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《社会工作》是江西省民政厅主管、主办，经国家新闻出版总署批准，中国大陆最早的一份社会工作专业期刊。国内外公开发行，国内统一刊号为CN36-1263/D，国际标准刊号为ISSN1672-4828。1988年创刊，原全国人大副委员长、国际著名社会学家雷洁琼题写刊名，著名专家学者郑杭生、卢谋华、王思斌、王青争、孙士杰等担任学术顾问。被评为江西省首届优秀社科期刊，江西省一级期刊，中国人民大学“复印报刊资料”重要转载来源期刊。 为推进社会工作学术繁荣，从2013年开始，《社会工作》改为双月刊。她立足中国大陆，以全球社会工作为研究视野，关注中国本土社会工作发展的理论与实践。主要栏目主要栏目有专题讨论、学者论坛、理论新探、实务研究、社会调查、社会问题、社会政策分析、社会工作教育、社会工作方法、社会福利、大学生论坛，以及研究述评、书评等。专题讨论：针对当前社会工作发展中某一亟待破解的问题，提出跟进的理论与对策。学者论坛：介绍社会工作、社会保障、社会福利、社会心理等应用社会学研究领域的专家学者的最新研究成果。理论新探：介绍、展示国内外社会工作最新的前沿理论。实务研究：针对社会工作实务实践中遇到的热点、难点问题，以及社会工作职业化的制度建设中的构建经验，探讨应对方略。社会调查：通过质性的、量化的方法，分析、发现社会发展和社会工作中的有关问题，并提出建设性意见。社会问题：分析社会发展和社会变迁过程中由贫困、犯罪、灾害，人口迁移，环境变化、人口老龄化等带来的系列问题，并寻求解决对策。社会政策分析：研究分析公共服务和社会管理领域的政策，以及对弱势人群的福利制度安排，特别探讨中国大陆福利政策和制度中存在困境和未来发展趋势。社会工作教育：总结社会工作的专业教育、职业教育和继续教育的实务经验；探讨社会工作学科建设理论和发展方位。社会工作方法：解析社会工作实务实施的操作流程与方法，特别注重发现和提炼中国本土社会工作模式。社会福利：解读社会福利制度的理论与实践，探索养老、医疗、就业、救助等领域的制度构建。大学生论坛：展示在校社会工作专业大学生（博士研究生、硕士研究生、本科生、大专生）的学习成果和学术创新。投稿须知（一）来稿文种必须为中文，符合社会工作、社会福利、社会政策等专业领域的内容要求，均为原创。篇幅一般以8000～10000字为宜，重要的可达20000字。（二）来稿一律不收取任何费用，以质选稿，择优录用。为保证文稿学术质量，用稿实行专家匿名评审制和编辑三审制。（三）来稿论述（叙述）符合专业规范，行文遵循国际公认的学术规范。引用他人成果时均采用夹注加以注明，即引文后加括号说明作者、出版年份及页码。引文详细出处作为参考文献列于文尾，格式为：作者、出版年份、书名（或文章名）、译者、出版地点、出版单位（或期刊名或报纸名）。参考文献按作者姓氏的第一个拼音字母依A—Z顺序分中、英文两部分排列。英文书名（或期刊名或报纸名）用斜体。作者本人的注释均采用当页脚注，用①②③④⑤……标明。（四）稿件正文标题下分别是作者、作者工作单位、邮政编码、摘要、关键词。附上英文题目和摘要。（五）文稿正文层次最多为5级，其序号可采用一、（一）、1、（1）、1），不宜用①。（六）来稿中的图表清晰，符合出版质量要求。（七）硕士研究生及以下投稿者需指导老师写出推荐意见。（十）期刊有修改删节文章的权力，凡投稿者均被视为认同这一规则。不同意删改者，须在文中声明。（十一）参考文献示例[1]胡杨玲，周林刚，2012，《弱势群体社会工作文化服务体系建设研究——基于残疾人公共文化消费状况的调查》，《经济社会体制比较》第1期。[2]中国残疾人联合会，2012，《2012 年残疾人事业统计年鉴》，北京：中国统计出版社。[3]张翠娥，李容，2011，《武汉市残疾人社区服务的现状——问题及对策研究》，《社会工作》(学术版)第16期。[4] Tytler, A F,2001,Essay on the Principles of Translation,Shanghai: ShanghaiForeign Language Education P[5]Brekke, S J,2012, Shaping a Science ofSocial Work,Research on Social Work Practice, 22 (5)投稿邮箱
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如何区分省级、国家级期刊
