我国矿业循环经济的发展方向与思路

“十三五”规划明确提出：“树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅提高资源利用综合效益”。矿业作为国民经济的基础产业，是我国经济社会可持续发展的重要物质保障，一方面在经济建设和社会发展中发挥着突出的贡献，另一方面矿业的开发利用也为人类带来了资源约束和环境污染的问题，而发展矿业循环经济不但是推进资源节约集约利用的有效路径之一，也是当前解决经济和社会发展与资源、环境矛盾的有效途径。当前我国正处于调整优化产业结构，转变经济发展方式，建设生态文明，促进可持续发展的重要阶段，不仅在“十一五”“十二五”规划里把发展循环经济作为推动资源节约型、环境友好型社会建设的重要途径，而且在“十三五”规划中也明确提出继续大力发展循环经济。文章基于循环经济理念，加强矿业全生命周期的节约管理，树立矿业节约集约循环利用的资源观，大幅提高矿业资源利用综合效益，以便加快矿业循环经济体系建设。

一、发展矿业循环经济是实现可持续发展目标的必然选择

我国矿产储量丰富，部分矿种居世界前列，但人均占有量远远低于世界平均水平，尤其是关系到国计民生的重要的矿产资源。如铜、铅、锌、铁、铝等矿产资源禀赋复杂，赋存地质条件恶劣、共伴生矿或贫矿比重大，埋藏深，采选难度非常大。伴随着浅部矿产资源的日渐枯竭和消耗，原有的露天矿山逐渐进入地下开采，并不得不迈入向地下深部开采，其深度超过1千米，深部资源采选难度加大和地质条件的更加复杂，导致我国矿产资源综合利用率越来越低。2015年国家发展改革委印发的《“十二五”资源综合利用指导意见》中指出我国矿产资源总回收率提高到40%，但仍然比美国、加拿大等矿业发达国家低10%～15%；铁矿综合回收率不足60%，共伴生矿综合回收率更低于35%[1]；即使开采条件较好的稀土矿平均综合利用率也只有20%～50%。私采滥挖、采富弃贫等掠夺性地开采导致矿产资源和环境破坏依然严重。

矿业开发导致的环境污染严重，生态系统退化，已造成前所未有的环境污染和生态破坏。矿山开发过程中，无论露天开采，还是地下开采，产生的大量尾矿、废石等固体废弃物未能得到综合利用，已成为我国经济社会发展和环境保护矛盾的突出问题。据常前发[1]文献，目前仅金属矿山堆存的尾矿就高达100余亿吨，并以每年10亿吨以上的排放量剧增，大量固体废弃物排放与堆存占用了大量宝贵的土地资源，并对土壤、地表水和地下水产生二次污染，矿业固体废弃物污染生活用水的事件已屡见不鲜，大量矿业固体废弃物的排放也造成大量有价金属与非金属资源的流失，严重制约了矿业循环经济发展。

随着中国GDP增速维持6%左右的水平继续前行，必然对矿产资源的需求不断扩大，而我国大部分建成于20世纪中后期的国有矿山多数进入生命周期中的衰退期，面临着资源枯竭，已处于或正处于闭坑的威胁，后备资源严重不足，矿产资源供需形式十分严峻，面临着经济发展和资源需求不足的严重矛盾问题。

以上面临的矿产资源问题，如不能有效解决，势必影响到矿业的可持续发展，进而威胁到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。面对矿业当前的困境，矿业发展必须要寻求新的发展思路和方向，而发展矿业循环经济是实现我国资源、环境可持续发展战略的有效路径和必然选择。

二、矿业循环经济的发展方向

（一）努力探寻矿业循环经济发展适用模式

目前，国内外关于循环经济发展模式从理论到实践都已成规模，但在循环经济发展模式方面做出标杆与重要贡献的尤以日本和德国最为典型。它们共同的特点都是结合本国的国情、资源禀赋和发展战略相适应，建立人与自然和谐有序的循环型社会为目标[2]，在循环经济的发展过程中采取了不同的发展模式。

利用车轮是回旋体、车轮的弹性振动响应是环向角坐标的以2π为周期的周期函数这一特点，推导了一个只需对车轮的过轴线横截面进行离散的有限元方程，再结合动量定理，建立了确定车轮振动响应的计算方法。

