第三次全国土地调查线状地物调查方法探讨

土地调查中线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。即将启动的第三次全国土地调查（以下简称“三调”）与第二次全国土地调查（以下简称“二调”）在土地分类、最小上图图斑面积、线状地物上图表示、已有调查资料利用等方面均有许多变化。本文即从以上几个方面对三调中线状地物调查进行分析，提出一些认识。

1 三调对线状地物调查的土地分类及内容变化

1.1 线状地物调查的土地分类变化

三调使用的《土地利用现状分类》GB/T 21010-2017（以下简称“三调版”）与二调使用的《土地利用现状分类》GB/T 21010-2007（以下简称“二调版”）对线状地物范畴的土地分类发生了变化（表1）。

由表 1可以看出，在交通运输用地里，三调版对二调版二级类进行了拆分，进一步细化，明确了原铁路用地和街巷用地。在水域及水利设施用地里，调增了沼泽地，把修建渠道两边取土的坑洼积水地从二调版的沟渠范畴分离出来。

1.2 线状地物调查土地分类的内容变化

除上面分类引起的变化外，在分类的定义中也有以下变化：① 铁路用地和公路用地定义由二调版中的“包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地”改变为“包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地”，明确要求在三调中使用“征地范围”。但征地范围也不是以线状地物中心线为对称的。以公路为例，根据《公路安全保护条例》的规定，从公路边沟外缘起（没有边沟的，从公路坡脚线外缘起）高速公路不少于30m，国道不少于20m，省道不少于15m，县道不少于10m，乡道不少于5m的区域内为公路建筑控制区范围。因此不能简单的按照道路中心线推求公路征地范围。这一要求也告诉我们在三调时依据征地范围圈定的铁路用地和公路用地内的其它地类则是非法的。如农民耕种的土地进入公路的“征地范围”，三调就不应该将其调查为耕地。② 与二调版比较，农村道路的定义发生两处变化：一是明确了农村道路的上限宽度≤8m，体现了对农村道路的最大用地范围的约束；二是明确了农村道路是“在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路”。按照《中华人民共和国公路法》第六条，“公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道”。三调版的“国家公路网络体系”也是基于此定义的，把村村通的公路等村道排除在外。但三调的成果数据在农村道路方面会比二调成果新颖和准确到哪里呢？笔者认为在三调中，应将村道纳入公路调查范围。在技术上也能够实现村道与原“国家公路网络体系”公路分别统计。因为这些村道的权属仍然是村集体，“国家公路网络体系”中公路权属为国有，二者在权属性质上没有包含关系。③ 在管道运输用地的定义中增加“矿石”二字，明确把现代矿山开采与加工地间的输送设备归为此类。④ 沟渠的定义里增加了“小型泵站”字样，是基于最小上图面积将原来很小的水工建筑用地就近合并到沟渠里面。⑤ 田坎的定义发生变化较大，把二调版的“主要指耕地中南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m的地坎”改为“指梯田及梯状坡地耕地中，主要用于拦蓄水和护坡，南方宽度≥1.0m、北方宽度≥2.0m的地坎”，说明在平原地区，三调不可能出现该地类。

 

表1 线状地物范畴的土地分类变化Table1 Land classification changes in the liner-object

  

二调版 三调版一级类 二级类 二级类编码 名称 编码 名称 编码 名称10 交通运输用地 101 铁路用地 1001 铁路用地1002 轨道交通用地103 街巷用地 1004 城镇村道用地1005 交通服务场站用地11 水域及水利设施用地117 沟渠 1107 沟渠1108 沼泽地

2 二调和三调对线状地物调查的采集要求和表示方法

2.1 二调对线状地物调查的采集要求

《第二次全国土地调查技术规程》（以下简称“二调规程”）对线状地物的采集和表示要求如下：

（1）最小上图图斑面积：城镇村及工矿用地为图上4.0mm2，耕地、园地为6.0mm2，林地、草地等其他地类为15.0mm2。

因此，对第一次全国地理国情普查成果的利用，主要看三调建库成果中一些属性内容的设置。如是否需要分开统计高速公路、国家公路、省级公路、县级公路等等。要做到这些，第一次全国地理国情普查的国情调查成果倒是一个非常不错的资料。

