行业性的形成 第一个受薪社会工作岗位出现在美国环境卫生委员会紧急救济署，但真正成为一个行业则是在马塞诸塞州慈善委员会成立之后。 行业性工作出现的原因： （1）社会问题需要受薪人员来解决 （2）1877年成立的布法罗慈善组织会社在使用了数年“友善访问员”后，开始使用受训人员与案主建立联系。 （3）1886年睦邻组织运动在美国兴起，布雷姆纳总结了睦邻组织运动的影响，认为在与穷人友好接触时，工作者不仅需要知识，而且要理解普通大众的生活和痛苦。随着行业性社会工作的发展和行业协会的成立，作为行业的社会工作与关心社会福利的志愿群体开始区分开来。[2] 专业的产生 19世纪未、20世纪初以后，社会工作受到社会科学尤其是社会学的极大影响。人们假定，社会工作者的任务是寻找问题的原因，原因一旦确定，解决方法也随之出现，社会病态也就可以消除。社会工作教育在这个时期也逐渐发展。一些学院纷纷开设社会工作有关课程，为社会工作从行业性工作向专业性工作的转变提供了理论和知识的储备。 里士满在1917年出版的《社会诊断》标志着专业社会工作的诞生。里士满也因此被人们誉为专业社会工作的创始人 初步形成 （1）在社会工作训练和教育方面，美国社会工作学院协会于1919年成立，并于1932年颁布了社会工作教育的最低限度课程。此后，该协会陆续制定了一些重要教育政策，重新确定了社会工作的基本知识。 （2）霍利斯·泰勒20世纪50年代初的报告和贝姆的研究对社会工作教育产生了重大影响。 （3）20世纪50年代中期特别是20世纪60年代以来，社会工作教育在规模和内容上都发生了很大变化，诸多社会工作学院开始讲授统一的社会工作理论与实务。 （4）社会工作的专业组织开始建立。 专业化 按照弗莱克斯纳（Flexner）的观点，专业化有六条标准：伴随个人责任的智慧操作，素材来自科学和学习，这些素材逐渐变得实用且轮廓分明，拥有可传授的与人沟通技术，朝向自我组织，逐渐在动机上成为利他性的。按此标准，弗莱克斯纳认为社会工作尚非一个专业，但他呼吁要把社会工作建成一个专业。可以说，这是人们自觉地要把社会工作建成专业的开端。 虽然对社会工作是不是专业争论不休，但是相当数量的学者倾向于认为社会工作已是一个专业。除了格林伍德外，莫接莱斯和谢弗也认为社会工作已成为专业。因为社会工作已创办了指导专业成长与发展的独立协会，制定了专业行为的伦理守则，兴办了以大学为基础的研究生层次的专业学院，并使教育方案获得认可，成功地在一些国家取得了社会工作实践的执照，引导着公共教育运动把社会工作传播给公众，实现了社会工作在助人专业中的地位，并通过与日俱增的专门化和限制加入专业的机会而走上了专业轨道。 一些学者对专业化进行反思，出现了“去专业化”思潮，认为社会工作应保留某些最初的和独特的品性。持这种观点的学者认为，社会工作的过度专业化不但会导致其基本的人道主义价值的丧失，而且会偏离对社会变革的承诺。 国内概况 专业社会工作20世纪50年代以前就已传入中国，1952年的院系调整被取消。1987年民政部和北京大学签订了联合办学的协议，决定在北京大学社会学系建立社会工作与管理专业，这标志着社会工作教育在中国内地开始恢复。 上海浦东新区在2000年前后开始在医院、学校和社区设立社会工作站，这成为中国内地社会工作实务的重要标志。 2003年3月，上海出台了《上海市社会工作者职业资格论证暂行办法》，同年11月，开始社会工作者资格考试，这些都标志着社会工作者的资格开始在中国实行。 2004年6月，劳动和社会保障部颁发了《国家职业标准——社会工作者（试行）》，该标准成为中国社会工作专业化的重要象征，标志着中国社会工作经过近20年的发展，已从教育领域逐步发展到实务领域，并在国家层面和全国范围开始推广。 2006年7月20日，人事部、民政部联合发布了《社会工作职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（国人部发[2006]71号） 2006年10月11日，十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出“建设宏大的社会工作人才队伍”是构建社会主义和谐社会的迫切需要。 2007年8月20日，深圳通过社工“1+7”文件，社会工作专业化在深圳获得迅速发展。 2007年10月，民政部确定75个地区和90个民政事业单位为民政部社会工作人才队伍建设试点单位。 2008年6月，进行了首次全国社会工作者职业水平考试。3万名考生参加了考试，20086人取得助理社会工作师职业水平证书，4105人取得社会工作师职业水平证书。
