海口市生活垃圾分类实施要点研究

近年来随着经济社会发展和物质消费水平提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。推行生活垃圾分类，可以有效减轻清运压力和终端处理压力，改善城乡环境，促进资源回收利用，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平，对于培养全社会资源环境意识，不断提升中华民族整体文明素质具有重要意义。为此，2017年4月国务院办公厅转发了国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》(以下简称《方案》)，《方案》在总结试点工作经验教训的基础上，经过深入研究，提出了“政府推动，全民参与；因地制宜，循序渐进；完善机制，创新发展；协同推进，有效衔接”的基本原则。总体来看，《方案》对生活垃圾分类制度的总体设计思路，符合我国现阶段国情，具有较强的可操作性。日后随着垃圾分类工作的推进和相关法律法规的完善，可逐步对《方案》进行调整，使之与经济社会发展相适应。

其中《方案》提出在部分范围内先行实施生活垃圾强制分类，引导居民自觉开展分类。《方案》明确强制分类的实施范围为：直辖市、省会城市、计划单列市，以及住房城乡建设部等部门确定的第一批生活垃圾分类示范城市，共46个城市。主要考虑这些城市经济相对发达，市民素质普遍较高，且多数已先行开展垃圾分类试点，具备实施条件。对于其他城市，《方案》也鼓励由各省(区)结合实际，选择具备条件的实施强制分类，同时在生态文明试验区、各地新城新区率先实施生活垃圾强制分类。

海南省省会海口市是国家指定的第一批生活垃圾强制分类试点城市之一，为进一步理顺全面推进生活垃圾分类制度所面临的任务、存在困难与问题、实施要点及对策措施，就相关议题进行了专项研究。

1 城市概况

海口市是我国海南省省会，市域总面积3194.54km2，其中土地面积2333.10km2，海域面积861.44km2。2016年底，海口市常住人口224.60万人，地区生产总值(GDP)1257.67亿元。2016年海口市生活垃圾处理量达94.5万t，日均生活垃圾处理量近2600t。根据《海南省生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划(草案)》预测，至2020年海口市生活垃圾产生量将达到2818.87t/d。与省内外其它城市一样，海口市同样面临生活垃圾处理用地紧张、处理方式单一、处理量和处理费用持续攀升等问题。若仍沿用传统的混合收运处理方式，上述问题及矛盾将进一步加剧。

2 海口市生活垃圾分类简况

2017年3月18日，国务院办公厅发文(国办发[2017]26号)转发了国家发展改革委、住房城乡建设部制定的《生活垃圾分类制度实施方案》(简称“实施方案”)。海口市作为省会城市被列入第一批生活垃圾强制分类试点城市。

王树林停好车，并没有马上下车，他掏出手机看了一下，确定没有任何消息后，就将铃声调到了静音。关车门的时候他看到了辛娜那辆红色的Q Q，辛娜一直没有换车，从这一点看，辛娜的市侩俗念里还存着某些念旧的朴素品质，这让王树林莫衷一是慨喟良多。再抬眼就看见辛娜隔着玻璃朝他招手。雨下得细小，满脸凉意。辛娜是站着朝他招手的，时尚不减的辛娜穿着短裙，一瞬间，王树林的脑海里就充塞了关于辛娜两条白腿的所有记忆。

全市范围内首批次即在中小学(重中之重是小学)实施生活垃圾“四分类”(有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾、其他垃圾)。

为了进一步理顺全面推进生活垃圾分类的任务、困难/问题、实施要点及对策措施，海口市环境卫生管理局联合华中科技大学就相关议题进行了专项研究，包括利用网络、媒体等进行的广泛调查和针对性问卷调查、实地踏勘和不同产生源分类试验。

3 垃圾分类的基本特征/特点与关键环节

海口市与省内外兄弟城市情况相似，垃圾分类收集兼有主体复杂性和客体复杂性[1]。主体复杂性是指垃圾分类活动涉及面广、参与者多。垃圾分类活动涉及到各行、各业、各部门，以及各类机构、单位。他们因其性质、规模及社会经济活动规律的不同及客观条件制约，会直接影响分类工作推进。另外，参与垃圾分类的公众因其工作岗位、居住条件、活动范围不同以及年龄、性别、教育水平等自身条件的诸多差异，也会影响或制约垃圾分类行为与效果。客体复杂性是指垃圾本身性状复杂且组分差异大，而且其性状组分是可变的，这种不确定性随季节、地域不同变化，因生活习性或产生源不同存在差异。这种主客体双重复杂性是公众实施垃圾分类行为的最大制约因素。

