杭州高成长、创新型企业发展报告

 

当前我国正处于创新驱动发展的关键转型期，数量庞大的科技小微企业具有很强创新意识，是技术创新的主力军，在支撑经济可持续增长、扩大社会就业、促进社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。

近年来，各级政府制定了一系列促进小微企业创新发展的政策。工信部《促进小微企业发展规划（2016-2020年）》提出要加大对种子期、初创期成长型小微企业支持力度，培育壮大新生小微企业群体。“十三五”期间，浙江省科技厅提出了科技企业“双倍增”行动计划，杭州市也出台了科技型初创企业培育工程等一系列的创新创业扶持政策，这些政策取得了显著成效，优化了产业结构，促进了大众创业、万众创新。一批创新型小微企业脱颖而出快速成长为行业领军企业。

然而，大量创新型小微企业在初创期抗风险能力弱，面临着成长危机。初创期不同企业成长速度存在巨大差异，这种现象很值得深入研究。

射线检测:利用X射线、γ射线和中子射线易于穿透物体的特性，从而检测出物体内部缺陷的性质、大小、分布状况并作出评价分析。射线检测对体积型缺陷的检测灵敏度高，但对人体有害，对检测人员的操作要求比较高，检测时要做好必要的防御措施。

本文在系统总结企业成长理论与方法的基础上，通过问卷调查分析共性问题，筛选5家具有代表性的企业进行案例分析，旨在为企业成长理论提供佐证材料，也为促进杭州本土企业快速成长的课题研究提供新的理论依据，为优化杭州各项科技项目扶持政策提供可供参考和借鉴的科学依据。

国内外企业成长相关研究

裂变型创业实现价值传递。创业者在基因诊断行业有很丰富的工作经验，在母体企业里继承了企业战略决策能力、技术诀窍和市场营销能力等知识资本，为创业奠定了重要基础。创业者具有较高的机会辨识能力，凭借常年的工作积累，发现市场机会，开发出满足市场需求的新产品。创业者利用了母公司原有的销售渠道和客户资源，为企业迅速锁定了重要客户。

国内外关于企业成长方面的研究经历了把企业看作是资源的集合、复杂适应系统、生命有机体等不同演进阶段。国内外关于企业成长机理的相关理论可以归结为规模经济论、资源论以及企业进化论。从已有研究来看，把企业视作类生命有机体的观点已逐渐得到国内外学者的认同，越来越多的研究把企业与生物有机体类比，出现了生命周期理论、企业基因理论、企业生态学等相关理论。但由于影响因素的复杂性，目前仍然没有统一的企业成长理论能够很好解释各种类型的企业成长现象。

资本助力企业快速发展。2013年，获得IDG领投的千万美元投资；2014年，获得君联资本、联创资本领投的5000万美元投资。公司在初创企业获得风险投资机构的资本支持，弥补了创业初期资金缺口，促进了企业在初创期快速的成长。

国内有很多关于科技型小微企业成长性评价的研究，主要集中在评价的指标体系设计和评价模型的构造两个方面。有学者对可能的成长性评价指标进行了归类，比如评价企业成长性可以从行业状况、盈利能力、创新能力、国家制度体系、市场营销能力等方面进行评价。但没有一个普遍适用的合适的成长性评价指标存在，多数学者主张使用复合指标组合评价指标体系，营业收入成为评价企业成长性的最为广泛的指标。

近年来，世界各国都越来越重视科技型小微企业成长的问题，我国北京、上海、广东等各省市因地制宜制定了许多促进科技型小微企业成长的政策措施。整体而言，国内外政策在支持创新型企业成长方面有很多共同之处，主要有拓展高效便捷的融资渠道、完善创新创业载体建设、促进成果转化、财政优惠支持等几个方面。

关于高成长企业的问卷调查

目前关于高成长企业的理论，缺少统一的成长理论体系，要促进企业质的成长需要深入研究企业成长的基本规律，应通过问卷调查分析企业成长共性问题，通过案例分析验证相关理论，并据此针对性提出优化企业内部成长机制和外部成长环境的对策。

