论少数民族政治文化与政治现代化的冲突与协调

政治现代化是指传统政治转变为现代政治的过程。探讨和研究少数民族政治文化与政治现代化的冲突与协调，对于化解民族冲突、确保民族政治体系的正常运作和推进政治现代化等具有十分重要的意义，“民族政治文化……深深地影响着民族政治体系的运作”〕

一、少数民族政治文化与政治现代化冲突的内涵及特征

少数民族政治文化与政治现代化冲突，是指少数民族政治文化与族内、外政治现代化的要求之间产生的差异和对抗状态：其主体是民族政治行为主体，包括民族成员、社团和民族公共权力机构：民族成员是微观主体，社团是中观主体，民族公共权力机构是宏观主体；其客体是差异和对抗状态：差异是指民族政治文化与政治现代化的要求不一致，表现为落后或超越于政治现代化的要求；对抗是指民族政治文化与政治现代化的要求相抵抗、对立、抗拒和抗衡状态；它包括两种情况：即民族政治文化与族内、族外政治现代化之间的冲突；其内容表现为物质、精神、制度和行为四个方面的文化与政治现代化的要求（权威理性化、结构分化、功能专门化和参与扩大）产生的差异与对抗；其实质是民族之间在经济、政治等方面发展不平衡而产生的差异与对抗，是一个民族的政治文化与族内、外政治现代化的要求之间产生的差异与对抗；其结果是导致族内、外之间的冲突，影响族内、族外政治现代化进程。其特征有：

民族性：由于“每个民族都有自己的政治文化，而且每个民族的政治文化都是特殊的”，这导致了其民族性，体现在：民族政治文化与族内政治现代化要求之间的冲突，实质上就是实现或维护本族根本利益方式上的差异而导致的冲突；它与族际政治现代化要求之间的冲突，实质上是为了实现或维护本族根本利益，“利益是社会成员政治行为的动因”。

宗教性：从民族政治文化与族内政治现代化要求之间的冲突看，民族政治行为主体几乎都有各自的宗教信仰，民族政治文化融于宗教心理和宗教思想之中，“在古代宗教中，教权……以不同形式并在不同层次上与世俗政权结合，实行‘政教合一’”；在政教分立的国家，“‘君权神授’……是封建统治者经常用来强化其权威的宗教手段”。从民族政治文化与族际政治现代化要求之间的冲突看，冲突往往表现为某一民族的宗教信仰、思想等与其它民族的政治现代化要求之间的差异与对抗。

政治性：即阶级性和公共性。民族政治文化、政治现代化及其冲突总是代表一定民族共同体利益的，并为一定阶级、阶层或社会集团的利益服务，“在阶级社会里，民族的精神文化常常具有深刻的阶级性”。

差异性：一是各民族所处的社会形态、经济文化类型、政治生活等不同，导致“不同的政治体系的政治文化之间以及同一政治体系的各种亚政治文化之间显示出了相当大的差异性”。二是民族政治文化与政治现代化冲突产生的原因、表现、影响等因民族的不同而不同。

尊重民族风俗习惯，贯彻民族宗教政策，大力发展民族经济政治等事业，缩小民族差距，这是重点。一要尊重民族风俗习惯，坚决贯彻执行党和国家的民族宗教政策。二要大力发展少数民族的经济、政治等事业，缩小民族差距，努力实现民族平等、团结和共同繁荣。三要大力发展民族教育，通过各种途径培养、使用少数民族干部，充分发挥民族宗教上层人士的积极作用，并逐步引导宗教与社会主义相适应。