经济与管理学专辑类的核心期刊、CSSICI级别期刊列举如下：经济与管理综合：《当代经济管理》、《南开经济研究》、《经济学家》。企业经济：《南开管理评论》、《经济管理》、《管理评论》。管理学：《管理世界》。宏观经济管理与可持续发展：《中国管理科学》、《宏观经济管理》。北大核心期刊：《经济问题探索》、《管理学报》、《公共管理学报》。经济学南大核心期刊投稿有哪些推荐？经济学是研究人类社会在各个发展阶段上的各种经济活动和各种相应的经济关系及其运行、发展的规律的学科。经济学核心思想是物质稀缺性和有效利用资源，可分为两大主要分支，微观经济学和宏观经济学。《经济与管理评论》是山东财经大学主办的国内外公开发行的经济管理类综合性学术期刊。办刊宗旨：传承创新学术、培养学术队伍、展示科研成果，服务经济社会。主要刊发国内外经济学、管理学理论与政策研究成果，探讨新时代经济领域改革发展面临的新情况、新问题，增进学术交流和学科建设，服务经济社会发展。《西安财经大学学报》是由陕西省教育厅主管、西安财经学院主办的以经济学和管理学为主的综合经济类学术期刊。跟踪并探索经济科学和管理科学的前沿理论和热点问题，注重理论与实践相结合，学术性与应用性相结合。设“财政与税收”、“会计与审计”、“西部经济”、“丝绸之路研究”、“金融研究”、“宏观经济”、“秦文化与经济”、“产业经济”、“企业管理”、“三农问题”、“社会保障”、“贸易经济”、“旅游经济”、“法学论坛”等栏目。《产经评论》是暨南大学主办、暨南大学经济学院和暨南大学产业经济研究院联合承办的大型产业经济类学术期刊。办刊宗旨是立足本土，面向世界，从产业经济发展实践出发，追踪理论前沿，传播产业经济学科的创新成果，为国内外学者搭建高水平的学术交流平台。《经济问题》创刊于1979年，月刊，是由山西省社会科学院主管、主办的综合性经济理论学术期刊。主要设有理论探索、改革与发展、企业经济、农业经济、国民经济管理与计划、世界经济、山西经济、财政与税务等栏目。《会计研究》杂志创刊于1980年3月，是财政部主管、中国会计学会主办的国家一级学术期刊，是国家自然科学基金委员会确定的管理科学A类重要期刊，是CSSCI来源期刊中惟一的会计类学术期刊，是学术界公认的会计学权威期刊。内容涵盖财务会计、财务管理、管理会计、公司治理、审计等多个领域，读者群体主要是国内外具有较好理论基础的会计研究人员和实务工作者。
去年12月30日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，标志着我国积极应对人口老龄化国家战略进入具体实施阶段。如何有效应对人口老龄化？国家养老服务体系建设目前还存在哪些问题？如何有效统筹整合社区养老资源？如何推动老龄事业和产业协同发展？就上述问题，《民生周刊》记者专访了中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授陈建奇。民生周刊：人口老龄化会对我国宏观经济发展造成怎样的影响？如何有效应对？陈建奇：我国将成为人口老龄化速度快、持续时间长、全球规模最大的国家。从65岁及以上人口占比超7%的老龄化，过渡到超14%的深度老龄化，西方主要发达国家用了40年以上时间，我国仅用了20年左右。人口老龄化，一方面意味着能够投入生产的劳动力减少，另一方面意味着社会保障支出压力增大。这导致支撑经济发展的人口红利消失，对宏观经济产生下行压力。然而，上述分析是假设政府或社会不会对老龄化问题做出积极应对。现实中，移民及技术进步等因素已成为应对人口老龄化的重要手段，人口老龄化最终会对我国经济产生什么影响，需要客观分析、科学评估。有观点认为，中国40多年的快速发展，依靠的是人口红利。如果真如此，人口老龄化确实会给经济发展带来巨大影响。但回顾历史，我国40多年的快速发展，固然有劳动力丰富的因素，但仅靠人口红利是不够的。另一个因素是我国社会主义制度和改革开放政策，是制度红利和政策红利。这个红利仍在持续释放，未来可以通过进一步深化改革、不断推动技术进步，从资本、土地、技术、数据等要素培育经济增长新动力，来对冲老龄化带来的影响。从资本要素看，中国的国内和国际资本都较为充足。我们已经达到中等收入国家以上水平，储蓄全球第一。国内资产及百姓的财产性收入稳步增长，可以为我们未来增加资本投入提供重要保障。从全球来讲，我国有大量外汇储备，人民币国际化加速推进，营商环境持续改善，经济保持稳定增长，这些都有助于吸引全球资本进入中国市场。从土地要素看，如果说改革开放40多年我国主要倚靠城市土地支撑经济增长，那么未来土地要素投入可以更加倚靠农村土地改革。我国正积极推动农村土地改革，大力发展现代化城市群，通过进一步优化布局，存量土地及增量土地的置换和调整有助于保障经济增长需求。