石城县生猪养殖污染防治现状及建议

石城是赣江源头县，保护生态环境，责任重大，意义深远。近年来，随着农业供给侧结构性改革、农业产业结构调整和农村青壮年劳动力大量外出务工，一批生猪养殖散户逐步退出，规模生猪养殖场快速增加。但与此同时，规模养殖产生的粪污量大、排放集中，由此造成的环境污染问题也日益突出。为加大生猪规模养殖污染专项整治力度，减少农业面源污染，保护农业生态环境，笔者就当前石城县生猪养殖污染防治现状、采取的措施、存在的问题及对策建议进行了专题调研，现报告如下。

1 基本情况

1.1 畜禽养殖业生产情况

受畜禽养殖周期和市场价格波动影响，依靠市场倒逼机制，因势利导淘汰了一批规模小、经营水平低、设施设备落后的畜禽养殖散户，提高了畜禽养殖规模化水平。2016年石城县规模畜禽养殖场465户，其中生猪养殖场416户、养牛5户、养羊4户、养兔1户、养禽39户。生猪养殖年出栏50～99头的有157户，年出栏100～499头的有220户，年出栏500～999头的有34户，年出栏1 000~2 999头的有3户，年出栏3 000头以上的有2户。2016年全县生猪出栏13.5万头，牛羊出栏0.9万头，家禽出笼90.8万羽，肉类总产1.36万t。

在这种背景下，嘉庆最终选择了中国传统式的气功加太极的保守治疗方式来解决腐败问题。他告诫满朝大臣，对于大清这样一个奄奄一息的病人，千万不能乱搬乱动，乱下药方。这样的重病病人，唯一可取的治疗方案就是“徐徐进补”“固本培元”，用温和的药物一点点滋润这具干枯的病体。这种疗法一需要极大的耐心，二需要对症的补品。耐心是他的长处，而补品他手中也有，那就是用来“培植正气”的一系列“祖宗心法”和“圣人之道”。

1.2 畜禽养殖污染整治情况

石城县2017年加大投入，突出抓好禁养区内畜禽养殖场的关停拆除工作。全县摸排禁养区内畜禽养殖场 （户）163个、丈量栏舍建筑面积9.04万m2，其中年出栏50～499头的养殖户113个、年出栏500头以上的养殖场50个；签订关停拆除协议的养殖场（户）157个、栏舍面积8.67万m2；关停养殖场（户）153个、栏舍面积8.48万m2；拆除养殖场（户）146个、栏舍面积8.14万m2，占总拆除任务的90%。

2 主要措施

2.1 严格审批，落实“三区”规划

根据全县畜牧业发展现状和生态环境承载能力，2013年划定了畜禽养殖禁养区、限养区和可养区（简称“畜禽养殖‘三区’”），并于2016年编制了畜禽养殖“三区”地理标志图，明确了全县各乡镇畜禽养殖“三区”的范围和界址。严格畜禽养殖场审批程序，建立农粮、国土和环保部门联合审批制度，加大联合执法监管力度，严厉打击在禁养区内新建、改扩建畜禽养殖场的行为，杜绝“先污染、后治理”的现象。

2.2 强化指导，提高科学养殖水平

对限养区和可养区的畜禽养殖场（户），加强指导和管理，采取切实可行的措施，大力推广漏缝地板、高床节水型栏舍、干湿分离、雨污分离、沼气化处理、养殖-沼气-种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式。落实规模畜禽养殖场粪污减排计划，对8家列入减排计划名单的养殖场实行“干清粪”，推行粪污集中处理的治污模式，提高畜禽粪尿综合利用率，减少养殖污染物排放。

2.3 加大投入，改善粪污治理设施

通过举办培训班、发放宣传明白纸和出动宣传车流动宣传等方式，向养殖户阐明畜禽养殖污染的危害，明确畜禽养殖污染治理的重要性，指明符合环保要求的治污设施的建设要求。加大《环境保护法》《水污染防治法》《动物防疫法》《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规宣传力度，让广大干部群众认识到畜禽养殖污染对人体健康和自然环境所造成的危害，切实增强治理畜禽养殖污染的紧迫感和责任感。

2.4 集中攻坚，合力推进禁养区内畜禽养殖场专项整治

由于周边县市加大了畜禽养殖污染的整治力度，部分养殖户开始涌入石城县，且多分布于农村，面广量大，加上畜禽养殖污染防治涉及环保、畜牧、国土、卫生等多个部门，尚未形成齐抓共管的监管合力，仅仅依靠单个部门的监管力量很难达到满意的治理效果。

2.4.2 加大宣传，营造氛围。印发《石城县人民政府关于开展畜禽养殖污染专项整治的通告》，张贴到各村及交通要道路口。利用宣传车下乡轮番宣传，划片分组深入养殖场（户）家中，与群众讲政策，算环境污染账，告知广大养殖户开展畜禽养殖污染整治工作的重要性和必要性，营造浓厚的舆论氛围。