马铃薯皮薄、肉嫩、含水量高，易碰撞损伤，多病害，易腐烂。对环境非常敏感，冷了容易冻伤，冻伤后不能保管，食味变差，严重冻伤的不能食用；热了容易生芽，生芽的马铃薯产生毒素，影响人体健康。空气干燥时，水分蒸发快，薯块皱缩；空气潮湿又容易发汗，造成大量腐烂。

（3）线状地物面积：采用图上计算的长度和外业测量的宽度计算。

第一次全国地理国情普查成果分两部分内容：一是基于所见即所得的地表覆盖成果，与三调的线状地物内容在范围、面积指标、定义上差异非常大。花大量时间去甄别利用这些数据，不如撇开不用；二是基于各部门提供的统计资料、正射影像图、结合外业调查，生成的国情调查成果，仅有部分内容包含三调中的部分线状地物。如铁路、公路、沟渠和机耕路。这部分内容在国情中强调的是基本功能、网络特征、经济意义，其长度和宽度取舍标准转换到三调面积指标，已极大的超过三调面积指标，公路属性项的宽度也非三调要求的征地范围。

（1）最小上图图斑面积：建设用地和设施农用地实地面积200m2，农用地实地面积400m2，其他地类实地面积600m2，荒漠地区可适当减低精度，但不得低于1500m2。对于有更高管理需求的地区，建设用地最小调查面积可定为100m2。

2.2 三调对线状地物调查的采集要求

《第三次全国土地调查技术规程（征求意见稿）》（以下简称“三调规程”）对线状地物的采集和表示要求如下：

在调查中，学生可能面对很多之前没有接触过，甚至没有想到的新鲜事件，这无疑有利于开拓学生的思路，打破他们学校家庭两点一线的单调重复，激发他们的表达欲望，让学生真的有东西可写，有东西想写。

淮安生态新城位于苏北平原腹地，受淮河及洪泽湖的影响，为河湖相沉积平原，地势平坦，自西北向东南缓倾斜，地面平均坡降约万分之三，地面平均高程在7.3～9.5 m之间。

梦是理想，梦是目标，梦是对光辉未来和灿烂前景的宏大擘画，梦是对美好生活与宏伟事业的殷切期许。正因为如此，有梦才有信心，有梦才有追求，有梦才有方略、格局与力量。

2.3 二调与三调对线状地物采集要求和表示方法对比

综上所述，二调及近年来年度变更调查资料中的线状地物可利用内容大致为一些农村道路、沟渠、田坎等的外业调查宽度与认定地类。利用时应结合三调生产的正射影像图和外业验证，对二调认定地类、线状地物外业调查宽度加以严格甄别，不能拿来即用。对于需要花大量时间去甄别利用的数据，不如撇开重新调查。

由表 2看出，两次调查在线状地物上图最小宽度上没有变化，三调增加了对农村道路的上限宽度要求；二调使用的是相对面积指标，与调查使用底图的比例尺相关，即将开展的三调给出了线状地物上图的绝对面积指标，一旦达到实地面积指标即以图斑上图。

3 可供三调线状地物调查利用的资料分析

3.1 二调及其年度变更资料分析

二调及其年度变更资料所显示的线状地物，受到原调查底图的比例尺影响。如普遍使用了1∶10000比例尺正射影像图作调查底图，可能舍去了许多达到三调面积指标的线状地物。

 

表2 二调规程与三调规程对线状地物采集和表示方法比较Table2 Comparison of the collecting and expressing methods tothe liner-object between the second regulation and the third regulation

  

二调规程及土地分类 三调规程及土地分类涉及三大土地类 建设用地和设施农用地 农用地 建设用地和设施农用地 农用地涉及土地类 铁路用地、公路用地、管道运输用地、水工建筑物用地农村道路、沟渠、田坎 铁路用地、公路用地、管道运输用地、水工建筑物用地农村道路、沟渠、田坎最小上图图斑面积 图上4.0mm2 图上6.0mm2 地实地面积200m2 实地面积400m2线状地物上图最小宽度 南方宽度≥1.0 m、北方宽度≥2.0 m南方宽度≥1.0 m、北方宽度≥2.0 m南方宽度≥1.0 m、北方宽度≥2.0 m南方宽度≥1.0 m、北方宽度≥2.0 m线状地物宽度上限 / / / 农村道路≤8m表示方法图斑 线状地物宽度大于等于图上2mm线状地物宽度大于等于图上2mm线状符号+宽度线状地物宽度小于图上2mm够实地面积指标即以图斑上图够实地面积指标即以图斑上图线状地物宽度小于图上2mm/ /