二、少数民族政治文化与政治现代化冲突的原因及表现

（一）少数民族政治文化与政治现代化冲突的原因

这是生产力发展导致的。一是生产力发展导致分工越来越细，部门越来越多，部门间的联系越来越紧密，近而导致族际间联系紧密、族际交往频繁，“各民族之间的相互关系取决于每一个民族的生产力、分工和内部交往的发展程度”，交往中人们总是带着自己所处的环境里所形成的感受、认识，习惯等互相交往，从而与他族政治现代化要求产生冲突和磨擦；二是生产力发展导致商品经济发展，使民族成员的民主观念和民主习惯等逐步形成，从而促进民族参与，推动本族政治现代化，导致与本族政治文化产生冲突与摩擦；三是各民族在生产力发展的速度、水平等方面的差异，导致各自推进政治现代化的时间、速度等方面的差异，进而导致矛盾与冲突。

仿古玉从宋代开始大行其道，所谓仿古，仿的基本上是商周到汉的玉器，与现代通过造假做旧以牟取暴利的仿古玉概念不同。原因是宋代的尚古风气浓厚，金石学兴起，文人学者热衷于对古代礼玉的搜集和研究，在这种厚古崇古的思想环境下，玉器的仿古之风盛行，常见的有宋仿汉代白玉龙凤形佩、宋仿战国玉璜、宋仿汉代韘形佩等。宋代仿古玉并非完全复刻前代的玉器，也结合了宋代自身特有的技巧和审美，在用料、造型、纹饰上都有所发展创新，成为别具一格的宋代仿古玉。

这是商品经济发展导致的。一是商品经济发展导致生产的商品和需要的原材料增多，当本族不能满足需要时必然到其它民族寻找，从而产生族际交往，交往中人们总是用自己的政治文化去交往，这与其它民族的政治现代化要求产生矛盾与冲突。二是商品经济发展导致民族竞争，为在竞争中取胜，民族政治文化总是为本族经济、政治等发展服务，从而导致与他族的政治现代化要求产生对抗与冲突。三是商品经济以平等、自由和契约为原则，完成了民族成员从身份向契约、从特权向法治等社会的转变，它确立了民主政治原则，从而推动参与扩大等政治现代化进程，“商品经济的发展，炼就更多的参与型公民”，这与民族政治文化产生对抗与冲突，因为“社会意识有相对独立性”。

客观、冷静分析，并正确认识和对待民族政治文化与政治现代化之间的冲突，这是前提条件。一要充分认识到冲突产生、存在的必然性，充分估计到冲突产生根源的民族性、宗教性、复杂性等，辩证分析冲突带来的影响，正视现实，积极应对，采取十分慎重的态度处理。二要在国家民委下面成立民族事务协调委员会，地方政府设相应机构，专门负责协调、处理民族内外事务，以维护民族团结，保障和促进民族地区的现代化建设。

从内容看，物质文化与先进民族政治现代化之间的冲突：一是民族公共权力机构的权威及合法性认同上：“民族共同体首先认同的是自己建立的政治体系”、本族公共权力机构的权威及其合法性，排斥或贬低其他民族乃至国家公共权力机构及其合法性；二是民族图腾、民族政治符号及其内涵认同上：不同民族在族际交往中往往强调本族的，而对他族的则难以理解，如鄂温克族崇拜熊，锡伯族崇拜关帝、虫神等；三是政治沟通和政治社会化手段认同上：族际交往中往往强调本族的政治沟通和政治社会化手段及其优越性，贬低外族乃至国家强调的手段及其优越性；这一切既会影响其它民族乃至国家政治体系的“权威理性化”，又会导致民族认同高于外族认同或国家认同，与“权威理性化”相背离，还会导致国家方针政策难以执行，影响政治结构的分化、功能专门化和参与扩大，并会导致不同民族的政治文化、政治行为之间的冲突，阻碍政治现代化进程。同时，不同民族对政治社会化目标及价值等理解不同，导致政治社会化的手段、方式、重点等不同，从而导致与政治现代化的要求不一致而产生冲突。这一切都是由“少数民族传统文化的核心——本族认同的价值观”（14）决定的。