德国则以企业-社会、消费-生产为切入点，以物质流管理为核心，重在探索区域性的循环经济模式，以“绿点系统”为载体，将企业组成网络，在需要回收的包装物上打上绿点标记，然后由绿点公司委托企业进行处理。“绿点系统”充分体现了扩大生产者责任原则和污染者付费原则的双轨制回收系统（DSD）循环经济发展模式[4]。

无论怎样的循环经济发展模式，都必须根据实际情况，从实践中选择正确、适宜的循环经济发展模式。因此，矿业是实践循环经济发展模式的最具代表性的产业。在矿产勘查—开采—选矿—冶炼—深加工—消费—回收—排放的反馈式流程中，实施循环经济发展模式，注重资源、生态、经济和社会效益相互协调，减少对矿产资源的消耗，把矿产活动对自然环境的影响降低到最小损害。具体实践可以选择以下适应的矿业循环经济发展模式：

（1）潍北凹陷孔店组油藏至少存在两期油气充注历史，即至少有两期油气成藏期，其中沙四段沉积中期至沙河街构造运动开始是该区油气的主要充注时期。

在“十三五”规划时期，我国矿业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，国家正在着力推进“供给侧结构性改革”“中国制造2025”“互联网+”等重大战略方针，为矿业循环经济发展带来了难得历史机遇。我国矿业要借助新一轮国家战略布局，完善技术创新体系，推动矿业循环经济发展再上新台阶。

（2）区域矿业循环经济发展模式。采用这种模式的总体目标是实现区域内生态、环境、经济效果最佳，具体操作是区域内若干个矿业企业形成产业链群，互相融合、协同发展，实现物质与能量的交换、转化和循环，为矿业实现循环经济提供技术支撑。

日本寻求社会-企业(家庭)循环经济模式，以资源的回收和资源的循环利用为重点，包括垃圾的收集、搬运、燃烧再资源化、填埋处理，以及再资源化到新产品的制作技术等，建立以“静脉产业”为切入点的循环经济发展模式[3]；

技术创新是促进循环经济发展的重要途径，也是提高矿业企业竞争力、促进矿业企业循环经济发展的动力。矿业企业是技术创新的主体，一方面通过先进技术装备和生产工艺，开展环境无害化技术或环境友好技术创新，确保清洁生产，实现对矿业“三废”的综合回收利用和资源节约[9]。另一方面加快技术进步，突破技术瓶颈，不断改变资源利用技术相对滞后的困境，要运用高新技术改造传统产业，关停高耗能、高污染矿产企业，淘汰落后生产工艺和技术装备，加快对呆滞矿和难处理矿的采选冶开发利用技术、循环利用等技术的科技攻关，推动行业技术进步和产业链延伸，促进矿产业结构优化升级，为发展矿业循环经济创造条件[10]。

鼓励有条件的企业和住宅工程项目在现场设置施工样板示范区，抓重点、抓典型，为重要工序设置实物样板展示；条件不允许的可通过展板、画报、视频等方式来进行样板展示，供工人们对照样板进行施工，确保工程质量符合规范和设计要求，避免大面积返工，减少不必要的人工和材料损失。

（二）建立和完善矿业循环经济发展的长效机制

企业是追求经济效益最大化为发展目标的微观主体，即理性的“经济人”。而发展循环经济不但要追求经济效益，也要兼顾环境效益和社会效益，发展循环经济相对传统经济而言，具有明显的外部经济性，这就需要企业经济主体不但是“经济人”，同时也是“社会责任人”，仅依靠企业实现矿业循环经济发展面临外部性问题。因此，如何使企业作为“经济人”和“社会责任人”的统一，政府是发展循环经济的决策者和推动者，要为企业发展循环经济保驾护航。

1.建立和完善矿业循环经济发展的市场机制

通过政府制度建设和市场力量相结合的手段来建立完善的市场机制，法律与政策的支持是构建有效的矿业循环经济市场机制的基础和保障。在明确和强调政府对矿业循环经济发展主导地位的基础上，将环境资源纳入市场运行中的生产要素之一，使环境资源反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的市场价格形成机制，按照“成本-效益”的原则评估环境资源的市场价值，形成能够反映资源稀缺程度和供求关系的资源定价机制和合理的资源价格体系，激励企业落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5大任务，从而使资源得到合理利用和有效配置[6-7]，解决社会经济系统与自然环境系统的矛盾冲突，实现人与自然的协调发展。

