苏尼特右旗非公有制经济发展现状、问题及对策

近年来，苏尼特右旗认真贯彻落实国家、自治区和锡林郭勒盟关于加快非公有制经济发展的各项政策和措施，大力推进非公有制经济的持续健康发展，取得明显成效。全旗非公有制经济比重进一步提高，贡献进一步加大，作用进一步增强，非公经济已经成为发展壮大经济的重要支撑、地方财政收入的重要来源、吸纳社会就业的重要载体，成为推动全旗经济社会发展的重要力量。

(5) 令v是一个3-三角7-点,若v关联两个(3,3,7)-面,一个(3,4-,7)-面,则v的非三角邻点是一个6+-点;

围岩蚀变以线型蚀变(沿断裂)为主，具典型的热液型矿床的蚀变特征，围岩蚀变类型主要为绢云母化、硅化、角岩化、矽卡岩化、大理岩化、青盘岩化、黄铁矿化，其中矽卡岩化、角岩化和大理岩化与成矿的关系最为密切，黄铁矿化普遍发育在典中组中，为笛给高硫化矿床提供了地质依据。

一、非公有制经济发展现状

（一）非公有制经济规模不断扩大

2016年，全旗非公有制经济企业法人发展到1028家，注册资金35.2亿元（其中农业合作社协会247户，注册资金3.84亿元），个体工商户达到3956户，注册资金25.6亿元。非公有制企业从业人员已达0.9万人。

（二）非公有制经济对全旗经济增长的贡献突出

2016年，全旗生产总值65亿元，其中非公经济增加值达43.2亿元，同比增长14.6%，高于全旗GDP增速5.3个百分点。非公有制经济增加值占GDP的比重达66.4%，同比提高了0.3个百分点。非公有制经济对经济增长的贡献率达70%，拉动经济增长7.7个百分点。第二产业中非公有制经济完成增加值33.4亿元，同比增长16.8%，快于第二产业增加值增速4.3个百分点，占第二产业增加值总量的77.9%，其中非公有制工业完成增加值31.6亿元，同比增长17.1%，快于工业增加值增速3.9个百分点，占全部工业增加值总量的81.0%；第三产业非公有制经济完成增加值9.78亿元，同比增长7.5%，增幅低于第三产业增加值增速1.7个百分点，占第三产业增加值总量的59.5%。

（三）非公有制经济投资力度显著增强

当前，高端化发展已经成为产业发展的必然趋势。要鼓励和引导非公有制企业以创新求生存、以创新谋发展、以创新提升竞争力。要鼓励非公有制企业加大研发投入，积极发展新技术，研发新产品，发展新业态，不断探索新模式，真正使企业成为科技创新的主体。要引导非公有制企业完善内部管理机制，健全公司治理结构，加快构建现代企业制度。要鼓励传统产业领域的非公有制企业转型升级发展，综合运用政策手段，逐步淘汰落后技术、设备、工艺和产能，降低生产成本、改善产品质量、提高自主创新能力，提高经济效益。

（四）非公有制单位消费品零售额占据全旗消费品市场主导地位

从提高非公企业的管理、创新发展和技术转化等方面入手，多渠道做好人才储备工作。组织企业管理人员、技术人员开展各类培训，增强非公企业自主创新能力。通过放宽准入条件、提高金融服务水平、加大财政扶持力度、落实税收优惠政策等措施，着力减轻非公经济企业负担，提高生产效益，为非公经济健康发展营造良好的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。

二、非公有制经济发展过程中存在的问题

（一）企业规模不大、实力不强、发展不平衡

网络文化对学生具有浓厚的吸引力，但是由于网络具有虚拟性、开放性、交互性等特点，网络内容复杂多样，学生们选择阅读内容的时候就需要主观判断能力。因此，思想政治教育者就要加强对学生们判断能力的培养，深化他们的是非标准，对网络文化作出慎重的选择，多阅读那些积极向上、有利于身心健康的内容，了解国内外政治、经济、社会问题，对那些不健康的网络信息避而远之。同时应该大力改进网络思想教育，使其成为学生接受教育的一种方式。

