县域水资源环境监测体系的建立

水资源是人类社会生存和发展必不可少的重要战略资源，水资源短缺已影响到人类社会生存和发展的各个领域，人为因素造成的环境污染又进一步加剧了水资源短缺。县域水资源状况是区域生态环境的主要控制因素，同时又是县域经济可持续发展的关键因素之一。

1 拜泉县水资源现状

拜泉县隶属于黑龙江省中部偏西，地处小兴安岭余脉与松嫩平原的过渡地带，东经125°30′至126°31′，北纬47°20′至47°55′，行政隶属齐齐哈尔市。东以通肯河为界与海伦市、北安市相望，南接明水县，西与依安县毗邻，北连克山、克东县。拜泉县幅员面积3599.15km2，全境南北长55km，东西宽66km。拜泉县地处中高纬度，欧亚大陆东岸，属中温带大陆性季风气候特征，年均降雨量490mm。县境内有双阳河、通音河、润津河三大水系，总流程115km，泡泉300多处，大中型水库24座，总蓄水能力3974万m3。

总体来看，拜泉县水资源环境特点为：（1）水资源总量不足。拜泉县人均拥有水资源量831m3，是全国人均水资源拥有量的29.8%，是黑龙江省人均水资源拥有量的36.2%。由于缺水，给工农业生产和国民经济的可持续发展以及城乡人民生活带来了一系列新的矛盾和问题。（2）水资源控制能力低。拜泉县现有水利工程大多建于上世纪五六十年代，经过几十年的运行，目前大多老化失修，病险问题突出，其对水资源的控制能力没有得以全面发挥。（3）水资源时空分布差异明显。由于降雨的年际、年内变化明显，决定了水资源在时间上分布不均。自然地质地貌的特点，决定了水资源在空间上表现为分布不均，造成部分地区缺水比较严重。

2 县域水资源环境监测体系概述

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了建立资源环境承载力监测预警机制的要求，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。目前，我国的水资源环境问题既多又突出，特别是严重的水污染公害和河道功能衰退的情势严峻，不仅制约着地方经济发展，还威胁到百姓的生存环境。近年来，我国的水污染问题总体呈加重趋势，其演变趋势为由支流向干流延伸，由城市向农村蔓延，由地表向地下渗漏，由地区向流域扩展，一些地区的水环境问题已由单一型演变为复合型即洪涝—缺水—污染公害交织发生，协同作用，水环境监测面临的问题更为复杂，开展监测的难度也更大。

县域水资源环境监测系统是处理、管理和分析县域内有关水及其生态环境的各种数据的计算机管理信息系统，主要分析、研究各种水体要素与自然生态环境、人类社会经济环境间相互制约、相互作用、相互耦合的关系，为相关政府部门决策的制定提供科学依据。县域水资源环境监测系统以空间信息技术为支持，数据库技术为基础平台，在综合研究流域内自然地理与生态环境、社会经济发展等因素的基础上，提取与水资源时空分布密切相关的多源信息，建立水资源环境监测数据库和县域水资源环境分析评价系统，实现县域水资源环境管理信息化，使县域内的水资源开发利用、水利工程管理等建立在及时、准确、科学的信息基础之上，更好地为县域可持续发展服务。

3 县域水资源环境监测体系的建立

契约是地位平等、意志自由、坚守诚信、勇于担当负责的双方、多方之间的双赢、多赢行为。只要是双方或多方之间基于平等、自由、诚信、责任担当的行为都适用于或必须适用于契约行为。

（2）尊重科学，统一水资源环境监测技术标准体系。长期以来，各部门从事水质监测的实验室均通过了资质认定。从理论上来说，其出具的数据均具有法律效力，且各部门评价地表水质量依据的国家标准均为《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》。在实际的水质监测操作过程中，各部门遵循的技术规范具有同等效力。然而，这些规范在样品采集、保存、预处理、分析方法与过程、评价要求等方面，相关部门的技术规范有很多不一致，甚至存在较大差异。同样，在监测频次和项目要求方面也不完全一致。比如，对水样的预处理，环保部门要求将水样静置30min，将不含沉降性固体但含有悬浮性固体的水样移入盛样容器并加入保存剂，在某些重金属测试前应通过0.45的微孔滤膜过滤。而水利部门要求水中重金属采样后应立即充分摇动采样器向样品容器灌装水样，防止待测物质随悬浮物沉降。监测和评价技术规范诸多不一致，使得相关部门出具的监测结果和评价结论往往也不一致，建议组织专业机构研究整合现有各部门的技术规范，经过科学论证，建立一套经各部门认可并共同遵守的水质监测全过程的技术规范。同时，建立相应的沟通机制，加强各部门监测机构间的比对监测和技术交流。

（1）整合部门资源，统筹构建水质监测网络。各部门根据各自职责和实际情况设置相关水质监测断面，尤其是环保、水利部门断面设置原则不一致，两部门设置的同一段河流、同一个名称的断面实际位置可能相差几百米甚至更多。水利部门的水质监测断面往往与其水文监测断面一致，监测断面数量一般少于环保部门设置的断面数量。导致一些有水量监测数据的断面可能没有污染物浓度监测数据，一些有浓度监测数据的断面却没有水量监测数据。断面设置不统一导致数据不全面、不系统，既浪费资源又降低使用效力。基于上述情况，建议整合环保、水利等部门在水环境监测领域的资源，统筹水质与水量监测，在兼顾水环境功能区管理、行政区域交界断面水体考核、饮用水水源地保护等多重目标的基础上，设置规范统一的监测断面。各部门可分工开展监测工作，实现数据互通，避免重复建设和资源浪费。

那天晚上月光特别好，洒在地上像铺了一层石膏。我靠在墙上突然觉得很茫然，我问那个看管的警察小哥说，来根烟吧。

水资源环境监测是拜泉县流域生态环境保护的重要基础，可以为县域环境治理、生态修复、生态补偿提供依据。当前，拜泉县水环境监测工作处于各部门各自为政、分散开展的状态，建议尽快构建全县规范统一的监测体系，以支撑县域生态环境保护工作。

主动，就是学生实现成长目标的过程中，制订目标的主体表现出来的主动性。主动面对目标，主动分解目标，主动实现目标，主动反思解决问题，主动总结经验。这个过程中的主动性，是目标实现的动力，更是推动目标实现的核心，它表现出我们实现目标的内心需要，是人成长内驱力的表现。

（3）强化信息共享，建立县域水资源环境综合信息管理系统。打通各部门的数据信息壁垒，建立统一的、综合性的水资源环境信息管理系统，实现信息共享互通。将县域的基础地理信息、气象水文水质、重要污染源、生态环境、社会经济发展等数据信息统筹纳入综合信息管理系统。在确保信息安全的基础上，建立和完善跨部门的协商与协调机制，确保信息共享互通，确保上下游协同作战，解决县域生态保护中的难点与重点问题。

4 结论

县域水资源环境综合监测体系建设是一项系统工程，涉及各政府相关部门，不可能一蹴而就。要在做好总体框架设计的前提下，用系统论的思维方式，根据实际情况分步建设与实施，在充分协商、充分尊重、充分沟通的基础上实现各相关部门资源的最优化配置，才能事半功倍，实现县域水资源的综合管理和利用，达到可持续发展的目标。