旅游公路沿线生态环境管控新模式的探讨

旅游公路作为生态保护的重点对象，生态环境管控极为重要，随着道路两侧一定范围内的工业项目建设、自然资源开发、建筑物无序建设，旅游公路沿线面临着空气污染、水质下降、生态环境破坏等诸多问题。为保护好旅游公路沿线生态环境，实现绿色发展，探讨旅游公路生态环境保护和管控极为重要。

目前，对于旅游公路的生态环境保护主要集中在设计阶段、建设阶段的环境保护工程设计、建设及建成后和运营过程中的生态景观恢复。旅游公路在设计阶段，从环保选线、水土保持、节约土地、节能减排、景观协调等角度运用旅游公路设计新理念及新技术，最大程度提高公路环境质量[1]；旅游公路在建设阶段，最大限度地避免对生态环境的负面影响，预防和治理公路建设过程中造成的生态环境污染，通过生态工程、环保工程实现生态恢复和污染控制，最大限度减少公路建设带来的环境问题，使得公路建设与自然、人类和谐相容[2]；旅游公路建成后和运营过程中，通过常规绿化技术与创新生态恢复技术的结合运用，使公路路域内植被恢复率达到90%以上，把旅游公路建造成舒适、美观的生态公路[3]。

然而，针对旅游公路沿线生态环境的管控缺乏研究，至今尚未发现相关研究成果。本文首次提出旅游公路生态环境管控思路，并以咸宁幕阜山旅游公路为研究对象，来探讨旅游公路生态环境分区管控的新模式。

1 咸宁幕阜山旅游公路现状

1.1 幕阜山旅游公路概况

咸宁幕阜山生态旅游公路是幕阜山片区扶贫开发的重点工程，其将幕阜山片区通城、崇阳、通山三县与黄石市阳新县联为一体，路线呈“一主”(通城县天岳关至通山县慈口乡)、“两支”(通山县通羊镇至九宫山风景区支线和崇阳县铜钟乡至小山界公路支线)布局，途径通城、崇阳、通山3县14个乡镇，线路全长 涉及常住人口53.1万。旅游公路分布情况如图1所示[4]。

  

图1 咸宁市幕阜山旅游公路分布图

1.2 现有产业分布情况[5]

经调研，幕阜山旅游公路沿线分布的项目类别主要涉及15个，分别为：畜禽养殖(如猪、鸡、孔雀等)等畜牧业，屠宰、肉禽类加工、豆制品制造和蛋品加工等农副食品加工业，纺织品制造等纺织业，人造板等木材加工和木、竹、藤、棕、草等制品业，工艺品制造业，中成药制造、中药饮片加工等医药制造业，石材加工、人造石制造、砖瓦制造、商品混凝土加工等非金属矿物制品业，有色金属铸造等有色金属冶炼和压延加工业，废塑料等废弃资源综合利用业，水利、风力和光伏发电等电力、热力生产和供应业，生活污水集中处理等水的生产和供应业，生活垃圾转运和处置等公共设施管理业，房地产开发、宾馆、酒店等房地产业，公园、纪念馆、陵园、公墓和旅游开发等社会事业与服务业，煤炭开采业，土砂石、石材开采加工、化学矿采选等非金属矿采选业。

1.3 生态环境现状

[2]马媛玲，魏磊.控制环境污染促进公路生态建设[J].城市建设，2010(4)：393-393.

但是，随着道路两侧一定范围内的工业项目建设、自然资源开发、建筑物无序建设，旅游公路沿线面临着空气污染、水质下降、生态环境破坏等诸多环境问题。因此，咸宁幕阜山旅游公路沿线生态环境有必要采取有效的管控措施，保护好其生态环境。

2 旅游公路沿线生态环境分区管控[6]

由式(17)和(18)可以看出，在蜂窝夹芯基本结构参数相同的条件下，双壁厚类方形蜂窝夹芯的面内等效剪切模量、面外刚度以及等效密度均比等壁厚类方形蜂窝夹芯大。

对“一主两支”咸宁幕阜山生态旅游公路两旁一定范围内区域，参照《中华人民共和国风景名胜区条例》及相关规划要求[7]，结合当地产业发展情况和大气、噪声污染型企业的卫生防护距离要求[8]，生态旅游公路两侧分三级划分管控区，公路两侧100m范围内划为一级管控区，200m范围内划为二级管控区，500m范围内划为三级管控区。

2.1 分级管控要求

(2)对于畜禽养殖项目：旅游公路两旁100～200m范围内禁止建设2000～10000万只养鸡场，200～600m范围内禁止建设10000～200000万只养鸡场，200～800m范围内禁止建设500～10000头养猪场，800～1000m范围内禁止建设10000～25000头养猪场。

(3)三级管控区内：严格控制建设与风景无关的设施；保护自然山体、林地、岩石，除必要的林相改造外，不得破坏现有植被；保护区内水体，防治农业污染、粪便污染。禁止建设垃圾堆放场、垃圾卫生填埋场、粪便垃圾处置场、动物胶制造业、水泥制品制造、石灰制造、石棉制造企业、中型轧钢厂、中型汽轮机厂、风机厂等。