从技术要素看，新技术正不断催生新动力。我国数字经济发展很快，包括人工智能和其他新技术都取得较快进展。有些技术（如5G），我们已领先世界，我国还具备重要的数据优势，互联网发达，网民最多，数据资源最为丰富。数据作为一种要素，对经济社会发展的促进作用值得期待，如何利用好这个因素，值得高度关注、深入探讨，这为整个劳动生产率的提升提供重要支撑。从40多年的改革开放实践中，可以得出一条重要经验，就是改革开放是中国经济发展的强大动力。改革开放不断深化，推动上述要素提质增效，必将对经济发展产生积极作用，从而有效对冲宏观经济下行压力。党的十八大以来，我们坚持和完善中国特色社会主义制度，全面深化改革，扩大开放，就是在持续不断释放这种红利。虽然目前全球化面临严峻挑战，但我们始终坚持对外开放，开放的大门只会越开越大。因此，进一步深化改革、扩大开放，无疑是应对人口老龄化可能带来的经济下行非常重要的措施。另外，人口老龄化对经济发展产生消极作用的同时，还会给经济发展带来新机遇。我国有世界规模最大的老龄人口，这是一个巨大的潜在市场。这个市场为我国养老产业提供了重要发展空间，特别是为落实“双循环”战略提供了重要手段。2020年，党中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“双循环”里最重要的环节是国内市场的培育，通过大力发展养老产业有助于推动国内投资增长，有助于实现扩大内需从而扩大国内市场的目标。同时，老年人口多了，相应消费需求就大了。由于文化等因素，中国老年人年轻时有储蓄的习惯。随着我国社会保障体系的不断完善，退休后老龄人口将释放更多消费潜力。如果能不断发展老年消费市场，为老年人创造良好消费环境，改善消费体验，就能有效激活这个规模巨大的内需，从而有力地拉动经济发展。民生周刊：目前，我国养老服务体系存在哪些问题？如何解决？陈建奇：主要问题是，一方面，养老产业规模化、标准化、国际化不够；另一方面，老龄事业和养老服务发展不平衡、不充分。第一，养老产业规模化不够。一个产业要发展，首先要有规模，规模化水平是检验养老产业是否充分的重要标准。目前，我国养老产业还处于初级发展阶段。有些地方已经有比较好的模式，但效益如何、可否持续、能否推广都存在很大疑问。第二，标准化不够。养老服务有个性化需求，但更多还是共性需求，要解决的问题比较集中，如最基本的吃、住、医、护等，但不少养老机构往往强调“特色”，不同城市、区县、街道，不同镇，不同村，养老服务各有“特色”，导致现有经验难以推广，无法形成标准化。第三，国际化不足。日本和北欧国家老龄化较早，养老产业历史悠久，有成熟的模式和经验，我们可以结合实际情况研究、学习、借鉴。对于成功的国际养老业巨头的管理经验，可以引入国内，尽快培育出既有中国特色又有国际水平的养老产业。针对养老事业发展的不平衡、不充分问题，党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这个矛盾同样适用于养老事业。不平衡，一是区域不平衡。一些经济发展好、财政相对充裕的地方，养老做得就好一些。经济发展相对落后地区养老事业往往比较落后，养老服务水平比较低。二是社区之间不平衡。同一个城市不同的区，或者同一个区的不同社区，养老服务水平（饮食、医疗等）都有很大差异。三是群体之间不平衡。因个人理念和爱好因素等导致对养老概念的理解不同，但更重要的还是周边基本养老服务水平差异对其产生影响。产生以上不平衡的原因各异，但主要还是经济发展水平不同导致的。养老事业发展不充分，是下一步要着手解决的问题。首先要解决供给不足问题。目前，许多地方的养老服务体系，为了“有”而建，而不是为了真正解决问题，导致养老服务能力不足。同时，有些地方存在养老资源配置不合理问题，结果就是错位、缺位并存。出现以上问题的原因，一是政策落实不到位，政策间的协调不够；二是资金保障不到位。养老体系特别是养老产业发展，金融是关键因素，政府应该为养老产业的发展提供金融和财政资金支持。这就需要进一步完善相关配套政策体系，确保投入的资金能够真正用于老龄事业。民生周刊：目前，在很多城市社区，各类养老资源相对分散，应如何有效整合这些社区资源，更好地为老人提供医疗、就餐、陪伴等服务？陈建奇：资源整合是一个管理问题。解决养老服务资源整合问题，需要从三方面着手，即组建专门管理机构、培养专门管理人才、创新资源管理机制。一是建议组建老龄服务局。中国未来会有约5亿老年人，占总人口30%左右，应对老龄化问题已成为我国国家战略的重要组成部分。在此形势下，可以考虑组建专门管理机构，更好地统筹相关资源。二是加快培养专业管理人才。