二调以图斑表示的铁路用地、公路用地和以线状地物+宽度表示的线状地物，均不是使用征地范围；二调没有对农村道路的上限宽度限制，可能有部分农村道路的上限超过三调要求；二调中的许多机耕路已升级修建为硬化村道，纳入农村养护公路范围，应列入公路用地调查范畴；二调田坎的定义发生变化较大，在平原地区的二调资料，有田坎地类，三调就不可能出现该地类。

根据近年的年度土地变更情况看，线状地物中集体所有的农村道路、沟渠、田坎等并不是每年变更的重点，线状地物的时效性基本停止在二调完成时的情况。

二调使用坐标系统为1980西安坐标系，三调使用坐标系统为2000国家大地坐标系。坐标系统转换可能带来二调数据与三调生产的正射影像图不套合。

二调与三调对线状地物采集要求和表示方法比较（表2）。

3.2 第一次全国地理国情普查成果分析

既然是“职业”，那就是赚钱。如果老师是赚钱的，我像老师，就能赚钱。所以，一定要学成老师的样。就像江南的一句老话“儿子像娘金子打墙。”

（2）线状地物调查：线状地物宽度大于等于图上2mm的，按图斑调查。线状地物宽度小于图上2mm的，调绘中心线，用单线符号表示，并在宽度均匀处实地量测宽度，精确至0.1m；当宽度变化大于20%时，应分段量测宽度。

3.3 国土部门、规划部门、交通部门、水利部门的相关资料分析

国土部门、规划部门、交通部门和水利部门的资料基本能够翔实的反映国有线状地物的土地征用情况，能够满足三调使用征地范围确定图斑界线的要求。但这些资料有以下几个需要注意的问题：① 资料涉及多个坐标系统，使用这些资料的首要条件是能够将资料正确的转换到2000国家大地坐标系；② 同一线状地物可能有来自不同部门的资料，即资料是多源的，这些资料间的相互符合性也是使用时特别注意的问题；③ 线状地物的土地征用，跨越年代久远，有些线状地物未必有资料，有些线状地物有资料也可能达不到我们利用的要求；④ 这些部门是否愿意费时费力的去整理提供资料。

3.4 为开展第三次全国土地调查生产的正射影像图资料分析

三调规程对三调生产的正射影像图提出了具体要求。各地区经济发展情况不一，已有航天遥感、航空摄影资料的分辨率、时效性不一，生产这些正射影像图使用的DEM资料的格网精度、时效性不一。这些都影响正射影像图资料的生产和精度，都由国家统一实施生产，为必用资料。在使用这些正射影像图资料时，应注意发现正射影像图缺陷，如影像扭曲拉花、影像空洞、影像模糊、影像错位等。

3.5 其它资料

这些资料比较广泛，主要用于证明我们调查、使用、定性数据的合理性和正确性，以指导和辅助我们做好三调工作。

4 三调中线状地物图斑的构建方法

结合正射影像图和已有其它资料分析，线状地物图斑可采用以下构建方法：

（2）线状地物调查：① 铁路、公路、农村道路、河流和沟渠等线状地物以图斑方式调查，线状地物图斑被调查界线、权属界线分割的，按不同图斑调查上图；② 线状地物调查应充分利用交通及水利部门的相关资料，保证道路和水系的连通性。线状地物发生交会时，从上向下俯视，上部的线状地物连续表示，下压的线状地物断在交叉处；③ 原则上线状地物边界应依据影像特征调绘，对宽度较小的农村道路或沟渠等影像不能准确调绘的，可按照原有单线线状地物的走向和宽度进行上图。

（1）需要使用征地范围确定图斑界线的：① 收集到可利用的征地范围的，通过坐标系统转换，把资料成果统一到2000国家大地坐标系中。然后将征地范围叠加到三调的正射影像图上，与三调提供的行政界线构成面状图斑；② 无可利用征地范围的，应实地调查界桩范围来代替征地范围，与三调提供的行政界线构成面状图斑；③ 即无可利用的征地范围，实地也无界桩范围的，应根据相关法律法规规定，根据实地线状地物情况，确定建筑控制区范围，与三调提供的行政界线构成面状图斑。