2)任务负荷(Task Load Index, TLX)会增加疲劳感受(Multidimensional Fatigue Instrument, MFI)。

（二）少数民族政治文化与政治现代化冲突的表现

从主体看，民族政治文化与族内政治现代化之间的冲突：一是民族政治文化的宗教性、神圣性、神权中心与政治现代化要求的世俗性、现实性和人权中心之间的差异、对抗与冲突：民族政治文化具有宗教性、神圣性，往往借助神的观念强调传统权威，凝聚民族成员，注重天国世界和来世，而政治现代化是商品经济发展和利益矛盾的产物，具有世俗性、民主性，往往借助公民参与政治、授权给公职人员和政治体系来强调法理型权威，并以此凝聚社会成员，注重现实世界和今生。二是民族政治文化往往强调多个权力或权威中心，既包括同一民族在不同地方的权力、权威中心，又包括同一民族在同一区域的族长权威、大家长权威、宗族权威、宗教权威等多个中心，这与政治现代化要求单一的、世俗化的、全国性的政治权威产生差异、对抗与冲突。三是民族政治文化为凝聚民族成员往往强调民族、宗教权威，强调传统型和魅力型权威，反对权力分散、结构分化和功能专门化，这与政治现代化的要求正好相反。四是当民族利益与国家利益发生矛盾时，民族政治文化往往强调民族利益和民族认同而反对民族成员参与国家政治，与国家政治现代化要求的“参与扩大”发生冲突。民族政治文化与先进民族政治现代化之间的冲突：权威理性化方面：民族政治文化往往强调本族权威和本族认同，阻碍其它民族乃至国家政治体系的“权威理性化”。结构分化、功能专门化方面：民族政治文化反对权力分散、结构分化和功能专门化。参与扩大方面：当民族利益与其它民族乃至国家利益发生矛盾时，民族政治文化往往强调本族的民族利益和民族认同而反对民族成员参与其它民族乃至国家政治活动，阻碍“参与扩大”。

这是政治文化的相对稳定性和滞后性导致的。一是政治文化具有相对稳定性，它不会随政治体系的产生、消亡而立即产生和消亡，往往具有滞后性，即落后于本族政治现代化实践，影响本族政治现代化建设。二是特殊情况下产生的超越于现实的民族政治文化，也会与本民族的政治现代化建设产生冲突，影响本族政治现代化建设的实践。三是政治文化的相对稳定性及其滞后性，必然导致落后民族的政治文化阻碍先进民族的政治现代化进程，以及先进民族的政治文化推动落后民族的政治现代化进程。

课程对指标点达成度=权重系数×样本中与该毕业要求指标点对应课程的相关试题平均分/样本中与该毕业要求指标点对应课程的相关试题满分。

精神文化与先进民族政治现代化之间的冲突：在价值体系上，一是不同民族对政治价值体系的地位、作用等的认识不同，导致族际交往中对外族的政治价值观念、行为评价等政治现象，以及对同一政治现象在认识和行为的侧重点上各不相同，“社会习俗、道德观念、人生礼仪及各种文化制度所表现出来的价值观的差异十分明显”，导致与先进民族政治现代化的要求不一致，发生冲突。二是由于“价值……影响人们的思维、行为、手段、目标的选择”，所以，不同民族的政治价值体系决定了其政治行为主体的社会生活意义、方向、目标、行为评价标准等各不相同，因而，在族际交往中，往往用本族的政治价值体系去评价他族的政治行为等，导致与其它民族的政治现代化要求不一致，产生差异、对抗或冲突。

月修中应重点关注回火器滤网的清洗、安装情况，对滤网片不好安装的，要对底盘进行攻丝，以免松脱造成防爆片爆炸；要利用月中更换系统的机会清洗回火器，且根据各烧嘴压力情况适时更换干净的回火器；水冷套管变形较多时，应排查、更换回火器；确认炉区各烧嘴处是否有冷铜，若冷铜距烧嘴较近，宜先用大火烧融，确认后再停炉吹风冷却；做好漏风、漏水等管道密封工作；后期要将各烧嘴冷却水一律开至最大，更换使用状况不良的蝶阀和不带钢丝的软管。

