工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知

工信部原[2017]337号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业：

为贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）、《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）部署，严禁钢铁、水泥和平板玻璃行业新增产能，继续做好产能置换工作，根据产业发展情况，经商发展改革委、国资委，我部对《部分产能过剩行业产能置换实施办法》进行了修订。现将修订后的钢铁、水泥和平板玻璃行业产能置换实施办法印发你们，自2018年1月1日起施行。

硬件设计主要针对系统设计中的定位系统及监测系统反馈记录元件而言，按照系统应用的需求，在整个系统的监控运行中，其对应的硬件设计中，借助PCL智能记录芯片，将整个系统运行中的监控信息进行监督反馈，通过PCL芯片的记录，能够将监控系统运行中的记录信息及时的反馈给地面监控中心，并且能够将对应的监控信息以数字化信号传输形式转换，借助信号转换中的芯片记录功能记录下对应的监控信息，保障在监控信息的监督管理中，能够为整体的系统监控功能优化提供保障，并且能够发挥出系统设计中的记录单元控制[4]。

附件：1.钢铁行业产能置换实施办法（略）

2.水泥玻璃行业产能置换实施办法

工业和信息化部

2017年12月31日

附件2

水泥玻璃行业产能置换实施办法

第一条 为了有效压减水泥熟料、平板玻璃过剩产能，推动技术进步，加快联合重组，优化结构布局，依照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号），制定本办法。

1.3 统计学分析 采用SPSS 21.0软件进行数据处理，用率表示乳腺超声光散射成像与血清CA153、CEA联合检测对乳腺肿瘤的诊断结果与病理诊断结果对比、乳腺超声光散射成像与血清CA153、CEA单独和联合检测对乳腺肿瘤的诊断价值等计数资料，用χ2检验；用均数±标准差表示两组患者的MHC测定值、血清CA153、CEA水平等计量资料，用t检验，检验水准α=0.05。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内各类所有制水泥、玻璃企业新建水泥熟料、平板玻璃项目和已经由工业和信息化部、发展改革委联合明确由地方视情处理、但尚未公告产能置换方案的在建水泥熟料、平板玻璃项目（以下简称建设项目）。

（一）建设项目所属企业的名称，设计产能，主体设备（生产线）拟建的具体位置和计划点火投产时间。

依托现有装置实施治污减排、节能降耗等技术改造项目，在不新增产能的情况下可不制定产能置换方案。新建工业用平板玻璃项目，熔窑能力不超过150吨/天的，可不制定产能置换方案。

第四条办法所称的等量置换是指建设产能等于退出产能，减量置换是指建设产能小于退出产能。位于国家规定的环境敏感区的水泥熟料建设项目，每建设1吨产能须关停退出1.5吨产能；位于其他非环境敏感地区的新建项目，每建设1吨产能须关停退出1.25吨产能;西藏地区的水泥熟料建设项目执行等量置换。

（二）用于置换的产能所属企业的名称，设计产能，水泥回转窑外径或平板玻璃熔窑日熔化量，主体设备（生产线）所在的具体位置，关停和拆除退出的时间，企业的生产许可证（水泥熟料企业提供）等材料。

位于国家规定的环境敏感区的平板玻璃建设项目，需置换淘汰的产能数量按不低于建设项目的1.25倍予以核定，其他地区实施等量置换。

第十条 产能置换应有利于推动产业结构调整和布局优化，需跨省、自治区、直辖市开展置换的，产能指标应由转出地和转入地省级主管部门分别核实确认，在各自门户网上公告。

饮食治疗要点：忌吃或少吃含胆固醇高的食物，如动物内脏、蛋黄、鱿鱼、墨鱼、鱼子等。应适量摄入含胆固醇不太高的食物，如瘦肉、鱼类和奶类。适当增加植物油，每月吃500g～750g植物油(豆油、玉米油、菜油等)比较理想。多吃蔬菜、瓜果，以增加纤维的摄入。多吃些有降胆固醇作用的食物，如大豆及其制品、洋葱、大蒜、香菇、木耳等。