2.建立循环经济的利益补偿机制

在矿业经济中，企业为了响应政府号召积极推进发展循环经济，从而推动资源节约型、环境友好型社会建设，在生产过程中为降低资源消耗、减少环境污染，不仅需要生产和设备的改造，也需要技术和制度的创新推进，更需要经济增长方式和产业结构的调整，这样就可能增加企业的成本或减少企业的利润。如果仅仅由企业承担这部分损失，必然会挫败企业发展循环经济的积极性[8]。按照“谁投资、谁受益”的原则，政府应建立多种补偿机制，比如项目补偿、教育补偿、政策补偿、资金补偿、实物补偿、技术补偿等，从而促进矿业企业积极发展循环经济。

（三）加强矿业发展循环经济的技术创新

中国循环经济协会主办的2016中国循环经济发展论坛主题是“创新引领循环经济发展”，这也是贯彻党的十八届五中全会确立的 “创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，提出建立绿色低碳循环产业体系。

（3）工(矿)农服务业复合型模式。用生态链条将工(矿)业、农业和服务业，生产与消费，城区与矿区，行业之间等有机地结合起来，形成共同发展的产业簇群以及具有活力的和谐矿区。积极探索工(矿)农服务业功能协调、有机耦合的循环经济新模式，构建包括生态矿业、生态工业、生态农业、生态服务业四位一体的循环经济产业体系。

（1）生态矿业发展模式。建立以生态文明理念为指导，以先进适用技术为支撑，按照生态系统能流物流规律，协调制定生态矿业产业链，并延长产业链以带动区域和谐发展的循环型矿业发展模式，构建生态矿业产业体系[5]。

三、促进矿业循环发展的基本思路

构建循环经济产业链是发展矿业循环经济的关键。针对当前我国矿业生产结构存在不合理问题，通过物质循环与产业链延伸和反馈，构建以矿产资源为起点，以矿产品产业链为核心，根据矿区资源及矿产品情况，建立矿业间的共生耦合关系，形成纵横交错的多种形式的循环经济产业框架，采用“资源—产品—废弃物—再生资源”的物质反馈式产业链循环，将矿产资源作为一种可再生资源，通过回收、冶炼加工、生产出矿产品的循环，实现产业链的持续价值增值，促进产业链资源优化配置，使产业结构日趋合理[11]。以稀土矿业循环经济产业链为例，如图1所示，稀土主产业链可以划分为：稀土开采—稀土分离—稀土冶炼—稀土新材料—稀土终端应用，形成主产业链企业共生关系[12]。稀土终端应用企业产品报废以后拆解经回收站回收，并返回到稀土新材料企业进行处理和再加工。由于稀土终端产品聚焦了高技术、高科技、高附加值等特点，因此是产业链延伸升级的重要方向，从而实现环境效益、经济效益和社会效益最大化。

（一）构建矿业循环经济共生产业链，实现产业链延伸升级

为深入贯彻落实全面科学发展观，加强生态文明制度建设，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入发展循环经济评价体系，解决资源约束与环境污染矛盾，促进矿业循环经济做大做强，为建设生态文明、建设美丽中国，推进矿业可持续发展做出积极的贡献。

存货计价方法的选择之所以出现以上几种不同的方法，主要是由于成本流转与实物流转不一致，还有就是性质相同的存货因为取得的时间批次等不同而造成实际取得的成本不同，当然存货计价方法的选择还受客观经济环境的影响，在选择存货计价方法时还要综合考虑不同的行业特点、产品特性等因素，做出科学论断选择。存货流转包括成本流转和实物流转两方面，在通常情况下，外购存货的成本流转基本上与实物流转是相同的；而自制存货多数涉及生产成本与制造费用的结转及在产品、产成品完工程度等问题而与出售商品的成本流转是不一致的，存货成本需要在库存与销售之间进行分配问题。

对于我们石化企业而言，如何实现“纳税最少”“纳税最晚”及“纳税最巧妙”，其实就是税收筹划，就是在税法的允许的范围内，实现减税、节税，达到最终的避税，以提高企业财富的多渠道累加。

  

