内蒙古县域经济发展分析

党的十八大提出，要加快统筹城乡发展力度，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。我国城乡的交点在县域,县域又联动着城乡。县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。内蒙古自治区提出的“8337”发展思路的工作重点之一就是着力壮大县域经济。大力发展县域经济，对于我区全面建成小康社会具有十分重要的现实意义。基于此，笔者对内蒙古县域经济发展情况进行了分析，提出了加快内蒙古县域经济发展的对策建议。

1 内蒙古区域概况

内蒙古自治区位于中国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形，东西直线距离2 400km，南北跨度1 700km，横跨东北、华北、西北三大区。土地总面积118.3万km2，占全国总面积的12.3%，在全国各省、市、自治区中名列第三位，其中耕地面积为709.1万hm2，森林面积为1 866.6万hm2，草原面积为8 666.7万hm2，占土地总面积的73.3%。东南西与8省区毗邻，北与蒙古国、俄罗斯接壤，国境线长4 200km。

内蒙古自治区是我国发现新矿物最多的省区。包头白云鄂博矿山是世界上最大的稀土矿山。截止到2015年底，保有资源储量居全国之首的有17种、居全国前3位的有43种、居全国前10位的有85种。稀土查明资源储量居世界首位；全区煤炭累计勘查估算资源总量8 518.80亿t，其中查明的资源储量为4 220.80亿t，预测的资源量为4 298.00亿t。全区煤炭保有资源储量为4 110.65亿t，占全国总量的26.24%，居全国第一位。

2 内蒙古行政区划

2015年内蒙古自治区有102个旗县(市、区)，除22个市辖区之外，有80个属于县域经济研究范畴，包括52个旗、17个县及11个盟(市)辖县级市。这80个旗县(县级市)总人口数达1 775万人，占自治区总人口的70.7%;县域行政区域面积117.7万km2，占自治区总面积的99.5%；县域生产总值为11 629.2亿元，占自治区18 032.8亿元生产总值的64.5%;县域一般公共预算收入为734.3亿元，占自治区1 964.4亿元，一般公共预算收入的37.4%;县域第一产业增加值1 445.7亿元，占自治区第一产业增加值1 618.7亿元的89.3%;县域第二产业增加值6 318.6亿元，占自治区第二产业增加值9 200.6亿元的68.7%;县域第三产业增加值3 864.9亿元，占自治区第三产业增加值7 213.5亿元的53.6%;县域人均生产总值为65 517元，是自治区人均生产总值71 903元的91.1%。

Research based on the H7N9 Avian Flu Virus transmission problem

 

表1 2015年内蒙古自治区全区行政区划

  

地区旗县(市、区)及名称呼和浩特市新城区、回民区、玉泉区、赛罕区、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、清水河县、武川县。包头市东河区、昆都仑区、青山区、石拐区、白云矿区、九原区、土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合旗。呼伦贝尔市海拉尔区、扎赉诺尔区、满洲里市、扎兰屯市、牙克石市、额尔古纳市、根河市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗。兴安盟乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县。通辽市科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗。赤峰市红山区、元宝山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗。锡林郭勒盟二连浩特市、锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、多伦县。乌兰察布市集宁区、丰镇市、卓资县、化德县、商都县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗。鄂尔多斯市东胜区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗。巴彦淖尔市临河区、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗。乌海市海勃湾区、海南区、乌达区。阿拉善盟阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗。

3 内蒙古县域经济发展水平比较

2015年内蒙古自治区人均可支配收入为21 746元，对自治区的80个县域经济范畴的旗县(县级市)按照人均可支配收入进行分类分析，有25个旗县(县级市)人均可支配收入在21 746元以上；有55个旗县(县级市)人均可支配收入在21 746元以下。人均可支配收入最高的是二连浩特市，达到了38 299元，最低的是科尔沁右翼前旗，为10 400元。而22个市辖区中，只有松山区的人均可支配收入低于21 746元。

