日本建设世界一流大学的战略及实践——以日本东北大学为例

从20世纪90年代末开始，伴随着高等教育国际化的深入发展，日本掀起了创建世界一流大学的热潮。政府和高校针对提升高等教育质量、增强国际竞争力拉开了改革的帷幕。本研究选取日本东北大学（以下简称东北大学）作为研究对象，该校的QS世界大学排名近年来有显著提升。通过考察日本政府层面的战略措施和高校层面的办学实践两方面，详细分析其成功因素，以期为我国建设世界一流大学战略措施的制定与完善提供理论和实证的借鉴。

一、日本建设世界一流大学的主要战略措施

日本政府为应对全球化挑战和提高本国高等教育的国际竞争力，一直重视加大对高等教育的财政投入与支持，以巩固和提升其教育强国的地位。由于90年代末日本泡沫经济的破灭，陷入低迷状况，全面铺开高等教育投入模式难以为继，进而采取了政府“放权”、“重中之重”的投入方式来建设世界一流大学。从大学自主性方面看，日本政府实施的“国立大学法人化”改革对高等教育产生了重大影响；从科研方面看，引入了竞争机制，改变了政府对大学的拨款制度，增加了竞争性的科研经费，对能力突出的大学进行有计划的重点扶持，持续地推进了一系列“卓越中心计划”。

（一）国立大学法人化改革

2004年开始，日本国立大学开始了法人化改革的进程。根据2003年日本国会通过的《国立大学法人法》的规定，国立大学法人化的主要措施为：一是国立大学的身份发生改变，从国家行政组织的一部分转变为具有独立行政法人的社会组织；二是经营方式发生改变，引进董事会制、设立经营协议会，实现统括式管理、最大化活用全校资源；三是学校运作过程更加规范化，引进校外人士参与校长选考会、董事会、经营协议会等；四是实行能力主义的人事制度，教师身份转变成非公务员型；五是引入第三方评价机构，大学的教育研究实绩交给第三方评估，并将第三方评价的结果确实反馈在大学资源的分配上。[1]

国立大学法人化后，大学与政府的关系、大学内部管理体制、经费来源渠道以及构成比例等方面均产生了不同程度的变化：

F3=2.92×105+2.92×105+1.60×105+1.60×105+3.91×105+3.91×105=16.86×105N

在日本政府政策的引导下，东北大学为了增强国际竞争力，积极地打造世界最高水平的研究机构。为实现这一目标，主要通过三个重点战略措施：打造国际化的研究平台、实行能力主义的人事制度、实施引领世界的高水平研究等来实现。

政府和大学的关系从受政府直接的行政控制转变为目标考核间接的管理方式。二者关系的转变体现出了政府干预减少、大学自主性增大，特别是引入第三方评估机构，将评估结果与政府资源分配挂钩的做法，既保证了公平性，又提高了高校竞争力。

2.国立大学内部管理体制的优化

国立大学被赋予大学法人资格，成为独立的经营体，实现以校长为首统括式管理，有利于最大化活用全校资源；另一方面，聘请校外人士加入董事会等大学治理主体呈现多元化。多元主体共治的状况不会变成校长一言堂的局面，有利于实现行政与学术相互制衡的稳定局面。

根据QS世界大学排名数据显示，东北大学2006年排在168名、2010年排在102名，而从2011年开始攀升到70名，直至2016年最新数据显示一直保持在七十几名的水平。[3]通过分析，东北大学取得的成就除了日本政府政策的促进作用之外，还与它独特的办学理念和办学实践是分不开的，同时与它特别重视博雅教育和跨学科教育、国际化办学、设置顶尖研究机构等做法息息相关。

改革后，政府对大学的财务、人事、组织等方面的限制放宽，大学可以自主管理内部事务，同时也迫使大学承担起对自身发展的更大责任，另一方面为了获得外部资金的注入，大学之间、院系之间展开激烈的竞争，有利于激活学术心脏地带。