课题组对50家高成长创新型初创企业开展了调查。从行业来看，被调查的50家企业主要集中在电子信息、物联网、节能环保、生物医药等领域，所占比例分别为52.0%、12.0%、12.0%和8.0%。调查企业分布在高新区、西湖区、余杭区、江干区等10个杭州市辖区县。调查企业的成立时间大多数为3-5年。企业近三年的销售额增长率均大于20%以上，销售额均大于50万元以上。企业人数在10人以上。

独特产品、优秀人才是企业高速成长的重要影响因素

从调查结果来看（见图1），企业高速成长的重要影响因素是要具有自己独特的技术和产品、人才以及企业家战略眼光。国家政策补贴的影响作用最小，这说明政府补贴并不是影响企业高速成长的决定因素。

  

图1 企业高速成长的重要影响因素

  

图2 企业享受过的扶持政策

  

图3 政府小额补助（10-50万元）对公司成长的作用

  

图4 政府补助应关注的着力点

  

图5 还需要哪些政策支持

政府补助是主要扶持方式，但企业资金仍缺口较大

产学研合作提升企业技术领先水平。企业定位于为传统企业提供生产资源管控综合问题解决方案，企业为了获得更多订单、拥有较高市场占有率，必须拥有领先的技术水平。通过产学研合作的方式，可以有效降低研发成本和风险，通过不断开发新产品和新技术，保持行业的技术领先地位。

根据调查结果（见图3），政府小额补助（10-50万元）对公司成长的作用主要为增强企业的信心，对于企业稳定技术人才、开拓市场有一定作用。但由于政府补助较为分散，政府补助资金有限，相对于企业前期大额的研发投入来说，小额补助仍然无法满足企业的资金需求。此外，扶持资金侧重于对具体项目的支持，对建立技术市场、金融市场、科技中介服务等创新体系的支持力度不够。

培育企业持续创新能力应是着力点

为提高政府补助的精准性和有效性，课题组对企业开展了政府补助应关注的着力点的调查，结果表明（见图4），有33.1%的企业认为政府补助关注如何培育企业持续创新能力。如何引导企业持续的创新，开发市场需求的新产品应该是政府补助关注的重点。关于企业还需要哪些政策支持的调查结果显示（见图5），企业对专项资金补贴、税收减免、人才引进等方面的需求较为迫切。

高成长创新型初创企业案例分析

案例1：资本助力金融信息服务更有价值——铜板街

杭州铜板街互联网金融信息服务有限公司成立于2012年，是国内领先的互联网金融信息服务提供商。公司被评为国家高新技术企业、杭州市企业高新技术研发中心。铜板街荣获中国软件行业协会企业信用3A评级认定，成为唯一一家获认定的金融科技企业。

总经理何俊毕业于浙江大学金融学、清华大学五道口金融EMBA。研发总监朱建忠为浙江大学计算机软件专业硕士。他们都是“阿里系”创业者。公司2016年销售额20574.31万元，2014-2016年销售额增长率达213.4%；2016年研发投入1449.22万元，2014-2016年研发投入增长率165.3%。员工人数从45人增长到47人，近三年人员增长率很低。

成长模式与特点：

国内外学者对影响企业高成长的因素做了大量研究。从内部因素看，人才的引进和培养、企业家的创新观念、合理的科技人员创新激励方式度和创新型文化氛围等内部因素能显著增强创新型企业成长，而政府科技项目的合理导向、企业技术战略联盟以及功能完善的技术市场是促进创新型企业快速成长的最重要外部因素。

现阶段全球进入了信息革命时期，我们国家也开始进入信息化时代，国家的信息化程度持续加深，之前比较封闭的运行策略开始被抛弃，全世界之间的交流和互动也越来越紧密，我们国家通过和外国的交流以及沟通得到了显著的发展。如今全球联系越来越紧密，有关的金融管理工作需要及时地进行调整和改革，确保能够满足国家和时代的发展需求。

争当全国生态文明建设排头兵，云南发布《云南省生态保护红线划定方案》，在全国率先发布省级生物物种名录（2016版）、红色名录（2017版）和省级生态系统名录（2018版），国内首个生物多样性保护立法——《云南省生物多样性保护条例》将于明年正式施行。全省河湖库渠实现省、州、县、乡、村五级河（湖）长制全覆盖，实行县域生态环境质量监测评价与考核。