社会发展的旨归必然是人的生存状态的改善、生活质量的全面提升和生活方式向人的本质的逐步复归，归根到底是人与人、个人与群体、群体与群体之间的利益协调和满足问题。以完善社会主义市场经济、建立现代经济体系和实现中华民族伟大复兴的中国梦为标志的人的发展实践的新变化，内在地要求我们必须注意从人的发展多种形态共处的社会实践出发，科学运用马克思的社会发展理论，在现实性上推进人的全面发展。始终做到发展为了人民、发展依靠人民，包括社会治理理念和各种措施，都致力于从根本上满足人民群众日益增长的美好生活需要，使社会最终在共建共享中重建价值共识，走上有利于人的本质力量充分发挥及其才能全面发展的康庄大道。

在结构上：政权取向上，“只要是本民族建立的政治体系……民族成员对它都有普遍的认同感，都认可和支持它”，排斥、疏远、冷漠外族乃至国家政权，不利于“权威理性化”。政治过程取向上，因不同民族的经济、政治等发展程度不同，导致政治文化类型不同，有的是地域型政治文化，有的是臣属型政治文化，这本身就影响政治参与等政治现代化进程，加上族际交往中面对同一政治现象，其政治态度、政治行为等不同，不利于参与扩大。政治认同上，在族际交往中各民族往往强调本族认同、民族利益至上等，导致民族认同高于外族认同、国家认同：一是当面对同一政治现象时，往往从本族利益来分析和处理，导致与他族乃至国家政治现代化的要求不一致；二是当民族与国家利益发生矛盾时，往往为了民族利益而损害国家利益，影响国家政策的贯彻执行；这一切都会导致族际之间难以协调与统一，难以做到有令则行、有禁则止，不利于权威理性化、结构分化、参与扩大和政治生活的一体化，影响政治现代化进程。政治信任上，不同民族对本族成员的信任程度高于对外族成员的信任程度。因此，族际交往中往往信任本族成员，排斥、压制外族乃至国家公职人员，影响国家方针政策的贯彻执行，不利于权威理性化、政治生活一体化和参与扩大，“民族关系中的许多磨擦、矛盾和冲突，都可以从这里（信任或不信任）挖掘到根源或找到答案……民族的政治信任还影响到民族成员的政治参与以及对游戏规则的取向”。从游戏规则、政治能力和政治效能感看，“不同民族在族际关系中主张或认可、接受的游戏规则也有很大的区别”，因此，在族际交往中面对同一政治现象会用不同的制度去处理，且其政治态度、政治行为等各不相同，影响权威理性化、政治生活一体化和参与扩大，导致政治文化和政治现代化之间的冲突。

在内容上：政治认知上，不同民族对同一政治现象有不同的政治认知，因此，在族际交往中，容易误解其他民族乃至国家的政治关系、政治活动、路线方针政策及其贯彻执行等，族际之间难以协调与统一，难以做到有令则行、有禁则止，不利于权威的理性化、参与的扩大和政治生活的一体化，影响政治体系的正常运作和政治现代化进程。政治情感上，不同民族往往对本民族喜爱、支持、忠诚、认同、亲密等，对他族乃至国家政治体系则排斥、疏远等，导致民族之间、民族与国家之间政治文化、政治行为冲突，难以实现“权威理性化和参与扩大”。政治评价上，不同民族有不同的政治价值观念、价值评判标准，因此，在族际交往中，一是对本族政治体系往往是肯定、支持、忠厚等，强调其价值，对其他民族乃至国家政治体系往往具有排斥性，中立或否定其价值；二是对同一政治体系的政治评价各不相同，导致其政治行为不同，从而与他族政治现代化产生冲突；三是对国家政治体系的评价往往功利性很强，“事实上，民族往往……从自己的民族利益出发来形成自己是否承认和接受一种政权的心理倾向的”，从而影响国家政治体系的政治现代化进程。这一切都会导致族际之间难以协调与统一，难以做到有令则行、有禁则止，不利于权威的理性化、参与的扩大和政治生活的一体化，影响政治现代化进程。

