养殖成本较低。同时，随着国家“一带一路”战略、陕甘宁革命老区振兴战略、六盘山贫困片区发展战略及新型城镇化等利好政策的深入实施；农业供给侧结构性改革，“互联网+”“大众创业万众创新”等重大举措的深入推进，充分利用中央、省、市对贫困地区果、牛、劳等特色优势产业的大力支持，为该县加快牛产业发展，促进发展方式转变，优化产业结构，促进产业循环提供了难得的发展机遇。

1.3 契合牛的生物学特性和促进农业循环发展理念

牛是反刍动物，喜干燥耐寒冷，以食草为主，与人争粮矛盾不突出，能充分利用牧草、农作物秸杆等粗纤维含量高的饲草。开发牛产业，能充分利用玉米秸秆等草资源，促进农产品转化，提高旱作农业综合效益，增加优质肉食品供给，增加农民收入。同时能够提供大量有机粪肥，很好解决果园和种植业对有机肥的需求，减少化肥使用量，从而加快果品产业向“提质、增效”的有机化方向发展，促进种植业向“亲土种植”的绿色化方向发展，引导畜禽养殖业向生态化方向发展，对促进全县农业和农村经济持续、健康、绿色、协调快速发展具有十分重要的战略意义。

2 存在问题

经过几年的发展，牛产业虽然有了长足的进步，但总体仍在低层次运行，尚未真正发挥支撑群众脱贫致富的主导产业作用，与产业扶贫、如期脱贫的目标相比还有较大差距。

采用SPSS 13.0统计软件对肿瘤治疗前后肺体积、肿瘤体积及剂量对比行t检验，计量资料使用来表示，肺剂量体积直方图参数与靶区相关性分析采用Person法，P<0.05为差异有统计学意义。

一是加快建办龙头企业。把扶持、壮大产业化经营主体做为重点，加快培育打造一批规模大、后劲足、辐射面广、带动力强的龙头企业。充分发挥农业产业发展投资有限公司投融资作用，引导撬动信贷资金、民营资本投入草畜产业，使企业主体作用得到充分发挥，市场化运作模式得到构建。

2.1 规模化程度低

县乡党委、政府是牛产业发展的责任主体，切实加强组织领导，推动形成主管部门全力主抓、相关部门积极配合、全社会共同参与的良好氛围和工作机制。

2.2 产业化水平低

二是加快建办养牛专业合作社，使之切实发挥联系广大农户特别是贫困户的桥梁纽带作用，通过农村“三变”改革，鼓励引导农户将土地、精准扶贫贷款入股、参股，建立利益联结机制，实现能人引领，农户分散养殖，组团经营，与市场需求有效对接，坚持“小规模，大群体”发展路子，抓好养牛合作社建设运营。

2.3 获得性收益低

大力发展牛产业，助推打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，必须在党委、政府的坚强领导下，组织各方面力量积极参与，形成合力，助推牛产业快速稳步发展。

3 对策建议

营销模式单一，农户以市场销售活牛为主要途径，即使屠宰加工企业也以销售初级产品为主。当前牛肉价格一路走高，市场前景好，但肉牛市场利润分配不公，农户养一头牛，部分利润被牛贩子、屠宰行业和市场销售终端分走了，加之肉牛饲养投资大，周期长，不能及时变现，农民感到无利可图，影响养牛的积极性，产业发展后劲不足。

在经典的正规形理论中，一个十分有效的办法是利用近似恒同的多项式变换去依次消掉系统的高阶项，得到所谓的形式正规形.然后再证明近似恒同变换所组成的无穷序列收敛.由于对收敛性的证明往往十分复杂，再加上在若干的问题中形式正规形已经足够，因此主要研究形式正规形[1，7-8].该问题的主要难点在于，形式正规形并不唯一，如何在其中找到最简单的，或者说如何能消去尽可能多的非线性项，使其针对部分2维的幂一情形，有十分满意的结果.如已有结论[11]表明系统

3.1 充分发挥党委政府领导作用

截止2017年底，全县累计建成养牛企业、养牛合作社、家庭养殖场80个，其中正常运营的36个，不足一半，而且普遍规模小，其他都经营困难，甚至出现了有棚无牛的现象。农民群众自身底子薄，基础差，缺少资金，缺乏技术，畏难情绪大，影响了产业规模的壮大。

