西部大开发有利于缩小东西部经济发展的差距充分利用西部经济发展的资源，既有利于开发西部边疆地区的经济建设，又为我国社会主义现代化建设提供了物质基础，有利于拉动国民经济的增长以实现共同富裕有利于加强民族团结和各民族共同繁荣，为社会主义现代化建设提供了稳定的国内环境有利于巩固边防，维护国家主权和领土完整
减小东西部差距。社会和谐发展。
实现东西部的均衡发展,促进和谐社会的建设
西部大开发已经不是一个佰生词汇，早在1999年就已经拉开了轰轰烈烈序幕，如今20年过去了，12个西部省份GDP总量由58万亿增至4万亿，增长约6倍，虽然成绩单抢眼，东西部之间的差距却越来越大。毫不讳言，20年的西部大开发最突出的成绩就是基础设施建设，只能算作西部开发的0，而此次新时代新阶段西部大开发则是升级版的西部大开发0。长期以来东部地区与西部地区经济差距不仅是存量差距，也包括增量，是一种全方位的地区差距，这种差距的背后是产业结构和人口布局，据恒大研究报告显示，东部地区技术研发投入占全国的60%，东部六个省份的高科技企业同样占全国的60%，东部地区外商投资占全国总值的84%。地方产业结构的优化和附加值造成东部人均收入高于西部，率先迈入高收入行列。在这种情况下东部地区就会不断吸纳西部劳动力人口。北京、上海、浙江、广东成为人口流入大省，而贵州、河南、四川、安微等则成为流出大省，成了发达地区的人力资源储备库。在此格局之下，经济、科技、教育、人文等等各种资源向东部倾斜，东部地区凭借天然的区位优势和产业优势，虹吸一切资源，把西部远远抛在身后。这次下发的新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，从推动高质量发展、加大西部开放力度、加大美丽西部建设力度、深化重点领域改革等6个方面，提出36条举措。可以预见西部开发0最终会复制一个1:1的东部，即在西部打造出一整条覆盖技术创新，高中低端制造完整产业链，要实现这一目标须要在人才、创新、现代产业体系方面着力。西部地区环境优美，文化淳朴是发展高等教育和基础研究的理想场所，同时也是蕴育创新的理想平台，只要产业集群化发展起来了，整个产业链链体系就能建立起来。现在西部的基础设施也经非常完善，参与全国范围内的产业布局调整条件已经成熟，优化资源的全国性配置的客观条件已经具备，只要从政策解决好诸如物流成本高，人力成本低，行政治理能力差等问题，一个崭新的西部必将崛起。
西部，祖国版图上神奇的色彩！西部世界上历史上沟通东西方文明的桥梁！如今，西部大开发的号角已经吹响在建设者辛勤汗水的浇灌下，西部又焕出勃勃的生机，现在我们就来走进西部，来感觉它的美。
从沙尘暴看西部大开发中生态环境保护的重要性 陈志清… - 2007 - 文章编号：1007—6301 （2000）03 0259 07 从沙尘暴看西部大开发中 生态环境保护的重要性 陈志清，朱震达。 （1．中国科学院地理科学与资源研究：— 1o 面＿而国科学院兰州沙漠所，兰州？SO000） Page 3期 陈志清等：从沙尘暴看西部大开发中生态环境保护的重要性 263
就西部大开发嘛，论点是风火山隧道
一、国内经济背景：①我国经济体制改革初见成效，国企三年改革目标基本实现，但西部取得的成绩相对较小。②东部开发开放取得巨大成就，有成功经验可供借鉴，有资金、技术支持，同时也给西部带来巨大的竞争压力。③我国拥有极其广阔的市场潜力。④我国有安定团结的政治局面，社会稳定。二、国际经济背景：①美国经济在前所未有的高增长和繁荣背景下，一直呈现为一种低通货膨胀率与低失业率并存的局面，由此带动全球新经济理论及其现实发展如火如荼。目前虽然遇到一些挫折，但前景仍是光明的。国内网络经济、信息产业等也纷纷起步。②我国即将加入WTO，这在促进我国对外贸易、经济发展和增加就业的同时，也给我国农业、工业和服务业带来极大的冲击。
