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招妹0916
激动的小胖
随着土地使用制度改革不断深化,现实迫切要求我们进行土地资本运营,以达到合理使用土地,让有限单位面积的土地产生最大利润。 政府是国有土地的所有者、管理者,也是经营者。如何管理好、经营好土地资源,该文作者从运营原则、运营环节等方面进行了详细的阐述。 土地运营的四大原则 获取最大利润;土地与产业发展相结合;社会、生态、经济效益相统一;计划导向与市场调节相结合 国有土地资本运营,必须建立在对国有土地集约高效利用、供应总量宏观控制的前提下,目的是使国家、企业、个人投资者均受益。由此,国有土地资本运营应坚持以下原则: 必须保证使所投入的土地获得超额利润。 国有土地所有者代表是国家,法律授权市(县)以上人民政府对国有土地进行管理。因此,投资者或使用者必须按照当地政府的土地利用规划和城市建设规划要求利用、经营土地。土地投放市场的垄断行为,使政府有条件、有目的、有选择地去寻求获取不同的土地收益。一种是土地使用权进入市场时,一次性获取的高额地价,如房地产开发用地等;另一种是通过对土地使用的限定,按年度长期获得高额收益,如各类现代高新技术产业用地。 必须坚持使所用土地与产业发展相结合。 国有土地是各种产业形成和发展的载体,在进行土地资本运营的时候,必须与所要发展的产业相结合。哪些产业能够带来长期高效收益,在土地投放时就应向哪些产业倾斜。受土地资源稀缺性的影响,应优先发展“五少两高”产业,即占地少、耗能少、用水少、污染少、物耗少和高新技术、高附加值产业,让产业发展推动一个地区经济的全面发展。 必须坚持社会效益、生态效益、经济效益相统一的原则。兼顾社会效益、生态效益与经济效益三者的关系,是土地资本运营必须遵守的一项基本要求。首先,政府出让土地使用权,应在强调社会效益和生态效益的基础上,全面提高土地的经济效益。不仅要使国有土地得到最优利用,而且也要为土地持久、高效利用打下基础和提供条件。其次,土地使用者在追求经济效益的同时,要服从社会及生态效益的要求。 必须坚持计划导向与市场调节相结合的原则。只有在计划导向的条件下,土地经营才可能顺利发展和取得高效率。没有计划导向,土地运营必然会处于无序和盲目状态,并且有可能畸形发展。即使在资本主义社会,如美国和我国香港的土地经营模式中,也非常重视计划的作用。我们是社会主义国家,更应发挥计划对土地资本运营的主导作用。 土地运营的六个环节 征地、补偿、开发、出让、建设、投入产出,必须依法进行 以北京经济技术开发区为例,对六个环节作以下分析: 集体土地征用 集体土地使用权征用,是将集体土地使用权变为国有土地使用权的过程。承担这项工作的主体应是开发区管理委员会。做好土地征用工作要把握好以下几点:一是要根据开发区土地利用总体规划和产业布局、产业发展规划要求,确定年度用地计划,并根据用地计划确定具体的征地范围。二是根据已确定的计划,在符合有关法律和规定的前提下,可采用一次征用、分批次农地转用的方式。三是在有条件的村镇还可以采用预征土地的方式,通过协议明确安置途径和补偿费用。 拆迁安置补偿 征地过程中对农民进行拆迁安置补偿,是一项政策性很强的工作,既要保障农民的利益,又要科学地降低成本费用。具体来说应从以下几个方面做好工作:首先做好提前清查登记工作。这样可以避免加大政府征地费用。其次,征地补偿费用和部分拆迁安置费用可与农村集体经济发展相结合。可采用将征地补偿费变为股权、产权置换等方式,并要做好农民的就业安置。 基础设施开发 基础设施开发要引进市场竞争机制,通过招标,选择有开发能力和开发资质的开发企业,进行土地“九通一平“及功能配套设施的开发建设。 土地使用权出让 土地使用权出让,是指将土地使用权有偿提供给入区企业。