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行业性的形成 第一个受薪社会工作岗位出现在美国环境卫生委员会紧急救济署，但真正成为一个行业则是在马塞诸塞州慈善委员会成立之后。 行业性工作出现的原因： （1）社会问题需要受薪人员来解决 （2）1877年成立的布法罗慈善组织会社在使用了数年“友善访问员”后，开始使用受训人员与案主建立联系。 （3）1886年睦邻组织运动在美国兴起，布雷姆纳总结了睦邻组织运动的影响，认为在与穷人友好接触时，工作者不仅需要知识，而且要理解普通大众的生活和痛苦。随着行业性社会工作的发展和行业协会的成立，作为行业的社会工作与关心社会福利的志愿群体开始区分开来。[2] 专业的产生 19世纪未、20世纪初以后，社会工作受到社会科学尤其是社会学的极大影响。人们假定，社会工作者的任务是寻找问题的原因，原因一旦确定，解决方法也随之出现，社会病态也就可以消除。社会工作教育在这个时期也逐渐发展。一些学院纷纷开设社会工作有关课程，为社会工作从行业性工作向专业性工作的转变提供了理论和知识的储备。 里士满在1917年出版的《社会诊断》标志着专业社会工作的诞生。里士满也因此被人们誉为专业社会工作的创始人 初步形成 （1）在社会工作训练和教育方面，美国社会工作学院协会于1919年成立，并于1932年颁布了社会工作教育的最低限度课程。此后，该协会陆续制定了一些重要教育政策，重新确定了社会工作的基本知识。 （2）霍利斯·泰勒20世纪50年代初的报告和贝姆的研究对社会工作教育产生了重大影响。 （3）20世纪50年代中期特别是20世纪60年代以来，社会工作教育在规模和内容上都发生了很大变化，诸多社会工作学院开始讲授统一的社会工作理论与实务。 （4）社会工作的专业组织开始建立。 专业化 按照弗莱克斯纳（Flexner）的观点，专业化有六条标准：伴随个人责任的智慧操作，素材来自科学和学习，这些素材逐渐变得实用且轮廓分明，拥有可传授的与人沟通技术，朝向自我组织，逐渐在动机上成为利他性的。按此标准，弗莱克斯纳认为社会工作尚非一个专业，但他呼吁要把社会工作建成一个专业。可以说，这是人们自觉地要把社会工作建成专业的开端。 虽然对社会工作是不是专业争论不休，但是相当数量的学者倾向于认为社会工作已是一个专业。除了格林伍德外，莫接莱斯和谢弗也认为社会工作已成为专业。因为社会工作已创办了指导专业成长与发展的独立协会，制定了专业行为的伦理守则，兴办了以大学为基础的研究生层次的专业学院，并使教育方案获得认可，成功地在一些国家取得了社会工作实践的执照，引导着公共教育运动把社会工作传播给公众，实现了社会工作在助人专业中的地位，并通过与日俱增的专门化和限制加入专业的机会而走上了专业轨道。 一些学者对专业化进行反思，出现了“去专业化”思潮，认为社会工作应保留某些最初的和独特的品性。持这种观点的学者认为，社会工作的过度专业化不但会导致其基本的人道主义价值的丧失，而且会偏离对社会变革的承诺。 国内概况 专业社会工作20世纪50年代以前就已传入中国，1952年的院系调整被取消。1987年民政部和北京大学签订了联合办学的协议，决定在北京大学社会学系建立社会工作与管理专业，这标志着社会工作教育在中国内地开始恢复。 上海浦东新区在2000年前后开始在医院、学校和社区设立社会工作站，这成为中国内地社会工作实务的重要标志。 2003年3月，上海出台了《上海市社会工作者职业资格论证暂行办法》，同年11月，开始社会工作者资格考试，这些都标志着社会工作者的资格开始在中国实行。 2004年6月，劳动和社会保障部颁发了《国家职业标准——社会工作者（试行）》，该标准成为中国社会工作专业化的重要象征，标志着中国社会工作经过近20年的发展，已从教育领域逐步发展到实务领域，并在国家层面和全国范围开始推广。 2006年7月20日，人事部、民政部联合发布了《社会工作职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（国人部发[2006]71号） 2006年10月11日，十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指出“建设宏大的社会工作人才队伍”是构建社会主义和谐社会的迫切需要。 2007年8月20日，深圳通过社工“1+7”文件，社会工作专业化在深圳获得迅速发展。 2007年10月，民政部确定75个地区和90个民政事业单位为民政部社会工作人才队伍建设试点单位。 2008年6月，进行了首次全国社会工作者职业水平考试。3万名考生参加了考试，20086人取得助理社会工作师职业水平证书，4105人取得社会工作师职业水平证书。
摘 要:当代中国社会工作在快速发展的同时也面临着诸多挑战:理论教学与实践督导相脱节、专业价值观与技巧方法割裂、从业人员实际数量与客观需求相差悬殊、专业社会工作者与实际社会工作者存在衔接障碍、本土建设与借鉴域外经验存在冲突、地区和专业领域发展不平衡、社会尚未给予足够支持。应当采取如下思路应对挑战:加强实习督导、解决政策瓶颈问题、教育与培训相结合、注重价值观内化、重视本土建设、消除发展不平衡、争取社会认可与支持。关键词:社会工作;挑战;应对思路经过三十余年的改革开放，社会建设与社会管理在当下中国的重要性越来越凸显。起源西方、发展己逾百年的社会工作，由于其在解决社会问题、维护社会稳定与构建社会和谐方面所具有的独特作用，日益受到重视。从2006年党中央提出构建社会主义和谐社会以来，社会工作在政策①教育②和实务③方面发展迅速。然而，从社会工作发展的整体状况以及社会工作的实际效果来看，还不能认为社会工作发展的"春天"己在全国成为现实。事实上，当代中国本土社会工作在教育、政策、行业乃至整体发展过程面临诸多挑战。一、中国本土社会工作发展面临的挑战社会工作教育理论教学与实践督导没有形成一体化体系作为一门实务操作性极强的专业，西方发达国家和中国的港台地区的社会工作教育，除接受过系统理论教育外，还必须具有相关时长的有专业督导的实务学习。中国社会工作教育，自从1980年代开始起步，进入90年代后期，呈现加速发展态势。