西部的环境不太好, 西部的风火山多年积累的冻土很冷,修铁路的工作人员们和科技人员们经过很长的时间终于发现了喷射混凝土的最佳温度,在2006年7月1日铁路全线开通
我国西部大开发的国内经济背景1．适应形势变化适时调整宏观经济政策是我们这两年来取得的一条极为宝贵的经验，西部大开发是党中央在对国内外政治、经济形势进行科学分析与判断的基础上，为促进国民经济发展所作出的适时调整与部署。在市场供求形势发生根本性变化的情况下，要保证下个世纪的长远发展，必须实行以扩大内需为主的发展方针。全国人口中近1／4居住在西部地区，只有加快西部的发展，提高西部民众的收入水平，使庞大的潜在需求变成现实的市场需求，才能为经济增长开拓出更加广阔的市场空间。2．西部大开发是实现国家第三步战略目标的强有力的保证。第三步战略目标的实现，有赖于全国各地区的共同发展。只有东部地区的发展，而西部地区长期处于相对落后的境况，将影响全国经济的发展，拖整个经济发展的后腿。3．西部大开发是我国国民经济协调发展的内在要求。我国东、中、西部地区资源分布与要素秉赋各异，相互间具有很强的互补性，北煤南运、西油南输、西电东送、西棉东调、南菜北运……，表明区际经济之间存在很高的关联度，加快西部地区的资源开发与经济发展，才能保证国民经济整体发展对基础原材料和动力的需要，使整个经济继续保持较高的发展速度。4．西部大开发是可持续发展的需要。西部地区居长江、黄河、珠江等大江的上游，是国家生态屏障之所在。只有加快西部发展，使居于高山深谷者尽快从“越穷越垦、越垦越穷”的怪圈中走出，大江大河及其中、下游地区的安全，全国生态环境的改善才有保证。5．西部大开发是实现民族团结、社会稳定和边防巩固的重要保证。我国55个少数民族，大部分聚居于西部和陆地边境地区，加快西部经济发展，使愈来愈多的民族聚居地区和边境地区走上繁荣之路，是巩固、加强民族大团结，增强民族凝聚力，保持边境安宁与社会政治稳定的重要基础。
岩溶空隙指岩溶地块中发育的溶蚀空间，包括溶蚀裂隙、溶洞、溶蚀管道等。由于岩溶发育的特点，在近地表处常发育了较多的岩溶空隙，这类空隙由于离地表很近，与人类活动关系密切，从矿坑抽水到人类对饮用水的开发、房屋建设、铁路运输、水库的修建等都反映出这种密切性。地下空隙造成的地面失稳事件非常频繁，给社会带来了不可估量的损失。据不完全统计全球已有16个国家存在严重的岩溶塌陷问题，我国岩溶分布面积达363×104km2，塌陷坑已超过3万多个（陈国亮，1994），每年仍以惊人的速度递增，主要分布在广西、贵州、湖南、云南、湖北、四川及北京、山东、山西、辽宁、河北、陕西等地。广西的岩溶分布广泛，也是我国岩溶塌陷的主要分布地区。据资料统计，作为重点开发新区的桂林市西城区，截至1999年1月，该区已发生的塌陷一共有319处，在覆盖岩溶区塌陷密度达59个/km2，其中人为塌陷86处，占27%；1996年发生于桂林市中心体育场的岩溶塌陷，造成直接、间接经济损失近千万元；1990年广西玉林柴油机股份有限公司金工车间的塌陷，造成损失500多万元（陈国亮，1994）；1999年桂林市临桂县一粮库发生塌陷，40 t粮食陷入地下，同年1月该县城大圆盘南侧又发生塌陷，造成一死一伤，并损坏一辆运输车。南昆线的正线长5km（不含枢纽部分），其中可溶岩地段长6km，约占1/2，以路基形式通过的地段有5km。施工过程中路基因减薄盖层或揭露溶洞后造成的岩溶塌陷，有记录的达63处之多（铁道部第二勘察设计院，1984）。贵州是有名的岩溶区，全省已有塌陷近100处，塌陷坑点2200余个，80%集中在六盘水市、安顺市、遵义市、贵阳市，造成很大的损失。在六盘水市，房屋倒塌达80多座，直接经济损失260多万元。在水城盆地毁损农田100多亩，铁路中断运行，道路被破坏，地下水遭污染等（刘凯栋，1990）。贵州天生桥引水发电隧道开挖至中部，遇到长90m、宽20m、高约100m的岩溶大厅，线路悬空，最后迫使线路转弯，损失60多万元。