创意文化产业经济性与意识形态性兼具的特质，决定了其在追求经济利益的同时必须担负起文化人的社会责任。然而，创意文化产业在现实发展中却始终存在着回避、淡化乃至消解主流意识形态之倾向。新时代加强主流意识形态与创意文化产业融合研究，不仅有助于产业本身的健康、可持续发展，同时也有利于增强社会主义主流意识形态的文化领导力，切实维护国家文化领域意识形态安全。

（二）融资难成为非公经济发展的瓶颈

目前，全旗大部分中小企业从事的是二、三产业中的劳动密集型行业，高新技术企业少、规模小、科技含量低、市场竞争力差。在产品结构上，存在资源性粗加工、低附加值产品多，专利产品、自主开发产品少，在激烈的市场竞争中处于劣势。另外，企业过分集中于传统的行业，因此存在过度竞争的现象。

（三）非公经济人才资源不足

为非公企业提供的创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等方面的服务还不能满足非公企业发展需要。对非公经济的宣传也不到位，全社会共同关心、重视、支持非公经济发展的氛围还不浓厚。

规模企业是拉动经济发展的强大引擎，发展非公经济必须在壮大企业规模、培育规模企业上下功夫。近年来，全旗非公企业规模不断壮大，但真正上规模、有实力的大型非公企业仍然很少。非公企业从业人员普遍较少，上百人的企业几乎寥寥无几,规模偏小，实力普遍较弱，缺乏对县域经济的带动力。

（四）非公企业创新能力亟待加强

充足的资本是企业扩张规模的基本条件，而当前的金融管理体制仍存在着“企业难贷款、银行贷款难”的问题。近年来银行、信用社等金融机构大力推进银企合作，切实加大了资金投入力度，但固有的信贷模式还不能为中小微民营企业提供充分的服务，对资金的迫切需求仍然未得到较好缓解。资金紧缺，融资渠道不多，缺乏扩张力，严重制约了全旗非公有制经济的发展。目前，个别企业由于流动资金不足，已处于停产和半停产状态。

（五）非公企业服务体系不完善

人才是任何事业成败的关键因素，也是非公经济发展的第一动力。全旗非公经济之所以还不发达，根本原因是人才资源匮乏造成的。一是企业家匮乏。目前，全旗真正意义上的企业家较少，大多数非公企业管理者文化程度较低，开拓创新意识不强，经营管理水平不高，缺乏敏锐的市场洞察力。二是管理人才不足。大多数企业规模小、利润低，不具备高薪聘请优秀管理人才的实力，还有不少非公企业是家族企业，实行家族式管理，不愿聘请外部管理人才，导致企业财务制度不健全、管理不科学、运作不规范。三是技术人才短缺。非公企业发展水平和发展环境对外部人才的吸引力不强，而企业也不注重在内部培养人才，导致大多数企业技术人才短缺，也没有专门的策划、营销、资本经营、人力资源管理等其它方面的人才，企业发展缺少人才支撑，缺乏快速的应变机制和能力。

三、加快发展非公有制经济的对策和建议

（一）增强加快发展非公经济的意识

非公经济已成为全旗市场主体的重要力量，是经济发展中最具潜能的增长因素，是最具活力的经济成分，是富民强旗的希望和关键所在。同时，国家支持非公经济发展的政策红利将进一步释放。在这样的背景下，全旗上下要进一步认清形势，充分认识国家发展非公经济的政策，充分认识非公经济的地位和作用，彻底改变思想认识上的偏差，把非公经济与公有制经济一样看待，一样重视，把发展非公经济摆在更加突出的位置，把发展非公经济作为全旗经济和社会发展的重大战略来抓。作为非公经济市场主体自身，更应体会党和国家的重视和关心，看到国家鼓励支持非公经济发展的环境和机遇，消除对政策变化的思想顾虑，放开手脚，放开胆量，加快自身发展。

（二）进一步营造有利于非公有制经济发展的环境

2016年，全旗社会消费品零售额完成17.17亿元，同比增长9.1%，其中非公经济实现社会消费品零售额15.1亿元，同比增长10.4%，快于全旗社会消费品零售总额增速1.3个百分点，占全社会消费品零售总额的比重高达87.9%，对全旗贸易增长的贡献突出。