其间，专业师资十分缺乏，大批教师来自非社会工作专业。专业教育出现过于重视理论而忽视实务督导的倾向，其结果导致专业发展违背了社会工作教育规律。多数教师由于缺少社会工作一线的督导与实务经验，无法很好地对学生实习进行有效督导。⑴因为实习督导是社会工作教育最为重要的环节，此环节一旦缺失或者效果不好，社会工作专业学生的价值观就难以内化，专业技巧与方法也会仅停留在书本上。学生在这样的督导下，常常感到茫然与困惑。服务对象和普通民众难以看到专业社会工作在解决社会问题上的实效，从而对其产生一定的质疑、怀疑乃至否定。专业社会工作教育的数量及规模与客观需求相差悬殊当代中国社会工作教育起步于1980年代后期，经过二十余年发展，专业教育从无到有，从小到大，逐步发展为高职高专、本科、专业硕士(MSW)等不同层次的教育，近年毕业人数2万，包括2008年开始实施的国家社会工作者职业水平考试的通过者以及自20世纪90年代以来社会工作的毕业生人数，不足30万人。⑵根据发达国家和地区社会工作人才与普通大众的比例测算，我国需要的社会工作人才要达到300万人才能满足社会需求，这一政策计划将在2020年实现。⑶单从规模而言，当下中国社会工作者的需求缺口巨大。不仅如此，在这当中能够有效发挥社会工作的专业功能、符合当下社会需要的社会工作者又少之又少。基于此，国家在政策上对专业社会工作者调整为2020年达到145万人，⑷这意味着从现在算起，我国年均要培养不少于10万人的专业社会工作人才。然而，专业社会工作人才的培养，必须要符合教育规律，一蹴而就是不可能的。如何既保持专业教育的质量，又快速提升专业人才的数量，是一个摆在本土社会工作建设面前的难题。专业社会工作者与实际社会工作者之间存在衔接障碍中国专业社会工作的发展特征常被简称为"教育先行”，也就是说，专业教育推动了政策和行业实践发展。二十余年来，我国各类高校培养了十几万专业社会工作人才。但是，在2006年之前，这些社会工作专业人才在毕业之际由于全社会没有社会工作专门岗位工作而无法专业对口就业。虽然，社会工作专业岗位实则覆盖整个社会福利与社会事业的各个领域，然而，直至今日，从全国范围内看，专业社会工作岗位仍然缺失。这些领域的实际从业人员，大多数人并非专业社会工作者出身。这些人员在职业生涯中，拥有丰富的经验，为服务对象提供着实际服务，实际发挥了专业社会工作者应当起到的作用。从这个角度上看，他们是实际的社会工作者。但问题是，这些传统或者实际的社会工作者，在工作理念、方法与技巧上，与专业社会工作者都有很大差别。如何平衡两者之间的冲突与矛盾，是推进中国当下社会工作一个必须面对的问题。社会工作价值观与专业技巧及方法存在相互割裂倾向社会工作是专业价值观及技巧、方法高度统一的专业，相互支撑，不可割裂。社会工作价值观与专业方法与技巧的不统一会导致过于重视技巧而忽视价值观内化。在一定意义上，可以说社会工作价值观是社工专业的核心与灵魂。在当前社会工作教育以及实务当中，常常对专业技巧与方法强调得多，而对社会工作的价值观内化于心并未达到应有的重视程度。实际上，社会工作是"社会"工作，如果没有强烈的专业价值观的支撑，从业者在漫长的职业生涯中，面对服务对象日复一日的重复性工作，是难以坚持下来的。我国香港和台湾地区的专业发展相对内地成熟一些，但也开始反思过于注重专业技巧而忽视社会的问题。除教育外，在政策与行业发展过程中，社会工作介入前后对服务对象的改变一般都是客观存在的，但因为这一改变常常难以用一套客观的量化标准测量，所以这一直是各国政府购买社会工作项目验收的难题。目前各地很多政府的一般做法是要求社会工作专业人员在项目汇报时需要明确提出个案、小组和社区社会工作的数量。殊不知，这样做会导致一线社会工作者为在完成规定时间内的项目而将注意力集中到运用社会具体工作方法的工作量上。造成的结果是，社会工作者难以将时间和精力致力于在价值观指导下，综合运用社会工作专业方法有效帮助受助者。这种割裂了社会工作专业价值观和方法技巧的情况非常不利于刚刚起步的本土社会工作的长远发展。社会工作本土化与借鉴域外经验之间关系未调适作为舶来品，专业社会工作起源于西方工业化时期，如何在中国生根发芽，苗壮成长，避免水土不服、生搬硬套，是构建中国本土社会工作绕不开的问题。当下我国的社会工作教育内容基本与世界上国家及我国港台地区相同，追溯社会工作专业起源，可以发现其专业性与职业化是逐步发展起来。最早开始时就是一些爱心人士在社区做慈善，之后逐步发展出一套行之有效的助人技巧与方法，专业逐渐成型。无论发达国家还是我国港台地区，社会工作的发展都是经过一个比较长的历史发展时期经过长期在各方面的积累才真正成熟起来。例如，社会工作在香港今日己被公认为是一个尊荣的职业，但在香港学习期间，一位香港资深社工专业的老师告诉笔者:在三十年前，社会工作还是一个大多数人不愿从事且社会非常不理解的专业。因此，今日我们在推行社会工作的时候，一定不要把今日他固和地区的社会工作现状作为原因去看，实际上今天的情况正是其社会历史发展的结果。地区和专业领域的发展不平衡随着国家对社会工作在政策层面的推动越来越大，社会工作行业领域发展呈现出个别地区发展迅猛和绝大多数地区发展迟缓的情况。社会工作整体发展形势好的地区主要分布在中国东部和经济发达地区，如广东、上海与北京等地区。这些地区不仅社会工作专业人才多，且有一定数量的社会工作专业机构，政府也相应成立推动社会工作发展的机构，如北京的社会工作委员会(社会建设办公室)、广东省的社会工作委员会等。