1959年以来，武汉有记录的塌陷如下：1959～1962年武昌马鞍山井田发生多次塌陷；1977年9月20日汉阳鹦鹉洲轧钢厂货场出现两个大陷坑，直径20m，深9～10m，其后20天内又陆续出现5个陷坑；1983年武昌江连道口发生塌陷；1988年5月武昌陆家街附近的市司法学校发生塌陷，规模为40m×30m，两个月后离此2km处的青菱乡发生大面积塌陷，陷坑共13个，直径10～60m不等（陈国亮，1994）。统计资料表明，山东泰安市共发生过塌陷近100处，直接影响了津浦铁路的运输，塌陷曾使路轨架空、行车中断，迫使列车长期慢行达半年之久，为治理该区塌陷，共耗资2000余万元；另外，在山东省仅因采煤一项造成的地面塌陷失稳面积达3万余公顷，引发了诸如土地绝产、建筑物破坏及居民大搬迁等一系列次生灾害（寿冀平，1998）；在岩溶地区各类矿山中，因为水位下降产生的塌坑数量经常都在千个以上，大大地增大了后期环境治理的费用。从以上这些实例可以看出，岩溶塌陷在我国分布具普遍性，迫切需要解决由其引起的地质问题。这类地质灾害大多数为人类活动而引起，少数为自然塌陷。在国外，岩溶区的这类灾害同样也给当地居民带来了巨大的损失。国外岩溶塌陷主要分布在美国、法国、南斯拉夫、德国、波兰、南非、原苏联、土耳其等，其中以美国的岩溶塌陷居多。美国岩溶分布区约占其总面积的15%。以亚拉巴马、佛罗里达、佐治亚、田纳西、肯塔基等几个州的岩溶塌陷最为严重。美国的北卡罗来纳州Jamestown地区有两个塌陷发生在抽水型降落漏斗区内。亚拉巴马州有1700个塌坑，宾夕法尼亚州大约有1000个塌陷，都是因抽水而引起的；佛罗里达州Tampa附近，1964年在以抽水井为中心、6km为半径的范围内，发生了64个塌坑；有名的佛罗里达州Winter Park巨型塌陷，损失超过400万美元。俄罗斯中、东部石膏层地区的岩溶塌陷也较普遍。在俄罗斯平原内的一些地区，塌陷漏斗较为常见，如莫斯科向斜南翼及西北翼、奥卡—茨那长垣地区、阿拉堤尔垣区等等。另外，国外水库蓄水引发的岩溶塌陷较为突出。在美国密苏里州水库、亚利桑那州的Lone Pine水库及加利福尼亚州Cave city附近的水库等都曾发生过塌陷；原苏联安拉河上大型水库May水坝、加拿大的Grand Rapids水电站及捷克的一些水库也都曾发生过塌陷（陈国亮，1994）。南非Far West Raod金矿，自20世纪50年代排水疏干以来，发生数百个塌陷，死亡38人。岩溶空隙引起的地表失稳主要表现为普遍性、复杂性以及它的难以预测性。作为地质灾害，给社会带来了巨大的损失。西部作为我国岩溶分布的主要地区，在实施西部大开发的背景下，对岩溶地质灾害的研究更体现出其重要性。对于岩溶致塌的研究，大多集中在塌陷机理及评价预测方面，但由于岩溶致塌的特殊性、复杂性及跨学科性，造成了对它的客观评价及预测工作做得远远不够，因而其发展有待于多学科技术在该领域的渗透及交叉。从上述可见，岩溶塌陷已成为世界上频发的地质灾害之一，其对社会发展和工程建设具有严重的危害，在这一领域还有诸多有待进一步深入研究和探讨的科学问题。因此，加强对这类灾害的研究不仅具有重要的现实意义，而且对充实和完善这一领域的科学理论具有重要的学术价值。
生物多样性科学已经成为最热门的话题。贵州是生物资源极其丰富的省份,据统计,贵州省境内植物种数在国内名列第四位,动物种数在国内名列第三位,贵州还是野生食用菌生长的天然温室,此外还拥有十分丰富的极端微生物资源和生长环境。显然,贵州典型喀斯特岩溶山区生物多样性研究、保护及开发利用与贵州经济社会的发展息息相关。由于贵州省长期以来生物多样性研究存在着力量分散及创新不够等问题,已难于适应今后贵州省经济社会可持续发展的需要。为使贵州省生物多样性研究真正成为实施可持续发展及西部大开发战略的重要依托,对贵州省生物多样性研究的科技资源进行优化重组已势在必行。本文概要介绍了开展生物多样性研究的意义、贵州生物多样性研究的基本情况、贵州省生物多样性研究有待拓展的学科领域以及贵州从事生物多样性研究的科技资源概况,并提出了对贵州省科技资源进行重新组合的初步设想。
