树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。
生态文明，从我做起主题资料。
社会主义生态文明建设新理念的主要内容：尊重自然、顺应自然、保护自然。党的十八大明确提出了大力推进生态文明建设的总体要求：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这个总体要求的核心和实质，“就是要建设以资源节约承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”，努力走向社会主义生态文明新时代。扩展资料：社会主义生态文明建设的必要性：从现实国情看，我国是世界第一人口大国，人均可利用资源相对匮乏，资源分布不平衡的问题较为突出。这决定了我们不能延续高消耗、高污染的发展模式，在资源开发利用过程中决不可对生态环境保护掉以轻心。面对人民群众对优美生态环境的迫切需要，必须进一步加大生态文明建设力度。从经济社会发展整体看，发展不平衡、不充分的一些短板依然存在，发展质量和效益有待提高，很多发展中的复杂问题都与生态文明建设密切相关。解决这些挑战和难题，要求我们充分认识我国生态文明建设的紧迫性、艰巨性，真正把建设生态文明作为中华民族永续发展的千年大计，既不能沉醉于已经取得的成就而裹足不前，也不能无视困难而急于求成，而应积极稳妥走好生态文明建设的每一步，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。参考资料来源：百度百科-社会主义生态文明参考资料来源：人民网-充分认识生态文明建设的艰巨性
党的十八大报告提出：“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”这一表述提出了“生态文明新时代”的新概念，将生态文明提升到了人类社会发展的一个特定时代的高度，是新时期新阶段我们党关于生态文明建设的又一次理论创新。努力走向社会主义生态文明新时代，是人类文明的发展规律和演化逻辑的必然要求，为此必须走符合我国国情的“绿色”发展道路，深刻把握走向社会主义生态文明新时代的决策部署。 人类文明的发展规律和演化逻辑的必然要求 文明的发展形态从来不是个人意志的体现，它既是现实化的历史运动，也是最广泛的社会共识。迄今为止，人类文明经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。工业社会在创造辉煌物质财富的同时，也带来了前所未有的困难和挑战，进一步加剧了人与自然的矛盾和冲突，使人类陷入了空前的资源紧张、环境恶化和生态危机的泥沼当中。人类要摆脱这场危机，呼唤一场文明形态的全面变革。这场变革就是生态文明的转型，以生态文明取代工业文明成为人类历史发展不可逆的必然选择。 从文明的演化逻辑来看，虽然根据人类文明在不同时期所表现的特质可以将文明划分为不同的类型或阶段，但是人类文明的发展演化是一个有机统一的过程，期间有转折却并无断裂。透过人类文明的历史进程，我们可以发现生态文明从萌芽到发育、成长的过程。也就是说，生态文明实际上是人类文明发展积淀的一种必然结果。尽管在以往的文明阶段，生态文明并未获得显性的内涵或形式，但是它已经在以往的文明母体中悄悄地孕育着。 从文明的实践维度来看，伴随着对工业文明的反思，到了20世纪60年代，全球关于生态与环境的话语表达愈益活跃，已经渗透到了社会生活的各个方面，形成了声势浩大的生态环境保护实践运动。在我国，1973年召开的第一次全国环境保护会议，环境保护被确立为政府的重要职能之一，成为了由政府主导的社会实践运动。1983年，保护环境被确立为我国必须长期坚持的一项基本国策，环境保护观念开始深入人心。到2007年，建设生态文明写进党的十七大报告，并且提出要使“生态文明观念在全社会牢固树立”，生态文明建设已经上升为执政党治国理政的重要战略组成部分。继十七大报告之后，党的十八大报告再次论及生态文明，将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。生态文明战略地位的提升，一方面体现了党对生态文明建设的认识不断深化，另一方面也体现了党的生态文明建设实践在不断深入，建设生态文明的自觉性在不断增强。 “绿色”发展道路是通向生态文明的必由之路 建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，这是我们坚持实事求是思想路线的基本出发点。如同经济建设一样，我国生态文明建设的最大实际也是正处在并将长期处在初级阶段。因此，要全面建成社会主义生态文明还有一段很长的路要走。这条路注定不会平坦，注定要经历各种阵痛，各种曲折。但是，我们的方向是明确的，信念是笃定的，就是坚定不移地走中国特色社会主义道路。 具体落实到生态文明建设，走中国特色社会主义道路就是走符合我国国情的“绿色”发展道路。所谓“绿色道路”，是指“低投入、低消耗、低排放、可循环、高效益、可持续”的道路。它不同于西方资本主义国家曾经走过的“黑色道路”，即“高投入、高消耗、高排放、不循环、低效益”的道路。“黑色道路”不可持续，中国不能走也走不通这样的道路，它不仅为国情所不容——中国的人均资源少和环境容量小，加上中国是社会主义国家而非资本主义国家，不能搞生态殖民主义，而且为世情所不容——西方发达国家早已制定好了有利于他们自己的各项国际规则，使中国的污染成本不可能转移出去。 “绿色道路”是一条通向生态文明的道路，一条我们正在探索的道路。党的十七大以来，我们沿着这条道路，扎实开展生态文明建设，全面推进资源节约和环境保护，基本形成了主体功能区布局，初步建立了资源循环利用体系，单位国内生产总值的能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。应该说，我国生态文明建设的路径选择是正确的，切实有效的，为迈向社会主义生态文明新时代奠定了坚实的基础。 深刻把握走向社会主义生态文明新时代的决策部署 新时期新阶段，我国的生态文明建设现实意义进一步凸显。十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”生态文明建设是全面建成小康社会的题中应有之义，没有生态文明的小康社会是不全面的小康社会。“面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势”，生态文明建设只能进一步加强，而不能削弱；只能进一步抓紧，而不能丝毫放松；只能进一步加快，而不能放缓步伐。 