浅谈《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》

0 引言

为了提升汽车节能水平，建立节能与新能源汽车管理的长效机制，促进汽车产业健康发展，缓解能源和环境压力，根据《中华人民共和国节约能源法》等规定，工业和信息化部制定了《企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理暂行办法》（以下简称“双积分暂行办法”），并于2016年9月在国内公开征求意见，2016年12月面向WTO征求意见，中国汽车技术研究中心数据资源中心根据各方反馈意见对《双积分暂行办法》进行了初步修改和评估，又于2017年6月13日在国内第二次公开征求意见。

1 《双积分暂行办法》背景介绍

1.1 汽车节能关乎国家安全

据统计，我国原油对外依存度2015年已升至61.3%（见图1），超过61%的国家红线；2015年车用成品油已达2.25亿吨，占社会汽、柴油消费总量的78%。

1.2 国外管理情况

  

图1 我国原油对外依存度Fig.1 Crude oil dependence on foreign countries

（1）美国三种法规独立并行（见表1）。

（2）欧洲以碳排放法规约束企业油耗，推动新能源汽车的发展（见表2）。

（3）日本全国更多的采用经济手段扶持新能源汽车（见表3）。

1.3 我国相关法规制定过程

我国相关法规制定过程见图2所示。

2 《双积分暂行办法》适用范围

1）指最大设计总质量不超过3 500 kg的车辆，包括传统能源乘用车和新能源乘用车。

（1）CAFE正积分可以结转或者在关联企业间转让，但不允许交易。NEV正积分可以自由交易，但不允许结转。

垂体生长激素腺瘤属于一种良性肿瘤，多发生于垂体前叶、后叶及颅咽管上皮残余细胞。临床上约19%～56%垂体生长激素腺瘤患者合并糖尿病，究其原因与肿瘤细胞分泌大量生长激素导致胰岛素抵抗有关[1]。因此，必须通过手术切除垂体生长激素腺瘤才可促使生长激素水平降至正常，达到控制继发性糖尿病的目的，故手术期护理工作的实施十分重要[2]。该文2016年5月—2018年7月探讨垂体生长激素腺瘤合并糖尿病患者84例围手术期护理，现报道如下。

 

表1 美国的三种独立并行法规Tab.1 American three separate parallel regulations

  

法规名称 管控目标 管理部门 法规性质 处罚措施 新能源优惠CAFE 燃油经济性（MPG）CAFE计算：EPA；CAFE报告、信用管理、罚单：NHTSA GHG 温室气体排放（g/milE）EPA加州ZEV 推广零排放汽车（ZEV积分） 加州空气资源委员会全国 定额税率：14美元/0.1MPG 电耗折算为油耗，再以15%计算；核算数量无优惠全国 罚款地方 达到ZEV比例，否则需购买积分或接受巨额罚款排放以零计，并有这算数量优惠；逐年递减至1，且2022年后将有总量限制。市场调节手段直接助力新能源。

 

表2 欧洲碳排放管理情况Tab.2 Management of carbon emissions in Europe

  

法规名称 管控目标 管理部门 法规性质 处罚措施 新能源优惠碳排放 车辆碳排放量（g/km）=燃油消耗量 欧盟议会 欧盟范围内 罚款：95欧元/g/km（2019年起）2012-2015年新车排放量〈130g/km（即汽油5.6L/100km或柴油4.9L/100km）超低碳车给予核算数量优惠：一阶段2012-2019：〈50g/km，3.5-2.5-1.5-1（2016-2019）；二阶段2020-2023：〈35g/km，2-1.67-1.33-1（2023）2020年95%的新车〈95g/km（即汽油4.1L/100km或柴油3.6L/100km）2021年全部新车95g/km

 

表3 日本新能源汽车政策Tab.3 Japan's new energy vehicle policy

  

法规名称 管控目标 管理部门 法规性质 处罚措施 新能源优惠自动车燃费法规 燃油经济性km/L 国土交通省 全国优惠政策重量税*购置税持有税购车补助暂无直接经济处罚 不计算EV、PHEV特殊情况下可计算优惠程度EV、PHEV免税；HEV减税50%-75%EV、PHEV减税50%与常规车差价的1/2，其中2014年补助总额400亿日元（约合人民币21.1亿元）

（3）乘用车企业受让的CAFE正积分，仅限其在当年度使用，不得再次转让。

肖健还有一个更大的心愿，他希望通过种植有机蔬果，帮助更多的农民。未来，他想把园子做大，让更多的农民走到有机蔬果种植这一健康、良性循环且可持续发展的道路上来。

  