制度文化与先进民族政治现代化之间的冲突：“由于社会经济发展阶段的不同，由于社会结构条件不同，每个民族又具有自己独特的政治制度”，加上“不同的民族、不同的社会以及不同时代有不同的习惯法规范”，如朝鲜族喜欢吃狗肉，新疆的锡伯族忌食狗肉等。因此，在族际交往中，往往强调和认同本族的民族宗教制度和风俗习惯，强调用本族的规章制度来分析和处理同一政治现象，排斥、贬低其它民族乃至国家的信仰、风俗习惯及其规章制度等，族际之间难以形成风俗习惯、政治法律制度和政治权威的认同，难以做到有令则行、有禁则止，不利于权威理性化、参与扩大和政治生活一体化，影响政治现代化进程。

按政治现代化要求引导民族政治文化适应其要求，这是内在要求。民族政治文化应根据族内、外客观政治现实的变化，不断调整和完善自己，抛弃过时、落后的因素，继承和发展适时的、符合需要的因素，增加新的因素，促进民族政治文化自身现代化，最终适应、促进和推动政治现代化。

其一，报告制度。《破产法》第69条规定，管理人在决定履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同时，应当及时报告债权人委员会；未设立债权人委员会的，应当及时报告人民法院。第26条规定，在第一次债权人会议召开前，管理人决定继续或者停止债务人的营业的，应当报经人民法院许可。此处管理人决定继续营业的，通常会涉及到对于一些待履行合同继续履行，《破产法》规定其应当报告人民法院并经许可方能作出决定。在债权人会议成立之前，由人民法院履行审查职责，以制衡和监督管理人依法合理履行职责。

三、少数民族政治文化与政治现代化冲突的协调

这是实现或维护本族根本利益导致的。一是相对强大的民族要开发、利用其它民族的经济、政治等资源以推进本族现代化建设，这既会导致民族间的利益和政治文化冲突，又会导致本族现代化（含政治现代化）建设与其它民族政治文化之间的对抗与冲突。二是不同形式的民族主义，“在族际关系上都主张民族的特殊性、独立性和民族利益的至上性”，都“主张我族至上，是一种‘大我主义’”，因而，当不同民族及其政治文化碰撞时会产生冲突，并影响政治现代化所要求的“权威理性化”和“参与扩大”。三是扩张性民族主义宣扬民族优越论，夸大本族利益，煽动民族歧视，鼓吹对外扩张，在族际交往中必然导致与其它民族政治现代化之间的冲突；分离性民族主义要求脱离现有国家政治体系，损害国家根本利益，严重背离政治现代化的根本要求—权威理性化；这一切都会影响现有国家政治体系的政治现代化进程。四是不同民族的政治文化有不同的价值目标和价值取向，常常以自己的文化为优越，视其他文化为危险物。因此，当它们在传播、接触时，便产生了竞争、对抗，甚至企图消灭对方的状况，导致政治文化冲突，影响其它民族乃至整个国家政治体系的政治现代化进程。

行为文化与先进民族政治现代化之间的冲突：不同民族有不同的民族宗教风俗习惯，加上各自公共权力机构的产生、组织形式、职能、运作规则、程序等各不相同。因此，在族际交往中：一是难免发生民族宗教风俗习惯上的冲突，如“云南宁蒗彝族自治县永宁的纳西族‘阿注婚’，当地人认为是天经地义的，而在其他民族的道德观中，却是不能容许的”；二是面对同一政治现象，不同民族会采取不同的政治运作和政治行为，族际之间难以协调与统一，难以做到有令则行、有禁则止，影响政治现代化进程。