与"北上广"地区形成鲜明对比的是，其他地区的社会工作发展形势多数处于初创阶段，表现有三:一是由于社会工作专业教育机构资源稀少导致社会工作人才数量缺口大;二是社会工作专业机构几乎没有或者成立很少;三是政府专门负责社会工作的机构和人员远不如"北上广"地区多。这些因素导致社会工作在绝大多数地区的支持力量不足。这种社会工作地区发展不均衡的情况是未来一个时期必须加以重视和解决的问题。此外，社会工作在某些领域推进速度较快，如社区、医院等，但在诸多领域如司法、教育等却推进缓慢。如何在有需要的领域发展专业社会工作，也是必须应对的一个问题。社会尚未给予足够认识与支持当下中国社会在客观上非常需要社会工作介入，然而，事实却是社会对社会工作高度不知晓、不了解。一旦社会了解社会工作，情况将大不一样。例如，2010年，"富士康十三跳"事件，当让外界感觉己经一发不可收的时候，深圳市紧急启动应对危机，派驻专业社会工作者介入，最后恢复常态。⑸如果社会可以给社会工作者提供施展专业的机会与平台，假以时日，一定可以显现出与其他方式应对危机、解决问题截然不同的独特成效来。然而，当下社会大众还未认识到专业社会工作的重要性与其独特功能，导致在社会快速转型过程中，无法发挥专业社会工作的润滑剂、缓冲器与安全阔的作用。二、应对思路上述挑战显示当代中国本土社会工作发展面临的诸多矛盾、冲突与悖论，但也恰恰反映了社会工作在我国正处于全面发展的上升期。针对这些挑战，可从以下思路进行应对。在现有教育体系下，社会工作教育要更加重视实践教育，加强实习督导体系建设社会学和心理学是社会工作的重要学科支撑，与这些相对成熟的学科相比，社会工作常常被误认为理论系统性不足，专业独立性不够。但如果深入探究社会工作专业的独特性，似乎不全在理论方面，而在其解决社会问题方面拥有其他学科无法比拟的有效性和不可替代的价值。社会工作专业的社会功能发挥，最主要是做好实践教学，尤其是实习督导。一是区分不同层次的社会工作专业教育面临的具体问题，如高职高专存在的问题是如何有效完善实习督导的模式，本科教育首先要破解学生实习时间太少的教育政策难题，社会工作专业硕士(MSW)主要是尽快形成不同于本、专科专业教学模式。二是对于专业教育者，一方面要尽快提升来自外专业的教师专业教育水平不足的问题，另一方面还是要建立专业教师必须积累实践教学经验的制度，让教师在督导学生之前，自己先拥有实务能力。三是对于社会工作专业学生，从其入学开始，就要系统培养其从事公益事业的习惯、能力与旨趣，教育单位要尽快形成学生从志愿服务到专业服务以及形成认知、见习与定岗循序渐进的实习模式。在政策制度层面，尽快解决近年来一些制约社会工作发展的瓶颈问题自从2010年以来，仅在中央层面，就颁布了多个社会工作的政策。关于如何发展中国本土社会工作，这些政策不可谓不全面周密。然而，如何保证专业社会工作发展不随政府工作关注重点转移而成为明日黄花，根本解决之道是推动上述政策的核心变为国家立法内容。从目前的情况看，社会工作立法应当先从国务院行政法规试行，制定《社会工作管理条例》，俟条件成熟后，再由全国人大制定《社会工作法》。此外，要在《国家职业大典》修订过程中落实社会工作者从工人技术岗位到专业技术岗位的定位转换，真正解决社会工作者的职业准入与保障问题。最后，进一步发挥中国社会工作教育协会和中国社会工作协会在新时期的行业推动作用，厘清目前在一定程序上存在的交叉职能，更好地发挥其在教育、行业发展方面的不同功能。⑹坚持培训和教育并行，加速推动社会工作人才队伍建设在坚持社会工作自身专业的基础上，要兼顾专业社会工作人才队伍和实际从事社会工作的人才队伍建设，平衡好两支队伍的关系，取长补短，共同促进社会工作发展。在未来相当一个时期，中国社会客观上需要的社会工作者人数和规模宏大。由于专业社会工作者的培养教育需要一个过程，难以在短时间内大规模发展，所以如何通过培训等方式让实际从事社会工作的人员掌握专业的社会工作方法与技巧就显得十分迫切与重要。在当下，要清醒看到，中国本土社会工作最高目标应致力于如何解决社会问题，"社会和谐"应当是社会工作专业追求的最高目标。因此，凡是有助于社会和谐，并且在解决社会问题方面可发挥独特作用的力量都应当成为推动社会工作发展的积极力量。社会问题的解决与人的需求满足是当代中国社会工作必须完成的历史任务。专业社会工作和实际从事社会工作者，完全可以相互学习，取长补短，合作共赢，形成发展社会工作的合力。更加注重专业价值观内化教育，纠正片面强调技巧、方法的倾向虽然忽视社会工作价值观似乎己经成为世界社会工作发展不容忽视的现象，[7]但当下中国在这方面的问题尤为严重。尽管社会工作专业教育机构己达300多家，每年培养逾万名的毕业生却只有少量从事社会工作专业。在最需要专业人才的社会工作专业机构，往往难觅著名高校的社工专业毕业生，虽然这些学生受到良好的专业教育，也非常认同这个专业，但职业选择往往是当前社会认可度高的非专业岗位。这一现象实则折射出当下社工教育对专业价值观教育并未深入，一定意义上，毕业生不能躬身深入社工一线的社工教育不能说是成功的。今后，社工教育要更加重视学生专业价值观内化教育，可以开设专门的价值观课程，同时在第一课堂和第二课堂的育人全程均时刻强调价值观教育。在一线实务机构选择社工时，不仅考查应聘者的专业知识与方法，还要注意其是否真正将价值观内化。