3.积极开发国际通用性高的教学体系

（二）持续推进的卓越中心计划（Center of Excellence ，COE）

日本政府从1992年以来为了推进世界水平的研究、提升教育研究的高度、实现技术革新的产学合作等三个目的，开始鼓励建设研究基地。主要依靠调动大学或国立研究机构的人才、资金、基础设施等来实现其目的，每年政府在每个研究基地的财政投入大约在2-10亿日元，每个扶持领域的财政投入为50亿日元以上，实施期间大约是5-10年，具有规模大、时间长等特点。其中与一流大学建设相关的主要政策，如表1。[2]

表1 日本政府推进的一系列卓越中心计划

资料来源：日本振兴学术官网[EB/OL].[2017-03-18]https://www.jsps.go.jp/index.html整理而得

实施时间计划项目名 内容 目的东北大学获得资助情况1995年开始 COE计划建设一流的科研队伍、进行高水平的科学研究、建设合理的研究机制、宽松的研究环境建设若干个世界一流水平的教育研究基地、建成一批具有国际竞争力、个性十足的世界一流大学未获得资助2002年开始21世纪COE计划重点建设基础性、前沿性、革新性领域学科为基础，加强跨学科研究，建设具有国际领先水平学科群确立科技立国的战略、更多的大学跨入世界一流大学行列、50年内培养30名诺贝尔获奖者等获得7.27亿日元2007年开始 全球COE计划持续资助前两个项目，并着重培养具有全球视野的后继优秀人才——博士研究生，强调与国外大学、科研机构的合作保证国家顶尖人才的可持续性发展、提高卓越人才的全球视野、国际竞争力获得19亿日元2007年开始世界顶尖国家研究中心计划（world Premier International Research Center Initiative）根据研发活动的各种评价指标 ,建立世界顶级研究基地,形成30个左右的优秀研究中心（国际水准的研究环境和运行机制，外国研究者占30%以上）实现日本大学和研究所的全球化 ,吸引和培养世界顶级的研究人员 ,培育一些创新的种子项目获得13-14亿日元

东北大学在日本政府一系列措施改革的背景下，从内而外地发生变革，获得了巨大的发展。尽管在1995年的COE计划里，东北大学并没有获得资助，但积极改革调整后的东北大学达到了日本政府的遴选要求，并在2002年之后的卓越中心计划中获得了相应的资助。这个情况说明了，日本政府采取的战略措施对东北大学成为世界一流大学起到了积极地促进和引领作用。

日本政府实施的国立大学法人化改革，建立研究据点、推行COE系列计划等一系列措施，对日本国立大学的发展、日本高等教育整体水平的提高起到了积极促进作用。主要表现为，指引了大学的发展目标，使其发展符合国家的需要；形成了一种自下而上积极改革的竞争运行机制；促使了机构改革和体制改革变成一种内发的常态化机制；激发了大学的观念改革和制度改革的进程；激励了研究据点教师的积极性和学术讨论的热情；保障了有潜力大学科研资金的充足。

二、日本东北大学建设世界一流大学具体措施

3.国立大学经费来源的多样化

（一）办学理念

自1907年建校以来东北大学坚持“研究至上”、“门户开放”、“重视实用科学”三大建校精神。“研究至上”的理念是首任校长泽柳政太郎（SAWAYANAGI）在1911年提出的“大学主要任务是研究”，从那时起东北大学定位为搞“研究”来突出自己的特色。“门户开放”的理念让东北大学冲破束缚，对世界的开放程度走在前列，它是日本第一所接受女学生和外国学生的大学。“重视实用科学”的理念是强调日本不能停留于模仿，独创研究非常之必要，并要重视产学合作、坚持实用主义。[4]

三大办学理念经受住了百年历史的检验，至今仍然发挥着重要的引领作用，并赋予了新的时代特征。现任校长里见（SATOMI）阐释到“研究至上是传统、门户开放是观念、重视实用科学是精神，它们是决定东北大学价值的DNA、是一切的原点，在今天的社会依然没有褪色”。[5]在“研究至上”理念的引领下，东北大学成为拥有10个本科学部、18个研究生院、3个专职研究生院、6个附置研究所的综合研究型大学；在“门户开放”理念的引领下，留学生来自86个国家（地区），与35个国家（地区）的大学签订学术交流协议，成立207个机构、与52个国家（地区）的部门签订学术交流协议，成立了411个机构等；在“重视实用科学”理念的引领下，最新统计数据显示，东北大学2015年专利公开件数居日本全国大学第2位，PCT国际专利登录件数居世界第28位。[6]