（3）火焰中心上移，提高屏底温度，水冷壁辐射吸热量减少，炉膛上部的过热器吸热量明显增加，水平烟道的对流受热面吸热量也相应增加。

就垃圾分类组织及实施过程而言，垃圾分类可分为社会化分类和专业化分类两部分，社会化分类是指从居民家庭到企事业等单位，各行各业的不同年龄、性别、文化程度、工作岗位的所有人都参与的垃圾分类活动。目前，各省市各级政府积极推行的垃圾分类活动本质上属于社会化分类。专业化分类专指少数人利用某种技术/技能及设施设备进行垃圾分类。专业化分类的特点是实行垃圾分类的方式与过程注重专业化，即利用专有技术、专用设备、专业人员(简称“三专”)实现垃圾分类(例如，依靠垃圾收集工人将源头“干湿分离”的干垃圾进行细分，或利用高压技术实现混合垃圾的干湿分离)，不是依靠公众参与及社会化。

从垃圾分类涉及的投放、收集、运输、处理四个环节看，分类投放环节属社会化分类范畴，分类收运处理环节属专业化分类范畴。垃圾分类的客体复杂性对于各个环节影响同样存在，但主体复杂性则主要体现在社会化分类的投放环节。换言之，投放环节垃圾分类的双重复杂性更显著，故其组织实施难度较后各环节更大。因此，社会可操作性较差的投放环节就成了决定垃圾分类成败与否的关键环节。

划好了保供区域，需求量也有数了。黑龙江销售再将较为准确的配送预测量、时间等信息提前通知承运商。同时要求承运商提前制定动力不足和极端天气情况下的应急预案，必要时临时性增加车辆，包括雇拥社会车辆补充运力。

将信息化教学方法和传统教学方法有机结合是幼儿园信息化教学的必然趋势。信息技术的直观形象性很容易形成缺乏抽象思维的教学空间，使幼儿动眼动耳而无思考的时间，限制了幼儿想象力和思维能力的发展，造成幼儿阅读、想象、交往等能力的减弱。幼儿情感、意志等非智力因素的培养和初步社会行为的形成需要通过幼儿之间交往、游戏等方式实现。

4 推进垃圾分类的难点/问题

通过多种形式的调查研究和在海口市秀英区、龙华区的不同垃圾产生源进行的分类试验研究，验证并发现垃圾分类工作中既存在诸如收集/运输/处理各环节分类设施不配套等硬件方面的问题或困难，也存在投放环节的认识不全、分类方法不易操作、检查考评缺量化指标等软件方面的问题与不足。其中，最突出问题之一是分类投放主体存在一定程度的行知不一现象。

再者，“2+n”模式兼顾了垃圾分类的社会和专业可操作性[2]。社会可操作性专指公众对于垃圾分类活动的认知、配合程度及实施行为，专业可操作性则通过技术、资金、设施设备等的投入解决分类问题。

这说明，制定一个方案或对策措施时，不能过于理想化，应该更多考虑实行过程可能出现的困难和问题，要注重其可操作性。

设置矩形开口环超材料的尺寸参数与上文一致，在保持其他参数不变的情况下只需改变开口间距d，d分别为 20 μm、60 μm、130 μm。通过仿真和计算得到不同开口间距d下的透射曲线和高频谐振的Q值，如图6所示。

5 垃圾分类目标及控制性指标

经研究，海口市2020年生活垃圾分类的主要目标为：开展分类活动的街道/社区达其总数的80%，全部机关团体和中小学开展垃圾分类。

其控制性指标为：全市垃圾分类知晓率、参与率、覆盖率分类分别达到95%、90%和80%；易腐垃圾和可回收物分类正确率均达到80%；垃圾减量率达到12%(以2017年为基准)、易腐垃圾分类处置率达到22%(垃圾总量为分母)。

