从“后花园”到“中心花园”的蝶变 ——湾里发展全域旅游纪实（上）

曾经的湾里像个满腿沾泥的村姑，手里提着南昌市民的半个菜篮子，里面有猪肉和各式时鲜蔬菜，如今的湾里像个风情万种的少女，兼具美艳与天然、时尚与纯朴、热情与宁静，吸引着省会的城里人拥抱山水田园的诗意生活。

校园贷野蛮扩张的背后，隐藏着网络借贷存在的法律盲区．除了对主要对象——在校大学生加以约束和教育外，加强对互联网借贷平台的审核和监管也是防范互联网金融风险的重要手段．各相关部门应尽早地出台相关的法律法规，在法律层面上积极引导校园贷的规范性和合理性生长．对于涉嫌非法经营的网贷平台，应尽快将其驱除出市场；对于在校大学生群体，普及非法网络借贷平台的危害性教育．

从昔日的南昌后花园到全力打造都市中心花园，湾里的定位更清晰了，目标更高远了。湾里区委书记于立山自豪地介绍，湾里是全省距离省会最近的国家级风景名胜区，随着南昌市“揽山入城”规划的实施，湾里的区位优势日益突显，发展全域旅游的信心更足了！

首批国家全域旅游示范区创建名单，我省11个市（县、区）入围，湾里区榜上有名。“山城融合、旅游升级、绿色发展、实干兴区”，湾里作为南昌市不可或缺的生态屏障和都市“绿肺”，生态优势正在源源不断地转化为旅游大发展的经济优势。去年接待游客1160万人次，实现旅游综合收入38.5亿元，同比分别增长45.1%和45.7%，在去年全省旅游产业发展大会上，获评全省旅游工作先进县（区）。

更高水准定位：都市中心花园打造全域旅游新境界

湾里森林覆盖率高达73.94%，坐拥国家森林公园、国家级风景名胜区、国家生态区、全国森林旅游示范区4块金字招牌。更为难得的是，距离省会南昌的中心城区只有18公里。长久以来，周末到梅岭爬山“洗肺”，成为很多南昌市民的习惯，湾里也以南昌的“后花园”自居。

所谓“后花园”，不仅是休闲之地，也承担了省城农副产品供给功能。湾里的生猪产业，最高峰时年出栏30万头，在全省也小有名气；湾里的蔬菜种植，丰富了南昌的菜篮子；湾里的稻米耕种，沉甸了南昌的米袋子……

随着社会的发展进步，做了十几年“后花园”的湾里人发现，原来引以为傲的规模化养猪，让一条条清澈的溪流变成令人掩鼻的臭水沟；令当地居民和外来游客扼腕的不仅仅是青山绿水所受的摧残，还有对湾里交通不便、旅游配套服务跟不上的不满。

审计组长的政治、业务素质和职业道德水平对审计项目质量起着关键性的作用。因此，选配高素质的审计组长是做好审计工作和保障审计质量的重要前提。

2016年，湾里区新一届领导班子履新后，在全区展开了关于转型发展的大调研、大讨论。大家深刻意识到，“后花园”的定位已落伍，必须抓住南昌“揽山入城”和江西建设旅游强省等叠加机遇，大力发展全域旅游。“都市中心花园”的新定位应声而出。

太子参多糖对缺血再灌注损伤模型大鼠心肌细胞凋亡的抑制作用研究 …………………………………… 孙 弼等（16）：2175

综合中国人大网站信息，在这些意见中，起征点是大家普遍关心的问题，在全国人大常委会审议和征求意见过程中，就包括进一步提高基本减除费用标准，适当降低综合所得最高边际税率。

发展定位明确，湾里区的绿色发展路径也明晰了：围绕旅游这个核心，一产主攻茗茶、皇菊、葡萄、铁皮石斛、蓝莓、花卉等8个生态观光产业，二产大兴中医药养生产业，积极推动一二三产深度融合。

规划出来了，项目随之而来，政府实行招商选资，推进项目建设，发展思路理清，工作也更顺手了。

2) 独立部署：微服务架构模式可实现每个微服务独立部署，开发人员无需协调部署本地变更到服务，这些变更经过测试之后即可立即部署。同时,每个微服务在启动方面比大型整体应用快得多，使得发布更为高效，且会加速部署。

中心花园，意味着南昌市民到湾里，如同出门溜个弯、散个步一样方便。因此,打通到省城的通道成了当务之急。前湖大道，这条投资29.7亿元，全长约10公里的快速路初见成型，它一头连着朝阳大桥，一头通向湾里，通车后，从红谷滩至湾里仅需10分钟。前湖大道的建成使湾里连接南昌主城区的通道增加到5条。得益于南昌市“揽山入城”计划，湾里正在有序推进轻轨、地铁等多种入城新方式，最大限度消除山与城之间的交通屏障，实现梅岭与主城区大运量交通的无缝对接。