提供的方式有三种:一种是对商业、旅游、娱乐、金融、服务业、住宅等经营性用地,一律采用招标、拍卖的方式;一种是对工业及科研用地采用协议出让的方式;还有一种是对高新技术企业及需要扶植的成长性很强的企业,可以采用租赁的方式。另外,为更加体现市场经济的原则,确保土地使用权交易的公开、公平和公正,在开发区内可以摸索并实行挂牌交易的方式。 项目建设 建设周期的长短直接关系企业的投产和土地效益的产生,因此,要根据《城市房地产管理法》,严格限定在两年以内完成建设项目的施工和竣工验收。 土地产出效益分析 土地产出效益分析,是对土地利用综合指标的考核,也是对前五个环节运行情况的总结。要从土地投入指标、投产企业占地指标、企业利润和财政税收指标、环境效益指标等进行综合分析。 必须注意的几个关键问题 法律、规划、范围、金融四位一体,一个都不能少 要在法律法规允许的范畴内探索。进行国有土地资本运营,要与贯彻落实《土地管理法》结合起来。新《土地管理法》确立了一系列重大土地使用制度,规定了土地使用制度的多种形式,为进行国有土地资本运营提供了法律基础。另外,国有土地资本运营,涉及到巨额国有资产,涉及到群众的切身利益,也必须严格依法办事,公开各种信息和程序,实行科学的民主决策。 要有超前的规划。土地利用规划和城市建设规划是合理利用城市土地、指导城市健康有序发展的前提。超前规划有两个层次:一是做好土地利用规划,合理确定建设用地范围、数量;二是在建设用地范围内,做好城市控制规划和详细规划,科学地确定土地的利用率,因为土地的利用率,直接影响土地的投入产出效益。 要控制在一定范围内。在国家级经济技术开发区适宜进行国有土地资本的运营,因为它具备了基础设施条件、招商引资条件、产业形成和发展条件;同时只有在一定范围内摸索探讨,取得一定经验以后,对土地管理和使用才有指导意义。 要运用好土地金融管理手段。土地金融是指以土地使用权抵押而获得的资金融通。土地金融手段运用得好,可以促进土地资本运营市场的建立和发展,从而保证国有土地资本运营各环节更加畅通。
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切实提高国土资源科学管理水平为推动跨越式发展作出新的贡献 本报兰州1月27日讯(记者张 倩)省委书记、省人大常委会主任陆浩今天率领省委考核组,对省国土资源厅领导班子履行职责情况和落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况进行检查考核。陆浩强调,全省国土资源系统要坚持以科学发展观为指导,科学有效地履行国土资源管理职能,深入推进党风廉政建设,努力为全省实现跨越式发展作出新的贡献。 在听取了省国土资源厅领导班子述职述廉报告后,陆浩充分肯定了省国土资源厅去年的工作,并对进一步做好新形势下的国土资源工作提出了明确要求。他强调,要坚持以科学发展观为指导,采取扎实有效措施,进一步提高国土资源管理科学化水平,强化资源保障能力,为“十二五”全省跨越式发展作出更大贡献。一是要把加强土地资源管理与经济社会发展需要结合起来,促进土地资源合理有效利用。特别是要结合我省发展情况,超前谋划,切实保障重点项目、优势产业、基础设施、兰州新区等建设用地。要履行好耕地保护的职责,在全力保障经济社会发展用地需求的同时,统筹省内占补平衡,确保耕地保有量和基本农田面积不减少。要深化征地制度改革,规范征地程序,合理确定征地补偿标准,切实维护被征地农民的权益。二是要把加快发展和实现资源永续利用结合起来,切实规范矿产资源开发秩序。要认真组织开展整顿规范探矿权、采矿权、矿权交易秩序,严厉查处各种违规违法行为。要立足现有条件多找矿、找大矿,增加我省矿产资源储量。要深化和拓展国土资源开发利用的深度与广度,把土地资源、矿产资源开发与风能、太阳能等新型资源勘探开发结合起来,提高资源综合利用水平。