正是站在这样一种时代高度，党的十八大首次把大力推进生态文明建设独立成章，科学回答了今后一段时期我国生态文明建设的基本思路是什么、基本要求是什么、基本任务是什么等一系列重要问题。 走向社会主义生态文明新时代，应积极探索和遵循科学的发展思路。一是要以坚持生态文明理念为前提。生态文明的理念有三个层次：尊重自然、顺应自然和保护自然。人是自然之子。面对自然，人类必须始终怀持一颗感激之心、忏悔之心、敬畏之心、谦卑之心。二是要以突出生态文明建设的地位为保证。党的十八大提出“五位一体”的总体布局，这是党的理论体系不断继承创新、科学发展的过程，凸显了生态文明建设的地位和作用。三是要以“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”为目标。建设美丽中国，就是要使这个延续五千年悠久历史的文明国度天更蓝、地更绿、山更青、水更净，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。这既是生态文明建设的落脚点和归宿，也是社会主义的基本特征和现代化建设的基本目标。 走向社会主义生态文明新时代，必须落实党的十八大报告提出的明确要求。概括来说，就是要做到“两个坚持”、“一个着力”和“两个为了”。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针；着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，这是推进生态文明建设的基本途径和方式；为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献，这是“以人为本”的价值取向的生动体现。 走向社会主义生态文明新时代，当前最为迫切的基本任务有四个方面。一是优化国土空间开发格局。十八大报告指出，加快实施主体功能区战略，这是解决我国国土空间开发中存在问题的根本途径，也是当前生态文明建设的紧迫任务。二是全面促进资源节约。要坚持把节约放在优先地位，通过调整结构、改进技术、强化管理、深化改革、强化法治、全民参加等多种手段，切实节约能源资源，同时贯彻清洁性和可持续性原则，走多元化之路，致力于新能源和可再生能源的开发利用。三是加大自然生态系统和环境保护力度。实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力；坚持预防为主、综合治理，以解决危害群众健康的突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。四是加强生态文明制度建设。要创新管理体制机制，着力提高对经济社会发展与人口、资源、环境关系进行统筹协调的科学性、有效性；要制定并完善环境税收、生态补偿、绿色贸易等环境经济政策；要加强环境保护的立法与执法，尤其是环境评价法的立法与执法；要建立科学的政绩考核体系和干部考核标准
如何实现美丽中国梦，生态文明开启新时代》从新高度、新理念、新挑战、新路径、新价值5个方面论述了生态文明建设的历史必然性、极端重要性、任务的艰巨性，对相关理论与实践问题进行了创新性解读和多角度诠释，契合了十八大精神，顺应了人们期待。其中的观点和思想，是作者20余年潜心研究和深入探索的升华，对广大读者学习和领会十八大有关生态文明建设的重要论述、认识和把握生态文明的深刻内涵以及探寻实现美丽中国梦的可行路径，具有深刻的启示作用。 《如何实现美丽中国梦，生态文明开启新时代》系国家社科基金重点项目“我国绿色发展的理论建构与动力机制研究”的阶段性成果，该书作者中央党校教授赵建军同时也是该项目负责人。
摘要 生态文明时代的资源环境价值，以资源环境对自然生态系统和社会生态系统的使用价值为尺度，按其保障发展、保护资源的功效不同，区分为生态价值和生产力价值两种形式。生态文明建设中应努力实现两种价值的平衡。资源环境承载力是界定生产力价值实现的最高上限和生态价值实现的最低下限的有效工具。一、生态文明的时代特征(一)生态文明是人类文明进程的新阶段文明是人类这一智能生物主体以自然资源环境为对象，在不断解决人与自然之间矛盾的过程中发展和创造的物质成果和精神成果的总和，不仅代表人类社会进步和开化的状态，也代表着人类从认识自然、依从自然的蒙昧状态，逐步发展到利用自然、改造自然的自主创造状态的过程。以生产力水平为标志，人类文明进程迄今基本经历了渔猎文明、农耕文明和工业文明三个时期。尽管不同时期、不同地域文明程度不同，但随着信息技术的发展，全球化的趋势出现，人类文明开始逐渐融合、趋同。人类文明发展所带来的生态环境问题在不同地区均有不同程度的出现，而自然环境的整体性特征决定了生态环境问题的全球性，这使得处于不同发展阶段的国家共同面临着环境问题的巨大压力，共同面临着生态与经济社会可持续发展的挑战，因而转变发展方式、缓和人地矛盾成为人类共同的诉求。世界环境与发展委员会1987年《我们共同的未来》报告中首次提出“可持续发展”一词，到1992年里约热内卢环境与发展大会上《21世纪议程》中正式提出可持续发展理念，标志着人类文明一个新时代——生态文明时代的来临。(二)生态文明的时代特征文明的发生发展以人地关系的变化为主线。在文明发展的不同阶段，人与自然的关系有不同的哲学表达。马克思说过：“任何真正的哲学都是自己时代精神的精华”，“是文明的活的灵魂”。渔猎文明、农业文明、工业文明是用主、客体二分的思维框架，去解决人与自然之间的伦理问题，人和自然的关系被两极化，从环境中心论到人类中心论，人从崇拜自然、信奉拜物神教，逐渐被作为价值核心“自由”存在，而自然则退居从属地位而失去“自然性”，到工业文明时期表现尤甚。工业文明的发展观和相应的发展实践带来的是严重的资源危机、生态环境危机，相应的结果必然是人类生存危机。因此能否持续发展成为当今的时代主题。在人地矛盾危机重重的时候，我们需要从哲学的视角重新审视人与自然的关系，重建人与自然的关系。自然是孕育人类的空间基础与物质能量基础，是人类永远的家园。人类不过是处在食物链末端的一个普通的生物群体，只是人类具有智能这一特性，使其具备了缔造文明的能力，也使其在人地关系中成为主宰，而将自然作为被动的客体。自然成为人类文明的基石，却失去其自身存在与发展的独立性、自我性。自然家园毁灭，人类文明焉附?生态文明时代的哲学灵魂，是对自然生态系统发生、发展的哲学表达。在这个系统中，要尊重自然本身固有的存在与发展规律，要视自然万物与人平等、共生、共同发展，改变以人类自我为中心的思维与行为方式，把自然视作在生态系统中与人类平等的主体，而不仅仅是劳动对象。