在遵循社会工作各国普遍发展规律的同时，探寻本土社会工作专业建设道路正因为西方和我国港台地区的专业社会工作己经从实际证明了其在化解人际纠纷、预防社会矛盾、解决社会问题方面具有无可替代的作用，因此，我国才在新的历史阶段，大力推进社会工作，以期实现社会和谐。如果仅仅看到别国和地区的社会工作今日在其社会由于职业化和专业化而获得的尊荣，便理所当然地认为，我国的社会工作的专业化和职业化己经实现，这种逻辑思维实则是倒果为因的。在中国当下，我们必须付出艰辛努力，在扎实工作的同时要充满创新意识，才有可能探寻到一条建设中国特色社会工作之路。这就需要:一是要从中国的大传统、小传统和现实中寻找可供借鉴的本土经验与方法。二是在社会工作实际发展中去一点点地累积经验，不断校验外来的理论并使其本土化，避免水土不服。三是在遵循世界社会工作发展的普遍规律的前提下高度重视我国香港、台湾地区以及新加坡这三地的社会工作发展经验，同时参考韩国等以儒家文化为主导的国家的经验。当然，最终中国社会工作发展之路必然是要走自己的道路，发展出适合当下国情的社会工作专业的理论体系与实践原则。采取分步骤、逐步推进的模式，解决目前社会工作地区和领域发展不平衡的问题中国国情复杂，地域辽阔，各地情况差异大，因此，开展专业社会工作的具体模式不宜整齐划一，而应当因地制宜，根据具体情况具体分析，采取适合各自情况的方式。如在当前城乡二元的社会结构尚未完全解体的情况下，社会工作推动应当先从城市开始逐步到乡村，而推动时应当从大城市逐步过渡到中小城市，农村从迫切且容易开展的领域做起。要采取多种手段，争取专业社会工作获得社会的认可、理解和接纳其他国家和我国港台地区专业社会工作的发展历史经验证明:专业社会工作发展离不开社会的理解与大力支持。这主要体现在社会给予专业社会工作发展提供一个良好环境。只有社会的公益慈善氛围形成，社会工作者引领志愿者从事公益事业的局面方能实现，也才能真正推动社会的事情社会办。此外，虽然可以说"社会工作诉诸很强的人道主义和精神层面的元素，它坚持不受世俗的舒适、荣耀、金钱的诱惑，”⑻但是这不意味着这一职业的从业者不需要体面生活，获得社会尊荣。目前个别地区出现的"社工荒"，根本原因还是一线社会工作者的待遇普遍不高，在自己都无法满足基本吃穿住行基本生存情况下，社工如何能安心助人?可以肯定地说，社会对社会工作支持力度决定了社会工作发展的速度和方向。因此，在目前社会普遍对社会工作尚不知晓和认知的情况下，专业社会工作的政策制定者、教育者和行业从业者要积极向社会普及与宣传，社会工作专业知识及其在解决社会问题方面的独特作用。只有社会工作专业共同体一起争取社会给予的专业发展的空间与平台，社会工作专业在解决人的需求问题方面的天然优势才有机会向社会呈现出来。当然，上述应对社会工作发展挑战的思路，关键在于落实。正如挑战并非相互独立一样，应对思路也必须综融起来，符合当下中国时空条件。在实施过程中，注意全面安排，合理布局，逐步推进，相信克服这些挑战之际，亦是中国社会工作道路形成之时。（作者：民政部社会工作研究中心，北京社会管理职业学院副教授、博士；主要研究方向：社会工作政策与法规，社会工作教育，民政理论与实务。）注释：①2006年以来，中央和地方先后颁布了多部有关专业社会工作的法规，详见王杰秀、邹文开主编《中国社会工作发展报告》(2011-2012年)，中国社会科学文献出版社，2013年8月出版第2-8页。②根据2013年8月最新一届社会工作教育协会年会上发布的数据，目前中国社会工作教育协会的成员单位已经达320多家，而1994年社工教育协会成立时会员单位仅有20余家。③根据不完全统计，目前我国多地出现了专业社会工作机构，以北京、上海和广东为多。参考文献：[1]朱静君-中国社会工作实务纵深[M]广州:中山大学出版社，2012:9-10[2]崔静:我国专业社会工作人才已达30万人[EB/OL] [2013-08一13 J [3]中共中央组织部-国家中长期人才发展规划纲要[MJ北京人民出版社，2010:1-12[4]中组部、国家发改委、民政部等19部门社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年) [EB/OL] [2013-08 -28J[5]刘丽波2010年度十大社工事件揭晓[N]公益时报，2011-01 -19[6]徐道稳-社会工作就业准入制度研究[J]广东工业大学学报社会科学版，2013 (4) :58---65[7]张英阵，许雅惠-译者序:什么是社会工作[ M ] //BRENDA DUBOIS， KARLA KROGSURDMILEY社会工作概论张英阵，译台北:双叶书廊有限公司，2012:2-3[8J弗莱克斯纳-社会工作是一门专业吗[M] //王思斌-中国社会工作研究(第十辑)北京:中国社会文献出版社，2013 :211