计算分析内蒙古80个旗县(县级市)工业化率。只有1个旗县(县级市)处于非工业化；有14个旗县(县级市)处于正在工业化初期，占17.5%，有42个旗县(县级市)处于半工业化阶段，占52.5%；有23个旗县(县级市)的工业化程度较高，处于工业化阶段，占28.8%。其中伊金霍洛旗、准格尔旗的工业化率分别为59.84%和59.96%，工业化程度已经较高，也可以认为处于工业化阶段。2012年，自治区处于半工业化阶段的旗县(县级市)有22个，处于工业化阶段的旗县(县级市)只有10个。相比2012年，2015年自治区县域的工业化程度已经有了很大的提升。

表2 2015年内蒙古县域一般公共预算收入分类

  

一般公共预算收入(亿元)旗 县70以上准格尔旗、伊金霍洛旗10～40鄂托克旗、霍林郭勒市、乌审旗、托克托县、锡林浩特市、达拉特旗、土默特右旗、西乌珠穆沁旗、阿拉善左旗、鄂托克前旗、东乌珠穆沁旗、达尔罕茂明安联合旗、扎鲁特旗、满洲里市、土默特左旗、杭锦旗、和林格尔县5～10乌拉特前旗、乌拉特中旗、鄂温克族自治旗、敖汉旗、乌兰浩特市、克什克腾旗、乌拉特后旗、宁城县、杭锦后旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、二连浩特市、新巴尔虎右旗、巴林左旗、正蓝旗1～5丰镇市、扎兰屯市、喀喇沁旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、翁牛特旗、额济纳旗、巴林右旗、凉城县、林西县、五原县、察哈尔右翼前旗、科尔沁左翼中旗、多伦县、阿鲁科尔沁旗、兴和县、库伦旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、固阳县、苏尼特右旗、科尔沁右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、额尔古纳市、磴口县、扎赉特旗、镶黄旗、苏尼特左旗、科尔沁右翼中旗、新巴尔虎左旗、阿巴嘎旗、武川县、清水河县、化德县、四子王旗、商都县、阿拉善右旗、根河市、鄂伦春自治旗、察哈尔右翼中旗、突泉县、正镶白旗、太仆寺旗、阿尔山市

对反映内蒙古县域经济发展的一般公共预算收入、GDP、人均GDP和人均可支配收入等4个指标的分析结果见表3。由表可知，内蒙古各旗县经济发展差异不管是绝对差异还是相对差异都很大，县域经济发展严重不平衡，GDP极商达到了65.8985，一般公共预算收入极商更是高达77.8483，人均GDP极商也有24.82。分析其原因，因为内蒙古自治区地域广、东西跨度大，县域经济特色鲜明，表现为显著的地域性和差异性，类型多样。县域经济发展因资源分布、地理位置、资金、人才、文化背景和政府政策等影响因素不同，所以县域经济的发展参差不齐。如何进一步加快各县域的经济发展，缩小落后旗县与发达旗县的经济差距是自治区县域经济今后发展研究的重要方向。

2015年内蒙古自治区人均GDP达到71 903元，对自治区的80个县域经济范畴的旗县(县级市)按照人均GDP进行分类分析，有30个旗县(县级市)人均GDP在71 903元以上；有50个旗县(县级市)人均GDP在71 903元以下。人均GDP最高的是鄂托克旗，达到了44 6236.6元，最低的是商都县，为17 978.95元。而22个市辖区中只有松山区、集宁区和扎赉诺尔区3个区的人均GDP低于71 903元。

随着我国改革开放和现代化建设事业的不断推进，国有企业进入了新的发展阶段。胜利油田（以下简称油田）要为国家探明更多储量、生产更多油气、实现持续稳定发展，很重要的方面就是要深入推进企业的精细化管理，全面加强班组建设，不断强固科学和谐发展的根基。班组是企业的细胞，是一个企业最基层、最活跃的组织，是企业各项工作的落脚点和具体实践者。如何打造业绩突出、管理科学的一流班组，将直接影响企业的社会形象和经济效益，甚至决定着企业的后备人才培养和生存发展。

 

表3 2015年内蒙古县域GDP分类

  