当自然做为人类文明的来源的时候，人类不应只从中索取，更要保护和促进自然的发展，这是人类必尽的义务和责任。因此，我们需要重建人地关系，重建新时代的文明发展方式。新的文明应以人类社会与自然生态环境平等、共生、持续发展为宗旨，文明形态不仅表现在人类社会的物质、精神、制度成果上，也表现在自然资源环境的存在与发展状态上。这种把生态持续发展视作与人类社会持续发展同等重要，并在人类文明建设中推动生态持续发展的文明，称之为生态文明。因此生态文明建设要以自然资源环境为基础，以科学技术为手段，在以自然资源环境为对象创造和享受社会财富的同时，促进自然资源环境的循环、更新、稳定、持续发展，形成共生、包容、协调、统一的人地关系。这不仅仅是认识上的进步，更意味着行为方式的全面改变，是人类文明进程的历史必然。二、生态文明时代的资源环境价值问题(一)生态文明时代资源环境价值理论创新生态文明时代亟需解决一个重要的理论问题，就是自然资源与环境的价值问题。一般意义上的价值，是指自然物的用途或积极作用，即使用价值，是物的自然属性。在市场经济条件下，价值是凝结在商品中的一般的无差别的劳动，是商品的基本属性之一，是商品生产者之间交换产品的社会联系的反映，是为解决商品交换标准而提出的概念和界定的计量工具。劳动价值论以生产商品的平均劳动时间决定商品价格，而效用价值论则以补偿消耗等量资源的平均劳动时间决定商品价格。无论劳动价值论抑或效用价值论，都是以人类社会活动为出发点，以人类的主观视角来探讨和判断人类生产活动的对象或产物有没有价值、价值的大小，而对资源环境的价值也出于资源环境是否参与到人类社会生产活动过程中，是否经过人类劳动，是否对人类有用来判断。现代社会发展对传统理论提出两个挑战，其一是随着知识经济时代的到来，对劳动和劳动创造价值的范畴及其作用问题的质疑；其二是对于有些自然物质以及环境，因为没有参与社会劳动，没有在商品交换中体现出实体性，导致部分价值(使用价值，未进入计价、交换)的缺失，造成的恶果是对资源环境的无节制使用却没有相应补偿，导致资源环境的恶化与破坏。理论的缺陷和实践的需求急需资源环境价值理论创新。劳动价值论以劳动决定价值立论，效用价值论以物质满足人类需求的程度决定价值立论。生态文明时代的资源环境价值理论应建立在人地和谐、“天人合一”的基础上，以资源环境对自然生态系统、社会生态系统的使用价值为尺度，寻求保障发展、保护生态平衡的促进经济、社会、生态协调可持续发展。自然生态系统的各种物质、能量及其所处环境，有些需要通过人类劳动，有些根本不需要经过人类劳动，都能够被人类利用，只要能够被人类利用，就具有使用价值。资源环境不仅对于人类具有使用价值，同时对于自然生态系统也具有使用价值，这是创新资源环境价值理论的根基和出发点。生态文明时代，资源环境价值不再仅仅体现为人类从事商品交换活动的计量工具，还体现为人类健康生存的基本环境质量保证，以及维持自然生态系统自身平衡与发展的功能。按其保障发展与保护生态的功效不同，资源环境价值可以区分为生态价值与生产力价值。(二)资源环境的生态价值与生产力价值资源环境的生态价值。生态是自然生态系统存在的形式和运动的状态。自然生态系统作为一个独立存在的主体，依靠自身的组织机制，通过空气、水、阳光、土壤、生物等生态要素的运动，完成物质循环与能量流动的过程，维持自然生态系统平衡发展。这一过程无需人类劳动的参与，依靠自然本身的机制实现，创造价值的“劳动者”是自然生态系统本身。资源环境对于自然系统来说没有经济学意义上的生产力价值，但却有着维持自然生态系统平衡和发展的生态价值。生态价值的实现是保证人类拥有充足的资源、良好的环境的前提条件，为人类提供最基本的生活与生存需要的“维生价值”。资源环境的生产力价值。生产力是在人类利用资源环境的社会生产活动中形成和发展的。当资源环境进入社会生态系统，成为社会生产力发展的基本要素(生产资料与劳动对象)，经社会物质生产过程的加工，最终形成人类社会文明的物质财富基础，其效用或价值体现为社会生产力发展的资源基础与环境基础。资源环境这种相对于社会系统、相对于人类生产劳动的使用价值，称之为生产力价值。社会生产力的发展促进了资源环境开发利用的程度，促进了生产力价值的实现，资源环境生产力价值实现的过程正是文明进步的过程。(三)生态价值与生产力价值的对立统一资源环境具有相对于自然主体的生态价值和相对于人类主体的生产力价值，首先具有生态价值，然后才具有生产力价值，生产力价值依附于生态价值存在。二者统一于资源环境本身，互为矛盾，不可兼得，形成了对立统一的矛盾关系。在文明发展的不同阶段，不同人地观必然产生不同的资源环境价值观，文明发展对资源环境的诉求不同，导致资源环境价值的实现不同。文明早期，人类对自然的认识有限，自然为中心的人地观使人们对自然充满敬畏，以被动依赖为主，生产力水平最为低下，只能靠石器、动物骨角、树枝等简易工具，直接利用自然物质为生活资料，对自然生态环境的影响微弱，生态价值得以保全。农业文明时期，生产力水平不断提高，人类对自然的认识也不断加深，慢慢出现了人定胜天的思想，随着生产工具的改进，人类开始从被动依赖到主动开发利用资源环境，社会物质生产表现为利用畜力、水力发展农业、畜牧业，人类中心主义思想逐渐形成。在这个阶段资源环境的生态价值与生产价值此消彼长，物质财富不断增长的同时出现一定程度的生态环境问题。以蒸汽机、电动机、微电子技术为标志的三次技术革命，把人类带人工业文明时代，在不到二百年的时间内，社会物质财富迅速积累，人口迅速膨胀，城市化、工业化进程使得人类对资源环境的开发利用达到前所未有的程度，资源环境的生产价值得到了最大程度的实现，而伴随出现的土地退化、水资源短缺、森林锐减、大气污染、温室效应等一系列的资源环境问题，生态价值严重损毁。资源环境的双重价值在文明发展过程中互为消长。人类中心的人地观导致了资源环境价值实现的逆转，生产力价值逐渐扩大，而生态价值日渐被侵蚀和忽略。生产力的进步实现了资源环境生产价值最大化，带来人类文明的进步，却使得生态价值大大降低。这是自然生态环境日渐恶化的根源所在。要形成协调可持续的人地关系、发展和谐共生的生态文明，需要合理处置生态价值与生产力价值的矛盾关系。只有在生态价值与生产力价值同时实现的前提下，才能实现可持续发展(图1)。图1人类要在生态价值实现的过程中生存，更要在生产力价值的实现过程中寻求发展，发展是为了人类生存得更好。若生态受到破坏，生存质量无从谈起，发展亦无从谈起。因此文明发展在实现资源环境生产力价值的同时，更要确保生态价值的实现，这是自然与人类社会可持续发展的根基。