图2 我国相关法规制定过程Fig.2 China's relevant laws and regulations

2）乘用车企业包括中国境内乘用车生产企业、进口乘用车供应企业。

（1）乘用车生产企业，是指取得工业和信息化部道路机动车辆生产企业及产品准入的企业。

（2）进口乘用车供应企业，是指从中国境外进口并在境内销售乘用车的企业，包括获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业和未获其授权的进口乘用车供应企业。

3 企业平均燃料消耗量（CAFE）积分和新能源汽车（NEV）积分管理

3.1 CAFE积分和NEV积分管理

（1）新能源乘用车，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的乘用车，包括插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动乘用车和燃料电池乘用车等。

  

图3CAFE积分与NEV积分管理流程Fig.3 CAFE credit and NEV credit management process

新能源NEV积分=NEV积分实际值－NEV积分目标值；结果为正时，企业获得正积分，结果为负时，企业获得负积分。

（2）传统能源乘用车，是指除新能源乘用车以外的、能够燃用汽油、柴油或者气体燃料的乘用车（含非插电式混合动力乘用车）。

（2）同为境内第三方直接或者间接持股25%（含）以上的境内乘用车生产企业。

使用本企业结转的CAFE正积分；使用本企业产生的NEV正积分；使用受让的CAFE正积分；从其他企业购买NEV正积分。

前款所列的抵偿方式，可以组合使用。NEV正积分可以抵扣同等数量的CAFE负积分。

造成腐蚀产物如此分布的原因，是由于机组运行过程中，水中绝大多数的溶解氧经凝汽器至除氧器之间的设备管线时，被消耗完，而生成金属腐蚀产物，运行数据显示，在机组正常运行情况下，电厂给水末端监测到的氧含量小于7μg/L。另从蒸汽发生器出来的蒸汽携带能力不强，蒸汽所携带盐类及金属腐蚀产物相对较少[2-3]。因此，在凝汽器至除氧器之间设备管道附着的腐蚀产物较多，蒸汽发生器也由于蒸汽携带盐类的能力较少，而出现泥渣沉积现象。

各地区的各层次学生在客观因素作用下，致使其对于函数动点问题都缺少完善的解题思路与解题方法，这也在一定程度上需要教师在日常数学教学期间对学生的解题思路与方法进行指引与总结，使学生了解在函数动点问题中哪些词语有着较为重要的作用。在遇到这种类型问题期间，学生会通过自身掌握的数学知识自动对函数动点问题进行分类与归纳，再根据问题类型选择较为完善的解题方法与思路，这时可使函数动点问题较为简单。

（5）乘用车企业的NEV负积分，应当采取从其他乘用车企业购买NEV正积分的方式抵偿归零。同时，企业购买的NEV正积分，仅限本企业在当年度使用，不得再次交易。

3.2 关联企业认定规则

（1）境内乘用车生产企业与其直接或者间接持股25%（含）以上的其他境内乘用车生产企业。

（4）CAFE负积分应当采取下列方式抵偿归零：

（3）获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，与其对应境外乘用车生产企业直接或者间接持股25%（含）以上的境内乘用车生产企业。

4 乘用车企业平均燃料消耗量CAFE积分核算方法

CAFE积分=（CAFE达标值-CAFE实际值）×核算车型数量；结果为正时，企业获得正积分，结果为负时，企业获得负积分。

4.1 CAFE达标值计算

声乐演员在表演时调整好自己的心理状态是非常重要的。表演的时候不能够紧张和焦虑，这样会影响自己的正常发挥。在台上表演的时候要进入一种极佳的精神状态，就好像置身于故事之中，自己就是故事的主角，专心进行表演，才能真实表达出其中的情感。此外，要注意上场时的动作要潇洒自如，不要扭扭捏捏，给观众留下美好的“第一印象”，在表演的过程中，从头到尾都要表现得自然，保持良好的台风，全身心投入。

综合菌核萌发实验和离体叶片实验，防治效果较好的是ax2和DH20。将之前筛选到的ax2和DH20作为供试菌，进行盆栽向日葵菌核病的防治效果比较。ax2和DH20两株供试拮抗菌发酵原液处理土壤的不同用量对向日葵菌核病均表现出一定的防治效果，结果见表1。从表1可见，ax2的防治效果更好一些，其中100 mL发酵原液处理土壤防效最高，达88.23%。

突然，她那伸在毯子外的左脚，被人捏住，狠狠摸了一把，易非马上从床上弹了起来，准备大喊一声：“谁？哪个混蛋？！”

 

式中，i为乘用车车型序号；Vi为第i个车型的年度生产或进口量；FTi为第i个车型对应燃料消耗量目标值（对应多个目标值时分别核算），具体见表4，年度放宽系数见表5。

4.2 CAFE实际值计算

 

式中，i为乘用车车型序号；FCi为第i个车型的燃烧消耗量；Vi为第i个车型的年度生产或进口量；Wi为第i个车型对应的倍数。

 