图1 稀土循环经济共生产业链示意图

（二）加强区域性企业共生信息平台建设，促进矿业循环经济发展

随着信息化的普及推广，建立矿业企业循环经济共生信息平台作为新型管理模式，及时向社会发布有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息。为推动节能减排和清洁生产，进而提高资源综合开发和循环利用。应用区域性企业共生信息平台，建立企业环境信息平台和区域生态环境评估和巡察制度，鼓励公众监督企业的环境行为，促进全社会参与环境保护。通过共生信息平台可为企业提供有效的信息获取、传输、处理和控制手段，为企业之间的合作交流提供便利条件，扩大企业的活动范围。企业通过信息交换平台能够及时提供节能减排检测、污染物排放动态监控、环境污染状态分布的科学分析及预测、预报和预警等循环利用技术信息，提供技术支持与信息化综合服务。获取知识，发现资源配置过程中的各种问题，掌握副产品/废弃物的特征及潜在价值信息、循环型企业及其市场准入信息、再生资源回收拆解无害化处理信息、有关的政策保障信息、企业物流运输的安排状况等信息[13]。因此，建立区域型矿业循环经济综合信息平台是发展矿业循环经济的重要思路。

结合实际所需的冷热负荷，控制和调整空调系统的风水系统，设定设备的冷热温度，确保整个系统达到最佳运行目标。

建立矿业循环经济信息共享集成系统主要整合集聚多方资源，在区域范围内矿业企业、政府及公众等多方主体相互配合基础上，对产业链上发展矿业循环经济的主体，建立高效、快捷的信息传输平台，达到信息共享的目的，如建立以政府为主导的矿业循环经济企业共生信息平台为例。政府是信息平台建设的建设者和管理者，政府为矿业企业提供新型服务体系建设的窗口，在现实中一些企业并不知道其副产品/废弃物的循环用途，甚至不知道循环经济相关理论，因而更难知晓自己如何使用其它企业的副产品/废弃物以及自己的副产品/废弃物如何成为其它企业的原材料。依据政府主导的企业共生信息平台，公布企业副产品/废弃物资源的供需信息，提供企业自主选择合作方的机会，扩大企业商机，促进企业间的沟通和交流，帮助企业充分了解并且获取适用于自身废物资源化的途径，缩短供需双方的感知距离，增强交易的安全保障，提高交易效率，拉长循环经济产业链条。

（三）建设矿业经济示范区，推动矿业循环经济发展

目前，国家发改委联合其他部委已推动建设国家循环经济试点示范单位和国家循环经济示范城市(县)，在这些试点示范单位、城市(县)名单中，都包含矿业企业相关单位和矿业城市(县)。文章建议建设国家矿业循环经济示范区，矿业循环经济示范区建设要结合矿产资源、生态环境以及社会经济条件等要素，充分发挥各自的区域优势，引导和推动承接矿业产业向循环经济示范区集聚，构建矿业循环经济产业链条，按照“整合资源、保护环境、科学规划、合理布局、深度加工、集群发展”的整体思路[14]；调整优化矿业循环经济示范区内的产业结构和布局，以废物资源化利用为纽带进行多产业耦合，节约集约利用资源，加强生态建设和环境保护，推动生态经济产业化、环境产业化、产业经济生态化，严格控制高能耗、高污染、低水平产业新上项目，提高矿业准入门槛，促进产业发展与生态文明建设相协调。建立独具特色的矿业循环经济示范区，以实现资源的低开采、低排放、高利用，从而促进生态环境保护与社会经济的协调发展，推动矿业循环经济发展，实现矿业可持续发展[15]。

石门桂花村地处浙江省桐乡市西部石门镇，是浙北有名的农村生态名胜之地，素有“小桂林”之称。石门桂花村旅游资源种类丰富，既有乡村自然旅游资源，又有乡村人文旅游资源。其中乡村自然生态类旅游资源居多，尤其是果园风光、水域风光最为突出，这是开发观光旅游、休闲度假、生态旅游的良好基础。石门桂花村人文类旅游资源以遗址与民俗节庆等为主，以地方习俗、名优特产等为辅，是体验和研究嘉兴、桐乡悠久地方文化，开展文化旅游、民俗旅游、修学旅游的重要载体。

