泾县野生动植物资源保护现状及对策

泾县属皖南山区，是安徽省山区重点县之一，地处中亚热带北缘，气候温和湿润，雨量充沛，光照充足，地形地貌复杂，森林植被丰富多样。全县林业用地15.02万hm2，森林覆盖率65.93%，林木绿化率71.27%，重点生态公益林4.17万hm2。泾县野生动植物资源十分丰富，野生动植物是保护社会经济可持续发展的战略资源[1]。因此，加强野生动植物保护管理工作意义重要。

目前，我国针对于小微企业的增值税起征点为每月3万元，虽已有所提高但随着我国经济不断发展，受通货膨胀率提高等等因素的影响，目前大部分小微企业经营成本高导致利润微薄，3万元的起征点目前对于小微企业来说仍然有着不小的压力。除此之外，我国针对于小规模纳税人统一征收3%的增值税，没有结合经济高速发展中社会的具体情况来加以具体情况具体分析，更没有针对于专项的税收优惠政策了。在融资扶持上，国家对于小微企业提出税收优惠政策为减免其印花税。这项税收优惠对于小微企业融资问题起到的作用微乎其微。

1 资源现状

1.1 种类

泾县境内野生动物资源丰富多样，其中有很多属于国家级和省重点保护动物，国家一级保护的有扬子鳄（Alligator sinnensis）、白颈长尾雉（Syrmaticus ewllioti）、梅花鹿（Cervus nippon）、云豹（Neofelis nebulosa）、黑麂（Muntiacus crinifrons）等，属于国家二级保护的有穿山甲（Manis pentadactyla）、短尾猴（Macaca arctoides）、大鲵（Andras davidianus）、白冠长 尾 雉 （Symaticus reevesii）、 鬣 羚（Capriconis sumatraensis）、白鹇（Lophura nythemera）等；省重点保护野生动物有豹猫（Prionailurus bengalensis）、灰喜 鹊 （Cyanopica cyanus）、 寿 带（Terpsiphone paradisi）、红嘴相思鸟（Leiothrix lutea）、黄鼬（Mustela sibirica）、 狗 獾 （Melesmeles）、 黄 麂（Muntiacus muntjak）、花面狸（Paguma larvata）、画眉（Garrulax canorus）、 眼 镜 蛇 （Naja naja）、 尖 吻 蝮 蛇（Deinagkistrodon acutus）等。

《苏北女人》是一部以农耕文明为叙事底色的长篇小说。虽然这部小说只字未提《诗经》，也没有提到《七月》，但是将《苏北女人》与《七月》稍加比较，我们就可以看出它们之间存在的超时空的互文关联。《七月》中的“流火”划过小说的天空，主宰着小说的意蕴和节奏，也召唤出《苏北女人》的对称结构：

泾县境内野生植物亦种类繁多。其中珍稀野生植物有银杏（Ginko biloba）、南方红豆杉（Taxus chinensis var.mairei）、青檀（Pteroceltis tatarinowii）、大黄花虾脊兰（Calanthe sieboldii）等；全县有古树471株，属22科37属43种，有日本冷杉（Abies firma）、桂花（Osmanthus fragrans）、梓树（Catalpa ovata）、柞木（Xylosma racemosum）、毛红椿（Toona ciliate var.pubescens）、红豆树（Ormosia hosiei）、银杏、马尾松（Pinus massoniana）等。一些古树还构成了乡村重要景观。

1.2 分布

泾县野生动物的地域分布特点：国家一级保护野生动物扬子鳄分布于昌桥乡、琴溪镇、泾川镇，梅花鹿分布于泾县的东部和西南部，短尾猴分布于汀溪乡和蔡村镇，其他野生动物物种在全县均有分布。“县树”青檀和“县花”杜鹃（Rhododendron sp.）在全县均有广泛分布，尤其近些年，青檀作为生产宣纸的重要原料在全县被大面积造林；国家二级保护濒危植物秤锤树仅在丁家桥镇的五甲里有发现，国家极小种群保护物种大黄花虾脊兰在汀溪乡有小面积分布。