6 推进垃圾分类工作的若干切入点

6.1 以投放环节这一关键局部带动全局

分类投放是垃圾分类的第一步和基础，把分类投放环节作为切入点与突破口，可以达成关键局部带动全局的作用。

生活垃圾分类的主客体双重复杂性和操作过程的社会性与专业性并存的基本特性决定了分类工作的难度和持久性，这也是把投放环节作为分类关键的主要原因。同时也应该认识到垃圾分类不可能一蹴而就。

帷幕灌浆施工技术在大坝基础防渗加固处理中的应用…………………………………………………… 李昌友（111-54）

6.2 以双轨并进新思路拓展分类途径

双轨并进即社会化分类与专业化分类两个途径并举加速垃圾分类工作的推进。

长期以来，海口市与其他各省市一样，重在推行分类投放环节的社会化分类，取得了一定成就与经验。但是，限于垃圾分类的主客体双重复杂性以及分类行为社会可操作性不强等因素的制约及影响，社会化分类工作整体推进速度较慢，故施行“双轨策略”——同时采用专业化分类途径加速推进垃圾分类工作是非常必要的。

双轨策略具备可行性——“专业化分类”条件逐渐成熟。就“专业人员”而言，现已有一只数量庞大、专业化作业水平较高的环卫从业队伍，在垃圾分选分类方面也积累了较丰富的经验。在“专用设备”和“专有技术”方面。我国众多的相关机构及专业技术人员进行生活垃圾专业化分类研究及实践已有多年的历史。从上世纪八十年代迄今，关于利用筛分、风选、磁选等多种机械设备进行垃圾分选分类的科研或工程项目一直不断。经过专业技术人员多年的努力，存在的不足与问题已有不同程度的改进。

6.3 因地制宜采用“2+n”分类新模式

从纯技术角度看，分类越细则减量化、资源化效果越好，这就是分类工作初期相当一部分试点单位选用四分法甚至多分法的原因。但是，由于垃圾分类兼有主体复杂性和客体复杂性的存在，分类实践中存在公众知行不统一，实际参与行为不足等缺陷。因此，在大多数复杂分类方案实施受挫后，相对一致的观点认为垃圾分类类别不宜划分过细，否则会大大降低可操作性于分类效果。

奥尔夫的声势教学法是一种比较灵活不拘束的教学方法，现在已逐渐应用于幼儿的日常教学中，不仅对幼儿早期的学习有很大帮助，同时也有效提高了老师的音乐素养，提高了幼儿的音乐体验。声势教学法对幼儿来说比较简单易懂，通过一些简单的动作、律动、声势以及音乐游戏等使音乐更加容易理解。声势教学可以帮助幼儿增强对音乐的理解，也可以增强教学的趣味性和创造性，使音乐具有真正的音乐性。

根据对各省市、各单位垃圾分类实践、工作总结及并结合海口市分类试验研究结果，提出基于有害垃圾单独投放和干湿分离的生活垃圾分类“2+n”模式。

首先，“2+n”模式既是决心和原则的宣示又是灵活性和实用性的体现[2]。

其次，“2+n”模式是“先易后难、先粗后细”分类原则的具体化[2]。“先粗后细”一指分类工作开展初始阶段，分类类别应简单，以后逐渐完善细化；二指分类各环节上，源头分类类别应简单，后续环节再逐渐完善细化。

问卷调查表明，对二分类(易腐垃圾、其他垃圾)、二分类(可回收物、其他垃圾)、三分类(易腐垃圾、可回收物、其他垃圾)、四分法(有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾)和多分法(在四分法基础上将可回收物进一步细分)五个分类方案进行选择时，多达79.45%的人选择四分或多分方案。理由是分类越细、资源化效果越好。但是，进一步征询立即在其居住小区开展分类试点的意见时，多半人会改口选择较简单的二分法。事实上，课题组随后进行的分类试验表明，基于有害垃圾单独投放的二分法(无论是“干湿分离”，还是“可回收否”)都取得较好的效果，分类正确率均为80%左右，而较复杂的四分法，分类正确率刚过半。