退火是半导体加工中常见的过程，一般分为直接降温法和阶梯式退火等方式.各层薄膜生长后均采用退火处理，通常情况下每生长一层薄膜进行一层退火，主要目的是使薄膜层更加致密并且能够减小薄膜粗糙度，以及通过退火回流影响薄膜性质.通过实践还发现，随着GeH4流量的增加，退火后芯层折射率增加得更快，而这在薄膜沉积过程中是不利的，导致折射率的不可控性；对于包层而言，其折射率受B2H6与PH3的比值影响很大，BPSG的含量同样影响退火前后折射率的变化，如表1所示.

由于畜禽养殖门槛低，建场随意性大，大部分规模养殖场未把粪污处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，有的虽建有沼气池，但其容积小、处理能力弱、管道堵塞等，未能发挥粪污无害化处理的作用。养殖场与种植业结合不密切，“猪-沼-果”等农业循环经济模式推广缓慢，粪污资源化再利用率低。

2.4.4 公开进度，比学赶超。将畜禽养殖污染专项整治工作作为当前一项重要的政治任务，每周在县领导微信群中公开各乡镇整治工作进度表，并进行排名，引导乡镇自觉形成比学赶超的氛围，促进各乡镇切实改进措施、加大力度、加快进度。

2.4.5 加强监督，严格奖惩。广泛接受全社会对畜禽养殖业污染整治工作的监督，按照公开、公平、公正的原则，对列入应实施关停拆除的畜禽养殖场（户)的关停拆除面积、所属区域、补助标准和补助金额须经由县、乡（镇）、村三级签字、三级公示，经验收合格后发放奖补资金。对认定和验收过程中弄虚作假或发生违纪违法和推进工作不力的将实行严肃问责。

作家西塞罗说过：“任凭怎么脆弱的人，只要把全部的精力倾注在唯一的目的上，必能有所成就。”正所谓“书痴者文必工，艺痴者技必良”，专注意味着效率，专注也是一种习惯。“有始有终”、“专心致志”，这些大家耳熟能详的词语，可能并没有太多的人能够真正做到。

3 存在的问题

3.1 对畜禽养殖污染认识不足，环保意识淡薄

加快转变畜禽生产方式，推广干清粪、粪尿分离法、生物发酵法、沼气发酵等养殖新工艺，建立“猪-沼-果”等多种成功的生态循环模式。加大招商引资力度，制定各种优惠政策，吸引有实力、愿投资的客商来县兴办生物有机肥厂，将固粪、沼渣等加工成有机肥料，达到资源再利用和环境保护的双重作用。

见到老钳工，她心里针扎般的痛。过去，这是一家有名的国有企业，是滨湖人的骄傲。现在一半职工拿六百块钱生活费在家待业。

3.2 粪污治理设施落后，综合利用率不高

2.4.3 明确责任，层层落实。各乡（镇）人民政府与县政府签订畜禽养殖污染防治目标责任书，按照属地管理原则，建立“乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部包村包场（户）”的工作机制，把关停拆除和升级改造养殖场（户）工作任务分解落实镇、村干部，全力推进辖区内养殖场（户）的关停、拆除和改造升级工作。

3.3 畜禽养殖点多面广，监管难度大

2.4.1 加强领导，制定方案。为严格落实中央环保督察组督察反馈的畜禽养殖污染问题整改，切实加强对畜禽养殖污染问题整治工作的组织领导，成立了由县政府分管领导任组长，农粮、环保、发改、财政、国土、公安等部门为成员的石城县畜禽养殖污染突出问题整治工作领导小组。组织人员对禁养区内畜禽养殖情况开展拉网式摸排，确保逐户摸底、登记造册，做到“村不漏户，户不漏猪”，并在村镇中公示。在调查摸底和征求意见的基础上，制定出台了《石城县畜禽养殖污染突出问题整治工作方案》。

4 对策建议

4.1 加大畜禽养殖污染知识宣传力度，提高环保意识

积极争取生猪标准化规模养殖场建设项目，累计投入资金600余万元，完善了10余家生猪养殖场粪污处理设施设备，改造栏舍面积15 000m2，建设厌氧发酵沼气池、沼液贮存池、预沤池等8 000m3，铺设污水管网及场区道路12 000m。落实畜禽养殖场“以奖代补”奖励政策，加快规模化养殖场污染防治设施工程建设，减少畜禽养殖污染物排放。通过畜禽养殖污染工程化治理，全县畜禽养殖主要污染物COD减排达到90%以上，氨氮减排达到70%以上。

