对提升党员干部法治思维水平的探讨——从“高铁扒车门”引发的思考

2018年1月5日由蚌埠开往广州的G1747次列车在合肥站准备开车时，旅客罗某以等丈夫为由，用身体强行阻拦车门关闭，铁路工作人员和乘客多次劝解，该女子不听劝阻强行扒阻车门，造成该列车晚点发车。根据《铁路安全管理条例》的相关规定，罗某的行为涉嫌“非法拦截列车、阻断铁路运输”，扰乱了铁路车站、列车正常秩序，公安机关责令罗某认错改正，并对罗某处以2000元罚款。作为一名教师，罗某在理性层面必然懂得公共秩序和法律规定的重要性，出现这种冲动之下的违法行为的诱因便是长期累积的、潜意识里的习惯指引的结果。

党的十八大指出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对“提高党员干部法治思维和依法办事能力”进行了部署；党的十九大对新时代党的建设进行了新部署，更加明确地提出了：要增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。这标志着我们党对法治思维的认识、对党员干部素质和能力建设的认识都达到了一个新的高度。因此，全面从严治党就必须培养党员干部的规矩意识、守法精神。

一、提升党员干部法治思维水平的重大意义

党员干部法治思维是指党员干部在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑进行分析、综合、判断、推理并形成结论的理性思维方式。中国特色社会主义进入新时代，我们走科技强国之路、工业强国之路、教育强国之路、人才强国之路、文化强国之路，今天，我们更要走法治强国之路。法治是强国途径，法治强国也是中国走向世界的战略目标。

(一)提升党员干部法治思维水平是加强党的长期执政能力的重要保障

纵观党执政60多年来的历程，在党和国家领导人较为重视法治的时期，经济社会的发展就相对较快，人民生活水平提升的幅度就相对较大，人民对党和政府的满意度也就随之升高；在轻视法治、重视人治的时期，经济社会的发展便会停滞不前，人民生活水平不断下降，人民对党和政府也就怨声载道。自新中国成立以来，党的执政能力建设取得了丰硕的成果，更积累了宝贵的经验。但是，随着国情、世情、党情发生深刻变化，特别是中国特色社会主义进入新时代，党的长期执政能力建设面临许多亟需破解的新情况、新问题。

加强党的长期执政能力建设是实现中国梦的必然要求，也是推动新时代中国特色社会主义向前发展的重要力量。加强党的长期执政能力建设，首先就是顺应时代潮流，回应人民诉求。这就需要我们考虑各项因素，包括国际与国内、未来国家与社会的发展变迁，而这些因素都要求我们党必须以法治的方式来应对。

(二)提升党员干部法治思维水平是全面从严治党的必然要求

高悬法律的明镜，紧握法律的戒尺，知晓法律的尺度，就必须加强法律法规的学习。加强党员干部学法、知法、守法、用法，做到依法办事的基本前提，是增强法制观念和法律思维的有效途径，可以较快地弥补党员干部依法治理能力与市场化要求的较大差距。

可以把哲学假说从几个阶段来划分。首先是发现问题。发现一个新问题，或者说理论上没有解决的问题，然后去探求解法。一个问题可能有N个解法，但优劣不同。你要从其中选择最有可能解决问题的解法，运用它来解决问题。这就是一个假说的建构。建构假说之后，再进一步要全面论证假说，尽可能历史地、逻辑地、科学地论证。论证过的假说，表述要尽量严谨，然后要对它加以评价、批评，拿到社会上去发表，经受实践和历史的检验。一个哲学假说，应该至少经历这样几个阶段。

(三)提升党员干部法治思维水平是铁路深化改革的必然选择

要将铁路建设成一流现代化企业，就必须通过深化改革来解决发展中所遇到的问题和挑战。年初，总公司召开企业管理和法律事务工作会议，提出2018年要聚焦“交通强国、铁路先行”，坚持依法合规，推进铁路企业法治化市场化经营，加快构建国铁企业现代企业制度，为实现铁路高质量发展提供有力保障。

《亮剑》中田墨轩老先生有一句经典评论：“如果法律丧失了公正，那后果无疑是可怕的；在一个没有法律公正保障的社会里，恐怕不会有赢家”。

4）土料摊铺的工序要按照施工工艺要求进行。在进行土方的铺填施工过程中，需要按照规定的工序来进行，顺序由低到高，减少上部填料时土方的滑落，而且还可使黏性土料与地面上的土混合在一起，提升土壤的整体黏度。在进行土方的铺填施工时，需要对特定位置采取分层次铺设的方法进行施工，并且根据材料本身的性质，选择合适的压实方法。

二、提升党员干部法治思维水平的有效途径

建成法治中国必须全面依法治国，全面依法治国必须以法治思维和方式全面从严治党，全面从严治党必须抓好每一个机体细胞——党员。做合格党员，实现“四个合格”，首先必须成为奉法者，树立法治意识，培养法治思维，做尊法学法守法用法的模范。在法治成为治国理政方式的大背景下，运用“法治思维”、学习“法治方式”已成为今后一个时期对党员干部的一个重要要求。因此，党员干部要在工作和生活中率先垂范，做知法、守法、用法的带头羊，让法治思维成为一种高度自觉和习惯。