但是，从生活垃圾收运处理全过程污染防治角度考虑，上述两方案存在本质区别。干湿两分法能够将比例最大且产生恶臭生及污水的易腐有机物(厨余垃圾)分离出来，有效控制收运处理环节二次污染，并简化后续处理环节、降低处理成本，并兼有提高资源化和减量化效果的多重作用；而基于“可回收否”制定的两分法虽然能将部分可回收物分类回收，但其它部分仍属混合收集状态，无法解决收运处理环节因此产生的污染问题。

就分类主体而言，对公共机构与相关企业应明确甚至细化分类投放类别，可将“二分法”扩展至“四分法”，甚至“多分法”。对于城乡居民，应选用简单的干湿二分法为主，结合实际制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类。

“与时俱进”是指随着时间推移以及垃圾分类工作稳步推进，在总结正反两方面经验和教训的基础上，完善细化分类方案，强化分类行为管理和督导。

那么，“2+n”模式中“二分法”。到底是按“干湿”分类，还是按“可回收否”分类？从两种分类模式的试验效果看似几乎相等，都取得了较好的分类效果。作者在居民区所做的分类试验研究结果表明，两种“二分法”分类正确率均为80%左右，而更细的分类方法不到60%。

最后，“2+n”模式的施行应该“因地制宜”并“与时俱进”。 “因地制宜”就宏观层面而言，指各省区及市县应根据自身条件与发展需求简化并逐步完善分类模式；就微观层面而言，特指应根据垃圾不同产生源的社会经济情况与垃圾性状，适当处理“2”与“n ”的关系，有针对性地选用分类模式。

因此，对于生活垃圾主要产生源居民区和诸如菜市场等易腐有机物比例很高的场合，应该采用干湿分类模式为主；而在商场、车站码头等公共活动场合则可考虑按“可回收否”设定分类模式。

6.4 以“节点专业化分类”细化分类工作

本文所说的节点，专指垃圾分类投放的后序环节——收集、运输、处理三个环节。

以前述“2+n”模式为例，可按“源头粗分、节点细分”的原则，在源头社会化粗分类基础上，将收集、运输、处理各环节作为专业化细分类的切入点。必须强调的是，从环保卫生及有效控制二次污染角度考虑，“节点分类”通常是基于有害垃圾单独投放和“干湿二分类”(易腐垃圾、其他垃圾)基础上，对“干垃圾”(其他垃圾)的进一步细分。

平日里，不论天寒地冻还是烈日酷暑，我常深入到田间地头追逐光影，捕捉一个个生动的镜头。回到暗室后，全身心投入制作，经常一干就是一个通宵，废寝忘食，乐此不疲。

6.5 以“党政机关强制分类”示范带动全社会

党政机关各单位应按照国管节能[2017]180号文的要求，按有害垃圾、餐厨垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等四种基本类别进行生活垃圾分类投放。

在土地整治项目整治后进行无人机低空摄影测量，即拍摄竣工后影像图，并对工程实施前后的航拍影像的对比，可直接真实反映土地整治工程实施的规模，检验施工的数量和质量、工程完成的全面性和实际效果。利用竣工后的影像数据，还能从整体上评价土地整治工程布局的合理性，同时可以从局部查看工程实施的具体情况。改变了以前项目竣工验收在实地只能看局部而不能整体评价的缺点，大大提高了项目竣工验收检查的监督能力和手段。

6.6 以“小手牵大手”促进社会化分类的深入开展

海口市进行生活垃圾分类的探索及实践已有多年的历史。海口市人民政府于1996年9月18日发布的《海口市城市生活垃圾管理办法》(海口市人民政府令第8号)规定：“实行生活垃圾分类袋装。实行生活垃圾分类袋装的地区，有关单位和个人应按环境卫生管理部门规定，将垃圾分类袋装，在规定的时间，投入相应的垃圾容器或指定地点。2010年起，海口市已在部分党政机关、学校、星级宾馆饭店、居住小区等选取试点单位，试行开展垃圾分类收集工作。2011年2月颁布实施了《海口市生活垃圾分类收集处置工作实施方案》，选择了50个住宅小区、政府机关，125条道路作为垃圾分类试点，积累了一定经验；2014年编印了《海口市生活垃圾分类指导手册》；2015年12月8日，海口市颁布了《海口市餐厨废弃物管理办法》(海口市政府令第104号)，此后餐厨垃圾实行统一收集运输、集中定点处置制度。目前，海口市正拟出台《海口市生活垃圾分类管理办法》。