4.2 坚持规划引领，把好畜禽养殖场新建审批关

严格落实畜禽养殖“三区”规划，严禁在禁养区内新建和改扩建畜禽养殖场，对在可养区内需新（扩、改）建生猪养殖场的，严格执行环评审批和动物防疫条件审查制度，实行畜禽养殖场主体工程与污染防治设施建设“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入使用，对排污设施达标的养殖场方可投入生产。

4.3 推广高效循环技术，实现粪污资源化利用

不少养殖户是从小规模逐步发展起来的，往往重经济效益忽视社会责任，对粪污治理的重要性认识不足，不愿或舍不得环保投入，粪污无害化处理设施建设不到位，将粪污废水直接排入农田溪河中，造成环境污染。

影响母语迁移的因素不仅仅包括语音因素、文化因素、社会因素，还包括其他的一些因素，比如母语是否会被迁移也与母语和目的语间的距离有关，还和学生第二语言的掌握水平有着非常密切的关系。

4.4 强化部门协调配合，形成监管合力

畜禽养殖污染监管涉及的环保、畜牧、国土等部门要各司其职，各负其责，要定期或不定期的开展联合执法行动，加强粪污排放物监测，清理整顿违规搭建乱建的畜禽养殖场，刹住乱建之风。设立养殖污染违法行为举报电话，完善有奖举报制度，充分发挥广大群众和新闻媒体的监督作用，呼吁全社会自觉行动起来，与违法违规排放行为作斗争。

工艺A：蓝莓打浆→添加白糖150 g/kg→添加酵母0.2 g/kg→低温预发酵72 h→25℃主发酵30 d→过滤离心后添加偏重亚硫酸钾和果胶酶各0.1 g/kg→16℃陈酿30 d后添加偏重亚硫酸钾0.1 g/kg→杀菌→成品酒。

目前对食品、食品添加、转基因食品的风险认知研究很多，但针对保健食品的风险认知及影响因素分析的研究却相对较少。而在这些关于食品的风险认知研究中，其影响分析主要集中于概念知识与信任两个方面，对民众的信息搜索功能、信息来源等的影响因素分析较少。保健食品相对于食品来说，其信息、营养价值、保健功用等更容易引起民众的关注，而这些信息对民众来说却不是容易获得，在影响因素中加入对信息来源、信息搜索行为的变量，对理解民众对保健食品的选择与决策具有重要的作用。本文以信息来源途径作为一个变量，将更有助于理解民众对保健食品风险认知的产生机制和影响因素，帮助监管部门在制定保健食品监管措施时更有针对性。

4.5 加强政策扶持，建立多元投入机制

畜禽粪污治理投入大，仅仅依靠养殖户的投入是不够的。政府部门应予以政策和资金扶持，建议整合畜禽养殖标准化建设、沼气工程等项目，设立“畜禽养殖污染治理专项基金”，采取“以奖代补”的形式，对规模化畜禽养殖业污染治理重点项目和环保设施工程给予重点扶持，充分调动养殖户粪污治理的积极性，形成政府引导、企业主导、社会参与的畜禽养殖污染防治工作新局面。

信息之窗

中国奶业协会完成换届

近日，中国奶业协会在京召开第七届会员代表大会暨2018新时代奶牛发展大会，选举产生新一届协会领导和理事，总结了协会第六届会员代表大会以来的工作，对协会章程和会费收取标准进行了修改。

大会选举产生了第七届中国奶业协会会长、副会长、秘书长、常务理事和理事。经表决，中国工程院院士、中国农业大学教授李德发当选为第七届中国奶业协会会长，刘亚清当选为协会秘书长。新选举产生副会长30位，常务理事127位，理事383位。邀请第六届理事会会长高鸿宾担任名誉会长。

第六届理事会工作报告提出，七年来，我国奶业变化巨大。一是综合生产能力稳步提升，我国奶类产量持续稳定在3600万吨以上，稳居世界第三位。二是奶业生产方式实现重大转变，百头以上规模养殖比重达到56，规模化牧场的奶源占70以上。三是乳品质量持续提升，2017年，生鲜乳抽检合格率99.8，乳制品抽检合格率99.2，在食品中保持领先。四是奶业竞争力稳步增强，全国规模以上乳制品企业611家，乳品加工业主营业务收入达3590.4亿元。中国奶业协会认真履行"协调、服务、维权、自律"职能，积极为政府、行业、会员、消费者服务。搭建会展平台，促进行业交流；发挥桥梁纽带作用，服务产业发展；做好宣传引导，提高消费水平；发布奶业信息，弘扬奶业文化；开展扶贫工作，履行社会责任；加强国际交流，促进我国奶业进步。

会议期间，中国奶业协会组织召开了2018新时代奶牛发展大会。公布了《生乳》等4项食品安全国家标准制修订进展，分析了国内外奶牛养殖业形势和科技发展趋势。现代牧业、中鼎牧业等企业就标准化规模养殖与一体化发展、中小牧场提升竞争力等话题分享了各自经验。