有关西部大开发经济学论 理解
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关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 论文 一、小城镇建设问题的提出 2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布，强调“三农”问题作为“全党工作的重中之重”，一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深入，“三农”问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速发展的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈”。如何解决这一大难题呢？从发达国家的经验来看，解决“三农”问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村的剩余劳动力转移到城市，从而达到减少农村人口，提高农民收入的过程。 长期以来，关于城市化的发展战略问题一直是人们讨论的焦点问题，而且众说纷纭。有的人认为首先发展大城市好，有的人认为中等城市应该优先发展，有的人认为应着重发展小城市、小城镇，还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。 那么，到底是发展哪种类型的城市呢？首先在观念上不应该惧怕人口的流动，而应该正视人口流动问题，因为只有通过人口流动才能保证长远的社会稳定。其次，中国的城市化要尊重中国的国情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步就转移到大城市是不现实的，必须考虑到方方面面可能遇到的问题，如资金问题、住房问题、交通运输问题等等一系列难题。发展小城镇尽管有占用土地资源过多，浪费巨大，污染严重，不易管理，效率低下，在吸收就业方面也远远不如其他几种发展策略，存在着诸多不尽如人意的地方，但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和可行性。 二、小城镇建设的重要意义及发展方向 小城镇是80年代以来新建的乡镇企业的集中地，在地理位置上，小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广大的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且有力地支撑着大中城市的繁荣。 今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题：第一，农村工业经过多年的培育，已经有了相当的基础，在今后的进一步发展中，应当追求规模和集聚效应，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置。第二，大力发展农村的第三产业，使发展小城镇战略在解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是，从城市的集聚效应来看，目前发展小城镇仅在现阶段是合理的，要想长远发展则需慎重。长远目标应该是有重点地发展条件较好、有前途的集镇和城镇，使其进一步发展为中等城市。但是，要注意一个地区不能平均地发展集镇和城镇。