一是整合农业资源，加强基础设施建设，在土地流转、道路构建、电网增设、水利工程等方面，必须政府组织，领导重视，强力推进。二是整合涉农资金，对建档立卡贫困户，认真落实购进基础母牛每头补贴2 000元，建棚补助4 000元，基础母牛每头每年补贴500元，对带动贫困户发展的专业合作社补助20万元，为有养殖意愿的贫困户落实产业扶贫贷款，补贴籽种支持饲草种植，帮建青贮窖（池），补贴加工机械以提高饲草料加工转化利用效率。三是加快建成全县肉牛良种繁育基地，开展肉牛新品种繁育和新技术的引进、试验、示范、推广、培训，推广冻配改良技术，加速肉牛二元、三元杂交改良，放大“平凉红牛”品牌效应，在确保平凉红牛肉质细嫩、口感鲜美、低脂肪高蛋白的独特品质的前提下，缩短生长周期，提高育肥效果，不断扩大良种覆盖率。

3.2 充分发挥企业、合作社引领作用

当然，我提这个建议主要是让自己脱颖而出，写诗虽然不会，背诗总会吧。纳兰性德、仓央嘉措，“一生一世一双人”、“你来或者不来，爱就在那里，不离不弃”哇哈哈，随便拿几首出来就能镇住她们。我在心里乐颠颠地打着如意小算盘。

当前养牛户的棚圈多为传统圈舍，采光充足、通风良好、冬暖夏凉、雨污分流、人畜分离的标准化暖棚圈舍建设比例不高；良种覆盖率有待提高；青贮窖（池）建设滞后且标准低；加工机械短缺，饲草料综合加工利用率低，青贮饲草占比低；养牛企业、养牛专业合作社内联农户、外联市场，做大做强产业的辐射带动作用不强；农户学习先进养牛技术的积极性不高，存在疫病防控风险隐患，综合服务能力有待提高，大部分农户入住小区养殖的积极性不高，制约产业发展水平的提升。

MH在Unix计算机上运行，Unix是当时最先进的计算机操作系统，其独特之处在于能够像对待任何其他文本文件一样处理邮件信息。这意味着无须打开单独的电子邮件浏览器，就可以通过简单的命令完成邮件保存、组织、搜索和发送等工作。

三是加快养牛模式创新，延伸产业链条。按照“国有平台公司+龙头企业+合作社+农户（贫困户）”的运行模式，利用“互联网+”电商平台，拓宽营销渠道，充分发挥企业、合作社内联农户、外联市场效应，使之与农户形成稳定的利益共享、风险共担的利益共同体，提升抵御风险的能力，增加农户收益。

3.3 充分发挥科技推动作用

一是加强技术培训，提升服务能力建设。完善县、乡畜牧兽医服务体系建设，打造一支技术强、业务精、服务能力强的技术队伍，为产业发展提供精准服务。完善乡(镇)站（所）基础设施建设，配齐配全设施设备，对县乡现有人员开展技术培训，提高技术水平。结合“阳光培训工程” “农村劳动力转移就业培训”“返乡农民工再就业培训工程”，对养牛户进行分期分批培训，提高科学饲养管理水平。以现代企业管理、市场营销与开拓、新产品研发为重点，对龙头企业主、合作社负责人、中高级管理人员，采取请进来走出去的办法进行培训，使他们掌握现代企业经营管理和国际贸易知识，提高企业家综合素质。

二是加强关键技术引进和推广，推行标准化生产。重点引进推广标准化养牛技术、饲草和农作物秸杆综合利用和青贮技术，肉牛直线育肥、强度育肥技术、冻配改良技术、高档肉牛生产技术、程序化免疫技术等。推行标准化生产，加快《平凉红牛标准化饲养管理技术规范》的推广应用，合理精准控制肉牛授配、怀孕、产犊、断奶、育肥诸环节生产的可控性和安全性，从种植、养殖、加工、销售诸环节逐步推行绿色食品生产标准，加大牛产品产地认定和产品认证，基本实现肉牛及其产品无公害生产，提高高档肉牛和牛肉制品生产比例，提升产品质量，增强市场竞争力，提高经济效益。

三是加强畜产品质量安全监管，确保牛产业健康发展。加强动物疫病防控。认真落实动物防疫工作“政府部门保密度，业务部门保质量”双轨责任制，严格执行疫病综合防控措施，提高防检疫人员素质和防检疫装备水平，增强重大动物疫情的预警、快速反应和果断处置能力，确保不发生重大动物疫情。加强产地检疫和落地检疫，加强对饲料、兽药等投入品的监管，对产品从产地环境、饲养、加工和投入品等环节实行全程监管，为生产优质、安全的畜产品提供保障，确保不发生重大动物食品安全事故。加强环境保护，把加快牛产业发展与保护环境紧密结合起来，抓好畜禽粪污科学化处理和资源化利用，发展资源节约和环境友好型牛产业。