（二）办学战略

伴随着政府的大力支持，东北大学致力于成为世界一流大学，制定了一系列详细的战略规划，具有鲜明的时代特征。在法人化改革之后，确立以校长为核心的管理体制，东北大学现任校长里见（SATOMI）融入个人的管理思想对学校的办学进行整体统筹，制定了五年（2013年-2017年）战略规划——“SATOMI VISION”。 [7]看图 1。

图1 东北大学战略措施的全体图

资料来源：里见ビジョン[EB/OL].[2017-03-18].http://www.tohoku.ac.jp/japanese/profile/president/01/president0101/satomi_vision2015.pdf

东北大学战略规划“SATOMI VISION”的整体框架由两个抓手、七个措施组成。一个抓手是关于人才培养和科学研究的职能，目标是不断提升东北大学在世界大学中的水平，包括教学方面措施和科研方面措施；另一个抓手是关于服务社会的职能，包括当地灾后复建措施和产学合作措施；同时以世界知识共同体思想为指导，制定社会合作的措施、校园环境建设的措施、大学经营管理的措施等方面。东北大学的战略规划是以三大办学理念为指导精神，结合时代的需要与发展，形成了全球化和信息技术革命时代背景下具体的办学实践内容。本文着重分析东北大学建设世界一流大学过程中的相关措施。

（三）博雅教育和跨学科教育

东北大学在它的发展战略规划中的第一条措施就是以充实博雅教育（Liberal Arts Education）为核心的教育改革措施，反映出东北大学在人才培养方面非常重视博雅教育。它从本科一年级到研究生都要开设具有先进性和创造性的高级博雅教育课程，所谓高级，就是培养学生要具备逻辑思考能力和表现力，要养成对文化、社会、自然等知识充分理解基础上的洞察力、人际沟通能力、发现问题解决问题的能力，同时拥有能理解和尊重日本文化和他国文化的国际视野。其目的在于培养能承担全球竞争、解决现代社会课题的引领型人才。

另一方面，东北大学同时非常注重跨学部、跨学科的专业教育培养方式，这也是2002年日本政府在“21世纪COE计划”开始所倡导的研究方式。为了培养拥有超越单科专业及领域的高度洞察力、创造新价值的人才，东北大学推进了跨学部、跨研究科的专业教育方式。例如：东北大学在世界范围最具竞争力的理工学部，本科阶段的五个专业全部都是以跨学科研究的方式来进行专业设置的，从它的课程设置上来看，除了少数低阶的原理性课程之外，绝大多数课程都是跨学科的课程。如表2。

表2 东北大学理工学部跨学科典型专业和典型课程

资料来源：东北大学理工学部网站[EB/OL].[2017-03-18]http://www.eng.tohoku.ac.jp/

跨学科典型专业 跨学科典型课程化学生物工学专业 化学及生物反应工学材料科学综合专业 材料统计力学机械智能航空工学专业 溶液的物理化学电气信息物理工学专业 材料电子化学建筑社会环境工学专业 材料数学

2.实行能力主义的人事制度

（3）含量测定：根据“2.3.1（1）”项色谱条件，样品中乌头碱和脱氧乌头碱分别为6.484 8、0.268 5 mg/g（n＝3）。乌头碱和脱氧乌头碱随着炮制时间的变化曲线如图10所示。

（2）下部注入管，将喷嘴降低到设计深度，并确定喷射方向和摆动角，以确保凝结体的有效连接。应防止喷嘴堵塞，可采用低压给水、气、浆时放低管道的方法，或采用塑料布或胶布缠绕的临时防护措施。

Comparison of initial rainwater discharge patterns based on equal-time flow principle

（四）国际化办学

东北大学在“门户开放”政策的指导下，国际化办学成绩显著。主要表现在有计划地引进留学生和促进本国学生的国际学习体验、改善国际化学习环境、开发国际通用性高的教学体系、加强留学生后勤支援等方面的积极措施。