老龄事业发展和养老服务体系建设需要大量专门人才，既包括服务人才，又包括管理人才。三是推进资源管理创新。养老服务对人力资源需求量极大，仅靠专门人员难以完全满足，需要通过管理机制创新来鼓励更多年轻人投入这项事业。比如，北京推出“时间银行”养老志愿服务互助模式，通过提供养老志愿服务时间积攒获得“时间币”，“时间币”可用于兑换相关养老服务，可本人满60岁后兑换使用，也可转赠直系亲属。我认为这是一个很好的管理创新尝试。民生周刊：《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要推动老龄事业和产业协同发展。在这方面，您有什么建议？陈建奇：老龄事业和产业协同发展的关键，在于推动养老产业的做大做强。一是数字化。养老属于服务业，需要大量劳动力，为避免与其他产业争夺有限的劳动力资源，应努力提高数字化或智能化水平，大力发展养老服务智能机器人，逐步替代一些现在必须由人力完成的工作。通过运用物联网、人工智能等数字技术、信息技术来构建智慧健康养老体系。二是标准化。以医、护、食、住、养等基本需求为重点，包括物质需求和精神需求在内，分门别类梳理，制定统一的服务内容和标准，在实践中补充完善和逐步推广，标准化也有助于规模化推进，个性化服务作为补充。三是规模化。大量老龄人口需要依托规模化的养老服务体系，规模化有助于节约成本、提升效率，但规模化的实现最终需要大量资金支持。可以考虑在养老服务体系发展中通过数字人民币提供金融支持，数字人民币可以跟踪货币的来龙去脉，有助于监督相关资本是否全部服务养老事业。四是社区化。社区化是解决养老问题的关键环节，不管是居家还是社区养老，未来95%左右的养老服务需要与社区有关，养老资源特别是医疗资源也必须下沉到社区。五是国际化。养老产业发展也要对外开放，既要引进来，也要走出去。一方面，可以借鉴北欧、日本等国家先进经验和成功模式，在京津冀、长三角、珠三角等地区考虑引进跨国养老企业投资，促使我国养老产业加快发展；另一方面，鼓励出台专门政策，推动我国养老产业做大做强，走出国门参与国际竞争。
社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。社会保障的本质是追求公平，同时必须以立法或法律为依据。其基本内容包括社会保险、社会救济、社会福利等。
出版人：王程社长、主编：杨刚基常务副社长、执行主编：张春红《中国社会保障》由国家人力资源和社会保障部主管的全国大型社会保障综合月刊。自1994年创刊以来，逐步成为劳动和社会保障领域发行量最大、读者群最广的刊物，在读者中享有较高知名度。2000年杂志进入国家级核心期刊行列，2002年进入中国期刊方阵，2005年获得第三届国家期刊奖百种重点期刊荣誉，2008年被中国期刊协会评为“抗震救灾宣传报道先进期刊”，2011年11月在传递民意金声奖评选中获“铿锵代言奖”（获此奖的还有新华社、《人民日报》、《工人日报》等5家媒体），2013年获国家新闻出版广电总局推荐的“百强社科期刊”。
《社会工作》是江西省民政厅主管、主办，经国家新闻出版总署批准，中国大陆最早的一份社会工作专业期刊。国内外公开发行，国内统一刊号为CN36-1263/D，国际标准刊号为ISSN1672-4828。1988年创刊，原全国人大副委员长、国际著名社会学家雷洁琼题写刊名，著名专家学者郑杭生、卢谋华、王思斌、王青争、孙士杰等担任学术顾问。被评为江西省首届优秀社科期刊，江西省一级期刊，中国人民大学“复印报刊资料”重要转载来源期刊。 为推进社会工作学术繁荣，从2013年开始，《社会工作》改为双月刊。她立足中国大陆，以全球社会工作为研究视野，关注中国本土社会工作发展的理论与实践。主要栏目主要栏目有专题讨论、学者论坛、理论新探、实务研究、社会调查、社会问题、社会政策分析、社会工作教育、社会工作方法、社会福利、大学生论坛，以及研究述评、书评等。专题讨论：针对当前社会工作发展中某一亟待破解的问题，提出跟进的理论与对策。学者论坛：介绍社会工作、社会保障、社会福利、社会心理等应用社会学研究领域的专家学者的最新研究成果。理论新探：介绍、展示国内外社会工作最新的前沿理论。实务研究：针对社会工作实务实践中遇到的热点、难点问题，以及社会工作职业化的制度建设中的构建经验，探讨应对方略。社会调查：通过质性的、量化的方法，分析、发现社会发展和社会工作中的有关问题，并提出建设性意见。社会问题：分析社会发展和社会变迁过程中由贫困、犯罪、灾害，人口迁移，环境变化、人口老龄化等带来的系列问题，并寻求解决对策。社会政策分析：研究分析公共服务和社会管理领域的政策，以及对弱势人群的福利制度安排，特别探讨中国大陆福利政策和制度中存在困境和未来发展趋势。