商业模式创新带来发展机遇。铜板街成立之初的定位为让小老百姓赚小钱，但在铜板街推出产品不久，阿里巴巴也推出了余额宝产品，成为企业强大的竞争产品；2013年底，铜板街转变方向，开始研发小微金融的产品，做消费金融，与余额宝进行差异化竞争。企业及时地进行商业模式创新，避免了创业初期的经营危机，同时也迎来了企业重大发展机遇。

创业者的工作经验对企业成长有重要影响。公司建立高水平的研发和管理团队，保证了企业发展。创业者来自阿里系，工作经验丰富，在互联网金融领域的金融知识、客户资源等方面有深厚的积累。

 

案例2：互联网风口上的二维火——迪火科技

成长模式与特点：

实现中华民族伟大复兴是中华民族最伟大的梦想。实现中国梦必须弘扬中国精神，就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。爱国主义历来是我国各族人民团结奋进的强大精神支柱，在维护祖国统一和民族团结、抵御外来侵略和推动社会进步中，发挥了重大作用。红色文化可以概括为革命斗争中的“人、物、事、魂”，红色文化资源中每一处文物、每一堂传统课都折射着革命先辈崇高理想、坚定信念、爱国情操的光芒。用鲜活的历史告诉青年学子，老一辈革命家的丰功伟绩都建立在他们对祖国深厚的热爱之上。

杭州迪火科技有限公司团队专业包含计算机科学与计算、电子信息、电子商务、运营管理、市场销售等专业，团队配置合理，已形成了稳定的人才梯队，董事长赵光军毕业于浙江大学计算机技术专业。

公司年销售额从2014年的511.03万元，增长到2016年的2902.27万元。2016年研发投入479.95万元，员工人数从2014年的67人增长到2016年的419人。2015年，迪火被认定为杭州市“雏鹰计划”企业。2016年，迪火获得了支付宝数亿元的风险投资。

(1)建立制造业企业分类目录，推动劳动密集型制造业转移、转型或退出。政府应顺应劳动力成本上升的形势，科学地建立制造业企业分类目录，依据所建立的目录推动劳动密集型制造业转移、转型或退出，改变制造业企业的“粗放型”发展方式，引导制造业结构优化。

成长模式与特点：

平台化战略是企业成长的整合器。迪火公司通过建立开放式平台，帮助商家自主营销。迪火公司的智能收银系统，适用多种商业模式，支持多种点菜方式、自动储存会员信息、帮助店家二次营销、自动生成各类财务报表、记录原料进销存等功能。智能收银系统相当于餐饮商家的ERP企业管理系统，也就是这个系统可以替代传统的纸质菜单，让服务员可以无线开单、点单、结算，老板也可以通过后台直接管理自己的店铺。

强大的技术团队是企业成长的驱动器。公司的核心技术团队来源于浙大网新、阿里巴巴等知名企业，拥有多名浙大计算机专业博士和硕士，专注于餐饮和商超零售云计算收银系统的研发和推广，获得多项技术专利和知识产权，该技术在国内外同行业处于领先水平。

大学生作为具有创新意识、敢于探索与实践的重要群体，但创业能力的低下依然是大学生创业比例和创业成功率不高的重要原因。通过走访调研创业失败者案例分析，导致创业比例和成功率不高的关键原因还是高职学生专业能力不足。在校虽然接受到一些创新创业教育课程，但大多是创业讲座、创业选修课等普适性的创业教育，而引导和开发以专业能力为核心的创业教育还非常缺乏。因而，大学生选择创业更多地选择非专业或专业要求比较低、市场竞争力弱的创业项目。

手机摄影传播的交互性很强，传播速度也很快，当前，我国针对摄影传播的法律法规监管力度较小，很容易导致手机摄影信息传播中出现一定问题。这就需要党和政府加强对手机媒体的监管和法律法规的制定，不断完善立法和规范新闻传播管理，为整个手机新闻摄影传播提供健康的传播平台和传播环境。在手机摄影传播中，受众对新闻内容可能会存在一定疑问，担心传播的真实性，通过政府立法和加强管理，可以有效解决这种矛盾心理。

 