三、生态文明建设中的生态价值与生产力价值平衡(一)生态价值与生产力价值平衡是可持续发展的根本保证传统文明对资源环境的生产力价值已经实现了最大化，相应使生态价值大大受损，生态文明时代不可避免地要面对资源环境的价值平衡问题。生态文明时代，需要有效控制资源环境生产力价值的实现，生产力价值实现以不破坏自然生产系统自我修复能力，即不破坏生态价值为底线。生态文明建设中要在两种价值实现中寻找一个合适的度，达到两种价值同时实现最大化、最优化。今天，在世界不同地区，由于经济发展水平的不同，对资源环境价值的追求存在差异。发达国家在深度挖掘了资源环境的生产力价值之后，实现了物质文明的高度发展，现已经开始注重转向生态价值实现。而发展中国家大多仍然处在工业化与城市化迅速发展的阶段，对生产力价值的追求还将持续一段时间。全球性资源环境问题的出现，将保护和改善生态环境提上了文明发展的议程，生态文明时代如何协调和平衡区域乃至全球生态价值与生产力价值关系，成为不可回避的问题。发达国家在快速发展阶段，由于对人地关系的错误认识，以牺牲生态价值换取生产力价值，实现了自身的发展，在今后应当承担更多的保护生态的责任和义务，发展中国家虽然面临发展的压力，也必须要兼顾生态环境问题，确定合理的生产力发展速度、生态保护的约束强度，在发展与保护之间寻求合适的合理的“价值平衡点”。面对生态问题全球化，不同发展水平国家形成有差别的共同行动，保护人类共同生存的家园。只有生态价值与生产力价值处在一个合理的平衡位置，才可能确保自然生态系统与社会生态系统的可持续发展。(二)生态价值与生产力价值平衡的依据与途径人与自然构成统一的系统。自然资源环境是人类社会的承载体，以人为本的经济、社会的发展，包括生产消费的所有环节，是资源环境所要承载的对象。承载力是指在确保生态可恢复与可持续，并满足人类需求的前提下，一个地区、一定时期内的资源环境数量与质量，能够承载经济、社会可持续发展需求的能力。资源环境承载力评价就是采用科学的方法，对资源环境各种要素指标及影响因素进行综合评价，确定一个地区一定时期内的资源环境承载力阈值，用以指导确定承载对象活动的范围、强度、规模等，通过对人口数量、经济总量、排放总量的控制，实现资源合理开发利用。可见，在资源环境承载力评价中，一方面考量资源环境的数量、质量和空间分布，一方面考量社会需求的总量，同时考虑经济社会进步、科学技术发展、文化背景、政策制度及管理体制和法制等因素对人类社会开发利月资源环境的方式、规模和速度等的影响，最终确定承载力大小。承载力大小实际上界定了生产力价值开发的最高上限值和生态价值实现的最低下限值，就是将资源环境开发利用控制在可承载的范围之内，即保证实现资源环境生产力价值的同时也确保生态价值的实现。资源环境承载力评价可以作为平衡两种价值的工具和手段，承载力阈值就是平衡生产力价值与生态价值的科学依据，因此在生态文明建设过程中，需要认真开展资源环境承载力综合评价。在资源环境两种价值的实现过程中，人类不是消极等待，应该积极应对，采取切实可行的措施，以科技进步提高资源利用效率和生态保护能力，既要保障发展，又要保护资源，既要充分利用资源环境的生产力价值，又要确保资源环境的生态价值实现。转变发展方式，调整产业结构，实现全面协调可持续发展。(原载《自然辩证法研究》2011年8期，作者与樊笑英合作撰文)
如何实现美丽中国梦，生态文明开启新时代》从新高度、新理念、新挑战、新路径、新价值5个方面论述了生态文明建设的历史必然性、极端重要性、任务的艰巨性，对相关理论与实践问题进行了创新性解读和多角度诠释，契合了十八大精神，顺应了人们期待。其中的观点和思想，是作者20余年潜心研究和深入探索的升华，对广大读者学习和领会十八大有关生态文明建设的重要论述、认识和把握生态文明的深刻内涵以及探寻实现美丽中国梦的可行路径，具有深刻的启示作用。 《如何实现美丽中国梦，生态文明开启新时代》系国家社科基金重点项目“我国绿色发展的理论建构与动力机制研究”的阶段性成果，该书作者中央党校教授赵建军同时也是该项目负责人。
认真贯彻落实党的十七大
党的十七大提出了建设生态文明社会的要求，生态文明开始成为飘扬在人们心目中的一面旗帜。2009年的春天，生态文明建设成为两会的热点问题之一，在这万物蓬勃生长的时刻，人们议论着、探索着。生态文明理论如何发展？观念如何树立？理念与实践如何结合？请听听专家的意见。 生态文明理论不断创新 “在新世纪，我们要把建设生态文明这种理想作为指引经济社会发展的灯塔，积极探索，大胆实践，不断推陈出新，实现人类社会文明发展的新飞跃。” ——南京交通职业技术学院副教授何玉宏。 围绕建设社会主义和谐社会、实践科学发展观和建设生态文明，与会专家纷纷结合经济社会相关领域，与时俱进，不断丰富生态文明内涵，取得了许多新的研究成果。 生态文明理论的创新，是生态文明发展的重要表现之一，同时为社会实践提供了更多的精神动力和智力支持。 在生态文明的本质基础上，与会专家提出了许多具有实际意义的创新理论，例如生态思维、生态公民、生态社会等，旨在更好地推动生态文明建设。 苏州科技大学教授、中国环境伦理学研究会副秘书长王建明说，生态文明如果没有生态思维方式的支撑是难以实现的，生态思维强调人类与自然之间的相互依赖和相互作用，强调整体地处理问题。科学发展观所强调的全面、协调、可持续便是生态思维的生动表现。在我国高扬生态文明旗帜的今天，只有善于运用生态思维，坚持经济建设与生态建设整体推进，物质文明与生态文明全面发展，才能率先走上经济可持续发展、生态可持续改善、人与自然和谐共生、人与人和谐相处的中国特色社会主义生态文明的成功之道。 生态思维体现关怀、责任与和谐，但这种不同以往的思维方式不会自发地出现，生态思维的形成，离不开那些具有强烈责任感和生态文明意识的现代公民的自觉追求。中国社科院哲学所伦理学研究室副主任、中国环境伦理学研究会常务副会长杨通进说，具有生态文明意识且积极致力于生态文明之建设的现代公民就是生态公民。他说：“生态公民是建设生态文明的主体基础，只有我们社会中的大多数人都在自己的公民意识中加入生态公民的新元素，并在器物（技艺）、制度和观念层面系统地推进生态文明建设，生态文明最终才能由理想变成现实。” 随着社会的发展，我们每一个人都应该自觉树立生态公民的意识，积极投入到生态文明建设中去，争取早日进入一种理想的社会境界——生态文明社会。苏州科技大学教育与公共管理学院教授丁宪浩说：“生态文明社会是在物质文明高度发展的基础上，人与自然和谐相处，人类社会与自然生态协调发展、互利共生，人民积极开展生态建设、充分享受生态成果的高度文明的社会形态。生态文明社会必将是一个全新的文明社会。” 