GDP(亿元)旗 县1000以上准格尔旗200～700伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、乌审旗、土默特右旗、霍林郭勒市、阿拉善左旗、托克托县、土默特左旗、牙克石市、满洲里市、开鲁县、锡林浩特市、达尔罕茂明安联合旗100～200扎鲁特旗、扎兰屯市、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼后旗、乌兰浩特市、阿荣旗、科尔沁左翼中旗、和林格尔县、奈曼旗、克什克腾旗、翁牛特旗、丰镇市、乌拉特前旗、东乌珠穆沁旗、杭锦后旗、鄂托克前旗、巴林左旗、固阳县、西乌珠穆沁旗、鄂温克族自治旗、五原县、阿鲁科尔沁旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、二连浩特市50～100乌拉特中旗、科尔沁右翼前旗、陈巴尔虎旗、扎赉特旗、杭锦旗、察哈尔右翼前旗、武川县、多伦县、新巴尔虎右旗、巴林右旗、林西县、凉城县、突泉县、察哈尔右翼后旗、喀喇沁旗、清水河县、正蓝旗、库伦旗、阿巴嘎旗、鄂伦春自治旗、兴和县、卓资县、科尔沁右翼中旗、乌拉特后旗、商都县、苏尼特右旗、察哈尔右翼中旗、四子王旗、镶黄旗、化德县、磴口县、太仆寺旗10～50苏尼特左旗、额尔古纳市、根河市、额济纳旗、新巴尔虎左旗、正镶白旗、阿拉善右旗、阿尔山市

对自治区县域经济研究范畴的80个旗县(县级市)按照一般公共预算收入进行分类分析，80个旗县(县级市)全部突破了亿元大关，其中有2个在70亿以上，有17个在10～40亿之间，有16个在5～10亿之间，有45个在1～5亿之间。一般公共预算收入最高的是准格尔旗，达到了79亿元，最低的是阿尔山市，仅有1.01亿元。

工业化通常被定义为工业(特别是其中的制造业)或第二产业产值(或收入)在国民生产总值(或国民收入)中比重不断上升的过程。工业化率是指工业增加值占全部生产总值的比重。工业化率在20%以下，为非工业化；工业化率达到20%～40%，为正在工业化初期；40%～60%为半工业化阶段；60%以上为工业化阶段。

对自治区县域经济研究范畴的80个旗县(县级市)按照GDP进行分类分析，80个旗县(县级市)全部突破了10亿元大关，其中准格尔旗GDP达到了1 107.78亿元，排在自治区首位；有14个GDP在200亿元～700亿元之间；有25个GDP在100～200亿之间；有32个GDP在50亿元～100亿元之间；有8个GDP在10亿元～50亿元之间，阿尔山市GDP为16.81亿元，自治区最低。

 

表4 2015年内蒙古县域经济指标及差异性

  

最大值最小值极差极商一般公共预算收入(万元)7900051014877985777.8483GDP(万元)110778001681041090969665.8985人均GDP(元)446236.6017978.95428257.6524.8200人均可支配收入(元)3829910400278993.6826

4 内蒙古县域工业化水平比较

86.4%的市辖区人均GDP都超过了自治区人均GDP，95.5%的市辖区人均可支配收入超过了自治区人均可支配收入，而县域范畴的旗县(县级市)只有37.5%超过了自治区人均GDP，31.3%超过了自治区人均可支配收入，这说明县域经济整体发展相对市辖区明显落后。

 

表5 2015年内蒙古县域工业化程度

  

非工业化(20%以下)鄂伦春自治旗正在工业化初期(20%～40%)阿尔山市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、根河市、额尔古纳市、扎赉特旗、土默特左旗、四子王旗、二连浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、五原县、库伦旗、科尔沁左翼中旗半工业化阶段(40%～60%)科尔沁左翼后旗、杭锦旗、太仆寺旗、喀喇沁旗、兴和县、商都县、清水河县、宁城县、额济纳旗、敖汉旗、乌拉特前旗、开鲁县、突泉县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、察哈尔右翼中旗、奈曼旗、和林格尔县、阿荣旗、林西县、杭锦后旗、凉城县、乌兰浩特市、卓资县、牙克石市、新巴尔虎左旗、正镶白旗、锡林浩特市、巴林左旗、扎兰屯市、武川县、扎鲁特旗、巴林右旗、达拉特旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、土默特右旗、磴口县、化德县、伊金霍洛旗、准格尔旗工业化阶段(60%以上)阿拉善右旗、达尔罕茂明安联合旗、鄂托克前旗、克什克腾旗、霍林郭勒市、苏尼特右旗、陈巴尔虎旗、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特左旗、鄂温克族自治旗、固阳县、托克托县、多伦县、镶黄旗、乌拉特中旗、西乌珠穆沁旗、阿拉善左旗、阿巴嘎旗、乌审旗、鄂托克旗、乌拉特后旗、新巴尔虎右旗