要高度重视生态环境建设,做好环境影响评价,加强矿区生态环境保护和恢复。要及时准确做好地质灾害的预测预警预报工作,加快推动防灾减灾体系建设,确保人民群众生命财产安全。三是要把完善体制机制与充分利用现代科技手段结合起来,提高国土资源管理的科学化水平。要通过制度规范、政策引导、机制保障,不断提高土地和矿产资源保障能力。要建立和完善国土资源重大违法违规问题行政首长问责制,全面落实土地执法动态巡查等检查制度。要注意把先进的找矿技术、遥感技术和互联网技术等现代科技成果运用到管理工作当中,建立快速反应的数字化资源管理体系,构建全省统一的资源监管平台,完善土地遥感监测体系、地质灾害预警预报体系,不断提高国土资源管理的科学化水平。四是要进一步加强领导班子和干部队伍建设,以强有力的领导班子带出一支能打硬仗的干部队伍,通过深入开展创先争优活动,教育引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的理念,强化责任意识,认真履行职责,扎扎实实地抓好各项工作任务的落实。 陆浩强调,要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神,牢固树立和践行以人为本、执政为民理念,推动反腐倡廉建设深入开展,切实把国土资源管理工作提高到一个新水平。要突出重点,切实加大对土地规范使用、节约使用和矿产资源有序开发这两个领域违法违规问题的监督检查力度。要继续开展国有土地使用权出让专项清理和检查工作,加大对土地出让金征收管理使用情况和土地规划管理情况的监督检查力度。对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策的非法批地以及越权批地、非法占地、低价出让国有土地、破坏基本农田、浪费土地资源等违纪违法行为要及时纠正、严肃处理,并依法追究相关部门和人员的责任。(转2版)(接1版)要继续加强对探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况的专项清理,围绕矿业权设置、矿产资源储量评审、价款评估、矿业权出让等重要环节加强监督检查,及时采取坚决措施,依法规范探矿权、采矿权审批和出让行为。要加大办案力度,对违规审批和出让探矿权、采矿权,违规减免矿产资源税费等违法违规行为以及官商勾结、谋取私利的案件,发现一起查处一起,绝不姑息迁就。 陆浩强调,省委省政府今年把各级领导班子年度考核和反腐倡廉专项考核结合起来一起进行,目的就是要把业务工作开展同反腐倡廉建设同部署、同落实、同检查,使经济社会发展与反腐倡廉建设同步推进。要高度重视,按照有关要求,坚持民主公开、实事求是、客观公正、依纪依法、注重实效的原则,精心组织好这次检查考核,通过检查考核促进各项工作任务的落实。
切实提高国土资源科学管理水平为推动跨越式发展作出新的贡献 本报兰州1月27日讯(记者张 倩)省委书记、省人大常委会主任陆浩今天率领省委考核组,对省国土资源
(2006年7月10日)一、2006年上半年主要工作进展(一)加强规划修编,国土资源规划体系进一步完善组织完成了自治区土地利用总体规划修编前期工作中的“四查清、
我是一名护林员虽然工作很普通,但我觉得很光荣从心里我很爱这份工作我经常提醒自己要忠于职守,做一名合格的护林员,我是这样想的,也是这样做的,几年来,透过平凡的工作
那两个回答根本就不靠谱。这种总结,其实就是学习总结。是领导想看看你的学习收获。建议从以下方面入手:培训概况:时间、地点、培训名称与主要内容、主讲人等。主要收获:
(1)我国国土资源情况 我国自然资源及其利用的基本特征是资源总量丰富但人均少,资源利用率低且浪费严重。 我国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林、8