(一)树立法治信仰

随着铁路经营范围、经营领域的不断拓展，市场经营活动也在日益增多，同时面临的法律风险也时刻存在。市场经济就是法制经济，铁路企业正处于市场化、现代化、国际化发展的重要阶段，迫切需要铁路企业党员干部提升法治思维水平，从而提升依法办事能力，以适应改革、经营和发展水平，全面防范法律风险。

纵观我们党的发展轨迹，从革命党转变为执政党，传统的军事思维军事方式也已经转变到“法治思维和法治方式”上来。时时刻刻以法律为戒尺，严于律己，坚守底线，努力做让群众放心的党员干部，让法治思维成为党员干部主动自觉的惯性思维，那么这就要求我们党员必须有坚定的理想信念，慎用手中的权力，把权力关进制度的笼子里，就必须树立法治信仰。正像法学家江必新所说：“如果人们都能牺牲一己私利而自觉守法,为他人合法权利而积极主动地同违法行为作斗争,宁可克服巨大困难也要在法律范围内推动改革发展、维护稳定,即广大公民尤其是关键少数,具有极强的规则意识、具有屈己而不屈法的精神、具有很高的法治素养、法治已成为一种普遍接受并自觉践行的文化的时候,法治国家才可能建成。”

手机响了，一个陌生的号码。接了。对方说，我是高文鹏。我哦了一句，从床上坐起来，我说久闻高厂长大名，半夜来电，找我有事么？高文鹏说，刚从景花厂的同事那儿出来，本想赶回关内的，没车了，忽然就想找你聊聊，方便吗？我说就我们俩？我想两个素不相识的人，能聊什么呢。高文鹏说，就我们俩，闲聊。

因而，目标达成度的“S-E-C-G”模型(S-student，E-expert，C-company，G-grade)为：

(二)提高法治素养

党的十八大以来全面从严治党取得的成果，是我们党历史上浓墨重彩的一笔，但这一笔还没写完。习近平总书记明确强调：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，总书记再次强调：“当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把‘严’字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。”

从内容上来看，对基本法律要做到“懂”，如《宪法》《刑法》《刑事诉讼法》《民法通则》《民事诉讼法》《行政处罚法》等法律要弄懂；与铁路企业改革与发展的法律法规要做到“通”，如《物权法》《企业法》《公司法》《铁路法》《全民所有制工业企业法》《安全生产法》《铁路运输企业准入许可办法》等法律法规要做到精通；与铁路企业安全、经营等方面的法律法规要做到“精”，如《合同法》《铁路安全管理条例》《铁路运输安全保护条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规的学习；要明确相关文件要求，如《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》《中国铁路总公司关于加强铁路法制建设的意见》《中国铁路总公司关于深化铁路企业改革的意见》等，这些法律法规和文件规定不但要弄懂弄通，还要能熟练运用。

随着法制建设的不断完善，党内法规制度的持续成熟，当前党员干部的法治思维状况虽然较新中国成立初期有了极大的提升，但是，从实践反映出来的问题看，党员干部法治思维现状并不能满足当前国家法治发展的需要。当下反腐败斗争的任务极其艰巨，这其中党员干部法治思维的缺失是重要的诱因之一，党员干部法治思维缺失阻碍了实现依法治国、建设法治中国。

对照组的每日工作耗时与每周接受治疗人数及注射人数均呈正向线性相关，P＜0.01。对相应方程的回归系数b及常数项a进行比较，Excel管理方法较传统管理方法的b值及a值均更小。

(三)严守纪律底线

法是治国之重器、治党之良器，强党强国需要坚定的奉法者。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党内法规是成文、成体系的规矩，对权力正确运行和党员作用发挥具有重要的基础性作用，是每位党员的行动纲领、行为准则。党员只有树立法治意识，形成良好的政治生态，才能推动党内法规的执行与落地。

习近平总书记强调指出：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”守纪律、讲规矩是全面从严治党的重要抓手和关键一招，也是协调推进四个全面战略布局的政治前提和根本保证。针对这个问题，人民出版社出版《党员必须牢记的100条党规党纪——〈中国共产党纪律处分条例〉解读》一书，明确了共产党员的“100条禁令”。从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6大方面入手，开列共产党员“负面清单”，划出了纪律“红线”，党员要充分了解这个负面清单，以严守法规、遵行法规、执行法规的高度自觉，推动全面从严治党、依规治党重大决策部署全面落实。

法治思维不仅是一种觉悟，更是一种素养。随着岁月流逝，人们可能会淡忘某部法律产生的背景、过程或者原文，但它所彰显的法治精神却应该永远扎根人心。作为党员，我们有责于这个新时代、奉献于这个新时代，因此党员干部必须自觉养成法治思维意识，让法治思维成为自觉习惯，必须坚定法治信仰、强化法治思维、掌握法律理论、树立法律意识、熟知法律法规，真正做到运用法治思维和法治方式推动全面从严治党向纵深发展。