据了解，北京市武术协会中具有二级会员单位资质，传承白猿通背拳的社团组织主要有通背拳研究会、民族武术社及国林武馆，这三个社团的教学队伍中均有白猿通背拳传承人，并且在北京武术界中传承白猿通背拳颇有名气.

该模型的推算需要一个月的公交乘客刷卡数据. 根据刷卡数据，将所需识别的刷卡乘客类型分为A、B、C 3种类型. 其中，A类型乘客特点是出行是连续的，即第1次出行的目的地是第2次出行的起始地，即出行链闭合；B类型乘客特点是当天公交出行是不连续的，即出行链断裂，但历史出行记录中存在多日相似的起始地目的地重合的出行记录；C类型乘客特点是当次公交出行不连续，且没有相似的可供参考的出行记录.

整体设计中，可将天津环球金融塔作为天际线序列的主高潮点，以北侧的保利香槟及南侧的海信广场为天际线序列的次高潮点，通过中高层建筑及多层建筑对高潮点进行烘托与强化，最终形成流畅平滑的凹形天际线。同时，在保护原有风貌的前提下，促进建筑风格多元化，有助于提升城市天际线的丰富性和可辨识度，更好地传达城市形象[15]。

5 内蒙古县域经济产业结构比较

2015年内蒙古全区实现地区生产总值18 032.8亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值1 618.7亿元，增长3.0%；第二产业增加值9 200.6亿元，增长8.0%；第三产业增加值7 213.5亿元，增长8.1%，全区三次产业比例为9∶51∶40。对自治区县域80个旗县(县级市)各产业进行统计，县域第一产业增加值1 445.7亿元，县域第二产业增加值6 318.6亿元，县域第三产业增加值3 864.9亿元，自治区县域三次产业比例为12.44∶54.33∶33.23。对比全区三次产业比例，县域第一、第二产业比例高于全区的，第三产业比例低于全区的。说明在县域经济中，第一、第二产业是主导产业，相比市辖区，更多的农牧业以及某些工业园区都集中在县域中，而县域第三产业的发展相对市辖区则有所滞后。按照GDP分类，对内蒙古县域产业结构进行分析得出，GDP在200亿元以上的旗县(县级市)一、二、三产业的比重为6∶59∶35；GDP在100～200亿元之间的旗县(县级市)一、二、三产业的比重为19∶49∶32；GDP在50～100亿元之间的旗县(县级市)一、二、三产业的比重为19∶51∶30；GDP在10～50亿元之间的旗县(县级市)一、二、三产业的比重为17∶45∶38。GDP高的发达旗县(县级市)第一产业比重很低，主要依靠第二、第三产业的发展，特别是第二产业的发展。高GDP旗县(县级市)比低GDP旗县(县级市)的第二产业的比重高出了14个百分点。针对GDP在10～50亿元的旗县(县级市)的第三产业比重最高这一情况，通过分析发现额尔古纳市、额济纳旗、阿尔山市这3个以旅游服务业为主导产业的旗县(县级市)GDP均在10～50亿元之间，所以导致这一区间的第三产业比重最高。为缩小经济欠发达旗县(县级市)与经济发达旗县(县级市)的差距，欠发达旗县(县级市)需要调整产业结构，通过农牧业产业化、现代化等手段，促进第一产业向第二、第三产业的转变，推动第二、第三产业的迅速发展，实现旗县(县级市)经济的腾飞。

 

表6 2015年内蒙古县域产业结构比重

  