看来，这个小胡还真是不简单。既然这样，我只能“擒贼先擒王”了。那一整天，我都把小胡“捆”在我身边。放晚学后，我骑上电动车，载着他去家访。通过和其父母的交谈，我才明白小胡如此“强大”的原因：他家离学校较远，父亲做机械维修，母亲在家忙着带二胎，根本没时间陪他。为了让他不受委屈，大方的父亲每天送他上学时都要给10至20元零花钱。小胡为人也大方，经常买东西给同学，久而久之，大家都听他的吩咐，加上他本人平时也无心学习，于是便带出了“白虎队”。

案例3：孵化体系助推裂变式创业——安杰思

杭州安杰思生物科技有限公司（AGS）成立于2014年，依托中山大学和达安基因股份有限公司在科研、研发及临床应用领域的雄厚实力，专业从事分子诊断、基因检测设备的研发、生产、销售和服务。公司以高端体外诊断设备和微创器械应用为核心，走国际化的品牌之路，已获得杭州市高新技术企业、国家级高新技术企业、市级研发中心等资格认证。

董事长周新宇毕业于复旦大学遗传与遗传工程专业，曾在上海复星高科技集团公司担任生物工程中心主任。公司销售额从2014年的303万元到2016年的1040万元，近三年年增长率达96.6%。公司研发投入从2014年的78万元到2016年的233万元，近三年年增长率77.3%。员工人数从2014年的21人增长到2016年的39人。

成长模式与特色：

国内外研究者对于高成长企业的定义没有统一的说法，有人认为高成长企业是一个动态的概念，也是一个相对的概念。成长性是企业在经营管理及发展趋势等方面呈现的外在的综合特征，通常意义上的企业成长包括量的增长与质的提高这两个方面。量的增长，即经营资源单纯量的增加，表现为销售量的增加、资产的增值、盈利的提高、人员的增加、市场占有率的增加等；质的提高，即经营资源的性质变化等，如企业创新能力的增强、决策能力的提高、人力资源素质的提高、对环境适应能力的增强。企业质的提高促进企业量的增长，量的增长也促进质的提高。

智能机械加工技术，即通过提高加工单元及其组成系统的智能化水平，追求产品加工整体过程的最优化。由于机械加工技术在产品制造中的主流基础地位，因此，智能机械加工是智能制造的重要基础支撑。

政府创新创业服务助推企业成长壮大。企业技术研发需要大额的资金投入，除了企业自有资金外，政府扶持资金也是重要来源，企业通过获得无偿资助、税收减免等方式，降低了研发成本。创新创业服务平台为企业提供了定期培训、企业融资、展会活动多方面的创业服务和支持，助推了企业成长壮大。

研发能力是生物医药企业成长的重要基础。基因诊断行业是以技术为主导的产业，对企业技术的研发有较高要求。创业者只有不断学习积累、与时俱进才能实现企业的快速成长。企业利用技术创新开发了实时荧光定量PCR仪，填补了国内市场空白，迅速抓住了细分市场的发展机遇并迅速成长。

案例4：传统企业信息化融合促进共同发展——凡腾科技

杭州凡腾科技有限公司成立于2012年，是一家专注于提升印染设备智能化和信息化的科技型企业，为印染企业提供综合问题解决方案。公司已开发完成智能配液系统、水洗机全自动运行系统等系列产品，在三年不到的时间内，一跃成为印染行业智能配液系统的龙头企业，成为信息化与工业化深度融合的典型示范。2015年，公司被认定为国家高新技术企业、杭州市“雏鹰计划”企业及2015年度瞪羚企业。

合作共赢是企业快速成长的助推器。公司是以提高餐饮行业“互联网+”能力为核心的解决方案供应商，从客户数据和行业需求出发，以移动互联网为基础，形成丰富的用户产品和服务能力。公司通过与绿茶、川味观等知名餐饮公司的合作，推动了市场的开拓。公司敏锐地把握技术和市场的趋势，满足用户核心需求。餐饮收银软件极大地降低了餐饮行业的用工成本，提升了服务效率，实现餐饮行业信息化。

公司技术负责人邓国梁从事纺织印染设备行业10年，并拥有6年大型项目管理经验。公司2015年销售额2118.83万元、2016年销售额2559.04万元。公司2016年研发投入165.26万元。公司2016年员工人数44人。