生态文明理论指导实践 “人类从制造第一把石斧开始，就梦想做大自然的主人。人类为了在自然界取得自己的生存，必须改变自然。这就是‘反自然’。但是，不能够这样反下去；如果这样反下去，自然会跟人类一块儿毁灭。” ——中国社科院哲学所研究员、中国环境伦理学研究会会长余谋昌。 今天，我们的生活在2008年爆发的全球金融危机的冲击下不断改变着。事实上，近年来，人口膨胀、能源衰竭、水资源紧缺、环境问题凸显等一系列全球性生态危机和社会经济危机都在对人类持续生存发起挑战。余谋昌认为，人类文化在对抗自然的过程中发展，其本质具有反自然性，应对挑战，需要从人统治自然的文化向人与自然和谐发展的文化发展，开启人类文明的新时代。因此，生态文明理论具有指导实践的重要意义，它将引领我们在追求经济发展的同时尊重生命、尊重自然，远离“天是灰的，地是黑的，人是短命的”等可怕情状。 湖南女子职业大学教授屈振辉认为，道德与法律是人类幸福的重要保障，同时也是支撑生态文明的两大支柱，因此必须给予特别重视。屈振辉说，人类若不想使末世论的预言变成现实，不想重蹈复活节岛由盛转衰的覆辙，就必须从伦理道德与法律法规等方面高度重视对生态文明的维护。“亡羊补牢，犹未为晚”，从此刻起我们开始重视对维系生态文明的两大支柱——道德与法律的思考，必将使现世及后世的人类生活得更加幸福。 专家还就生态文明在社会生活的各个方面所起到的重要指导作用发表了意见，包括制度、交通、医学等众多方面。其中，华中师范大学政法学院讲师戴圣鹏提出了农村生态文明建设的实践模式，将生态文明建设同“三农”等热点问题结合起来，与生态文明中的道德与法律一样，给人以深刻启发。 戴圣鹏说，农村生态文明建设的实践模式是一个系统工程，包括很多方面的内容。我们在实际探索中应因地制宜、因时制宜地克服发展中的困境，制定符合我国各地区农村实际情况的科学合理、切实有效的生态文明建设与保护模式。生态文明正成为一股强劲潮流，并在理论指导实践方面发挥着越来越重要的作用。 生态文明引领绿色时代 “生态学能告诉我们，每日人均消费的物质资源达到多少，就超过了生态系统的承载力，可见不能用制度激励人们无止境地追求物质财富。当人们的基本需要都能得到满足时，越多的人追求孔颜之乐，地球就越安全，社会就越和谐，人们就过得越幸福。” ——清华大学哲学系教授、中国自然辩证法研究会环境专业委员会理事长卢风。 打开电视、拧开收音机、翻开杂志，铺天盖地的广告将我们淹没。钻石越大情越长，衣服贵了品位高，物件更新快心情才会好……这一切无不在刺激我们的消费欲望。但是，是否物质越充裕人们内心就会越强大、越幸福？不一定。甚至很多时候，欲望的轻易满足反而会使人们陷入迷茫与空虚，从而进入到无休无止向大自然索要的可怕情境之中，如此下去，《后天》便是我们的明天。 随着生态文明建设的不断深入，越来越多的人认识到了这一点。山东理工大学生态文化与科学发展研究中心副教授陈红兵说，在现代文明向生态文明转型的过程中，生活方式的反思和建设具有重要意义。生态生活方式建设要求确立人—社会—自然生态系统协调发展、人自身全面发展的生活价值取向，在现实生活中树立节制、和谐、全面发展、可持续发展的生活观念，并落实到人们日常生活的方方面面。 灯红酒绿并不是生活的常态，返璞归真的绿色时代才拥有长久的生命力，生态文明必将指引我们找到宁静与快乐。卢风说，生态文明的制度仍然要有激励物质生产的功能，但生态文明的制度必须兼顾公平与效率。基本的公平应体现为通过分配制度而保障每个人基本需要的满足。生态文明的制度必须遏制贫富的两极过度分化。经济学家的统计表明，在一定限度内物质财富的增长与人们幸福指数的上升成正比，当人们的基本需要都能得到满足时，物质财富的增长与幸福指数的上升就没有必然联系了。因此，生态文明才是可以从根本上使人民生活的幸福、和谐、美满的可持续文明，绿色时代才是使人们可以在无后顾之忧的欢乐中徜徉的美好时代。 让我们一起努力，快步走入生态文明新时代！
政府加大硬件设施建设投入,市民从点滴做起,改变不良习惯,不但提高自身素质,争做文明市民,从而为生态文明城市建设添砖加瓦
如何实现美丽中国梦，生态文明开启新时代》从新高度、新理念、新挑战、新路径、新价值5个方面论述了生态文明建设的历史必然性、极端重要性、任务的艰巨性，对相关理论与实践问题进行了创新性解读和多角度诠释，契合了十八大精神，顺应了人们期待。其中的观点和思想，是作者20余年潜心研究和深入探索的升华，对广大读者学习和领会十八大有关生态文明建设的重要论述、认识和把握生态文明的深刻内涵以及探寻实现美丽中国梦的可行路径，具有深刻的启示作用。 《如何实现美丽中国梦，生态文明开启新时代》系国家社科基金重点项目“我国绿色发展的理论建构与动力机制研究”的阶段性成果，该书作者中央党校教授赵建军同时也是该项目负责人。
树立和培育社会主义核心价值观，要在以下几点上下功夫。 一是要勤学，下得苦功夫，求得真学问。知识是树立核心价值观的重要基础。古希腊哲学家说，知识即美德。我国古人说：“非学无以广才，非志无以成学”大学的青春时光，人生只有一次，应该好好珍惜。为学之要贵在勤奋、贵在钻研、贵在有恒。鲁迅先生说过：“哪里有天才，我是把别人喝咖啡的工夫都用在工作上的。”大学阶段，“恰同学少年，风华正茂”，有老师指点，有同学切磋，有浩瀚的书籍引路，可以心无旁骛求知问学。此时不努力，更待何时？要勤于学习、敏于求知，注重把所学知识内化于心，形成自己的见解，既要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责任。 二是要修德，加强道德修养，注重道德实践。“德者，本也。”蔡元培先生说过：“若无德，则虽体魄智力发达，适足助其为恶。”道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。修德，既要立意高远，又要立足平实。要立志报效祖国、服务人民，这是大德，养大德者方可成大业。同时，还得从做好小事、管好小节开始起步，“见善则迁，有过则改”，踏踏实实修好公德、私德，学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、学会宽容，学会自省、学会自律。 三是要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。“学而不思则罔，思而不学则殆。”是非明，方向清，路子正，人们付出的辛劳才能结出果实。面对世界的深刻复杂变化，面对信息时代各种思潮的相互激荡，面对纷繁多变、鱼龙混杂、泥沙俱下的社会现象，面对学业、情感、职业选择等多方面的考量，一时有些疑惑、彷徨、失落，是正常的人生经历。