社会工作教育：总结社会工作的专业教育、职业教育和继续教育的实务经验；探讨社会工作学科建设理论和发展方位。社会工作方法：解析社会工作实务实施的操作流程与方法，特别注重发现和提炼中国本土社会工作模式。社会福利：解读社会福利制度的理论与实践，探索养老、医疗、就业、救助等领域的制度构建。大学生论坛：展示在校社会工作专业大学生（博士研究生、硕士研究生、本科生、大专生）的学习成果和学术创新。投稿须知（一）来稿文种必须为中文，符合社会工作、社会福利、社会政策等专业领域的内容要求，均为原创。篇幅一般以8000～10000字为宜，重要的可达20000字。（二）来稿一律不收取任何费用，以质选稿，择优录用。为保证文稿学术质量，用稿实行专家匿名评审制和编辑三审制。（三）来稿论述（叙述）符合专业规范，行文遵循国际公认的学术规范。引用他人成果时均采用夹注加以注明，即引文后加括号说明作者、出版年份及页码。引文详细出处作为参考文献列于文尾，格式为：作者、出版年份、书名（或文章名）、译者、出版地点、出版单位（或期刊名或报纸名）。参考文献按作者姓氏的第一个拼音字母依A—Z顺序分中、英文两部分排列。英文书名（或期刊名或报纸名）用斜体。作者本人的注释均采用当页脚注，用①②③④⑤……标明。（四）稿件正文标题下分别是作者、作者工作单位、邮政编码、摘要、关键词。附上英文题目和摘要。（五）文稿正文层次最多为5级，其序号可采用一、（一）、1、（1）、1），不宜用①。（六）来稿中的图表清晰，符合出版质量要求。（七）硕士研究生及以下投稿者需指导老师写出推荐意见。（十）期刊有修改删节文章的权力，凡投稿者均被视为认同这一规则。不同意删改者，须在文中声明。（十一）参考文献示例[1]胡杨玲，周林刚，2012，《弱势群体社会工作文化服务体系建设研究——基于残疾人公共文化消费状况的调查》，《经济社会体制比较》第1期。[2]中国残疾人联合会，2012，《2012 年残疾人事业统计年鉴》，北京：中国统计出版社。[3]张翠娥，李容，2011，《武汉市残疾人社区服务的现状——问题及对策研究》，《社会工作》(学术版)第16期。[4] Tytler, A F,2001,Essay on the Principles of Translation,Shanghai: ShanghaiForeign Language Education P[5]Brekke, S J,2012, Shaping a Science ofSocial Work,Research on Social Work Practice, 22 (5)投稿邮箱
中国，只讲别人差，不讲别人好的，没法谈经验的。
统筹社会保障机制、实现社会公平 刘卫敏 中国社保面临的主要问题是养老体系的双轨制造成的。最根本的核心问题是，它根本就不是一个覆盖整个社会的保障体系，而只是为被排除出由国家财政负担的人做的政策性安排。开始是适用于国企职工，后来扩大到那些从来没有机会被纳入国家养老体系的其他人群。可悲之处在于：决定这个体系的规则和命运的则是自身利益与社保体系并无直接关系的官员。 改革开放之初，城市就业人员绝大多数是国营企业职工。他们工资很低，但比较有保障。从其中最普遍也是最基本的在职和退休人员的公费医疗（基本全额）和退休金（不低于退休时工资的70％）来看，国企职工和国家机关工作人员、事业单位工作人员一样，工资－福利体系是由国家统一负责的。 八十年代中期，随着国企经营管理制度改革，如以厂长、经理责任制为代表的扩大企业自主权改革等，国家实际上以“改革”、“自负盈亏”的名义把对原国企职工的福利责任推给了企业。 九十年代实行“政企分开”之后、各地方政府违反《行政许可法》24、83条的原则，以“行政划拨、资产重组”、“做大做强国有企业”为名强制将原来属于不同政府部门的企业划拨给各地方政府的大型企业集团、或国有控股公司（其实都是利益集团），无疑将羊群送入虎口，导致一系列政策性失误：广大职工脱离政府管辖，被划拨到这些政企不分、既是运动员、又是裁判员的利益集团，鉴于这些利益集团以追求利润为目的，他们既不了解被整合企业的历史，与职工们又没有感情纽带，最终以“改革”为名对被重组的企业随意掠夺，导致企业生存空间进一步压缩。原来的国家职工被迫转制、分流、下岗、轮岗、失业、退养、被随意宰割，什么“减员增效”、“关、停、并、转”等等，造成很多企业和职工失去保障，为企业的奉献和积累付诸东流，也就是说，国企无法按照原来的标准供养包括退休职工在内的职工，于是只好默许“各村各出自己的高招”，于是乎，提前退休、内退、下岗、待岗甚至还有轮流上岗等等五花八门，把国企职工折腾到失去主人翁的尊严，政府实际上推卸责任！