杭州迪火科技有限公司成立于2013年，是国内首家推出基于移动终端的互联网智慧餐厅的云收银系统软件开发商，是第一个基于安卓系统研发餐饮管理系统的公司，也是率先将云存储技术应用到收银系统的公司。迪火通过大数据的应用，将收银软件对接到移动终端，其产品在同行中处于技术领先地位。目前杭州餐饮界的知名企业比如绿茶、川味观、青藤茶馆、湖畔居等都为它的固定客户，迪火已成为浙江市场覆盖率最大餐饮ERP提供商。

 

 

顺应传统产业转型趋势实现初创企业自我成长。杭州凡腾科技有限公司注重将信息化技术应用于传统印染纺织行业，实现了生产经营过程的信息集成、过程优化、智能制造，实现信息化与工业化的相互渗透、协同发展。传统行业规模较大，转型升级的需求巨大，这是企业快速成长的重要基础。

通过上述对黑龙江垦区低碳农业发展的SWOT分析，总结出垦区现在发展低碳农业面临的有利及不利因素，并结合垦区现阶段的实际情况，总结得出未来垦区农业低碳发展模式的构建应包括以下几方面的内容。

企业享受过的扶持政策为政府补贴，但仍无法满足企业需求。从企业享受过的不同类型的扶持政策情况来看（见图2），整体上企业对政策体系还不够熟悉。根据调查结果，企业享受过的政策主要为政府补贴、税收减免等方式的扶持，41.8%的企业享受过政府补贴。企业在贷款担保或贴息方面的金融服务比较欠缺，获得贷款担保或贴息的企业仅为16.4%。企业在人才培训、经营场地方面享受的政策更少，仅为6.4%。甚至有部分企业从未享受过政策支持，这可能是部分企业与政府之间沟通不够。初创期高成长的科技企业在金融、税收、培训等方面政策支持力度还有很大缺口。

案例5：人力资本推动集成创新——臣工环保

杭州臣工环保科技有限公司成立于2015年，是一家致力于专业的商用建筑顶部新材料集成系统的研发及生产、组装及销售的高新技术企业。公司主要采用系统化设计、模块化拆分、工厂制造、现场装配的方式，在工厂进行加工和现场组装设计而成的工业化建筑产品。2015年，公司被认定为杭州市“雏鹰计划”企业；2016年，公司被认定为“浙江省科技型小微企业”。

董事长陈涛博士长期从事高分子材料科学及纳米技术等多学科交叉领域的研究工作，在国际高水平期刊上发表90余篇SCI收录的学术论文，合作出版专著3本，获得4项发明专利，是国际知名杂志Chem.Rev.,Adv.Mater.等30余个学术期刊的审稿与仲裁人，获得中组部青年“千人计划”项目、中科院“百人计划”项目、国家自然科学基金项目和浙江省“杰出青年基金”项目。公司2014年销售额2829.98万元、2015年销售额12126.52万元、2016年销售额20574.31万元，近三年销售额增长率达213.4%。公司2014年研发投入209.32万元、2015年研发投入550.29万元、2016年研发投入1449.22万元，近三年研发投入增长率165.3%。员工人数从45人增长到47人，近三年人员增长率很低。

 

成长模式与特点：

优秀人才团队是企业成长的重要基础。创业团队的质量很大程度上影响企业社会网络能力、人力资源能力、结构流程能力和客户市场能力。公司股东陈涛博士为中组部“青年千人计划”入选者，掌握着光触媒复合材料催化净化技术等高新技术，重新定义了建筑室内顶部空间的布局和作用。公司还十分注重团队成员专业的互补性，比如营销总监和技术总监等核心团队人员拥有丰富的行业背景和不错的工作业绩。

集成创新模式提升企业整体成长。公司集成了空气净化技术、建筑顶部集成技术、新型天花板布局技术等核心技术，从而为客户提供健康舒适的商业办公空间。公司不断集成先进技术，提供更加适用先进的产品。企业通过集成创新，在不断适应外部环境的过程中实现自我的成长。

促进创新型企业高成长的建议

加强政策供给的系统性和稳定性

创新型企业具有高成长潜力、高淘汰风险的特点，科技型中小企业的发展困境是世界性的普遍难题。要从根本上建立适合创新型中小企业可持续成长的长效机制，要把支持创新型小微企业的成长壮大作为重要的施政目标和区域产业发展的重要任务，有针对性地为它们提供内容更系统、方式更个性化的政策。需要统筹科技、财政、税收等多个部门，发挥不同政策间的协同效应。