青少年对于诸如垃圾分类等公益事业的热情、关注度最高，参与度及执行力最强，这些正能量必将通过家庭这一社会基本单元传递、影响到全社会各阶层的每一个人，这对于难度较大的垃圾社会化分类有极大的正面作用。各省市长期实践及本课题组在海口进行的垃圾分类试验一致表明，青少年在推进生活垃圾分类活动中既有立竿见影的效果，又有长久影响的作用。科学地组织中小学的垃圾分类活动，以“小手牵大手”、“小嘴说大事”，定能起到事半功倍、持之以恒的效果。

为了保障党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的推进，首先，要提高思想认识，加强协调配合；其次，抓好宣传教育，营造良好氛围。以多种形式与手段，加强垃圾分类宣传；再者，明确主体责任，抓好工作落实。要建立垃圾分类工作目标责任制，将垃圾分类工作纳入监督考核、示范创建内容，……；要落垃圾分类工作的主体责任，完善制度办法，明确内部管理岗位和职责。

6.7 以低价值可回收物有效资源化为衔接点实现两网融合

“两网融合”的最大困难与障碍是两者运营机制不同。垃圾分类由政府主导，本质上属社会公益事业的范畴，重在社会环境效益，而资源回收靠市场运作，必须考虑经济效益。换言之，垃圾分类涉及的各种问题政府都有责任处理；而再生资源系统则只需考虑接收高价值可回收物。因此，生活垃圾主管部门和资源回收部门应该以分类系统获得的低价值可回收物的有效回收利用为衔接点实现两个系统的衔接配套，即“两网融合”。

首先，由资源回收系统对低价值可回收物进行分类估价，以此为基础政府核定并列出分类补贴标准及程序；其次，资源回收部门与垃圾分类主管部门协商制定低价值可回收物分期分类回收清单；然后，两部门协商确定低价值回收物收运交接节点(是资源回收系统前出到分类投放/收集环节，还是城管环卫部门将分类工作延伸至资源回收系统——将已收集的低价值回收物运送至资源回收处理设施)，以及相关收运程序。

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2.1 miR-145在子宫颈癌细胞中的表达 与正常子宫颈上皮细胞比较，SiHa、Hela、MS751子宫颈癌细胞中miR-145的表达水平均显著降低，差异有统计学意义（P＜0.05），见图1。

[8]陈海滨，朱斌.政府主导下的生活垃圾分类体系研究[J].环境与可持续发展，2017，42(3)：53-55.

猪囊虫是有钩绦虫的幼虫，寄生在猪的瘦肉里，呈囊泡状，肉眼观察可见由小米粒大到豌豆大不等的囊泡，其中有一个白色的头节，就像石榴籽样；囊虫也见于心脏上，吃了这种肉会使人得绦虫病，如果人间接地吞下虫卵，也会得囊虫病，危害十分严重。

[9]陈亮，李欢.湖南省建筑垃圾资源化处置情况研究[J].环境与可持续发展，2017，42(6)：140-142.

[10]李洋，魏智勇.高校快递垃圾现状分析及改进措施[J].环境与可持续发展，2017，42(4)：97-99.

产生以上差异的因素还有待于进一步的调查、验证及研究，此结果将为中职学校护理专业人才培养提供了基础性参考资料，为学校及医院间护士生的教学衔接模式改进提供了方向。

在小学数学教学内容中，占比例最大的是数的认识和数的运算，这两个内容起着举足轻重的作用。但是小学生算错题却是经常出现的情况。对此，我们不能简单地把这种问题归咎于学生的粗心马虎，应该帮助学生分析错误的原因，采用恰当的策略“拨乱反正”，寻求事半功倍的教学方法。下面，就以学生计算错误的原因及引导纠错的策略进行剖析。

[11]陈嘉裕.垃圾填埋场渗沥液MBR处理技术分析[J].环境与可持续发展，2017，42(4)：127-128.

[12]苏爱华，周俊杰.电子鼻在垃圾填埋场的恶臭在线监测系统中的应用[J].环境与可持续发展，2017，42(4)：129-131.

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