县政府近年来出台了《关于加强县域资源环境保护工作的决定》《关于加强野生动植物保护管理的通告》，加强了对“三线三边”林木采伐的管理和加大了对野生动植物的保护宣传及管理力度，大大改善了全县的生态环境。县内电视、网络等媒体每年针对“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“湿地日”等开展宣传报道，不仅使广大群众了解有关野生动植物保护的法律法规，而且提高了公众自觉保护和主动参与意识。

2 主要做法与经验

2.1 制定政策，广泛宣传

旁观的天问大师和紫阳道长脸上有诧异的表情，因为他们同样认识大幻剑和魔刀，但不知道武功堡毁灭后大幻剑和魔刀何以摇身一变成了安和庄所属，江湖无名的安和庄又怎会有如此可怕的刀手和剑士？由其是那些刀手和剑士偶尔乍现的招式不仅凶残狠毒，而且诡异难测招法让他们为之震惊。

2.2 加强资源调查和保护管理

对野生动物的人工繁育、经营利用及狩猎工作依法进行审核审批；对县内的古树名木进行多次普查，完善了调查档案，建立了保护机制；针对建设项目的绿化工程，严控胸径20 cm以上的大树进城，对“三线三边”及景观大树严禁采挖。

2.3 加大了执法及监管力度

国家一级保护野生动物扬子鳄在泾县有3个保护点。由于划设的保护区多为附近农民经营的责任山和农田水塘，人为活动频繁，严重影响了扬子鳄的栖息环境。虽然当前国家实施生态公益林补助政策对自然保护区内集体林的保护起到一定作用，但仍然难以保障保护区内林农的生产生活需要。

2.4 初步建立起保护管理体系

县林业局在乡镇均建立了野生动植物保护管理站，确定了专职或兼职人员；建立了扬子鳄保护管理站，划定了扬子鳄保护核心区；在重点林区建立了汀溪自然保护区管理站、水西国家森林公园管理站。

2.5 野生动物造成人身伤害和财产损失补偿

3.2 钢纤维再生混凝土的轴心抗拉强度和劈裂抗拉强度，均随着钢纤维体积分数的增大而提高。钢纤维对再生混凝土的轴心抗拉强度和劈裂抗拉强度的增强效果显著。当钢纤维的体积分数从0%增加至1%时，轴心抗拉强度和劈裂抗拉强度分别增长22%和70.8%。

2.6 建立监测系统技术平台

全县现有11个乡镇林业工作站和水西国家森林公园管理站，均加挂“野生动物保护站”标牌，但因缺少经费，相关业务培训没有跟上，专业保护管理人员不足；野生动物救护实施基本没有，野生动物的日常保护管理、救护工作难度大，制约了野生动物保护事业的发展。

3 存在的主要问题

3.1 法律法规普及不够

少数山区群众野生动植物保护认知度不高。他们秉承多年的生产生活习惯，靠山吃山，在一定程度上破坏了野生动植物资源及其栖息环境。

3.2 借塘栖鳄现象依然存在

县林业局组织森林公安、野生动植物保护部门强化对涉及野生动植物违法行为的打击力度。加强对人工繁育经营利用单位的监管，严厉打击超出人工繁育经营利用许可证规定的范围的违法行为；严格监控野生动物资源丰富的林区和重点地区，清除了大量的捕鸟网及铁夹地弓；重点巡查205国道及322省道沿线地区，抓获了多名来泾县非法捕猎野生动物的外地人员；每年春季开展严厉打击破坏野生动植物资源违法行为的专项行动，严禁偷挖杜鹃、青檀及野生兰草等植物。从源头抓起，重拳出击，斩断非法捕（挖）、供、销野生动植物利益链。

为方便、快捷、高效实施因野生动物造成人身伤害和财产损失而进行的补偿事宜，依据《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》，并结合泾县实际制定出台了《泾县实施<安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法>细则》，已经对3起野生动物造成的财产损失事项进行了补偿。

3.3 缺少经费来源

全县野生动物红外监测系统建设项目已获县政府批准，并纳入财政预算，该项目分3年实施。项目建成后，将为全县野生动物资源的调查、监测、评估和管理，建立一个科学的技术平台，有效提高对野生动物的监测能力。