建设都市中心花园，意味着湾里要全面融入省城，高起点规划才能高品位发展。湾里探索启动了经济社会发展规划、城乡规划、景区规划、森林公园规划、土地利用规划、生态环境保护规划、交通规划、“四个中心”概念性规划等全域旅游“多规合一”编制工作，做到城区、景区规划全覆盖。

全区无论是招商引资还是产业发展，都围绕旅游集散中心、休闲度假中心、健康养生中心、文化娱乐中心这“四个中心”转，为全域旅游发展积蓄内生动力。据统计，去年湾里引进投资建设了月亮湾山体公园、九龙溪生态公园、梅岭“60、70、80”特色商业街等一批优质旅游项目，全年共完成56项全域旅游创建项目，不仅提升了旅游品位，也丰富了旅游发展内涵。

城市建管围绕旅游转。从湾里区新经济产业园到太平镇，一条新修的15公里的公路连接起月亮湾山体公园、幸福桃园、映像梅林等景点，这是全省首条智慧旅游示范公路，具备全程短信服务、交通量调查、弯道监测预警、自动除冰等功能。去年，湾里新增6条登山步道，总长达105公里，新建、改造旅游停车场10个，停车位5000余个，新建30多座旅游公厕，旅游硬件设施得到全面提升。

通过旅游供给侧改革，湾里补齐了旅游要素的短板，拉长旅游产业链条，全域旅游实现了“有看头、有玩头、有吃头、有住头、有说头、有买头、有学头、有拜头、有行头、有享头、有疗头、有回头”。

更开放的姿态：打破门票经济怪圈，以更丰富的业态提升旅游竞争力

李一峰、徐霁，两位今年高考中涌现出的“另类”考生，最近成了教育圈热议的话题人物。对于他们的“另类”选择，质疑、不解者居多，赞赏、支持者亦有之。“弃清华而选川大”的选择遭到多数人的不解乃至嘲讽，原因恐无须赘述。以26岁的“高龄”重新参加高考，恐怕也不是任谁都有这样的勇气。有趣的是，两位考生有着相同的人生志向：学医，即便为之反复折腾，“不为良相便为良医”的人生理想却始终不曾泯灭，并最终得偿夙愿。对于这样的人生选择，赞赏者主要是从坚守“初心”的角度为其揄扬，这当然没有错，但在笔者看来，两位考生做了一次“不流俗”的人生选择，对于这样的做法，批评大可不必，赞扬也应适度。

这个投资1.2亿元按照国家4A级景区标准打造的山体公园，去年12月建成后，免费对外开放，赢得了广大群众的集体点赞，每天前来参观游览的络绎不绝。负责该公园建设运营的南昌梅岭旅游发展有限公司董事长杨兵说：“这是湾里旅游摆脱门票依赖的断腕之举，具有里程碑意义，标志着湾里更注重旅游的内涵式发展，追求旅游业态转型和服务功能的提升。”

过去湾里旅游产业是一票独大，门票经济占大头，旅游产品单一、供给不足。随着全域旅游的全面铺开，湾里人开始聚焦“吃住行游购娱”等旅游全产业链发展，积极构建多元化、多业态的盈利模式，为游客提供全方位的人性化、特色化、信息化服务。

由于1982年国务院机构改革实行的“定编不定员”政策，造成大量人员超编，实有人数约52300人。因此，1988年机构改革主要不是减少编制，而是精减人员。精简后，国务院行政编制和行政附属编制总计约45000名。

——做足“吃”的文章，积极打造“梅岭味道”特色旅游餐饮品牌，推出全竹宴、全茶宴、全羊宴、全鹿宴等梅岭特色餐饮。

行走在湾里的月亮湾山体公园，一边是潺潺流淌的溪水，一边是山青鸟鸣的梅岭，公园内有栈道、游步道供人漫步休闲，有大块的草甸可以户外露营，山上可以满足丛林探险者猎奇，千年米楮林、千年道坛、千年古驿道让这个公园兼具运动休闲与文化体验的独特魅力。

——优化“住”的环境，精心打造泊园茶村、岭溪谷、九龄谷等一批特色精品民宿，以及林恩茶研园、隐居梅岭、星图帐篷客栈等以茶、酒及创意元素等为特色的旅游度假酒店；建设垴下象棋村、桂林茶田村、立新竹海村、湾头仟荷村等10个以上乡村旅游示范村和100家以上民宿旅游示范点。

——搭建“游”的平台，对狮子峰、竹海明珠、洪崖丹井国家4A景区加强管理，改善服务，提升知名度。加速九龙溪生态公园、月亮湾山体公园项目建设，积极推介开发铜源峡等旅游资源，全力推进明清园二期项目、洪崖文化公园建设，不断提升旅游承载能力。

