黟县林业可持续发展的思考

林业不仅是生态建设的主体，也是规模巨大的生态经济循环系统，林业生产的物质产品绝大部分都是可降解再生的绿色能源，在节能减排目标中具有不可估量、不能替代的重要作用。林业是生态文化的源泉，在国民经济中占有十分重要的地位，必须在科学发展观指导下树立正确的森林经营理念，才能使人与环境、资源与生态、经济与自然的协调和统一的发展；必须通过科学、政策、技术和不断进步的管理措施，寻找到适合我国社会自身发展情况的道路，才能达到林业资源的多方面发展、和谐发展和可持续发展。本文结合黟县实际，针对全县林业资源现状及存在的问题，提出了林业建设可持续发展的思路和原则，以及发展对策。

《中外合资经营企业审计》（第一主编，东北财经大学出版社1990年版）是谷祺教授与他人合作编著的我国较早系统讲述合资企业审计理论与实务的专著。该书根据当时我国有关中外合资经营企业的法律、法规、财会制度、审计原则及有关文件，针对合资企业的具体特点，融理论与实践于一体，系统阐述了合资企业审计的基本任务。随着经济形势的发展，谷祺教授逐步将注册会计师审计作为他在审计领域的主攻方向，并于1992年推出了《中国注册会计师实务》（第一主编，东北财经大学出版社1992年版）一书，该书集当时我国注册会计师业务理论与实践之大成，是我国较早的注册会计师业务书籍之一。

1 黟县林业发展现状

黟县林业用地面积74 035.5 hm2，森林覆盖率85%。上世纪八九十年代为满足国家经济建设需要，先后实施了林业“七五”“八五”杉木速生丰产林项目，林业工程林，世行贷款国家一、二期项目林，人工林面积、森林蓄积量和森林覆盖率得到较大提高；2000年后又实施了退耕还林、长江防护林等国家重大林业项目，尤其是“十二五”期间黟县围绕生态立县战略，以生态林业和民生林业为中心，实施了千万亩森林增长、绿色质量提升、林苗两用林建设、四森创建、世行五期和中德三期等国家重大工程建设项目，取得了显著成效。截至2015年底，共完成人工林造林面积1 967 hm2，森林经营11 187 hm2，林苗两用林231 hm2，创建森林城镇4个、森林村庄40个，绿色长廊建设36 km。森林覆盖率从2011年的83.7%提高到85%，提高1.3%；有林地面积从66 980 hm2增长到68 387 hm2，增幅2.1%；蓄积量从337.04万m3增长到458.35万m3，增幅36%；全县林业产值从5.6亿元增长到19.8亿元，年增幅超过20%。林业产业步伐加快，木竹精深加工得到发展，林业经济合作社、家庭林场从无到有。

林业从单一生产木材和林副产品加工销售向可持续生态建设转变。黟县依托自身区位、文化和生态优势，以科学发展观树立旅游与生态经济发展观念，呼应黄山大旅游开发，创新林业经济发展模式，封山育林、人工造林、资源保护、林业生态文明创建“四轮”驱动，林业生态建设与产业发展双翼齐展。

2 黟县林业可持续发展遇到的问题

2.1 对可持续发展的理念认识不足

虽然黟县的地理环境优越，森林覆盖率较高，在林业的发展过程中具有非常大的优势，但是在林业可持续发展的过程中，存在林业生产力不足、林业产值和资源的保有量之间的比例不高等问题。主要体现在两个方面：一是在发展林业的过程中，林业经营主体（企业、农户）投资不足，有些地区还存在重栽轻管情况，幼林在生长过程中未能得到有效的抚育管理，严重影响林木生长；因林业周期长、见效慢，群众对林业生产新技术认识不足，不能严格按林业经营相关技术规程来实施中幼林抚育间伐和主伐更新，林业经营质量及产出得不到有效的提升。二是在林业产业发展过程中，木竹加工等小型企业多，大型高端技术、高附加值的龙头企业少。这些小型公司的技术水平还处在初级加工阶段，林业产品所包含的科学技术含量和附加值较低，经济效益不佳，不利于林业向规模化方向发展。