关键是要学会思考、善于分析、正确抉择，做到稳重自持、从容自信、坚定自励。要树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握了这把总钥匙，再来看看社会万象、人生历程，一切是非、正误、主次，一切真假、善恶、美丑，自然就洞若观火、清澈明了，自然就能作出正确判断、作出正确选择。正所谓“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。 四是要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。道不可坐论，德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫，核心价值观才能内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。《礼记》中说：“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”有人说：“圣人是肯做工夫的庸人，庸人是不肯做工夫的圣人。”青年有着大好机遇，关键是要迈稳步子、夯实根基、久久为功。心浮气躁，朝三暮四，学一门丢一门，干一行弃一行，无论为学还是创业，都是最忌讳的。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”成功的背后，永远是艰辛努力。青年要把艰苦环境作为磨炼自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个脚印往前走。滴水可以穿石。只要坚韧不拔、百折不挠，成功就一定在前方等你。
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。
编者按 走进大课堂：全国两会期间，国务院总理温家宝在2012年政府工作报告中指出，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，并明确要求推进节能减排和生态环境保护，推进生态建设，促进生态保护和修复。国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代。在生态文明时代破解“保障发展、保护资源”的两难局面，成为国土资源管理工作必须解决的重要课题。创新资源环境价值理论，统筹资境环境的开发利用格局，才能以资源环境的可持续利用保障经济社会的可持续发展。本期大课堂特邀国土资源咨询研究中心副主任张彦英研究员，系统地阐释生态文明时代的资源环境价值理论，提出以资源环境的生态价值与生产力价值平衡为核心推动国土资源管理的改革创新。问：“生态文明时代”这一概念是如何产生的?答：以生产力水平为标志，人类文明进程迄今经历了渔猎文明、农耕文明和工业文明三个时期。尽管不同时期、不同地域的文明进程不同，但随着信息技术的进步和经济发展的全球化，人类文明开始逐渐融合、趋同。人类文明的发展促进了生产力发展，同时也带来了生态环境问题。自然环境的整体性决定了生态环境问题的全球性，这使得处于不同发展阶段的国家共同面临着生态环境保护与经济社会可持续发展的严峻挑战，因而转变发展方式、缓和人地矛盾成为人类共同的诉求。世界环境与发展委员会1987年《我们共同的未来》报告中首次提出“可持续发展”一词，到1992年里约热内卢环境与发展大会上《21世纪议程》中正式提出可持续发展理念，标志着人类文明一个新时代——生态文明时代的来临。问：生态文明时代的特征是什么?答：生态文明时代，人类更加尊重自然本身固有的存在与发展规律，改变以人类自我为中心的思维与行为方式，把自然视作在生态系统中与人类平等的主体，而不仅仅是劳动对象。因而生态文明时代的发展方式，是建立在人类社会与自然生态环境平等、共生、持续发展的基础上，文明形态不仅表现在人类社会的物质、精神、制度成果上，也表现在自然资源环境的存在与发展状态上。这种把生态持续发展视作与人类社会持续发展同等重要，并在人类文明建设中推动生态持续发展的文明，称之为生态文明。因此，生态文明建设要以自然资源环境为基础，以科学技术为手段，在创造和享受社会财富的同时，促进自然资源环境的循环、更新、稳定、持续发展，形成共生、包容、协调、统一的人地关系。问：我国是从何时开始引入这一概念的?对我国的发展产生了怎样的影响呢?答：胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“建设生态文明”，标志着我国经济社会发展已从专注于物质文明、精神文明、政治文明、社会文明建设，进步到尊重自然、人与自然和谐相处，共同发展的生态文明时代。进入生态文明时代，标志着我国经济社会发展的历史飞跃。在这个新的历史时期，应运而生了新的科学发展理念——以人为本，全面协调可持续的科学发展观，形成了人地和谐相处的可持续发展战略，提出了资源节约型、环境友好型两型社会建设的制度设计，相应地制定了一系列政策措施，这将大大推进我国经济、社会、生态、民生的发展。一、生态文明时代的资源环境价值理论人类进入生态文明时代，传统的资源环境价值理论遭遇到前所未有的挑战。资源环境的生态价值和生产力价值观在文明发展过程中互为消长，只有合理地平衡资源环境的双重价值，才能实现经济社会可持续发展。一般意义上的价值，是指自然物的用途或积极作用，即使用价值。价值是以人类社会活动为出发点，以人类的主观视角来探讨和判断人类生产活动的对象或产物有没有价值、价值的大小，而资源环境的价值也是出于资源环境是否参与到人类社会生产活动过程中，是否经过人类劳动，是否对人类有用来判断的。传统资源环境价值理论面临挑战在生态文明时代，现代经济社会的发展对传统价值理论提出两方面挑战：其一是随着知识经济、虚拟经济时代的到来，对劳动和劳动创造价值的范畴及其作用的修正和质疑；其二是对于有些自然物质以及环境，因为没有参与社会劳动，没有在商品交换中体现出实体性，导致部分价值(使用价值，未进入计价、交换)的缺失，导致对资源环境的无节制使用却没有相应补偿，造成资源环境的恶化与破坏。生态文明时代的资源环境价值理论是以人地和谐为前提，以资源环境对自然生态系统、社会生态系统具有使用价值为立论基础，通过寻求发展与保护的价值平衡实现经济、社会、生态协调可持续发展的理论。资源环境的生态价值与生产力价值自然生态系统的各种物质、能量及其所处环境，只要能够被人类利用，就具有使用价值。资源环境不仅对于人类具有使用价值，对于自然生态系统也具有使用价值。