[《当代中国社会阶层研究报告》读后感]在大学,特别是在广商,忙碌的社团活动占用了我不少的课余时间,以至于这次要求写读书感想的时候才发觉自己来到广商这么久竟然都没有认真地读过一本书,内心极度不安,感到很惭愧,也许现在的我真的是少了一颗安静的心去感悟吧,《当代中国社会阶层研究报告》读后感社会工作是我喜欢的专业,社会学也是我所喜欢的课程,可以有机会去学习和感悟一些与我们息息相关的人和事,可以从纷繁复杂的社会大环境中去体会一些触动内心的东西,这是一种莫大的幸运!这一次因为是要求写读书感想,于是“强迫”自己去找一些老师介绍的书目来读,“强迫”自己好好看一本书,于是,我选择了《当代中国社会阶层研究报告》这本书去读,并在此写下了一点自己的感想陆学艺老先生以大量的调查事实和理论为基础撰写了《当代中国社会阶层研究报告》一书,以其对社会分层社会结构和社会流动的独到见解,结合中国国情联系实际给出了以职业为基础,以组织资源,经济资源,文化资源的占有状况为标准,划分了当前中国社会阶层率先提出十大阶层和他定义下的中间阶层以大胆的假设,小心的求证,严格的论述给广大读者以崭新的社会分层状况《当代中国社会阶层研究报告》这本书描述的是社会学研究的支柱领域——阶层问题!非常值得一看这本书也在社会上产生了很大的影响,毕竟,这至少标志着我们开始直面阶级和阶层问题了,社会学带了这个头,是这个学科的荣誉,而我能有机会去学习和研究社会学这门高深的课程更感到无比的荣幸,读后感《《当代中国社会阶层研究报告》读后感》所周知,“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期根据党的十六大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了制定“十一五”规划的指导思想,这就是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观坚持发展是硬道理,坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题发展必须是科学发展,要坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,落实“五个统筹”,切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道（《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,2005）“民主”,“开放”,“平权”,这些,在某种意义上,成了我国社会阶层结构的发展目标和范式在这种背景下,2002年1月,《当代中国社会阶层研究报告》的推出,可谓是应时之需,应景之策陆老先生在书中对社会阶层的划分提出了自己独有的见解和方法,对社会等级经济结构做出了解释,以及详细说明了中国社会阶层的结构形态演变提出了看法,让我们对所处的中国社会有了进一步的了解社会阶层问题不是最近一天两天才存在的,由于不同的划分标准,所得出的结果,往往会对社会大众产生不同程度的影响社会学作为一门关于研究社会良性运行和协调发展的条件和机制的综合性具体社会科学,对社会阶层这一重要问题自然不会忽视我们都可以真实地感受到,新中国的成立,特别是改革开放30年以来,中国大地上发生的翻天覆地的变化,文化上、思想上、科技上、政治上、还有经济上都发生了明显的变化,而变化之大更是令人吃惊!在改革开放以来,我国的社会阶层结构发生了根本性变化,逐步形成了“两个阶级、一个阶层”的社会结构,即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层的社会结构这种阶级阶层结构是“同苏联和东欧社会主义国家基本类似的,并没有形成现代社会阶级阶层结构”③党的十一届三中全会以后,我国进入了全面改革开放的崭新发展时期来自经济、政治和社会各个领域的全方位的改革,使我国社会从农村到城市的社会生产力获得了空前的解放和发展,综合国力显著提高,人们生活总体上达到小康伴随着社会关系的调整和社会结构的变化,人们在经济收入、社会地位、声望等方面发生了大的变化,作为我国社会结构重要方面的社会阶层结构也发生了深刻的变化,阶层分化逐步形成随着改革的深入和现代化进程的加深,我国原有的“两个阶级、一个阶层”的社会阶级阶层结构发生了重大变化,不仅工人阶级、农民阶级内部发生了分化,而且出现了新兴阶层要研究当代中国社会阶层问题的确是一门高深的学问,而以我目前的学术修养尚显得很嫩,还需要更加努力的学习,更加认真的去观察当然,也正是因为我们不断通过学习、了解他人对当代中国社会阶层的看法,才慢慢加深了自己的理解,我喜欢社会学,我希望可以有更多的时间去看书,去了解我们所生活的中国社会!这是时代的要求,也是对我自身的要求!以上仅是我的一点读书体会,尚有很多不足之处,我以后会不断改正 〔《当代中国社会阶层研究报告》读后感〕随文赠言：【这世上的一切都借希望而完成,农夫不会剥下一粒玉米,如果他不曾希望它长成种粒；单身汉不会娶妻,如果他不曾希望有孩子；商人也不会去工作,如果他不曾希望因此而有收益】
社会工作服务机构的单位性质，属民办非企业单位。社会工作机构是以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的非企业单位。扩展资料社工机构是吸纳社会工作人才的重要载体，是有效整合社会工作服务资源的重要渠道，是开展社会工作专业服务的重要阵地。促进民办社工机构发展，对于进一步推进社会工作及其人才队伍建设，预防和解决当前社会发展中存在的各种矛盾和问题，推动政府转变职能，创新社会管理和公共服务方式，加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐，具有重要意义。民办非企业单位是个新概念。它是于1996年中央和国务院领导针对以往的民办事业单位这一概念所作出的修正。即：事业单位是国家举办的，而民间不应再称事业单位。1998年10月，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，将民办非企业单位界定为：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。参考资料百度百科-民办非企业单位