(2)二级管控区内：禁止采石挖砂、埋坟建墓；不得开荒种地，根据要求做好退耕还林、还草工作；严格保护河流湖泊，禁止倾倒垃圾，禁止放牧，保护区内森林植被；其观景建筑及游览设施，必须与区内风格相协调，力求保持区内景观的自然原貌。禁止建设中型锻造厂、多层厂房大中型面粉厂、型煤加工厂等。

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乡村振兴战略下，农业、农村和农民发展对金融的需求已发生了新的变化，呈现出融资需求大额化、融资期限长期化、金融产品多样化和服务方式智能化的特征。农村金融需求的变化呼唤农村新一轮金融创新。鉴于农村商业银行和村镇银行制度设计的先天不足及其所导致的经营困境，农村新一轮金融创新必须坚持严格的市场化导向，推动农村金融机构、产品和渠道创新，让农村金融回归到其金融的本源。针对乡村振兴提出的金融新需求，在农村金融创新过程中应重点推进金融机构创新、产品和服务创新、金融服务方式创新。

2.2 其它管控要求

(1)管控区外的700m范围内：禁止建设屠宰及肉类加工企业、火葬场、油漆厂、烧结业、皮革鞣制品加工等企业。

(1)一级管控区内：严格保护原有地貌特征，使其处于自然状态，严禁建设与风景无关的设施；严格保护现有森林植被空间地域，积极培育森林植被，尽量提高区内森林覆盖率，对森林植被适当进行林相改造，培育森植物景观。禁止建设三格/五格化粪池、棉/化纤纺织及印染精加工企业、塑料厂、制钉、标准件、机床制造、中型钢丝绳、小型锻造厂、印刷厂、单层厂房的小型面粉厂、中型木器厂、1500t/a小型肉类加工厂等。

时间函数f（t）、启发函数ηij与转移概率（t）的关系为f（t）↓⇒ηij（t′）↑⇒（t）↑，体现了动态交通变化特征，适用于实际出行交通信息服务。同时Lk代表蚂蚁k搜寻路径上行程花费总时间。

3 结 语

旅游公路生态环境保护可参照风景名胜区管理要求和环境敏感点的大气、噪声卫生防护距离要求，结合当地产业发展情况，来实施沿线两侧生态环境的分区、分级管控，形成一条道路沿线景观带。

参考文献：

[1]陈中治，钮洪亮.山区旅游公路设计新理念——湖北省兴山县的“最美水上公路”[J].中外公路，2017(6)：1-5.

咸宁幕阜山区域的水环境中陆水河、富水河各监测断面、各湖库和集中式饮用水水源地水质达标率为100%；环境空气质量和可吸入颗粒物(PM10)浓度年均值均达到国家二级标准；生态环境状况指数达75.90，大于优级指数75。

[3]李育洲.公路与自然环境和谐的典范--川主寺至九寨沟旅游公路生态保护与植被恢复考察体会[J].河北林业科技，2005(4)：39-40.

被搜家的当天下午，黄炎培趁国民参政会正在开会之机，突然走进会场，大声对与会的参政员说：“各位参政员，我向大家报告一件刚刚发生在我家的事情。国民党军统特务头子戴笠命令他的手下突然闯进我家，说我家藏有日伪特务人员。他们在我家里翻箱倒柜，挖地三尺，结果什么也没有查到。我是一名爱国人士，又系国民参政会参政员，国民党特务这样无法无天，这样对待我，这样不信任我，我还参什么政？我今天郑重告诉诸位，政府如不把这件事情查清楚，不给我一个说法，不处理违法乱纪的人员，我再也不来开会了！”

[4]咸宁市城乡规划局.咸宁幕阜山绿色产业带沿线建设总体规划[R].2014.

(3)对于非煤矿山采石场项目：旅游公路两侧200m和可视范围内禁止建设。

进一步的简单效应检验发现，在低收入组，低近邻信任组的平均k值(M=0.28,SD=0.02)会显著高于高近邻信任组而在高收入组，不同信任水平群体间的时间折扣不存在显著差异，另外，分别以对陌生人、亲戚、朋友的信任水平替换近邻信任进行方差分析，均未发现显著交互作用。研究结果支持了研究假设。

[5]环境保护部.建设项目环境影响评价分类管理名录[R].2017.

犯罪构成是在主客观相统一原则的指导下，由主观要件与客观要件形成的，任何坚持这一原则的犯罪构成理论皆有益于理性地刑事定罪。商标犯罪的判定同样必须坚守主客观相统一原则，在判定刑事违法性的限定下判断其是否具有社会危害性以及是否值得刑罚处罚。TRIPS协议认定假冒商标犯罪必须由客观要件下的商业规模以及主观要件下的蓄意为必要条件，这也印证了主客观相统一原则对犯罪构成的制约与指导意义。

[6]迟妍妍，许开鹏，王晶晶，等.新型城镇化时期京津冀地区生态环境分区管控框架[J].环境保护，2015，43(23)：63-65.

[7]国务院.中华人民共和国风景名胜区条例[R].2006.

[8]政府有关职能部门.各行业噪声大气卫生防护距离标准[R].2000-2012.