表4 车型燃料消耗量目标值Tab.4 Models fuel consumption target

  

整车整备质量CM，kg CM≤750 750＜CM≤865 865＜CM≤980 980＜CM≤1090 1090＜CM≤1205 1205＜CM≤1320 1320＜CM≤1430 1430＜CM≤1540 1540＜CM≤1660 1660＜CM≤1770 1770＜CM≤1880 1880＜CM≤2000 2000＜CM≤2110 2110＜CM≤2280 2280＜CM≤2510 2510＜CM车型燃料消耗量目标值，L/100km三排座以下4.3 4.3 4.3 4.5 4.7 4.9 5.1 5.3 5.5 5.7 5.9 6.2 6.4 6.6 7 7.3三排座及以上4.5 4.5 4.5 4.7 4.9 5.1 5.3 5.5 5.7 5.9 6.1 6.4 6.6 6.8 7.2 7.5

 

表5 年度放宽系数Tab.5 Annual relaxing factor

  

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5 新能源汽车NEV积分核算方法

（2）CAFE负积分和NEV负积分，应当在企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况报告发布的年度内抵偿归零。

CAFE达标值=CAFE目标值×年度放宽系数

（1）NEV积分实际值计算

NEV积分实际值=∑ （NEV单车积分标准×产量）

（2）NEV积分目标值计算

NEV积分目标值=传统能源乘用车产量或进口量×新能源汽车积分比例要求。

新能源汽车积分比例要求见表6。

 

表6 新能源汽车积分比例要求Tab.6 New energy car points ratio requirements

  

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6 政策影响分析

（1） 低于财政补贴技术要求的新能源汽车产品也可以获得新能源汽车积分（有0.5折扣），但该部

分积分只允许本单位使用，不允许交易，是否发展此类产品（如低速电动车）需结合成本与新能源积分比例指标综合考虑。

根据最近年份的高考历史题型来看，较为稳定，历史不像数学物理等科目，历史只有一个，掌握了整个历史脉络就不怕题型的更改，因为万变不离其宗。高三历史教师应注重把关学生的解题习惯，养成良好的解题习惯在考场上能起到引发知识点的作用。因此，题型的反复实训是非常重要的，任何题型的解题方式和思路都需要一一讲授，授人以鱼不如授人以渔。将捕鱼的技巧方式传授给学生，学生掌握后，在今后的考试中就会游刃有余。

（2）新能源汽车产品在企业平均燃料消耗量积分核算和新能源汽车积分核算中都可以发挥作用，相当于享受两次优惠，这体现了国家鼓励发展新能源汽车的意志，也给企业发展新能源汽车增加了信心和动力。

（3）企业平均燃料消耗量实际值、目标值核算过程中，由对企业最不利状态调整至车型实际对应状态，一个车型对应多个油耗值、多个整备质量状况时，进一步减小了企业的达标难度。

曹紫萱：“陈校长，上周我们学校举行了盛大的三十周年校庆活动。您能向《小主人报》的读者们简单介绍一下，在三十年的发展过程中，我们第四中心小学的发展经历了哪几个阶段吗？”

（4）2018年起增加新能源汽车积分比例要求并逐年提高，新能源汽车优势企业可以通过出售新能源积分增加企业的盈利渠道。虽然积分交易不出台政府指导价格，但根据数据中心测算，随着油耗法规加严和新能源汽车积分比例的提高，积分缺口将扩大，未来积分价格可以部分甚至全部代替新能源财政补贴，这就要求乘用车企业尽可能扩大新能源汽车销量，对新能源汽车达到500万辆的市场规模起到了积极的推动作用。

7 结语

对燃料消耗量和新能源汽车积分的双目标管理，可以促进节能与新能源汽车协调发展，实现节能减排与新能源汽车产业发展的双重目标。对于汽车企业来说，将燃料消耗量和新能源汽车积分放在一个体系下进行管理，便于企业统筹协调合规策略，降低企业合规成本。对于政策体系而言，新能源汽车补贴逐年退坡的大背景下，建立新能源汽车积分交易机制，能够实现由财政补贴政策向部分传统汽车生产企业承担部分新能源汽车发展成本的机制转换。

去年9月17日，杭州滨江一小区，一名15岁的初三女孩从19楼坠下，落在三楼阳台上，当场死亡。警方认定为自杀。事发前，家人发现女孩又在玩手机，提出反对意见，双方因此发生争执，随后女孩跳楼身亡。今年5月，北京理工大学附属中学，一名初二的男生因成绩不理想，被父亲没收了手机。索要无果后，孩子跳楼自杀。

当然，并行管理框架下，新能源汽车积分管理可以利用现有的企业平均油耗核算公示体系的基础，实现了资源的有效利用。