2004年甚至出台国企职工离退休之后全部移交地方，实行社会化管理的政策（实际上就是推给社会），割断了企业职工与为之奉献无数心血的企业感情纽带，让职工敬业爱岗就等于一句空话！而党政机关的离退休干部却由机关的离退休服务中心、老干活动中心、老干处工作人员伺候，每年享有体检、疗养、旅游、公费医疗、住房津贴等等特权，享受着企业职工无可比似的优越性。 在国企职工举步维艰时候，党政机关公务员却一枝独秀，2008年的中国，全国公务员普遍加薪，各大城市平均上调一千二百元，尤其金融风暴来临，公务员加薪美其名为扩大内需、拉动消费，而企业职工就得减薪、下岗，农民工就得失业回家？可以说是荒唐绝伦！公务员成为了中国最稳定最富有的高收入群体，而企业职工近几年在经历了政企分开、行政划拨、资产重组、分流、下岗、轮岗、失业、退养等一系列“改革”新名词的摆布之后，过去创造的积累付诸东流，被随意宰割。公务员享受终身制待遇，退休后将由政府拨款支付退休金。而企业职工则参加社会统筹，由其缴纳养老保险、美其名曰由社会保障机构负责。 公务员根本就不用考虑自己的工作是否得到公民的认可，他们既是政策制定者、也是实施者，任凭市场经济急风暴雨，都影响不了公务员队伍，因为他们在体制内，无论调到什么部门都带着国家体制内的特权（即：工资关系、行政级别、医疗关系等等跟随转移）。 目前在各大城市的党政机关的公务员队伍，混十来年就自然晋升为科级、二十年后自然晋升为处级，或者巧立名目设置编制安排干部的、又或者享受相应待遇，什么处级科长、局级处长、局级调研员、顾问等等等等，没有担任实职却“高套”享受相应待遇的非常普遍；甚至还有晋升几级内退、照样拿在职的工资福利待遇等等。 而且公务员还享有惠及全家的公费医疗，个别大单位还设有价廉物美的机关食堂、幼儿园、甚至医院门诊、疗养院、美发中心、机关服务中心等等等等。此外，1999年停止福利性分房以后，个别地方的党政机关以改革的名义，或搞“集资建房”，或搞“单位自建经济适用房”，或者搞“定向开发”，内定的开发商，以极低的价格甚至采用行政划拨的办法圈下土地，建好房子以极低的价格由政府机关“团购”，再按级别档次分给官员。这种以改革的名义谋私的情况，媒体常有揭露。 实际上，我国各项保障历来突出官本位，上世纪80年代流行“搞导弹不如卖茶叶蛋，拿手术刀不如拿剃头刀”的观点纯粹以偏盖全误导公众！搞导弹、拿手术刀的都是体制内的人，有固定工资收入、公费医疗、单位宿舍，而卖茶叶蛋、拿剃头刀的都是迫于生计流落街边的个体小摊贩而已，社会地位十分悬殊。 据2009年9月了解，在经济发达地方的省会城市、中心城市，其直属部、委、办、局、或区政府一级的政府公务员与企业职工的收入比较如下： 一、在职期间比较： 公务员平均月收入如下： 厅局级：约13000元，处级：约10000元，科级：约7000元，科员：约5000元；办事员：约4000元； 国有企业职工平均月收入如下： 控股集团董事长：约20000—30000元，部门总经理：约12000元，经理：约8000元，主管：约6000元；主办：约4000元；基层普通职工约3000元； 二、退休之后比较（不包括离休）： 公务员： 厅局级：约10000元，处级：约8000元，科级：约6000元，科员：5000元；办事员：约4000元（注：政府机关几乎没有以科员、办事员身份退休的，绝大部分是没有担任实职、却享受高套几级退休的，如：处级协理员、主办科员、科级办事员等等。除非极少数犯错误的）； 国有企业： 控股集团董事长：约5000元（所以很多国企领导回归公务员队伍享受局级待遇退休），部门总经理：约4000元，经理：约3000元，其余普通职工1000—2000元（注：在企业退休的大部分是普通职工）； 特别说明：上述统计仅仅局限于政府公务员与国有大型企业集团之间的比较，因为国有企业受国资委约束，理论上与公务员一样同样是政府领导的。 分析结论： 在职期间，公务员与大型国有企业集团的管理员收入差距不大。差距在于：极个别企业集团的高层管理者享受近30万的年薪，而基层普通职工年收入仅3万多。也就是说： 1、极个别企业集团的高层管理者在职期间的收入远远高于政府公务员的厅局级干部； 2、政府公务员中，普通办事员的工资收入却高于企业基层职工，而且，企业基层职工占据社会就业人口绝大多数！ 退休之后：政府公务员的收入远远高于企业的干部、职工！公务员的待遇与企业相比较可谓天壤之别！企业职工的退休金仅为政府公务员的三分之一！非常荒诞！而且，退休职工医疗保障与公务员的公费医疗比较十分悬殊！ 