面对事故灾难，社会组织还可以做什么？ 来源： 中国社会工作杂志 时间：2015-08-21 16:23 张强 8月13日凌晨，夏夜的病房似乎比外界有了不少分贝的降噪，但我还是不安地醒来，拿起手机，映入眼帘的果然是又一个灾难的消息。陕西山阳山体滑坡事故应中国救援还在扣人心弦地进展中，天津滨海新区的惨烈场景让人们再度痛心不已。在灾难冲击的当下，人们关注的不仅是个体的应对，也关心自我可以为受灾者、为灾后的重建做点什么。爆炸事件发生后，人们已在第一时间开展了献血、捐助等行动。在中国人的公众认知中，2008年的汶川地震用高昂的代价让人们真实地认识到了社会组织和志愿者在自然灾害应对中的责任、权利和发展空间。那么此刻相应的问题就是，面对频发的事故灾难，在捍卫安全未来的过程中，作为蓬勃发展的第三部门，社会组织和志愿者还可以做点什么？ 首先，为什么事故灾难的应对也需要社会组织和志愿者的参与？我们要全面深入地了解事故灾难的频发之源。天津爆炸事故的具体原因，还有赖于进一步的科学调查和系统分析，但不可忽视的一点是，仅靠政府单方面的严防死守，并不能实现企业生产的长治久安。国务院安委办、安监总局于今年7月份刚刚召开了山东日照“7·16”着火爆炸事故现场会，严肃指出在化工、危化品安全监管工作中，企业管理混乱、安全意识淡薄、严重违规违章等突出问题长期存在，要求进一步落实安全生产责任制，对各类安全隐患“零容忍”。爆炸事故发生时，天津市也正在开展“危险化学品企业夏季百日安全大检查”和“油气等危险化学品罐区专项安全大检查”。 显而易见，在公共政策优化和企业自我改良之外，我们需要社会参与来构建全面的治理体系，这是一个需要政府、企业和社会组织以及公民个体全面协同的体系性工作。针对灾难的特性，我们可以从服务人群、管理机制、运行特点三个方面认识社会组织参与的必要性和重要性。一是主体性特征。灾难冲击最大的还是常态下的弱势群体，这与社会组织服务人群有天然的耦合性。二是管理性特征。社会组织管理模式通常是扁平式中国络结构和参与式工作机制，这与灾难中的信息流动机制有所契合。三是自下而上的运行特征，政府的行政决策通常具有刚性，市场决策的导向基础是利益最大化，这就使得追逐公平性的社会组织具有灾难救助实施上的优势和必然空间。 其次，面对事故灾难，社会组织究竟可以做什么？对于全球的灾害应对实践来说，联合国从1999年的《日内瓦减灾宣言》、2005年的《兵库行动框架》到2015年的《仙台减灾框架》，都对基于社区的社会组织和志愿者的参与加以强调，而且给出了清晰的发展路径，就是强化个体、家庭和社区对于风险治理的参与。这是提升社区抗灾韧性的重要基础，也是社会组织和志愿者在其中的关键作用。 这样的讨论初看起来过于抽象，但结合天津滨海爆炸事件的实际来看，就不难理解了。目前，我们发现在处处可见的镜头中几乎都充斥着这样一幅景象：深夜惊醒的人们赤身空手地在奔走，作为身处危化品周边社区的居民没有防护口罩，没有应中国装备，更没有对自身所处环境可能面对风险的基本认知；社区里人群在混乱中穿梭，没有呈现出快速、有效的社区疏散和风险区隔离，也没有第一响应人的即时响应，更缺乏对社区周边潜在风险的应中国准备和物资储备。信息更是成为空前繁杂却又极度稀缺的资源，人们无法第一时间从规范的渠道获取信息，于是社交圈内的各种小道消息成了救命的稻草。 这些现象意味着什么？人们缺失了从个体到家庭以及社区的防护中国建设。这也意味着巨大的变革空间，社会组织和社区志愿者更多从自身、社区的改变开始谋求一个更为安全的未来。美国联邦政府从2003年就设立自我准备项目（ Ready US），由联邦政府投入资金，地方政府和社会组织等共同以项目方式申请，其目的就是教育和提升美国人对“全灾种”的备灾和应对能力。主要内容是帮助居民确定自己家庭和社区的风险，评估相应的需求和第一响应人建设，并准备家庭和社区应中国包，制定家庭应中国预案，以及开展各种信息递送和沟通渠道的搭建。 有鉴于此，面对这一需求，我们需要社会组织和志愿者的专业化发展和中国络建设。第一，我们需要有更多的专业性社会组织和专业志愿者，具备参与有关政策设计和技术研究的专业能力，进行公共政策倡导和企业带来的环境风险揭示。第二，我们也需要社区型社会组织和社区志愿者的参与，提醒社区居民进行参与式风险防范和应中国预案的制定以及推广，进行基于个人、家庭的应中国能力建设。第三，我们还需要各类社会组织、志愿者的积极参与，从灾难的社会救助、心理辅导等方面就灾难各阶段的峰值性需求进行供应和柔性地参与。 当然，需要说明的是，这一体系的构建不是简单地分而治之，而是需要针对减灾、防灾全过程的有机融合。在减灾环节，应强化社区宣传教育，力争减少未来灾害可能造成的损失；在备灾环节，重点是用参与式方法进行应中国计划的制订，并培训应中国管理人员；在应灾环节，突出满足受灾群众的社会服务需求，比如提供食品、衣物、临时住所和心理辅助；在灾后重建环节，倡导社会组织与政府、社区组织之间建立合作伙伴关系，共同帮助受灾人群应对短期内无法克服的困难。尤其重要的是，这一生态体系的形成离不开政府与社会组织合作的法治化与机制化建设。 无论如何，不可漠视的是一个个鲜活生命的逝去、一个个幸福家庭的解体带给我们对于安全未来的迫切期待。时不我待，携手而行！ （作者系北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长、副教授）