表3 2016年东北大学基本科学指标数据库（ESI）排名前1%学科

序号 Research Fields 中文名称1 PHYSICS 物理学2 CHEMISTRY 化学3 CLINICAL MEDICINE 临床医学4 MATERIALS SCIENCE 材料科学5 MOLECULAR BIOLOGY&GENETICS 分子生物学与遗传学

（续表）

资料来源:THOMSON REUTERS官网[EB/OL].[2017-03-18].http://about.incites.thomsonreuters.com/

序号 Research Fields 中文名称6 BIOLOGY&BIOCHEMISTRY 生物学与生物化学7 NEUROSCIENCE&BEHAVIOR 神经科学与行为学8 GEOSCIENCES 地球科学9 ENGINEERING 工程学10 PLANT&ANIMAL SCIENCE 植物学与动物学11 IMMUNOLOGY 免疫学12 PHARMACOLOGY&TOXICOLOGY 药理学与毒理学13 ENVIRONMENT/ECOLOGY 环境学/生态学14 AGRICULTURAL SCIENCES 农业科学15 SOCIAL SCIENCES,GENERAL 社会科学总论

1.积极增加外国留学生和促进本国学生的对外交流

东北大学从发展重要学科领域、重点项目等角度来考虑积极增加外国优秀留学生，目前留学生人数占全校学生人数的近10%，并且在留学生人数中83%是攻读研究生学位。另一方面，为了实现培养能活跃于国际社会人才的目标，东北大学积极推进本校日本学生的海外留学与国际体验，大幅度扩充了短期派遣留学项目、交换留学、海外实习、联合学位项目、海外钻研项目等多样化措施来加速本国学生的国际化进程。例如：SAP项目（Study Abroad Program），就是以促进本国学生短期海外研修的项目，预计2020年目标人数为目前的三倍多。

2.改善国际化学习环境

试验研究工作通过岩矿鉴定、化学多元素分析，确定了该矿矿石类型和相关元素含量。主要矿物成份由石膏、硬石膏及方解石、石英、长石、粘土质矿物及少量金属矿物等组成，根据化学分析结果和矿物学研究，该石膏矿有害组分含量低，符合加工水泥用缓凝剂用料标准。为了延缓硅酸盐水泥的缓凝时间，水泥生产企业便加入一定量的硬石膏于水泥熟料共同混合粉磨，以便水泥的凝结时间符合施工要求。石膏作为水泥的缓凝剂，用于调节水泥的凝结时间，同时也可增加水泥的强度，特别对矿渣硅酸盐水泥作用显著。矿石工业利用性能试验，是在内蒙古某公司水泥厂完成，该水泥生产线采用新型干法回转窑水泥生产工艺。

东北大学实施的FGL项目（Future Global Leadership Program）是全英文攻读学位的项目，本科阶段有3个专业、研究生阶段有13个专业，并计划下一步全英文授课课程数努力达到650门、到2020年全年预计接受外国留学生达3，000人、到2023年国际课程将扩大75%。因此，可以说东北大学已经具备了应对高等教育国际化的学习环境。

无论是作者国籍发生改变的文学作品还是海外华人作家的文学作品，都应该尽量遵从《中图法》的规定，按照著作初版或作品发表时的作者国籍执行分类，同时应该保证同一作品不同版本的分类一致性。

东北大学在本科阶段实行的与国际接轨的GPA制度（Grade Point Average）、在本科和研究生阶段实施课程编号制度（Course Numbering）等提高了学分及课程的国际通用性。所谓课程编号制度是对所有课程设置记号（由符号和数字组合），通过该记号可明确该门课程的难易度、特征、专业领域、层次、授课顺序、使用语言等信息，学生因此而容易把握与海外大学学分互换等信息。

该滑坡Ⅰ-Ⅰ′主剖面的两处地表总位移数据与库水位的关系见图3。由图3可知，在库水位第1次从145 m蓄水到156 m及后续下降到145 m的过程中，两处总位移呈波动式上升，但并不明显；当第2次从145 m蓄水到172.7 m时，两处总位移都有较为明显的增加，尤其是库水位从172.7 m下降到145 m时，两处总位移增加明显，后缘JCD1监测点总位移达到107.5 mm，前缘JCD2总位移达到91.3 mm。总体而言，该滑坡变形受库水位波动影响明显，尤其是对库水位下降较为敏感。