出台制定高成长创新型企业培育计划，结合当前科技型小微企业发展现状及面临的问题，明确高成长创新型企业培育的发展定位、主要任务和实施措施，不断完善高成长创新型企业的培育和引进优惠政策。在已有的一批科技型初创企业中筛选出一批认定为高成长企业，进行重点辅导。应简化项目申报流程，应合并类似的资助扶持项目，减少企业重复准备资料的情况，实现同类项目申报“最多跑一次”。应适当降低申报高成长创新型企业的门槛，合理引导科技型初创企业“小升高”。应防止因为管理部门人员变更引起的政策的变动，保持政策的稳定性，制定长期发展规划并完善相关法律法规。

加强人才培养与引进

高水平的产品和服务是必须由高素质的人才完成的，高素质的人才团队是企业成长性成功的根基。加大提高企业家的创新意识，培养企业家的战略眼光和敏锐进取的创新精神，在企业内部营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。

根据高压油泵出口压力调整前的运行情况可知，在机组停机过程中，高压油泵运行启动瞬间出口压力大约在10.0 MPa左右，与高压油泵出口压力开关整定值的动作值10.0 MPa较为接近。当高压油泵运行压力有一定波动或者油泵出口压力开关整定值有一定偏差时，就会导致高压油泵在运行60 s后自动切换，上述故障中的1号高压油泵即为此种情况。当高压油泵运行一段时间后，出口压力逐步降至8.2～8.5 MPa左右，与高压油泵出口压力开关整定值的返回值8.0 MPa较为接近，当高压油泵运行压力有一定波动或者油泵出口压力开关整定值有一定偏差时，就会导致高压油泵自动切换，上述故障中的2号高压油泵即为此种情况。

对管理者加强质量管理理念的培训。完善人才培养合作机制，建立高校、企业、科研院所联合培养合作机制，推进创新型人才团队建设。协助创业者建立系统化、制度化的经营模式，加速企业创新质量的提高。

健全人才流动机制，鼓励企业与科研院所之间的人才双向流动和兼职，促进人才在不同性质单位和不同地域间有序自由流动。从而激发各类人才的活力、潜力和动能，为培育一批高成长的创新型企业群提供人才保障。

要求测量抑菌圈直径的定量方法，也可以提供细菌对抗菌药敏感性的可重复的估计值。应该用标准方法2、3、4测定抑菌圈大小。本方法用15μg阿奇霉素浸渍圆纸片，检测细菌对阿奇霉素的敏感性。表1（注：原说明书里编号为表3）提供了圆纸片扩散折点。

助力企业树立品牌意识，加强市场营销

引导企业加强品牌营销管理，企业拥有与众不同的品牌影响力，会迅速提高企业市场占有率。应引导企业适当增加广告营销占销售收入的比重，降低企业营销成本，建立小微企业与大企业公平竞争、平等展示的环境。

推动中小企业品牌建设。引导中小企业实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品经营向品牌经营转变。鼓励和扶持中小企业申报注册国家及本区域著名商标、原产地标志等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域中小企业影响力。

培育企业持续创新能力

加强中小企业知识产权服务。继续实施中小企业知识产权战略，支持中小企业贯彻落实《企业知识产权管理规范》国家标准，重视和推进服务业知识产权保护，提升中小企业知识产权创造、运用、保护和管理能力。完善知识产权管理和专业化服务，降低中小企业知识产权申请、保护、维权成本，推动知识产权转化。

由于初创企业市场营销能力普遍较弱，应帮助小微企业拓展市场，加大创新型企业研发的新产品的市场推广支持力度，为其提供低成本、便利化的营销平台和交易空间。鼓励企业自主创新，促进企业形成“研发-新产品-销售-再研发”的自主创新的良性循环模式。

鼓励企业与学校共建联合实验室、企业研发中心等形式，鼓励企业进行应用基础研究、国际前沿技术研究，鼓励企业在基础前沿研究取得重大突破，形成一批具有世界影响力的原创成果。

加大企业资金支持

 