赣南作为稀土、钨矿产资源主产地，一方面在促进赣州市经济发展起到了主导作用，也是赣州市的支柱产业，目前已形成以采矿—选矿—冶炼—(深)加工—贸易的稀土、钨产业链；另一方面由于稀土、钨资源的开发利用给当地生态环境带来的严重的破坏。因此，通过完善法律保障体系，制定优惠扶持政策，加强宣传教育、促进公众参与，多渠道、多形式筹措发展资金，加大技术支撑体系的研究、开发和推广力度等保障措施，在赣州设立国家矿业循环经济示范区已具备一定的条件，如能成行一定能推动当地的经济发展与环境保护，从而促进矿业循环经济的发展。

（四）培养矿业循环经济人才队伍

人才资源在发展矿业循环经济中起着主导性作用，是发展循环经济的“催化剂”。既是实现物质资源高效利用的助推器，又是资源、经济、环境和社会发展的统一者，更是发展矿业循环经济的主力军。由于矿业循环经济涉及到多学科交叉与融合，不但要具备经济学和管理学的知识经营管理人才，而且要有采矿—选矿—冶金—加工等矿业循环经济产业链上专业知识技术人才。因此，矿业循环经济人才要求的是复合型人才，由于目前缺乏矿业循环经济经营管理和技术人才，因此，在人才队伍建设上要重点培养引进。

（1）要强化矿业企业社会责任意识，培养一批具有矿业循环经济理念的企业家。企业要发展循环经济，归根到底要依靠企业家。只有企业家具有循环经济的理念和知识，才会积极推动企业按照循环经济的3R(减量化、再使用、再循环)原则，引导并带领企业发展循环经济，贯彻企业用循环经济理念指导企业的各项投资及经营活动，履行企业在资源节约和生态环境保护方面所应承担的社会责任，推动矿业循环经济发展。

（2）要制订循环经济型人才政策倾斜和物质奖励战略。制订落实“项目+政策+奖励”机制模式吸引矿业循环经济型人才，以国家“千人计划”“万人计划”为契机，加大海内外智力资源的引进，创造在岗人员国内外访学交流与培训机会，打造循环经济科技管理人才[16]。

（3）加强与高校、科研院所的合作。通过与高校、科研院所联合设立矿业循环经济研究专业人才，建立矿业循环经济研究中心，组建开放式的研究团队，建立卓有成效的矿业循环经济技术推广服务体系，激发技术人才从事矿业循环经济的主动性和创造性，促进矿业循环经济产业链上的企业之间加强合作、共同研发、取长补短，从而降低研发的成本，提高技术创新效率和研发技术的实用性，保障矿业循环经济技术的持续发展，不断优化人才成长环境，充分发挥循环经济科技人才作用[17]。

“对不起，这仅是故事中那个叙述者的说辞，尽管我怀疑也掺杂了转述者亦即小说家的想法，但保证我作为此刻的复述者是客观的，至少我保持中立。我本人对女性并无不恭。倘若你考虑到叙述者将S定位成一位耽于肉欲的、疯狂的、近于变态的男人，这样就好理解多了。还要继续往下讲吗？”

⑯ Nicos Poulantzas，Political power and Social classes，London:Verso，1978．

参考文献：

采用由河北省人民医院康复中心修改的Frenchay构音障碍评定量表评定疗效。评定主要包括以下八个方面:反射功能、呼吸功能、唇的运动、颌的位置、软腭运动、喉的运动、舌的运动、言语功能。4分、3分、2分、1分、0分,分别对应量表里面的a、b、c、d、e级,再根据患者29个分测试中各检查所得分值相加得到总分及所对应的各单项评分。

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我刚盼出点儿希望，又成了枉然。到下午我实在忍不住，就使劲拍门板。东洋人开了门，我大声说：“我找伊藤！伊藤！我是他娘……”

有一天，他在给我换了水之后，很奇怪地问我：“关小姐，我就觉得很奇怪，人家一家人喝水，一桶水也能维持半个月。你一个人，就一个星期一换，怎么这么厉害。”

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她躲在墙后看着门打开，一个男人走出来。个子很高，穿着深蓝色的毛巾浴袍，棕色头发，脸很消瘦，有很明显的鼻唇沟，像姜文那样。她看不见他的眼睛，他低着头，额前的发一直挡到了鼻子。

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