4.加强留学生后勤支援活动

东北大学加大投入，扩充现有的留学生经济援助制度，完善对成绩优秀者的支援制度；打造国际混合型宿舍，营造尊重国际化多价值观、多文化的氛围，目的是创造日本学生和外国学生的交流机会，提升学生的跨文化交流能力。国际混合型学生宿舍的定员在2015年比以往扩充了2倍。这些措施说明了东北大学不仅在教学方面打造国际化办学，而且从学生的生活方面也积极创造国际化环境，学习和生活融为一体可以切实有效地推进国际化办学的进程。

（五）设置顶尖研究机构

1.国立大学和政府关系的改善

1.打造国际化的研究平台

东北大学2012年设置的URA中心（University Research Administration Center），该中心拥有高素质研究人员和丰富研究管理经验人员的专职智囊团队，主要工作职责是负责研究项目的策划、立案、调整及管理的整个过程，同时担任解析世界研究动向、社会动向与本校研究能力的功能。另外，东北大学还在海外设置国际共同实验室中心、增加国际共同研究项目等形成国际头脑枢纽站；每年召开2-3个主题的国际学术论坛，通过论坛吸引世界一流研究者来校任教和进行科研，为培养本校年轻研究者，后继国际化的人才起到积极推动作用。

跨学院、跨学科的研究方式为东北大学的学科建设与发展开辟了方向，取得了显著效果。在2016年QS世界学科排名，东北大学的材料科学学科排在22位；[8]2016年材料科学、生物学与生物化学等15个学科领域进入世界ESI（基本科学指标数据库）排名前1%的学科。[9]如表3。

为了最大规模地留住人才和吸引世界级水平的研究者，东北大学认识到必须从根本上改变现有的人事制度，充分保证研究者的薪水待遇。为此，东北大学导入联合职务制度和提高年薪工资使用比例等措施来调动本校优秀研究者的积极性；东北大学吸引校外研究者的措施是按照能力给予不同的薪酬待遇，例如获得国际大奖（诺贝尔奖等）的研究者采用“特别招聘教授制度”、取得国家级称号的高成就者采用“杰出教授制度”等不同档次工资待遇。这些措施达到了预想效果，东北大学2015年引进的外国研究者达2，658人。计划到2021年截止年薪工资的使用比率上涨30%、联合职务制度的使用件数达到倍增。

志愿服务指在不考虑回报的前提下，为改善社会，促进人类进步而自愿付出个人的时间及精力所做出的服务性工作，是衡量城市文明程度的重要标志，也是文明大学生素质的重要体现。大学生志愿服务包括环境保护、应急救助、扶贫开发、大型赛会、社区建设等，在团中央的指引下，越来越多的高校大学生愿意参与到志愿服务当中，志愿服务不仅是促进社会和谐发展的优化主体，也是高校思想政治教育的有效载体，同时为培育志愿精神和服务基层的潜在化意识提供了必要的支撑。基层服务主要是继高校扩招之后，国家和社会需要有更多的高校毕业生扎根基层，为基层大发展贡献青春和力量。

2004年以来，宁夏引黄灌区全面推行了以成立农民用水户协会管理支斗渠为主要内容的农村水费改革，主要经历了三个发展阶段：建立试点阶段（2004年）、全面推开阶段（2005年）、巩固规范阶段（2006—2011年）。截至2012年5月底，全自治区共成立农民用水户协会821个，按照灌区所在规模分类，大型灌区协会有671个，中型灌区协会有129个，小型灌区协会有21个，分别占协会总数的81.7%、15.7%和2.6%。目前，全自治区共有农民用水户协会管理人员4 804人。