财税政策是影响企业成长的重要的外部因素。财税政策应着力于提高企业持续创新的积极性、鼓励企业加强自主创新的投入。尽可能地保持政策的持久性和稳定性，加快优惠政策兑现的速度，以使企业获得持续稳定的研发支持。

对高成长创新型企业可采取地方税收收入增量返还奖励、延迟纳税，对企业基本医疗保险、养老保险进行政策优惠等方式，降低企业研发成本。通过多种财税优惠政策的合理组合，为企业在高速成长的关键阶段提供针对性、个性化的扶持政策。

鼓励企业兼并重组，对符合条件的企业重组行为，可以采取减免征收税收等政策优惠。对高层次人才取得股权激励所得，可采取减免个人所得税。发挥小额政府补助的杠杆作用，加大对信用贷款的支持力度，引导并鼓励银行对高成长企业给予信用贷款。

优化创新环境

加大对专业中介机构的扶持力度。要加大培养中介机构专业服务，对各种不同类型的创业服务中心、生产力促进中心等专业中介机构加大资金的投入力度，推行税收优惠政策，提高管理者的素质和水平，使之能更好地服务科技型中小企业，满足科技型中小企业发展过程中所需要的技术培训、人才培训、技术咨询、管理咨询等方面的问题。

推动开展中小企业管理咨询服务。探索建立中小企业管理咨询制度，鼓励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助中小企业改善管理。完善管理咨询专家库，为各地开展管理咨询工作提供指导和支撑。探索建立志愿者服务机制，鼓励退休政府官员、科学家、行业专家、企业家成为创业辅导志愿专家，组建高素质辅导师队伍。

1.投入指标。（1）劳动投入。采用2000—2015年各工业行业全部从业人员的年末人数（单位：万人）进行衡量，具体数据来源于历年《中国工业统计年鉴》和《中国劳动统计年鉴》。（2）能源投入。选取以用标准煤法折算后的能源消费量（单位：万吨标准煤）作为代理指标，其数据来源于2001—2016年《中国能源统计年鉴》。

支持在产业集群中建立小微企业创业创新基地。近年来，我国劳动力成本明显超过东南亚国家，一些劳动密集型企业迁往其他国家，但仍然有不少企业留在国内，而且很多是行业内的高端企业，一个重要的因素就是我国的产业配套能力。往往一个大企业，后面需要几十家甚至几百家配套企业，这些配套企业往往是中小企业。支持在产业集群中建立小微企业创业创新基地，既有利于这些小微企业与大企业合作，更好地了解企业需求，也有利于激发创业灵感，还有利于进一步完善产业集群和产业配套体系。

鼓励大企业与小企业协同创新。引导大企业对小微企业适度持股。搭建相同行业小微企业与大企业交流合作的平台，引导并鼓励大企业对小微企业进行持股投资，大企业的持股投资对小微企业成长有重要促进作用。由于大企业拥有更多的行业资源、更成熟的管理体系，能为小微企业提供稀缺的创新要素、提供经验丰富、能力较强的人力资源的支持，能为企业注入优质资源，提升企业管理水平，为其发展提供强大动力。

鼓励大企业提供裂变式创业平台，开展各类创业孵化活动，形成市场主导、风险投资参与、企业孵化的创业生态。鼓励和支持大型企业、行业领军企业发挥技术优势、人才优势和市场优势，为中小企业提供技术研发、成果转化、营销推广等合作机会，帮助产业链上下游中小企业创业兴业。鼓励中小企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨干企业建立稳定的合作关系。促进大企业带动产业链上下游中小企业协同研发、协同制造、协同发展。

制定对裂变型创业的专项政策，鼓励龙头企业进行裂变型创新创业，鼓励企业加强自主创新。母公司因为规模经济效益不愿意承担创新风险，而裂变型企业因为资金压力无力承担高额成本，应加大对企业研发补助、创新成果的奖励。但同时要加强政策引导，提高企业准入门槛，加大对技术创新和知识产权的保护，避免同质裂变和恶意模仿。

完善创新服务体系。提高中小企业服务体系的服务效率，丰富服务内容，完善服务功能。研究制定中小企业服务机构和平台的服务规范，加强小微企业创业创新基地、中小企业公共服务平台等载体能力建设，不断提高服务质量和水平。发挥中小企业服务平台网络骨干架构作用，加强互联互通，实现资源优势互补。■