全面性：一是主体全面，包括所有民族的所有民族政治行为主体：民族成员、社团和民族公共权力机构等。二是内容全面，既包括民族政治文化与族内、族外政治现代化之间的冲突，又包括物质、精神、制度和行为等文化与政治现代化要求之间的冲突。三是表现全面，表现为民族政治文化与权威理性化、结构分化、功能专门化、参与扩大等各方面的差异与对抗。四是层次全面，既包括表面的、浅层次的冲突，又包括内在的、深层次的冲突等。

大力发展少数民族的生产力和商品经济，推动、促进和正确引导族际交往，在交往中求同存异，推进民族地区的现代化进程，正确认识和处理民族化与现代化之间的关系，这是当务之急和重要策略。

根据民族发展规律和政治现代化要求来协调与化解，这是科学依据。一要加大民族、宗教政策的执行力度，真正做到民族区域自治和宗教信仰自由，做到有令则行、有禁则止，树立中央权威，并引导民族政治文化适应政治现代化要求。二要确认民族成员的“民族”和“公民”双重身份，实行双重参与，并逐步引导“民族参与”向“公民参与”转变，以此增强政治权威，促使结构分化和功能专门化。三要努力培养社会主义核心价值体系，发展并不断提升社会主义主流政治文化的政治价值，大力培养国家认同高于一切的政治理念，协调各民族政治文化之间的矛盾，引导民族政治文化适应主流政治文化及政治现代化的要求。

积极开发、利用和保护民族政治资源，按政治发展规律优化资源配置，推进民族政治现代化，促进民族政治发展，缩小民族政治发展差距，这是重要途径。

根据国情，探索一条处理民族政治文化与政治现代化冲突的、具有中国特色的道路，即马克思主义指导，中国共产党领导，民族宗教政策为依据，以人为本为核心，推进民族地区发展和实现少数民族当家作主为目标的、求同存异的、有计划有步骤的、循序渐进化解冲突的道路，这是关键。

吸收借鉴古今中外正确认识和处理民族关系的经验教训，这是外部条件。

此外，同一高职院校的二级学院之间业务往来过于复杂，由于没有明确的制度，造成彼此之间扯皮情况严重。如在本课题组调研过程中，一个高职院校有三个工科二级学院，其中一个工科的二级学院需要承担另外两个学院的专业基础课，而这个二级学院的高职称教师比例特高，高职称教师的相关费用也特高。因此，另外两个工科二级学院宁愿使用外聘教师，也不愿意用另外一个学院的教师，造成同一高校的教师“饱的饱死，饿的饿死”，很多教师对二级财务制度有很大抵触情绪。

参考文献：

［1］周平.民族政治学[M]，北京：高等教育出版社2003.

［2］王浦劬.政治学基础[M]，北京：北京大学出版社，1995.

［3］林耀华.民族学通论[M]，北京：中央民族大学出版社，1997.

表4为该厂充装车间与叉车作业的生产工序的原定员表，表5为重新进行劳动定额定员之后的定额定员表，从两个表中，可以计算出，该厂的人力资源成本降低了约30%，中瓶的生产线平衡率由原来的52%提升为现在的65%，而且生产能力也满足了市场的需求。具体信息请参照表4、表5。

［4］王晓朝.宗教学基础十五讲[M]，北京：北京大学出版社，2003.

［5］杨光斌.政治学原理[M]，北京：中国人民大学出版社，1998.

［6］王炳煜、王力主编.马克思主义民族思想史，[M]，北京：中央民族大学出版社，1998.

［7］郭欣根、李军.社会意识有相对独立性[J]，甘肃社会科学，1982.

［8］宋蜀华、陈克进.中国民族概论[M]，北京：中央民族大学出版社，2001.

（2）化学成分分析 从淬裂样件上取样进行，采用湿法测量对其进行化学成分分析，结果如表1所示。由表1可看出，化学成分符合AMS5630L标准要求。