生态文明时代，资源环境价值不再仅仅体现为人类从事商品交换活动的计量工具，还体现为人类健康生存的基本环境质量保证，以及维持自然生态系统自身平衡与发展的功能。按其保障发展与保护生态的功效不同，资源环境价值可以区分为生态价值与生产力价值。生态是自然系统存在的形式和运动的状态。自然生态系统作为一个独立存在的主体，依靠自身的组织机制，通过空气、水、阳光、土壤、生物等生态要素的运动，完成物质循环与能量流动的过程，维持其平衡发展。这一过程无需人类劳动的参与，这种自然物质生产也没有传统经济学意义上的生产力价值，但却有着维持自然生态系统平衡和发展的生态价值。生态价值的实现是保证人类拥有充足资源、良好环境的前提条件，是社会物质生产的基础。生产力是在人类利用资源环境的社会生产活动中形成和发展的。当资源环境进入社会生态系统，成为社会生产力发展的基本要素(生产资料与劳动对象)，经社会物质生产过程的加工，最终形成人类社会文明的物质财富基础，其效用或价值体现为社会生产力发展的资源基础与环境条件。资源环境这种相对于社会系统、相对于人类生产劳动的使用价值，称之为生产力价值。社会生产力的发展促进了资源环境开发利用的程度，促进了资源环境生产力价值的实现，资源环境生产力价值实现的过程正是文明进步的过程。生态价值与生产力价值的对立统一资源环境具有生态价值与生产力价值，生态价值对于自然和人类都有意义，而生产力价值只对人类具有意义。生产力价值依附于生态价值存在，二者对立统一于资源环境。在文明发展的各个阶段，不同的人地观产生了不同的资源环境价值观。文明发展对资源环境的诉求不同，资源环境价值的实现存在差异。文明早期，人类对自然的认识有限，生产力水平最为低下，只能靠石器、动物骨角、树枝等简易工具，直接利用自然物质为生活资料，对自然生态环境的影响微弱，生态价值得以保全。农业文明时期，生产力水平不断提高，人类对自然的认识也不断加深。随着生产工具的改进，人类开始从被动依赖到主动开发利用资源环境，社会物质生产表现为利用畜力、水利发展农业、畜牧业，人类中心主义思想逐渐形成。在这个阶段资源环境的生态价值与生产价值此消彼长，物质财富不断增长的同时开始出现一定程度的生态环境问题。工业文明时代，在不到二百年的时间内，社会物质财富迅速积累，人口迅速膨胀，城市化、工业化进程使得人类对资源环境的开发利用达到前所未有的程度，资源环境的生产力价值得到了最大程度的实现。然而，土地退化、水资源短缺、森林锐减、大气污染、温室效应等一系列资源环境问题相继出现，生态价值严重损毁。资源环境的双重价值在文明发展过程中互为消长。生产力的进步实现了资源环境生产力价值最大化，却使得生态价值大大降低，自然生态环境日渐恶化，发展将不可持续。要形成协调可持续的人地关系、发展和谐共生的生态文明，必须化解生态价值与生产力价值之间的矛盾。人类要在生态价值实现过程中生存，更要在生产力价值的实现过程中寻求发展。若生态受到破坏，生存质量无从谈起，发展亦无从谈起。因此，文明发展要实现资源环境生产力价值，更要确保生态价值的实现，这是生态文明时代资源环境价值理论的实质。二、资源环境价值理论与国土资源管理国土资源管理工作要在资源环境承载力评价的基础上，通过编制和实施国土规划，科学统筹资源环境开发利用格局，平衡生态价值和生产力价值，促进经济社会可持续发展在生态文明时代，国土资源工作关乎经济社会可持续发展，是战略性、全局性的问题。新时期国土资源工作目标定位经济社会全面、协调、可持续发展就是要以人为本，统筹兼顾，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；就是要建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构、质量和效益相统一，经济、人口与资源相协调，使人们在良好的生态环境中生产生活。国土资源管理工作在其中应充分发挥“保障和促进”作用，通过科学配置资源，实现保护生态与保障发展的平衡，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。以双重价值平衡理论协调“双保”矛盾要保障人类社会可持续发展必须要保护自然生态系统的可持续发展，但同时也不能因保护而制约经济社会发展。保障发展与保护资源是一对矛盾，要通过平衡生态价值与生产力价值来解决。自然生态系统的物质能量是有限的，其循环更新有其自身规律和前提条件，因此其能维持发展的总量也是有限度的，发展的速度必须与自然生态系统的循环更新周期吻合。不合理的规模与速度，必然出现生态环境问题，影响经济社会发展，产生连锁反应。可能某一地区、某一时期内这种反应并不明显，但是其累加效应则是巨大的。人类活动对气温的影响，连带大气环流、海洋水温的异常，近年来一系列异常现象所带给人类的损失与对发展的制约是灾难性的。生态文明时代，生产力价值实现以不破坏自然生产系统自我修复能力，即不破坏生态价值为底线。要在两种价值实现中寻找一个合适的“价值平衡点”，确定合理的生产力发展速度、生态保护的约束强度，达到两种价值实现最优化。只有生态价值与生产力价值处在一个合理的平衡位置，才可能确保自然生态系统与社会生态系统的协调发展，保持和促进资源环境的可持续利用。做好资源环境价值平衡的基础工作国土资源工作要实现保障发展与保护资源的目标，首先要从国土资源调查职能出发，做好资源环境承载力评价工作，为调节生态价值与生产力价值平衡奠定科学基础。自然资源环境是人类社会的承载体，以人为本的经济社会发展，是资源环境所要承载的对象。资源环境承载力是指在确保生态可恢复与可持续，并满足人类需求的前提下，一个地区、一定时期内的资源环境数量与质量，能够承载经济社会可持续发展需求的能力。资源环境承载力评价是采用科学的方法，对资源环境各种要素及影响因素进行综合评价，确定一个地区一定时期内的资源环境承载力阈值，用以指导确定承载对象活动的范围、强度、规模等，通过对人口数量、经济总量、排放总量的控制，实现资源环境合理开发利用。在资源环境承载力评价中，一方面考量资源环境的数量、质量和空间分布，另一方面考量社会需求的总量，同时考虑经济社会进步、科学技术发展、文化背景、制度政策及管理体制和法制等因素对人类社会开发利用资源环境的方式、规模和速度等影响，最终确定承载力大小。资源环境承载力大小实际上界定了生产力价值开发的最高上限值和生态价值实现的最低下限值，以资源环境承载力大小调控资源开发利用强度与速度，调节资源环境生态价值与生产力价值的平衡。发挥国土规划调控功能解决“双保”难题以资源环境承载力评价调节生态价值与生产力价值的平衡，要通过国土规划来实现。