黟县有国家和省级公益林43 040 hm2，占有林地面积的63%。为实现生态立县、旅游强县目标，完善提高公益林补偿机制和标准，严格按照《国家公益林管理办法》采用宜灌则灌、宜乔则乔，见缝补绿，加强生态修复力度。强化采伐限额、定额管理，适时进行中幼林抚育间伐，及时对生态功能降低林分进行更新，大力保护动植物和鸟类资源，维护生态多样性。商品林（含经济林、竹林等）经营在坚持生态优先前提下，采取一切营林技术措施实现经济效益最大化。

2.2 林业发展缺乏合理的规划

在上世纪九十年代前，黟县林业生产一直处于单纯的追求杉木、毛竹等少数树种大面积造林阶段，忽略了生态林业发展的多样性；许多好的乡土树种在一定程度上遭到了破坏，野生动植物及微生物资源未能得到很好保护；珍贵树种、乡土树种未被纳入重点规划造林项目之列。

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2.3 林业发展结构不合理

林业的可持续发展是一个周期性很长的系统工程，具有很高的延续性。因为过于依靠国家项目投资来规划实施，造成一些地方具有特色发展意义项目未能得到合理发展。如香榧、油茶、紫竹等发展停滞不前，尤其是特色食品、果品加工业没有充分研究规划发展；还有林业生产责任制时山场到户造成“一户多山，一山多户”的情况较为普遍，即使做了统一规划也很难按计划施工；有些林业的规划不符合当地的实际生产情况，在实施过程中群众参与率及投资积极性不高，进而阻碍了林业的可持续发展。

想要实现林业的可持续发展，首先就是要提高对林业可持续发展观念的宣传力度，把可持续发展的观念贯穿到林业生产和经营的所有环节中。为此，要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等各种渠道，对可持续发展观念和一些成功的经验、案例进行宣传，使得林业经营主体以及相关管理部门能够转变过去的陈旧理念，逐渐为林业的可持续发展打下坚定的基础。

2.4 林业科技水平总体较低

在林业可持续发展过程中，黟县总体上存在科技水平较低的情况，缺少必要的技术支持，进而缺乏对自身产业进行自主化、创新化。此外，在林业新技术和新品种引进方面存在薄弱环节，缺乏必要的项目储备，使得林业的后续产业不能充分的开发，资源优势得不到充分发挥。同时，在黟县现有林业科技群体中，由于多年未招录新人，科技人员普遍存在着年龄偏大、知识老化、缺少活力等现象，尤其缺少创新型人才。林业科技成果因林农认识不足，普及率低，严重阻碍了林业的生产和管理技术提升，制约了林业的可持续发展。

3 黟县林业可持续发展的对策

3.1 加大可持续发展理念的宣传

黟县现有木竹加工企业10家，下设木材加工点14个，其中精加工企业6家，产品有木制园艺品、木地板、细木工板、花窗、餐桌椅、精制门等，产品外销欧洲、日本及国内江苏、浙江等地。据2017年不完全统计，企业加工产值4.05亿元，年销售额3.78亿，支付工资3 912万元，年纳税1.75亿元。这些企业大多规模小、加工水平低、设备落后、消耗木材量大、产品科技含量及附加值低，竞争力弱，没有自已品牌。

制定持色林业发展扶持政策，大力发展具有黟县特色的香榧、油茶等高效经济林，因地制宜发展见效快，效益好的林下经济，推广林下种植黄精、白及、覆盆子等中药材，林下养殖黑鸡、皖南花猪等养殖业。发展竹笋两用林，提高林业经济效益和林农收入。

3.2 重视森林生态资源的保护

加快林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体培育，推进集体林地“三权”分置，加快林地、林权流转，推动林业“三变”改革，解决农户分散经营弊端，为林业规模化经营夯实基础。