3.4 集贸市场、饭店、酒楼、网上销售等监管力度不够

全县现有14家野生动物人工繁育单位（户），82家（绿化）苗圃。除2家为规模以上企业外，其余均为小规模经营，从业人员少，经济效益、社会效益不高。另外，已经调查了解的各珍稀植物种群，没有及时建立保护小区，这些种群面临恶劣自然环境和人为破坏的危险。

3.5 保护体系不够健全

现行《陆生野生动物保护条例》明确规定：对进入集贸市场的野生动物或其产品，由工商行政管理部门进行监督管理；在集贸市场以外经营野生动物或其产品，由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门或其授权的单位进行监督管理。由于管理部门多或职责重叠，直接导致了这些场所的监管力度不够，甚至存在大量管理盲区。

而那按风琴的人，因为越按越快，到后来也许是已经找不到琴键了，只是那踏脚板越踏越快，踏的呜呜地响，好象有意要毁坏了那风琴，而想把风琴撕裂了一般地。

4 对策

4.1 加大宣传力度，落实各项保护措施

通过媒体、现场活动、标语、“小手拉大手”“进村入户”等多种形式开展“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”“湿地日”等宣传活动，普及野生动植物保护相关法律法规和野生动植物保护名录，提高公众自觉保护和主动参与意识[2]。

4.2 加大财政投入，划定保护红线

加大投入，保障野生动植物保护事业正常工作经费，培训专业技术人员，建设野生动物救护基础设施[3]；建议对划设的扬子鳄保护区域，通过赎买、租赁或补偿的方式，与土地经营权人签订保护协议，控制人为经营活动，保护扬子鳄的栖息地；积极发展生态型产业，促进社区经济发展，实现资源保护和经济发展双赢[1]。

4.3 出台帮扶政策，发展林下经济

根据林农需求，出台相关政策，惠及野生动植物种养经营户，打造一批山区特色的规模种养与生态旅游企业；将“县花”杜鹃与兰草的保护与打造全域旅游经济结合在一起，融合成集科研培育、生态景观建设和园林开发建设于一体的产业；将农村的中草药种植等林下经济与精准扶贫结合在一起，带领一批农民脱贫致富。

4.5 多层面监管，坚决打击违法行为

野生动植物资源保护管理工作，涉及林业、公安、市场监管等部门，必须形成协调、有序、信息共享、联合执法的管理机制，对存在违法收购、运输、出售野生动植物及其制品的集贸市场、网店及餐饮等单位进行严厉打击[4]。

(2)皮带运输系统。其中进煤皮带3条(高空皮带1部，斜巷大倾角皮带1部)，中煤皮带1部，矸石皮带2部，精煤皮带1部，共计7部皮带。精煤转载皮带由原煤场筛分3#皮带延伸共用。

4.6 建立动植物资源数据库

加强珍稀濒危物种的繁育与拯救保护。实施县域野生动植物资源本底调查，构建县域野生动植物资源信息数据库；加强极度濒危野生动物和极小种群野生植物拯救保护；科学推进人工繁育野生动物放归自然和野生植物原生地回植，强化种质和基因保存，探索一条保护、科研、产业一体化的保护发展道路[5]。

参考文献：

[1]樊金拴,葛文官,邢跃进.我国野生动植物资源现状与保护管理对策[J].林业调查规划,2008,33(4)：78-82.

[2]张希武.全国野生动植物保护和自然保护区建设管理工作2011年工作总结及2012年工作重点 [J].林业建设,2012(1)：3-9.

[3]毛秀梅.我国野生动植物保护现状 [J].农业科技与信息,2008(19)：54-55.

[4]卢炯星,江琴,张幸女.我国野生动植物保护中的若干法律问题及对策研究[C].生态文明与林业法治——2010全国环境资源法学研讨会（年会）论文集（上册）,2010：447-456.

[5]严旬.科技支撑在我国野生动植物保护及自然保护区建设工程中的作用[J].林业科技管理,2003(1)：16-18.