简述财政的核心问题

财政体制改革是政改的核心问题要从限制政府的征税权和预算开支开始,构建公开、透明、民主和法治的政府财政预算制度。法治民主的核心和骨架是“预算民主”。原来许多人都没有意识到这一点。民主政治,其核心是税收问题,是民主预算问题,或简单说来是限制政府的征税权以及政府财政支出要受到民选代表的实质性审议和制约问题。如果我们未来的政治体制改革没有一个明确的宪政目标,而仅仅把政治民主化进程想象为只是在形式上采取一些西方国家通行的“普选制”,这将不能保持我们国家的社会安定和经济的长期增长。

近年来，愈益严峻的“三农”问题已成为我国现代化进程整体推进的最大“瓶颈”约束。随着我国经济发展进入新的阶段，适时解决“三农”问题己成为全社会的共识。进入21世纪以来，政府的确采取了大量的政策调整和改革措施，朝着解决“三农”问题的方向不断的努力。勿庸讳言的是，虽然有局部缓解，但从总体上看，“三农”问题并没有出现根本好转的势头。并且，就在我们花大力气解决问题的时候，我们的城乡收入差距还不合理的扩大了。这促使我们重新审视为解决“三农”问题所进行的所有政策调整和改革措施是否存在重大偏差和失误。从一定意义上讲，目前的“三农”问题己经和过去的农业问题发生了质的变化，如果说过去的农业问题主要表现在宏观经济层面上的诸如粮食产量、农业产业等问题的话，则现在的“三农”问题己经从单纯的国民经济协调发展问题演变成一个以收入分配、公平待遇为核心的社会经济问题。因此，中国农业的周期性波动不是主要由供求关系等市场力量所决定的，而是主要由政策偏差和政府行为的不良偏好所决定的。建国初至今的财政政策偏差是“三农”问题产生的根源，农民的末等公民地位是农业和农村不景气的深层原因。只有转变观念，打破城乡藩篱，取消“一国两策”，取消任何形式的身份歧视，给农民以同等的国民待遇，改革不平等的财政体制，才是解决“三农”问题的治本之策。从长远和全局看，要根本解决“三农”问题有必要将尚未彻底完成的农村改革进一步推向深入降低和取消农业税有利于减轻农民负担，增加农民收入；有利于调节农村经济，促进农村经济结构调整；可以调动农民生产积极性，促进农业生产发展。政府加大对农业的投入，可以发挥财政有效调节资源配置作用；可以促进农业经济发展，提高农民生活水平；可以促进农村科技、教育等事业的发展；有利于农村稳定，构建和谐社会。

财政体制改革是政改的核心问题要从限制政府的征税权和预算开支开始,构建公开、透明、民主和法治的政府财政预算制度。法治民主的核心和骨架是“预算民主”。原来许多人都没有意识到这一点。民主政治,其核心是税收问题,是民主预算问题,或简单说来是限制政府的征税权以及政府财政支出要受到民选代表的实质性审议和制约问题。如果我们未来的政治体制改革没有一个明确的宪政目标,而仅仅把政治民主化进程想象为只是在形式上采取一些西方国家通行的“普选制”,这将不能保持我们国家的社会安定和经济的长期增长。