国土规划是最高层次的空间发展规划，主要是通过资源、人口和经济活动的空间配置，来协调不同空间单元的发展，优化国土空间开发格局。国土规划对于合理开发利用和保护资源环境，全面协调各种利益关系，建立科学的开发秩序和调控机制具有重要的基础性作用，是实现可持续发展必不可少的公共管理工具。以资源环境承载力为基础编制国土规划可以有效调控资源环境的开发利用强度和速度，科学统筹资源环境开发利用格局，科学设定经济社会发展目标，合理确定一个地区产业空间布局、产业类型与规模，确保生态系统的自我更新与恢复周期，避免过度开发，从而实现生态价值与生产力价值的平衡，确保资源环境的可持续利用。国土资源管理走进生态文明时代以生态文明建设统领资源开发与环境保护，以资源环境自然分区统筹国土资源开发利用格局，充分发挥区域资源环境优势，健全利益分配机制，推进科技创新和差别化管理，促进区域协调发展在生态文明时代，应及时转变思路，找准国土资源管理工作的重点。以生态文明建设统领资源开发和环境保护资源与环境是密不可分的整体，相互影响、相互制约，资源寓于环境之中。生态文明时代的国土资源工作中必须把资源、环境作为一个统一体进行整体谋划、统一安排。目前环境资源利用存在两个层面的问题。在认识层面，由于对环境的资源属性认识不足，环境价值不能全面体现，导致环境资源缺乏明确、清晰的产权。在实际操作层面，人们认识到使用者应该支付环境成本，但是往往只考虑正常的环境资源使用成本，而忽略了使用资源过程中对环境造成的污染和破坏的补偿成本。使用者在消费环境资源时造成的环境污染和破坏，其补偿往往由社会承担，使环境成本外部化，势必造成环境资源的浪费及过度使用。因此，必须明确界定环境产权，将环境资源成本内部化，形成“谁使用谁付费、谁破坏谁治理”的补偿机制。国土资源工作需要以生态文明建设为指导，统筹资源开发与环境保护，建立健全资源环境成本计量标准，将资源环境使用成本纳入国民经济发展总成本，纳入GDP核算体系，遏制资源环境的破坏性、掠夺性使用和过度开发使用。以资源环境自然分区统筹国土资源开发利用格局资源环境禀赋条件具有自然的地域性特征。目前我国经济社会发展以行政区为单元，往往导致不同行政区在资源环境自然分区上的条块分割，在行政管理体制上的各自为政。人为的行政分割必然加剧区域经济社会发展与资源环境之间的矛盾，具体表现在三个方面：各行政区之间的资源分配与环境保护等方面的矛盾，行政区之间产生的资源开发利用不均衡，区域间产业布局的不协调。国土资源开发应以资源环境自然分区为单元，从全国层面确定区域国土资源开发格局，在此格局下进行各行政区的规划设计，各行政区的规划与资源环境自然分区交叉或者重叠的，要按照全国国土规划格局进行区域间协调，避免地方利益驱动或者地方保护的不合理开发行为。划分资源环境自然分区，并通过资源环境承载力评价来引导和协调各区域生产力布局，应成为国土资源工作的一项基础性、先行性和持续性的工作。充分发挥区域资源优势，克服“短板”制约一个区域的发展规模、强度及其与资源环境的协调程度，不仅取决于该区域的优势资源环境条件，还取决于其限制性因素的制约。国土资源工作不仅要注重资源环境优势的发挥，还应采取必要的措施和途径引导各区域克服资源环境的“短板”因素制约，实现区域可持续发展。通过资源环境承载力评价，将我国国土资源划分不同区域，确定不同区域的资源优势与劣势，即确定影响一个地区发展的主导性因素与限制性因素。通过功能分区对其支持经济社会发展的功能进行合理定位。通过适宜性评价确立不同地区适合发展、不适合发展的产业类型，对可发展产业的生产规模以及布局进行总量和空间的控制。制定相应的生态环境补偿方案，成为制定区域发展规划、区域经济结构调整的科学依据，既能保障适度发展，改善民生，也能有效控制对资源环境的影响，不会使“短板”更短。健全经济利益分配机制，优化资源配置优化资源配置要求，建立环境产权制度，形成生态补偿和环境有偿使用机制，构建反映市场需求、资源环境稀缺程度的资源环境价格形成机制。改革完善符合中国国情并与经济社会发展阶段相适应的资源环境税费制度及相关政策。改革完善有关资源环境配置相关利益分配政策，协调中央、地方和企业的利益关系。当前要解决的突出问题在矿产资源配置方面，要协调、处理好矿产资源国家所有与中央、地方财政分灶吃饭这样一对矛盾。界定矿产资源集中统一管理与分类分级管理的事权，明确中央、地方、企业和当地民众在资源保护与开发中的责、权、利。在土地资源配置方面，建立城乡土地统一市场，严格区分公益性的用地征收和经营性的用地征购，解决土地收益在国家、集体和个人之间的合理分配。推进科学技术创新，提高资源利用率依靠科技进步改善生态环境，改变自然生态旧有的平衡，建立一种螺旋式发展的自然生态的动态平衡，形成生态系统的良性循环。依据资源承载力和环境容量，有限度地开发利用资源和环境，建立开发与补偿双向机制，形成科学、合理的良性资源环境开发方式是建立平等、共生、和谐发展的人地关系的重要途径。依靠科技进步，节约集约利用资源，通过制定推进科技创新的新政策，加大激励与约束机制。同时，改进社会物质生产过程，推行清洁生产，鼓励支持节能、减排、降耗项目，发展循环经济。通过政策鼓励和技术创新，开展资源综合利用，提高资源利用效率，开发新材料、新能源，发现新用途。此外，倡导“低碳”的生产生活方式，以科技进步与生产生活方式的改变提高资源环境承载能力。实行差别化管理，促进区域协调发展生态价值与生产力价值是动态平衡的，既决定干一个区域的资源环境禀赋，又与区域生产力水平相适应。我国应以中等水平的可持续发展模式处理生态价值与生产力价值的平衡。我国地域广阔，不同区域资源环境开发利用因其资源环境禀赋特征而不同，适宜不同资源环境承载力条件下的经济社会发展才可持续。因此，我们必须沿着可持续发展的思维轨迹回归理性，客观、冷静地分析区域资源环境承载力状况，制定合理的、差别化的经济发展政策。在国家规划的不同功能区，在农村和城市分别确定经济社会发展指标，并与之相对应地分别确定资源开发程度和资源环境保护、补偿指标。利用资源环境生态价值与生产力价值平衡理论调节以生态保护为主和以资源环境开发为主的地区经济发展规模与强度。同时，建立生态保护激励与补偿机制，对以实现生态价值为主的区域进行生产力价值补偿，对以实现生产力价值为主的区域进行生态价值补偿，通过区域差别政策调节国家整体生态价值与生产力价值的平衡，通过区域资源环境开发利用规划调节国家整体经济社会发展和生态环境保护目标实现。(原载《中国国土资源报》2012年3月14日)
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