可以将县城发展为中等城市，对中等城市、大城市的发展不应一律加以限制，而要有选择地发展。一是近期积极发展小城镇和小城市，并要长期使其中的一些发展为中、大城市。对于大中城市、特大城市要着重进行优化，同时有选择的进行发展。二是改变不合理的户籍政策，取消户籍的城乡差别，允许有条件的农民进城定居，从观念上认识到违背城市化规律的做法会引起严重的社会问题。三是改变不合理的居住政策，允许农民租房、买房、集资购房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消费市场和农村的规模经营，降低农业生产成本，改变农民的生活方式和工作方式，推进我国城市化和工业化；允许农民进城兴办企业，从事工、商、服务业等；允许企业从农村招工，使农村剩余劳动力在城市就业，避免离乡不离土，进厂不进城；还要在就业、择业、迁移等方面实行体制改革和较宽松的政策，从而使农村剩余劳动人口较为顺利地迁移，与工业化同步实现我国的农村人口的城市化。 综上所述，城市化是农业现代化缩短城乡差距的一个重要途径，小城镇建设自身也可以产生大量的财政收入，如土地出让金、建筑业的税收，还可以使人力、资本、技术等各类生产要素向土地聚集，从而拉动二、三产业的发展，带动大量成长型的资源。因此，小城镇建设应注意和撤乡并镇的工作相结合，还应和制定灵活的土地、户籍改革及金融投资政策相结合。 三、城市化进程中小城镇财政存在的问题及改革的方向 由于小城镇财政存在着分税制财政管理体制的不完善，造成了小城镇在省、市之间的收入分配没有解决，表现在财政的预决算权由上级政府做出，同时返还给小城镇本身的财政资金非常有限，从而导致了小城镇财政资金的困难。另外，小城镇的公共支出范围还是主要围绕“经济建设”展开的，即财政支出用于工、商企业生产经营上的比重过大，用于公共事业方面的支出比较小。而且“统支”色彩较浓，公共支出范围较宽泛，没有统一的规则，产生了“摊薄”效应。小城镇在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的问题越来越引起人们的重视，因此小城镇财政应尽快明确公共支出的范围，把那些本不属于政府而属于市场该做、且能做好的事情放手交给市场去做，而一些完全应该由政府承担责任的，尽快承担起来，避免有限财政资金的大量浪费。 所以说，尽快建立和完善适合小城镇发展的财政体制才能从根本上解决小城镇运行中存在的问题。与此同时，还要努力创造有利于小城镇改革和发展的财政环境。结合我国小城镇公共财政的实际情况，适时地进行制度和体制创新。 1 政府职能的转变 政府的基本指导思想应是有所为有所不为，改变过去大包大揽的弊端，退出一般竞争性领域投资，集中资金、精力确保公共基础设施建设的顺利进行，确保政府正常运转和公共活动的需要，消除职能越位、错位的矛盾，转为向小城镇提供有效的公共产品和优质服务。另外，政府还要努力实现政企分开，从“运动员”的角色尽快转变为“裁判员”的角色，不再直接参与企业微观经济层面的活动，而是要转为着力引导、规范和维护市场秩序，提供良好的发展环境上来。 2 加强小城镇公共物品的投入和供给 首先，加强对农业的投入。包括加强对农村的基础设施的投入、农业产业化的支持以及对农村教育的投入等等。在加速农村城镇化的进程中，我们决不能忽视农业的地位，而应从实际出发，以市场为导向，充分利用好本地农业资源的比较优势，全面提高农业的素质和效益，增加农民收入。而培育龙头企业，进行农业产业化，则可以带动整个小城镇的经济发展，并能够对其他周边的小城镇产生示范作用。加大农村教育的投入，通过迅速地提高农民的人口素质为农村剩余劳动力转移创造条件，从而进一步加快城镇化和城市化的进程。 其次，加强小城镇的基础建设。据有关部门统计，现在全国小城镇平均沥青路面不足1 3千米，全国3%的建制镇、60%以上的集镇缺少供水设备，因此进一步完善小城镇的交通、通讯等基础设施已经刻不容缓。