阜新市污染源自动监控管理模式现状及发展展望

前言

当前，环境监测迎来了从传统到现代、从粗放到精准、从分散封闭到集成联动、从现状监视到预测预警的全面而深刻的历史性转型。污染源自动监测是实现这一历史性转型的重要新技术载体。阜新污染源自动监控起步于2008年，跟随国家大力度发展污染源自动监测设备建设的脚步，初步的自动监控体系于2010年1月基本建设完成。为了提高污染源自动监测数据为环境管理服务的质量和利用效率，规范和推动污染源自动监控设施的建设和维护，阜新市环境保护局在2013年成立了污染源在线监控中心。

环境在线监测系统是以在线自动分析仪器为核心，运用现代传感器技术、自动测量技术、自动控制技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件和GPRS无线数据传输方式所组成的一个综合性的在线自动环保监测与环境预警的信息平台。是一个复杂的系统工程。从平台及服务器的维护管理，平台数据的统计核实，到污染源点位在线监控设施的运行维护，都需要具有一定专业素质的技术人员操作，才能保障设备运行稳定性、在线数据真实性、数据传输可靠性。笔者是从事污染源自动监控和管理的工作人员，在污染源自动监控管理和运行维护方面积累了一些经验和思想。本文通过对阜新市自2013年以来污染源自动监控工作管理工作开展情况的介绍，列举了该模式下的优势及存在的问题，并有针对性的提出了一些对策建议。同时对自动监控管理工作的发展方向做出了分析。

1 近年来阜新市污染源自动监控的管理模式

随着环保审批验收对新增企业污染物排放的严格管理，阜新市安装污染源自动监控设施的点位由原来的12个国控重点源点位迅速增加，截至2017年8月，全市安装自动监控设施的国控重点源企业和非国控污染源企业达到50余个，数量还在随着时间不短增加。随着自动监控设施建设的不断推进，阜新市的自动监控工作形成了一套政府通过招标运维企业作为第三方管理并运维排污企业自动监控设施的模式。

1.1 对安装自动监控设施企业的管理

在线监控中心按照《固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行）》（HJ/T75-2007）、《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（试行）》（HJ/T76-2007）及《水污染源在线监测系统安装技术规范（试行）》（HJ/T353-2007）、《水污染源在线监测系统验收技术规范（试行）》（HJ/T354-2007）指导和规范排放废气和废水的企业安装自动监控设施。联合环境监察部门、有资质的监测单位，分别从自动监控设施的标准化建设方面、自动监控设备分析数据的准确度方面以及数据从现场工控机到监控平台的联网稳定性方面入手，对新增的污染源自动监控设施实施验收。另外，要求已安装自动监控设施的企业指定专人负责。在线监控中心工作人员采取定期巡查和不定期抽查方式检查运行的污染源自动监控设施是否正常。发现问题及时通报环境监察部门。

1.2 对自动监控设备第三方运维企业的管理

自动监控设备具有精密性、复杂性以及运行环境的恶劣性等特征。对自动监控设备的运营维护往往由具有资质的第三方企业提供。阜新市在自动监控建设初期曾活跃着多家运维公司，有些公司运维质量却不尽人意。阜新市环保局以政府招标的模式对全市的自动监控设施招标第三方运维公司，中标的运维公司与环保局签订协议，提供一定期限的高质量的运维服务并接受环保部门的定期监督考核，依据对运维企业的评分的高低，环保局督促安装运行自动监控设施的企业定期拨付第三方运营企业运维费用。同时环保部门要求运维公司要独立开展工作，要对自动监控设施的正常运转负责。严格保管自动监控站房钥匙，不允许无关人员无故进入。

1.3 对自动监控数据的管理和审核

这种模式是存在一些缺点的。目前大部分地市监控中心工作是作为独立部门存在的，而且缺少执法职能和约束手段。这就造成自动监控的监管工作弱化，工作性质上更趋向于指导。企业也会因为污染源自动监控设施管理的参与度不够而形成消极思维，责任意识不强。导致一些如基础建设、设备维修和更新、运维费的拨付问题需要多次督促，另外在维护方面对自动监控设施无故断电，不及时报送停产停运情况也时有发生。自动监控平台数据修约和异常处置的时效性就不能得到保证。另外从运维企业角度，由于本市的运维工作均由中标的运维公司进行，缺少淘汰机制，这样不利于本市运维企业之间进行有序竞争、提供优质服务、降低运维成本。