（三）加快提升非公有制企业创新能力

2016年，全旗固定资产投资完成37.7亿元，同比增长22.9亿元，其中非公经济投资完成23.9亿元，同比增长76.2%，占全旗固定资产投资额的63.5%。非公有制企业投资吸纳了大量社会资金和外资，拓宽了投资渠道，优化了投资结构，已成为全社会投资的重要来源。

（四）持续加大招商引资力度

项目是加快发展的有效抓手。没有大项目、好项目作支撑，非公有制经济就难以大发展、快发展。要把招商引资作为加快非公有制经济发展的重要推动力，牢固树立“大招商、招大商”的理念，突出抓好招商引资工作，为后期发展提供较强的储备项目，加大知名企业的引进力度，争取更多经济实力强、技术含量高、带动能力大的好项目落户苏尼特右旗。从而扩大非公有制经济总量，拉动全旗非公有制经济快速增长，促进非公有制经济上规模、上水平。

（五）突出发展地方优势特色产业

特色化发展是非公有制企业形成竞争优势的有效途径。按照自治区和锡林郭勒盟的产业发展方向，要立足自身资源优势和产业基础，引导非公有制企业改造传统产业，积极发展现代畜牧业、新能源、大数据、健康养老、文化旅游、现代物流、电子商务等产业，加快打造现代特色产业体系。要加快推进绒毛纺织产业循环经济园区、矿产品进出口加工贸易循环示范区、清洁能源输出基地、绿色畜产品精深加工基地、草原文化旅游目的地和新型化工基地“六大基地”建设，推动县域经济发展，加快发展特色产业。支持中小微企业在优势特色产业上延伸产业链、协作建设重点项目、为骨干企业开展配套服务，进一步拓展中小微企业的发展空间。

（六）破解制约非公有制经济发展的难题

一要搞好金融扶持。金融机构要加大对实体经济的信贷支持，发展普惠金融，创新和改进金融业务，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的小微企业，努力降低企业融资成本。积极争取引进各类金融机构来旗内设立分支机构，为企业搭建融资平台，培育面向小微企业、创新型企业的融资中介，加快形成多层次、多样化、差异化的融资体系。充分运用多层次资本市场，大力支持有条件的非公企业上市融资，引导中小企业依托互联网金融平台融资，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。二要降低企业成本。要坚定不移地推进供给侧结构性改革，认真落实税费减免政策，大力降低企业融资成本、用电成本、物流成本、社保支出成本以及各种制度性交易成本，全面清理涉企收费，规范各类收费行为，使企业轻装上阵、渡过难关。要大力加强要素保障，做好煤电油运综合协调，切实保障企业正常的生产经营。三要维护企业合法权益。市场经济是法治经济，企业看重优惠政策，更看重法治环境。行政执法部门要着力规范执法行为，严格依法行政，切实保护好非公有制企业投资者、经营者和从业人员的合法权益。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，尤其要依法打击侵害非公有制经济人士人身权利、财产权利等违法犯罪行为，保护好非公有制经济人士的合法权益，推动非公经济持续健康发展。

美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）非常重视实验实践教学，其相关内容在培养框架中占有很大比重。 实验教学指导者身份多样，专任教师和助教的作用相互补充。 学生实验成绩包含多种评价方式：科研项目能够及时转化为实践教学情况，并且学校对教学改革提供便利渠道和激励措施； 实验室的开放性更主要的是体现在本科生参与各种中心、科学实验室的科学研究、实习以及国际交流上[7]。说明科研融入实验教学在培养本科生过程中占据重要地位。

（七）积极为非公经济发展营造良好社会氛围

充分利用各种舆论阵地，采取多种形式，大力宣传发展非公有制经济的重要意义，宣传党和国家促进非公有制经济发展的方针、政策，宣传自治区党委政府、锡林郭勒盟委行署和苏尼特右旗委政府的相关决策部署，做好政策宣讲和解读工作，努力营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围。要积极宣传自主创业、依法经营、诚实守信、履行社会责任、参与公益事业的非公有制企业和企业家，宣传群众身边的创业典型和致富经验，营造鼓励创业的环境氛围。