另外，一个突出问题：公务员由于掌握制定政策的权力，经费属国家行政拨款，因而绝大部分人可以工作多少年自然晋升什么级别，所以，公务员没有担任实职却享受“高套”几级享受待遇的情况非常普遍！又或者巧立名目设置机构、制定编制、安排职务，享受待遇。 而企业职工由于受市场竞争、自负盈亏、成本核算、绩效挂钩等等因素影响，不允许如此“自然晋升”、“高套”现象，上升通道极其狭窄（由于经济环境无序、缺少保障，职工没有上升通道，所以，与公务员相比，大部分企业职工面临灰暗的人生）。 此外，公务员在体制内流动，工资关系、行政级别、医疗关系等等跟随转移，福利保障基本不受影响；而且，公务员极少可能工作期间降低职位待遇。 企业职工的工作岗位受所谓转制、资产重组不公，市场化改革，以及企业领导人滥用人事任免权等因素影响很大。而且，由于资源限制，不同行业、不同企业、不同部门的福利保障十分悬殊，所以，企业职工的工作变动对其福利保障影响极大。 注：本文根据年度总收入、按照月平均统计，而不局限于工资收入。 这个统计没有包括国有服务行业、外资企业、个体工商业、自由职业者等等，其它民营企业、乡镇企业等等就更加不能够比较，这些行业很多是国家政策，尤其劳动法规、社会保险、养老保险、医疗保险等照耀不到的角落，它们在市场经济的风浪中自我谋生、惨淡经营、没有保障、地位低微，已经沦为没人关心的群体。 综合结论：由于企业的逐利性，强调成本核算、绩效挂钩、自负盈亏等等，企业职工的收入水平、社会保障、医疗保障、社会地位、人格尊严等方面与国家行政拨款的公务员相比较存在巨大差距！ 当前，从中央到地方的国资委、包括社会舆论提出规范国有企业高管的收入实属迫在眉睫。但是，如果单方面强调成本核算、绩效挂钩、自负盈亏，规范管理，将企业窘迫的问题归责于普通职工、由普通职工承担经营不善的责任而遏制职工的收入的话，必然导致更大的社会矛盾！实际上广大企业更加祈盼依照《宪法》第十六条精神，参与对企业实行民主管理，支持成本核算、绩效挂钩、规范管理，绝大部分职工都以企业为家、勤奋工作、为企业奉献最美好的年华。 如果说：企业职工收入实行自负盈亏、绩效挂钩，自然无可非议。但问题是：企业情况非常错综复杂，企业成本既有经济环境无序、企业之间你死我活的残酷竞争、消耗资源，领导人的意志、内部管理、以及经济大环境、企业所承担税收、慈善、安排就业等等社会责任，因而导致企业社会地位的萎缩，步履维艰。 更不可否认：导致企业陷入窘迫困境的根源，有些是国家政策不公所引起！如：经济环境无序；政企分开之后企业转制；或者政府拉郎配式的违规兼并、资产重组不公；导致员工被剥夺工作岗位、无法享受自己积累的劳动成果等等，政府成为社会不公的制造者，导致职工维权陷入体制性缺失。 所以，作为负责任的政府，绝不允许以企业“自负盈亏，绩效挂钩”、“改革”为理由，漠视职工利益诉求。因此，政府在遏制国企高管、规范公务员收入的同时，不仅要大力提高普通职工的保障水平，更要恪守公平正义的原则，制定公平正义的经济秩序，使我们的企业通过理性的博弈健康的发展，提高国民的福祉！努力改善国民收入！ 可惜，在我们这个自称以“三个代表”为指导，共产党执政的社会主义国家，在举世瞩目的持续几十年的经济高速增长情况下，各级政府却以减轻财政负担为由，把公费医疗、免费教育、社会保障、福利住房等基本福利制度作为社会弊端给改革掉了。社会主义优越性主要体现在党政机关公务员身上（而且延伸到退休之后），而企业职工在政企分开之后由于受转制、资产重组不公等影响，逐渐失去工作岗位、更失去退休、医疗保障（即使有保障也十分低微），结果造成新的贫富悬殊！也反映了政府调控能力的荒唐、无奈。 在这种局面下，尽管社保体系缓解了社会矛盾，尤其国有企业被纳入社保体系，但随着社会经济的发展，尤其党政机关工作人员的工资以及退休金近年一路飙升，而企业受经济环境无序而导致的你死我活的残酷竞争折腾，职工的退休养老、医疗保障越发萎缩，甚至很多原来企业的公费医疗都予以取消，造成极大反差！早在1992年，党的“十四大”正式提出市场经济的改革目标。1993年的《宪法》第十五条规定：我国实行社会主义市场经济。但现实的分配格局是：党政机关公务员实行计划经济（是否涉嫌违宪？），企业职工实行市场经济，导致这个社保体系的漏洞越来越严重，社会矛盾越来越激烈。 造成这种局面的原因是多方面的，但最根本的原因是：我国的社保（包括医保）不是一个统一的体系，决定这个政策的人本身的命运却与该社保系统无关，因为国家机关公务员的社会保障永远由国家财政拨款，而创造社会财富的企业职工的命运却掌握在这些既得利益者手中！这种地位和立场的不同就决定了两种截然不同的认识。政府官员认为经常给老百姓做好事，每一次调整都是一次“恩赐”，无法理解老百姓为什么不感恩戴德。