3.实施引领世界的高水平研究

东北大学设立的原子分子材料学高等研究机构（WPI Advanced Institute for Materials Research=WPIAIMR）是日本全国九所世界顶尖水平研究项目WPI据点之一。它整合东北大学在基础研究比如材料科学、物理学、化学等方面的能力来开发自由控制原子和分子的能力。该机构保证最优秀研究者、采用最先进的科学技术进行理论研究，特别是重视跨学科的研究方法。例如：该校最强的材料科学学科中导入数学的视点，努力构建出新的学科领域和新学科理论，创造出革新性的功能材料等高水平研究。该机构接下来的目标是开拓进入世界大学排名前50名以内的研究领域和学科。

总而言之，东北大学综合实力不断提高，持续保持世界一流大学的水平，其内外部因素都起到了积极的推动作用。从政府层面来说，政府和大学之间确立新型关系，提高了大学的自主性，增强了活力，同时也促使大学走向市场，为了获取资金及资源的投入，大学之间、院系之间产生激烈的竞争，有利于激活学术心脏，创造出一流的研究成果。从大学层面来说，坚持传统的办学理念与时代特征相结合是成功的关键；研究型大学重视从本科生阶段开始抓博雅教育，从根本上培养具有国际视野的研究型人才；认清自身优势，重视跨学科、跨学院融合的新研究方法，达到了突破和创新的效果，保持世界领先水平。

三、对我国建设世界一流大学的借鉴

中日关系源远流长，文化上有很强的认同感。如今，我国高等教育的改革同样面临着政府、市场、大学三者之间的关系重构，与日本90年代末21世纪初以来的改革背景有很大的相似之处。因此，日本建设世界一流大学的政策措施，无论是从宏观层面的政府行为，还是微观层面的大学行为，其成功经验值得我们借鉴与学习。结合我国2015年出台的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和2017年出台的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》）的精神，笔者提出以下建议：

（一）推进我国高校的法人化改革，落实高校办学自主权

当前我国正进入高等教育综合改革的实质推进期，旨在通过政府简政放权，扩大高校办学自主权，强调通过竞争与绩效提高高等教育质量。[10]在2017年出台的《实施办法》中指出“高校要根据自身实际……自主确定学科建设口径和范围”、“打破身份固化，建立建设高校及建设学科有进有出动态调整机制”等充分说明了政府在各方面都极大地增强了高校自主能力。[11]但是，由于政府与大学关系界线的模糊，无可避免的存在政府干预高校的现象，很难做到真正意义上的“自主”，学术自由仍然会受到一定程度影响。因此，要真正落实高校办学自主权，必须推进我国高校的法人化改革，要明晰政府、社会与高校的职责边界。具体来说，一方面，政府与高校的关系。应从行政隶属关系转变为合作伙伴关系，实现地位上的平等，大学可以依照最适合自身发展的办学方针开展教学、科研和服务社会的活动。要从根本上来改善政府和高校之间的关系，政府由直接管理转变为重视高校利益相关者共同治理的管理模式，达到行政权力和学术权力相互制衡、和谐共生的状态。另一方面，社会与高校的关系。在尊重党委领导核心地位的前提条件下，尝试引入社会力量，重视高校的利益相关者进行共同治理；扩大资金来源，减少对政府的依赖，争取更多的话语权；实现社会对高校的问责职能，提高大学的办学质量；高校要积极回应公众的利益诉求，接受其监督；积极开展校企合作，创新研究领域，实现双赢局面。最终形成由政府宏观管理、高校自主办学、社会积极参与的，由政府、出资者、教师、行政人员、学生、企业和社会团体等共同参与、合作协同的多元主体共治的局面，从而真正落实高校的自主权，切实推进高校法人化改革的进程。

2014年以前，郭书凤家由于经济基础差，又没有其他收入，一家四口人只能靠一点山坡薄地维持生计，一年下来，平均每人年收入也不足3000元。按郭书凤的话说，当时看着富裕人家的小日子，自己都觉得丢人。由于其家庭确实贫困，同年三月份，郭书凤家被确定为贫困户。

（二）重视高校办学理念，提升大学战略规划的有效性

有学者认为办学理念是教育的必然规律与应然理想的完美结合，对教育现实具有强大的规范和引领作用。[12]大学的办学理念在很大程度上往往决定了大学战略规划的目标和方向，而战略规划是一所现代大学必备的行动指南。然而，我国高校办学理念同质化现象严重，对于战略规划的理论研究和实践探索存在不足。因此，重视高校办学理念，实施有效的战略规划是建设世界一流大学的重要一步。