2 该模式的优缺点及改进对策

2.1 采用该管理模式下的优点及缺点

由于在这种管理模式中运维企业的第三方身份得到加强，运维工作的质量得到了保证，也一定程度上杜绝了排污企业对在线监控设施的干扰和联合运维企业对监控数据造假。这种模式还缓解了监控中心管理工作的人员和技术方面的压力，在这种管理及运维模式下，监控设施发生问题能够得到及时有效的解决。管理人员从对大量的现场问题做出判定的繁复工作中脱身，将大部分精力投入质量管理和数据分析统计工作中来。运维良好的第三方企业处理的部分数据可以帮助监控中心管理人员快速获得管辖范围内的自动监控设施运行情况，减少重复判断。能够有针对性的处置异常数据，提高效率。此外，这种模式下的运维企业运作会因为较好运维质量而进入良性循环。

[例5]James reverses the usual mask of the young writer.（1972：283）

由于自动监控设施是24小时不间断运行，每天会有大量的数据涌入监控中心的监控平台服务器。要让这些数据真实准确的反应监控点位排污情况，对数据的管理和审核起到了决定性的作用。管理人员要求企业在发生停产、停排情况及时形成带有公章的书面报告文件，扫描或清晰拍照后在24小时内以电子邮件形式发送至监控中心处理问题邮箱，保证监控中心对失真数据的及时处理；另外监控中心对第三方运维企业的要求更为严格：管理人员要求运维公司运维制度上墙，制度要写明运维频次和运维内容。详细做好运维记录并随时接受现场检查，及时发现服务辖区点位非正常运行的自动监控设施，清楚描述设备发生问题和解决办法，形成带有运维签章的书面报告文件，经清晰拍照后24小时以内用电子邮件发送至监控中心处理问题邮箱备查。运维过程中自动监控设施发生的问题若不能及时处置，运维单位应及时汇报并提供预计解决问题时间。

2.2 对自动监控运维管理模式的建议及展望该项工作的发展方向

本研究针对槽车BOG无有效回收的问题，提出了基于BOG压缩机利用LNG冷量进行BOG压缩液化回收的工艺，并开展了实验测试，测试结果表明:

招标第三方运维的管理模式需要对原有环保部门间分工管理的固定思维加以改进，自动监控工作的顺利开展需要环境监察、环境监测、大气管理中心、污水管理中心、排污许可证颁发部门等形成合力，成立工作小组，对自动监控设施的安装和运行状况形成类似展板功能的信息共享资源。多点协调，多点监督，共同管理，只有这样才能促进自动监控工作的长远发展。同时应扩大中标运维企业数量，把运行维护工作交由多个具有资质的企业进行运维，形成竞争环境，用市场机制淘选优良企业和控制运维成本。

本文选取我国积雪资源丰富的新疆中西部地区作为试验区，包括伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、阿克苏地区等部分区域.该区域人口密度低，地形条件复杂，地物类型多样、特征明显，云系生成量大，山区覆盖有丰富的积雪，因而采用多时相的遥感手段监测雪盖范围具有重要的意义和价值.

目前自动监控逐步明确排污企业应对自动监控设施负主体责任。企业可自行管理或委托三方管理自动监控设施。责任主体明确到企业后，运维管理方式会随之变化。排污企业对自动监控方面的建设和管理由原来的托管给第三方转变为自主管理或主动委托第三方管理。这种变化是自动监控数据从建设期迈向数据应用发展必须要走出的一步。排污企业可以通过一定时间段的自动监控数据调整工艺，提高生产效率，减少废弃物的排放；从运维方面来说，企业自主选择运维方式，会使运维行业的环境更具备市场性，有利于运维公司通过市场机制优胜劣汰。促进有能力的设备生产商和运维公司迸发出活力，以质量占领自动监控行业市场；从监管方面来说，企业对自动监控数据的真实性、准确性负有直接责任，明确了定责对象，简化了定责流程。有利于环境保护执法的开展。

4 结语

新形式下，自动监控管理工作会面临更大的挑战，会不断接触到新型的设备和新的运维企业。一些不良企业在摸清自身排污数据的规律后会制造出一些新的自动监控造假方法。这就需要管理人员多学习、多考察，不断提高自身业务素质，分析、处理大量数据和辨析虚假数据的能力。同时要赋予自动监控管理工作一定的权利，能够及时有效的处理发现的问题。

参考文献：

〔1〕魏山峰.国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核教程〔M〕.北京：中国环境科学出版社，2010.

〔2〕张建.利用GPRS构建环境自动监测监控系统〔J〕.福建电脑，2004（3）：18.