老百姓，尤其是国企职工则认为，原来大家都给国家打工，现在你们以所谓“改革”的名义把我们甩了！如果“改革”是好的，为何你们自己不率先进行改革？所谓的“改革”，受到伤害的几乎都是企业职工，谁提出质疑谁就被扣上“走计划经济回头路，想搞大锅饭平均主义”的帽子，有限的社会资源总落在机关公务员、事业单位人员，企业新贵手里，他们公器私用，依靠强大的政策资源继续巩固既得利益，最终被背叛，被出卖的都是最底层的弱势群体。其实医疗体系的改革难以见效也是同样的病根。 社保体系存在许多问题，从技术层面几乎无法解决。决策者应该痛下决心，制定一个把公务员纳入社保体系的时间表。事实上，世界各国的社保系统都是针对所有人。公务员另有一个财政负担的福利系统是“中国特色”，但很难说是“社会主义”。 代表人民不是靠宣传就能被人民认可的，要代表人民必须和人民同甘苦，共患难，才能得到人民的认可，如果继续保持养老、医疗方面的双轨制甚至多轨制，只会形成政府收入首先保障的是公务员利益的印象。 政府应该明白，如果没有统一的法律、法规、政策的制定和执行，国家的统一就没有基础，听任下级政府与自己规定不符的抽象行政行为合法化，中央政府就会越来越没有权威。 我们经常说，党政干部是人民的公仆，人民群众是社会的主人，但现实生活中，为什么那么多人放着好好的主人不做，却千方百计争当仆人呢？显然这里有很大的误区！不由得让人们深思：一个自称工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家，但现实却是：谁都不愿意当工人、农民！工人、农民成了没有社会地位、受剥削的弱势群体，可想而知，如果不加以改善，我们这个以工农联盟为基础的政党，还能代表先进文化吗? 《宪法》第三十三条规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。 党中央提出科学发展观，构建和谐社会，坚持公平与正义。 政府必须平衡社会各个阶层的利益，切实为社会创造公平正义的经济秩序，为此,我们提出几个建议： （1） 将公务员的工资收入纳入法治化轨道，公务员收入水平必须与当地经济发展状况、平均收入、公民满意度等等挂钩，不能让有权者的自肥式分配再继续下去！公务员提升工资必须得到人大常委会的讨论批准！（问题：人大常委会也是公务员，人大也是既得利益者，如何解决？） （2） 对公务员、以及创造社会物质财富的企、事业单位退休人员的退休分配制度、医疗制度进行规范、统筹，强化各项社会保障，建立一套公开、公平合理的社会分配、保障方案。 （3）不能让既得利益者游离于体系外，既不交费，还要享受终身制的特权！既然建立了社会统筹养老、医疗保险体系，就应当覆盖全社会，党政机关公务员也是社会的一分子，更应加入社会统筹养老、医疗保险体系，交纳养老、医疗保险费。不能利用制订公共政策的机会，尽享各种资源。 （4） 认真重视数千万自费参加社会统筹的自由职业者的养老金、医疗保险金过低的问题，他们自我谋生、自己创业，创造就业机会，维护了社会的稳定，创造社会财富，自费参加了社会养老、医疗统筹体系，同样为社会发展作出贡献！同样作为纳税人，不但全额缴纳社保基金和医疗保险（事业单位干部、企业职工缴纳社保时都是单位支付一半，个人从收入中支付一部分的），为何最后退休却只能返还少得可怜的社保退休金？！而国家公务员不用缴纳社保，退休后却可以享受数倍于企业职工、自由职业者的待遇？！国家的社保政策为什么就不能也拨出财政资源来补贴为数不少的自由职业者？国家的财政款项不能仅惠及于已经成为社会精英的公务员队伍，自由职业者绝不能成为被社会遗忘的角落！ （5）在严格遏制企业高管、规范公务员收入的同时，加大力度扶持中小企业，提高低收入者的福利、社会保障待遇。 （注：本文在拟稿过程中，不断受到“患不公、不平衡”，“有本事你也考公务员”等等批评，但是，更多的是赞扬、鼓励！本人声明：本人目的在于实事求是地提出问题，分析这种经济现象，提供给社会公众讨论，呼唤公平！关于公务员考试的问题，本人特别指出：目前的公务员队伍，绝大部分不是参加国家公务员统一考试进去的，而是早几年从所谓国家干部转变身份成为公务员的，如此转变身份的资格考试与目前的国家公务员统一招考完全是两回事！所以，政府的公共政策、公共服务与公民的要求存在很大差距！）
不是核心是省级刊物刊名： 劳动保障世界(理论版)主办： 吉林省人力资源和社会保障厅社会保险事业管理局周期： 月刊出版地：吉林省长春市语种： 中文;开本： 16开ISSN： 1007-7243CN： 22-1354/F邮发代号： 12-426历史沿革：现用刊名：劳动保障世界(理论版)创刊时间：2009