1.树立各具特色的办学理念

我国多数高校办学理念同质化现象严重，例如：你是“求实、勤奋、创新”，我是“创新、勤奋、求实”，难以发挥引领作用。大学的办学理念，它的内涵和外延都是极为丰富的。著名社会学家、高等教育研究领域权威学者伯顿·克拉克引入了“组织世家”（Organization Saga）的概念，来指称那些决定一所大学独特性之源远流长的特征。他认为“大学经历岁月沧桑而对校园生活建构了一种意向性，形成了一个世家，然后又用它把这个学校凝聚在一起，并塑造了它的目标”。[13]因此，我国高校办学理念的凝练，它既要传承于历史、又要关注当今时代特征、更要能展望未来。

帧间编码LT码的编码率RLT和链路丢包率Pe有关.LT码的发送端发送K个原始数据帧，首先要将K个原始数据帧异或成N个数据帧，再进行发送，因此编码率可以表示为：

2.制定有效的推进战略规划

我国教育部门早在21世纪初期开始积极推动高校要做好战略规划的工作，几乎所有的高校也设立了发展规划部门，但是没有取得预期效果。当前我国战略规划要取得成功的关键性要素在于提升它的有效性，主要体现在战略规划的制定、实施、评估三个环节。一是制定环节，从制定的人员上来说，学校管理人员要摒弃工具理性的价值取向，要保证制定主体的多元化和制定程序的民主性，以校长为主、多方参与的形式，并提交董事会等民主审议通过；从制定的内容上来说，聚焦于高校的办学短板，在综合考虑内外部条件，认清自身的办学优势和不足之上，制定出最适合自身发展需要的规划内容。二是实施过程，要实现人员、资金、信息的合理安排及配置，注意对高等教育资源的分配模式引入竞争机制，以激发内部各主体的活力，最终实现资源配置的“帕累托最优”状态。三是评估环节，要贯穿于整个大学战略规划的过程，关键在于对过程进行及时评估，确保为一种动态的评估方式，同时还要进行原评估，进而反思和完善大学战略规划。

选用Bengio在工程实践中推荐的batch_size常用值[19];epochs通过网格搜索方式进行参数寻优;如果使用固定学习率进行训练,那么训练速度很容易受到梯度变化的影响,因此本文采用动量法实现自适应的更新调整,在梯度下降法中加入动量因子ρ,如式(5)所示.

（三）推进国际化办学，强化本科教育教学

国际化办学是让本国高等教育与世界融合、提升国际竞争力的一个重要手段，而本科教育阶段的国际化程度高低是一所大学综合实力的重要标准之一，本科教育国际化的关键在于提升学生的国际化和教师的国际化。鉴于此，我国高校实施国际化办学可以从数量和质量两方面来提高学生和教师的国际化程度。

1.学生的国际化

从数量上来说，主要采取优化国际化学生（即外国留学生和本国接受国外教育文化影响的学生）的结构和比例。外国留学生人数是衡量一个国家和高校国际化程度的重要指标，因此要扩大高校的开放程度，积极实施吸引留学生的各项政策措施。同时，还要积极地推动中国学生走出去，随着高等教育国际化的深入发展，我国的国际化办学方式呈多样化，发展为中外合作办学、境外办学、国际联合培养、国际交换生、海外实习项目等16种办学方式，要充分发挥这些办学方式的积极作用，增加中国学生接触国外教育文化的机会，提高本国学生的国际视野。从质量上来说，调整人才培养模式，增加国际化的要素。一方面，课程设置上引入高级博雅课程，培养学生对自然科学、人文科学、社会科学等知识充分理解基础上的洞察力、人际沟通能力、发现问题解决问题的能力，同时拥有能理解和尊重本国文化和他国文化的国际视野，能承担全球竞争、解决现代社会课题的引领型人才；另一方面，同时要注重增加全英文授课课程门数、全英文攻读学位的专业数等，提供国际化学习的平台。