已超过国家明令淘汰期限的落后产能，已享受奖补资金和政策支持的退出产能，无生产许可的水泥熟料产能，均不得用于产能置换。用于置换的产能指标不得重复使用。

第六条 用于建设项目置换的产能，应当为2018年1月1日以后在省级工业和信息化主管部门（以下简称省级主管部门）门户网上公告关停退出的产能。

最近这两百年间，中国经历了一个艰难的历史时期。我们进入曲折的发展道路，经历了民族危亡的低谷。经历这段艰难曲折之后，我们走上了实现民族复兴的“中国道路”。40年来，中国社会的变化，使创新成为发展中的根本性因素。首先是理论、制度、道路上的探索。今天，理论创新、制度创新、科技创新、文化创新正在全面展开，中国正在进入一个创新发展的时代。中国的发展趋势以及创造能力的显著上升也得到西方一些学者的认可。总的来说，中国的创造力在迸发，这是个事实。

第七条用于置换的产能指标，依据项目备案或核准文件上的设计产能确定。实际产能小于备案或核准产能的，按实际产能确定。项目实际产能按照附表1、附表2推算确定。

SSD算法利用多层特征图来预测目标,但并未充分利用各个网络层之间信息的结合。对于小目标的检测,主要利用浅层的网络层去匹配,然而浅层网络的特征图表征能力较弱,对于小目标容易出现误检和漏检现象。

第八条建设项目产能置换方案由项目业主按照本办法制定，报项目建设地省级主管部门。

在这里，假设建筑信息模型（BIM）中的建筑，结构方面已设计完成。由于BIM模型中包含一些与负荷计算无关的数据，在这里需要做轻量化处理[6]。将墙体、楼板、窗户、门等三维部件简化为二维平面，组成建筑热工层， 同时其热工参数（构件材料，窗户属性等）保留下来。模型简化的目标就是提高能效计算的效率。

第九条项目建设地省级主管部门负责核实确认产能置换方案的真实性、合规性，并在部门门户网上公示无异议后予以公告。公示公告的主要包括但不限于以下内容：

第三条 严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。

研发是企业一项特殊的活动。这主要体现在研发活动具备高投入、高消耗的特性。研发各阶段所需的厂房、设备、技术、人才、培训等都离不开现金的支持和维系，这就需要在一段时期内确保稳定的资源输入。一旦资源中断，会严重干扰研发进程。同时，研发活动还具备风险高、收益滞后的特性，这就使得外部投资者在面临有限信息的情况下难以准确判断该投资活动的收益和风险，导致企业需要耗费较多的成本去搜寻、谈判以及匹配外部现金资源。这既降低了研发投入的时效性，也带来了较高的外部融资成本和难度。

第五条用于建设项目置换的产能，在建设项目投产前必须关停，并在建设项目投产一年内拆除退出。

第十一条项目建设地省级主管部门负责监督建设项目产能置换方案的落实，确定建设项目实际产能。

工业和信息化部负责组织抽查省级主管部门公告的产能置换方案执行情况。鼓励行业协会、媒体和公众对产能置换方案执行情况和新建项目建设情况开展监督。

对不执行产能置换方案的建设项目，省级主管部门负责会同有关方面依法依规予以查处；对产能置换方案执行不到位，存在弄虚作假、“批小建大”等行为的企业，通报其不守诚信行为，推动实施联合惩戒。

对产能置换方案核实把关不严、监督落实不到位的地区，责令限期整改，情节严重的向全国通报，并依照法律法规追究相关责任人的责任。

第十二条本办法自2018年1月1日起施行。

附表1

 

水泥玻璃行业产能置换实施办法

  

备注：1.对于变径窑，按其最粗窑径核定产能。2.窑径在上表中两档之间的，按插值法推算其产能。

 

核心工艺设备 水泥回转窑外径 水泥熟料产能（吨/天）新型干法回转窑Φ=2.8米Φ=3.0米Φ=3.2米Φ=3.5米Φ=4.0米Φ=4.3米Φ=4.6米Φ=4.8米Φ=5.2米Φ=5.6米Φ=6.4米500 800 1000 1500 2500 3000 4000 5000 6000 8000 10000

附表2

 

平板玻璃熔窑产能换算

  

备注：日熔化量在上表中两档之间的，按插值法推算其产能。

 

工艺类别 熔化量（吨/天） 平板玻璃产能（万重量箱/年）压延140 150 200 80 85 100浮法300 400 450 500 600 800 1000 180 240 270 300 360 480 600