我们又来到父亲看护林子居住的小屋，我把绳上晒着的衣物放进箱子。打开箱盖，箱子里有一个塑料皮本。我好奇地打开看，只见里面是父亲记录的树木养护笔记，比如何时给树木浇水、施肥、锄草等等。本子后半部分是父亲的生活笔记，打开来看，我一时愣在那里。

在测量小直径(激光测径仪量程范围内<25mm)和大直径(>25mm)的塞规由于测量原理不同，所引入的误差并不相同，因此应该分别进行分析。对于小直径的塞规尺寸测量引入的误差包括激光测径仪的测量误差u1为0.5μm；两顶尖的同轴度误差会使安装的塞规产生倾斜，导致测量的直径产生偏差λ，其中 λ=d(1/cosθ-1)，θ=arctan(l/L)，l为塞规在竖直方向的倾斜，L为塞规全长。当l取极大值5μm时，λ非常小，可以忽略；嵌入式软件对测量数据的处理结果对实际正确结果的偏差值服从正态分布，且其方差为0.001 4μm，这里根据拉依达准则取测量系统[10]的不确定度u2为0.004 2μm。

（2）不需要使用征地范围确定图斑界线的：大量的机耕路、村道、水渠、田坎等都属于这一范畴。应根据二调或三调外业调查的宽度，结合正射影像图的地类边界清晰情况制作图斑：① 正射影像图的地类边界清晰，使用三调提供的行政界线、权属界线与采集的地类边界构成面状图斑；② 正射影像图的地类边界一边清晰，一边模糊，采集清晰一边的地类边界，结合外业调查宽度，使用三调提供的行政界线、权属界线构成面状图斑；③ 线状地物宽度较小或正射影像图的地类边界模糊时，采集线状地物的中心线，使用三调提供的行政界线、权属界线，根据外业调绘的线状地物宽度1/2距离建缓冲区构成面状图斑。

进入11月以来，“冬储”再次成为农资市场的热门话题。近年来，随着卖方市场转为买方市场，很多流通企业不再担心货源短缺，冬储积极性降低。因此，一般的市场观点是：经销商拿货不积极，农民到明年春天才开始用肥，冬储遇冷。但是辽宁嘉吉作物营养有限公司董事长张广祥从东北市场实际出发，给出了不一样的观点。他认为，冬储并不像大家所说的“不储”，而是冬储的方式发生了变化。

（3）构建线状地物图斑可能产生的问题：① 利用征地范围或建筑控制区范围构建的图斑内在影像上包含其它地类，应判定为非法的，不应给予地类调查；② 利用征地范围或建筑控制区范围构建的图斑外边缘在影像上与其它地类产生图斑尖角、缝隙，应按照三调规程的最小上图图斑面积指标判定是否上图，并给予地类调查；如不够上图指标，应综合到非线状地物图斑以外的地类中，以确保征地范围或建筑控制区范围的准确性；③ 线状地物图斑交会处交叉错误，见2.2节2款对三调规程的引用；④ 无征地范围或建筑控制区范围线约束构建的线状地物图斑，因线状地物宽度变化不自然、相邻图斑不平滑等问题引起的缝隙、重叠，应参照调查用正射影像图，结合三调规程的最小上图图斑面积指标，宽度上限指标，采集精度指标，按照“线状地物地类、草、林、园、耕”次序，采用自动化处理、人机交互和人工的方式给予平滑、综合取舍，使之满足图斑的几何拓扑关系。

5 结束语

在开展三调前，认真分析二调规程与三调规程的不同地方、二调版与三调版《土地利用现状分类》的差异，结合有关法律、法规政策文件，研究开展三调可收集利用的资料，针对调查区制定设计灵活、方法得当的三调作业方案，对按时、保质、保量完成三调任务至关重要。

参 考 文 献

1 GB/T 21010-2017《土地利用现状分类》[S].

2 GB/T 21010-2007《土地利用现状分类》[S].

3 TD/T 1014-2007《第二次全国土地调查技术规程》[S].

4 《第三次全国土地调查技术规程（征求意见稿）.北京：中华人民共和国国土资源部，2017

5 GDPJ03-2013第一次全国地理国情普查《地理国情普查数据规定与采集要求》[S].