如今，湾里人眼界更高了，都市中心花园不仅要把南昌人吸引过来，还要吸引省内其他地市甚至外省的游客，这不，他们在南京举办了旅游推介活动，刮起了湾里旋风。

体制机制围绕旅游动。区里成立全域旅游创建督察指挥部，建立旅游速裁法庭、旅游监管中心、旅游辅警大队，实行月调度、季会商、年巡查的调度机制，全力推进全域旅游。

酒好还要善吆喝，好山好水没有人气怎能变成金山银山？湾里人借助节庆活动，让越来越多的城里人走进湾里，爱上湾里。去年，湾里成功举办了33个高水准、高规格的旅游节庆活动，南昌国际马拉松系列赛（走进湾里）暨十公里江西跑友邀请赛成功开跑，跑出了湾里的发展活力；中国南昌·梅岭伶伦音乐节盛大开幕，唱出了湾里的独特魅力；江西招贤赛车文化节开幕，让车迷们零距离体验速度与激情……

——营造“购”的氛围，高标准打造太平心街、保利温泉里商业街、梅湾文化街、梅岭美食街等特色鲜明的旅游商业街，让游客充分享受购的乐趣，增强旅游消费吸纳承载力。

四季有景、四季有花、四季有活动、四季有收入，湾里人相信减掉一些门票收入，增加的是旅游全产业链更大的收益。

更宽广的胸襟：摈弃功利思想，显功固然重要，潜功更加可贵

旅游是富民产业，能给老百姓带来实实在在的好处，但也是需要一任接着一任干的长线产业。湾里近年看得见的变化，就是得益于地方主官奈得住寂寞，看得长远，胸怀“功成不必在我”的政绩观，以“功成必定有我”的实干与奉献，做好为湾里全域旅游打基础、谋长远的潜功。

很多人知道湾里太平镇上有条心街。然而，很多人不知道的是，心街原来是太平镇政府所在地。为了打造南昌市首个文化艺术旅游商贸街区，太平镇政府搬出了原址，让出了寸土寸金的集镇黄金地段。为了把心街打造成“慢”生活的目的地，沿街店铺不仅免租金3年，政府还出资把沿街的花草维护、设备管理、卫生保洁等软硬环境建设全部包了下来。

如此优惠的政策，如此优美的环境，吸引了一大批省内外创客携带文化、休闲项目落户心街。心街逐渐成为湾里最热闹、最有特色的街区之一。“在发展旅游产业上，我们很多时候做的是打基础的工作，不见得马上就会得到收益，但从长远上看，从大局上看，整个全域旅游是得到发展的。”湾里区委书记于立山说。

该阶段需要完成的工作主要包括以下几个方面：接收相关的设计委托书，并签订合同；在规定时间内，有序地完成各项设计工作。设计难度由浅入深，并将各个工种区分开来，按照工种合理分配设计任务；设计团队需要定期召开交流会，协调好各方面的设计关系，保证设计进度的同时，把握住设计的大方向；在提升商场内部美观程度的同时，要严格按照各项标准进行设计，使建筑稳定性得到有力保证[1]。

湾里在计划经济时代因三线厂多而设区，随着三线厂的回迁入城，湾里成为农业大区。进入新世纪，湾里旅游强区的战略逐渐明晰。发展旅游投入大、周期长，而湾里区的财力有限，如何让旅游成为富民强区的支柱产业？湾里区领导班子相信大投入才有大产出，对旅游业的扶持毫不含糊。

为破解湾里旅游纯观景不过夜问题，湾里在南昌市率先出台民宿产业扶持办法，政府不仅在土地、交通、水、电、污水处理等规划上给予支持，还在有限的财力中设置专项资金，奖补民宿从业者。有建设民宿的规划设计方案，奖励500元；评上“特色民宿”,按床位数给予2000元/张奖励，建设规模大、标准高、影响大、效益好的民宿最高可以拿到70万元的奖励。政策的引导，带来的是民宿市场的空前繁荣。现在的湾里，中式、日式、欧式，低中高端，民宿呈现百花争艳的态势，可满足各层次游客的需求。

光把环境做美还不够，全域旅游要有内涵，才能找到让游客魂牵梦绕的“魂”。湾里从当地乡村实际出发，深度挖掘本土文化，打造特色乡村。垴下村有下棋的传统，所以改造成了“象棋特色村”；架头村长寿的人很多，85岁以上老人就有30多名，打造成长寿村；雷港村在山坳坳里，偏僻幽静，于是改造成“世外桃源”……借助旅游的定位包装与营销推广，一个个特色乡村旅游点热起来，全区的乡土文化传承也得到百姓的认可。