GDP(亿元)第一产业总和(万元)第二产业总和(万元)第三产业总和(万元)一、二、三产业的比重(%)200以上305497632715221195511546∶59∶35100～2006625805173871741123483019∶49∶3250～100427825711789156675981819∶51∶3010～504980291294398110337417∶45∶38

6 促进内蒙古县域经济发展的对策建议

县域经济发展要坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，要围绕加快县域经济发展，统筹兼顾，突出重点。要充分发挥第一生产力的作用，大力推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”三化发展战略，依靠科技创新促进超常规跨越式发展。

6.1 加强集成创新，加快县域传统产业新型化

加强集成创新，运用高新技术和先进适用技术加快改造传统产业。要进一步加强与国内高校、科研院所的合作，巩固和促进与国内高等院校和科研单位的长期科技合作关系，大力加强与发达地区的科技合作、创新合作机制，拓宽合作渠道，借用外力有机融合各种相关技术形成自己具有市场竞争力的产品和产业。要积极引导各行业、产业开展国内外科技合作与交流，进行牵线搭桥，提供政策、技术、信息、人才等方面的服务，不断扩大合作领域，鼓励企业积极参与和支持科技合作项目，争取更多的高新技术成果实现产业化。要坚持创新和引进相结合，加强重要行业、重点领域关键技术的研究开发和推广应用，着力培育一批骨干企业和名牌产品。要运用现代生物技术、信息技术等改造传统农业，加强农产品标准技术攻关，延长农业产业链，提高农产品附加值和市场竞争力，推动基层县市农业产业化向更高层次迈进。

6.2 加强原始性创新，加快县域新兴产业规模化

新兴产业规模化是新世纪经济竞争的制高点，是促进经济结构优化升级、加快实现工业化的龙头。要紧紧围绕各地经济发展需要加强原始性创新，加大力度，迎头赶上，尽快把高新技术产业做大做强。加快科技创新要做好两方面工作：①大力营造良好的创新文化环境。要把发现和培养创新型人才作为基础研究的核心任务，要大力发现人才，引进人才，用好人才，以获得更多的科学创造和技术发明。②要根据全区经济发展的总体布局，选择一些有影响、有牵动作用的重点领域和行业进行科技自主创新和突破。要选定一些有可能取得率先突破的高新技术领域，集中必要的人力、物力、财力开展联合攻关，努力开发一批具有自主知识产权、核心竞争能力强的技术和产品，加速高新技术产业的发展。

6.3 加强引进消化吸收和再创新，加快县域支柱产业多元化

由于我区县域经济粗放型增长方式还没能根本转变，经济发展环境压力不断增大，尤其是草原生态、水资源和大气环境等形势非常严峻，要求我们必须走出一条科技含量高、效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。我区县域间经济发展差距明显、工业化进程快慢不同，推进支柱产业多元化、调整经济结构和转变发展方式的做法也不尽相同，必须根据自身的实际及宏观经济、政策背景，坚持市场导向，科学确定县域产业发展规划，做到因地制宜、择业发展，彻底改变粗放式运作的传统工业发展理念，跳出高污染、高消耗、高投入的传统发展模式，注重发展具有县域特色的低碳、循环经济，坚持以差异化赢得竞争优势、获得发展机遇和空间。紧紧抓住世界性产业转移由我国沿海发达地区向西部延伸、东部地区有一定竞争力的产业向西部转移的机遇，努力消除因资本不足等带来的县域新型工业化的瓶颈制约。

[参考文献]

[1] 内蒙古自治区政府门户网站[EB/OL].http://www.nmg.gov.cn/quq/qygk/201506/t20150615_398075.html,2018-03-15.

[2] 内蒙古自治区政府门户网站[EB/OL].http://www.nmg.gov.cn/quq/zykc/201506/t20150615_398119.html,2018-03-15.

[3] 崔向新.内蒙古县域经济差异与协调发展分析[A].中国环境科学学会.2012中国环境科学学会学术年会论文集(第一卷)[C].中国环境科学学会:中国环境科学学会,2012.

[4] 内蒙古统计年鉴2016[M].北京:中国统计出版社，2016.

[5] 中国县域统计年鉴(县市卷)2016[M].北京:中国统计出版社，2016.

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