加强小城镇的基础建设，不但能够改善小城镇的生产生活环境，在给老百姓带来实惠的同时，还能创造良好的投资环境来吸引外来投资者。政府对基础建设的投入可以采取“政府出一些，个人、企业筹一些”的方式，发挥“四两拨千斤”的作用，加快小城镇建设的步伐。 再次，加强信息提供和高新技术开发。运用新信息、新技术不但能提高农业的质量，增强农业的自我发展能力，提高乡镇企业产品的质量，增强乡镇企业在国内、国际市场的竞争力。需要注意的一点是要结合实际情况引进先进技术、设备，而不是一哄而上、盲目引进，造成有限的财政资金的大量浪费。 3 完善小城镇的财政管理体制 在进行符合市场经济要求的小城镇政府职能转变的基础上，形成精简、高效的运行管理体制。要从根本上完善分税制为基础的分级财政，使小城镇真正拥有一级财政和一级财力。具体的措施包括合理划分县、镇财税的分配比例，调整机构设置，理顺财税关系、改革财政预决算制度，使小城镇成为一级独立的财政，拥有自己的预算权和决算权。最后，各小城镇还应筹建和完善一级国库，同时还要依据地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城镇之间的转移支付体系，从而保证小城镇的基础建设和长远的发展。 只有在结合小城镇建设的基础上，对农村财政体制加以改革，才能更为有效地解决好“三农”问题。 参考文献： [1]刘艳 农村公共财政体制与小城镇建设[J] 财经问题研究，2004，（10） [2]邓子基 关于财政支农问题的若干理论思考[J] 福建论坛，2004，（7） [3]赵月，葛长银 我国小城镇体制现存问题分析及改革方向[J] 中国农业大学学报（社会科学版），2002，（1） [4]梁尚敏 关于推进小城镇财政创新的若干构想[J] 现代财经，2002，（8） [5]刘溶沧，赵志耘 中国财政理论前沿[M] 社会科学文献出版社，2003 [6]厉以宁 中国经济运行于增长[M] 学习出版社，2002
西部，祖国版图上神奇的色彩！西部世界上历史上沟通东西方文明的桥梁！如今，西部大开发的号角已经吹响在建设者辛勤汗水的浇灌下，西部又焕出勃勃的生机，现在我们就来走进西部，来感觉它的美。
我时常望着太阳落下的方向发呆，上面是绚丽的云霞，下边就是我梦归处--祖国大西北。梦想与现实的巨大反差，在这时方能得到和谐的统一。 小时候就知道我们的祖国地大物博，历史悠久。从电视上隐隐看到那西部的森林、山川、冰雪……在我心中，她始终是那么的神秘，可望而不可及。悠扬的古乐一吹吹了几千年，吹出了祖国西北的灿烂文明，也吹来了我那悠悠的梦想。一切都那么新奇，可一切又那么遥远。我只有在心中编织着自己的西部梦，梦着那千年古树，还有那吐着红芯子的、吓人的大蟒蛇…… 随着年龄的增长，我对西部也有了大体的了解。那里有悠久的文化和多样的资源。那辉煌的布达拉宫，那憨态可掬的大熊猫，那高原之舟大牦牛，那丰富的矿产，可一切都因为交通不便，可想可叹而不可及不可看。于是我四处搜寻资料，满足那膨胀的欲望，可得到的却了了无几。雪上加霜，我对西部又加上了一层忧愁、一层期望、一层力量，我发誓要到西部去。 现在，火车、飞机等现代交通工具缩短了我与西部的距离。高科技的电脑网络可模拟去西部观光，和历史老人面地面交谈。西部大开发的号召，更使我周围笼罩着“西中”的浓厚的空气，我的愿望快能实现了！于是我对西部变得特别敏感，只要是关于“西部”，哪怕只有一个字，也会吸引我的目光。我借此来慰藉自己的心灵，但坐下来闲着时，空虚之神还是时时叩击我那脆弱的心，使我觉得好像了。 “明天就告别家乡，踏上西部之路。”我下定了决心。七点整，在家里看最后一次新闻联播，一篇名为《学好本领，西部创业》的报道吸引了我：“西部大开发需要科技、需要资金，但是需要的是人才，西部正在建立自己的人才机制，一句话，这片沃土要高科技人才来开发……”希望对你有帮助。