3.3 坚持分类经营，严守生态红线

注:所用药物统一为:拜阿司匹林为拜耳公司生产的阿司匹林肠溶片;阿托伐他汀钙为辉瑞制药有限公司生产的立普妥。

式中：S为系统内物种的总数；N为所有物种的个体数之和；Pi=Ni/N，Pi为第i种的个体数Ni占所有种个体总数N的比例。

严格实行森林资源保护制度。建立县、乡、村三级林长制管理体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的林业生态保护和发展机制，将生态资源保护主体责任落实到各级政府和各部门。林业主管部门负责资源保护监督，组织、协调指导全县陆生野生动植物资源保护和合理开发利用，监督全县森林防火和林业有害生物检疫防治工作，依法严厉打击破坏森林资源犯罪行为。按照限额采伐制度，坚持生长量大于采伐量的原则，科学制定采伐计划，做到伐前设计、伐中监督和伐后验收工作，搞好源头管理。

3.4 树立“绿色发展理念”打造美丽生态环境

绿水青山，就是金山银山。打造集美丽宜居、旅游、休闲于一体的生态环境是林业发展职责所在。黟县是旅游强县，西递、宏村是世界文化遗产地，属于5A级旅游景区，2017年接等游客人数1 441万人次，旅游总收入109亿元。林业发展应围绕全域旅游，培育一批生态观光、民俗旅游体验区，依托塔川国家森林公园申报林业产业项目资金，见缝插绿，补植多花、多彩珍贵树种，提升生态功能和景观效果，塑造“多彩塔川”。全面实施林业增绿增效行动，广泛开展森林城镇、森林村庄和森林旅游人家建设，有效增加森林面积，营造群众喜爱的休闲康养场所。

3.5 培植一批林业龙头企业，切实增加林农收入

林业产业发展要按照“重管理、精加工、争品牌、占市场、促效益”的基本思路，引进或升级一批专精特新的龙头企业，延长产业链条，打造木竹资源综合利用、绿色食品、旅游工艺品加工的优势产业群；以企业为龙头，发展订单生产，订单种植，形成“龙头企业+专业合作社+农户”发展模式，推动规模化、专业化生产经营。到“十三五”未，力争企业加工产值、人员工资在2017年基础上翻三倍以上，逐步淘汰粗加工产品和资源消耗多、规模小、附加值低企业。

实验教师在实验教学中占主导作用，教学方法以灌输式为主，教师台上教，学生在下面照着做，每个学生都配有详细的实验指导书，学生机械地完成整个实验过程，造成实验数据，实验结论几乎一模一样。这种教学方法培养出来的学生，很难有较高的创新能力和解决实际问题的能力。

3.6 加强林业科技队伍建设

在实现林业可持续发展的过程中，应当加大科技资金的投入，定期组织林业科技人员参加新技术学习与培训；与大专院校及林业科研院所建立技术合作，开展林业新技术研究与交流，提高工作人员技术水平；适时招聘年轻且具有创新精神的科技人才，形成老、中、青相结合的知识化专业化的科技队伍。建立科技奖励机制，鼓励科技人员自觉开展科学试验，及时总结、推广林业可持续发展中的先进经验，加快科技成果转化，对林业可持续发展做出贡献的科技人员给予奖励。此外，对林业经营者和林业生产企业做好技术培训，使林业生产经营结构不断优化、升级，为林业可持续发展的实现做好技术支持。

4 结语

随着社会经济的飞速发展，陈旧的林业产业结构和生产方式已经不能满足新时代经济发展。所以，各级政府及各部门应当加大对可持续发展观念的宣传力度，做好林业生态环境保护和发展工作，做好科学、有效的可持续发展规划，使得先进的林业经营和生产技术可以有效推广，推动林业经营方式和产业结构的创新，最终为实现林业可持续发展提供强有力的支持。