大股东的存在从某种意义上代表了公司的绩效。控股股东的私利行为会受到其余股东的监督，在这受到监督的情况之下，控股股东会把自己持有的一部分股份卖给其余大股东，这样就会大大削弱了其夺取公司利益的能力，但是却减少了资本成本。在外部制度环境不佳的情况下，控制权将会由最大股东与其他大股东进行分享，以预防最大股东损害少数股东利益［1］。就大股东的数量，研究表明，欧洲和亚洲公司的大股东与股息分配成正相关。

2.教师的国际化

从数量上来说，要积极引进外国优秀名师，对开拓本校学生的国际视野、后继优秀研究人才的培养非常关键，同时也可以起到“鲶鱼效应”的作用，激发本校教师的工作积极性和进取心。从质量上来说，增加本校教师出国培训的机会，特别是获取国外博士学位的机会；在海外设置国际共同实验室、增加国际共同研究项目、增加共著论文数量等形成国际智库平台；召开国际学术论坛，通过论坛吸引世界一流研究者来校任教和进行科研，为培养本校年轻研究者、国际化的教师人才起到积极推动作用。

（四）完善科研体制机制改革，加快推进一流学科建设

纵观世界范围内，一流的学科离不开完备的科研体制机制，因此我国推进一流学科的建设，首先在于完善科研制度及配套措施。关键还在于从“跨学科”的视角来完善学科建设、科研制度建设、配套措施建设等科研体制机制：

1.学科建设注重跨学科趋势

目前评估世界一流学科的通用指标，主要看是否进入世界学科排名ESI（基本科学指标数据库）前1%。分析前1%的排名学科可以看出，“跨学科”研究的方式是学科建设的发展趋势。皮亚杰认为，多学科是从两门或两门以上的科学或知识领域中获取信息，它不改变或不增加所利用学科内容，也不涉及学科的相互作用；而跨学科则实现了学科间的合作或同一学科内各分支的合作，能够促进学科间密切的相互作用和互赢的交流。[14]因此，我国建设世界一流学科必须走跨学科研究的发展道路，这是符合学科发展规律的。

2.科研制度建强调保障和经费支持

完善科研制度，对“跨学科”研究发展的部门给予制度保障和经费支持。一方面，要打破固有的习惯和意识，特别是来源于院系和教授的阻力。正如中国高教学会副会长、厦门大学副校长邬大光教授所说：“我国大学的学科建设与发展没有经过精英教育的积淀，故我们对学科的认识还有许多盲点，固有的发展模式已经形成了许多惯性和集体无意识状态，我们对此必须有清醒的认识”。另一方面，建立相应的科研制度。以科研政策导向的方式鼓励多部门沟通与协作、进行跨学科研究，对实施跨学科研究的部门优先保障科研经费的配置，对科研结果进行公正透明的评估方式，对科研和学术取得创新的部门和研究者要进行经费奖励等科研制度的建立。

3.配套措施健全灵活

主要依靠灵活的人事制度和良好的研究环境，这是吸引优秀人才的重要因素之一。引入联合职务制度，有利于国内外优秀人才保留原工作基础上加入，有利于吸引优秀人才；实行能力主义薪酬制度，有利于激发本校有潜力教师的积极性；设置世界顶尖水平研究据点是进行跨学科研究的重要机构，可以吸引来自全世界的优秀研究者，利用先进的科学理论进行世界最高水平的创新性研究。

参考文献：

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[8]QS World University Rankings?[EB/OL].[2018-03-10].https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2016.

[9]THOMSON REUTERS?官网[EB/OL].[2018-03-10].http://about.incites.thomsonreuters.com/.

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[11]中华人民共和国教育部官方网站.统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）[EB/OL].[2018-03-10].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.

[12]别敦荣，张征.世界一流大学教育理念的特点与启示[J].高等工程教育研究，2010，（06）:56-62.

[13]詹姆斯·J.杜德施塔特.舵手的视界:在变革时代领导美国大学[M].北京:教育科学出版社，2010:4.

[14]刘仲林.现代交叉科学［M］.杭州：浙江教育出版社，1998:82-84.