希赛网社会工作师解答：对于考证者来说，一般都比较关注社会工作师证书有什么用。虽说报考费不多，但考证毕竟也是要耗时耗精力的，没用我考来干嘛呢？但是你以为拿到社会工作师证书后，仅仅就只有获得一次性奖励这个福利吗？先来看看各地持证福利吧：北京市的社区工作者待遇已经达到职工平均工资水平，年人均应发工资将达到10万元。江汉区实行了奖励政策，对于考取助理社工师的一次性奖励1000元，对考取中级社工师的一次性奖励2000元。江西南昌县社工的工资待遇所需经费全部由县级财政承担，财政每年投入将不少于1200万元。厦门对于符合条件的社会工作者，按助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师分别领取5万元、1万元、2万元的一次性工作补贴。宁夏对于获得2017年度社会工作师（中级）的人员，给予一次性奖励补助3000元。根据中国社会工作杂志发布的消息：一次性奖励：浙江省建德市委组织部、市民政局等十三部门联合印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》），提出建立一次性奖补政策，对取得高级社工师、社会工作师、助理社会工作师的人员，给予2000元、1500元、1000元的一次性奖励。笔试加分：《意见》还提出，在招考社区专职工作者时，对持有社工师、助理社工师证书的，笔试分别5分和3分。每月津贴：《意见》鼓励在社区发展社会工作，建立职称津贴和督导津贴制度。对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师的社区工作者，每月分别给予600、400元、200元的职称津贴；对取得杭州市级及以上社会工作督导助理、社会工作初级督导、社会工作中级督导、社会工作高级督导资格，并从事社会工作督导岗位且年审合格的社区社会工作者，每月分别给予600元、1000元、2000元、4000元的督导津贴。一次性奖励、笔试加分、每月津贴，这些福利都是社工证用处所在哦。另外，许多企业和单位在招聘社会工作师时都会要求具备相关证书，对于持证人员会优先录取。本身从事社会工作人员在取得社会工作师证书之后工资也会有一定程度的上调。PS：提醒各位要考社工的同学们，考试不难的，平时就用APP多刷点题就很容易过了，过来人的经验：用”希赛网“APP面肥真题。
如何区分省级、国家级期刊
2012年，“国家、市场和家庭关系中的性别与权利配置”，《学习与实践》，第1期2012年，“福利的理念和中国社会政策的限制”，《中国社会工作研究》，第八辑2011年，“风险社会中的大城市治理与社会政策的发展”，《探索与争鸣》，第1期2011年，“社会政策的比较研究：概念、方法及其应用”，《经济社会体制比较》，第3期2011年，“ Social work and social policy in the aging context of China ”，China Journal of Social Work,V4,N22011年，“经济不安全和全球化背景下变迁的中国福利体制”，载于王卓祺主编《东亚福利制度：全球化、文化和政府角色》，社会出版社2011年，“转型进程中城市社区发展和公众参与的理论分析”，《中国民政》，第12期2010年，“转型时期我国福利体制的改革与社会政策的发展”,《学习与实践》, 第1期。2010年，“转型经济国家的社会变迁与制度建构：理解中国经验”，《社会科学》， 第4期。2010年，“全球化背景下福利国家危机与变革的再思考”，《学海》，第4期。2010年，“福利体制比较研究的理论与方法：对意义与真实世界的探究”，《社会福利研究》，第2辑。2010年，“中国福利体制建构与发展的社会基础：一种比较的观点”，《经济社会体制比较》，第5期。2010年，“地理学在社会政策研究领域中的含义和应用”，《地理学评论》，第2辑。2010年，“转型经济国家的社会变迁与制度建构：理解中国经验”，《新华文摘》，第16期。2009年， Ku, HB, Ip, D and Xiong, YG (guest editors) Special Issue on Disaster Relief and Social Work in China, China Journal of Social Work, V2, N22009年， 转型过程中我国社会工作职业化与本土化实践的理论分析 , 载 《中国社会工作发展报告（1988-2008》，社会科学文献出版社。2009年，“转型经济国家社会保护机制的建构：中国与波兰的比较”，收录于 高全喜（主编）：《大国策 全球视野中的社会转型》，第131-147页，北京：人民出版社。2009年，K HB, Ip, D and Xiong, YG“ Social work in disaster intervention: accounts from the grounds of Sichuan”, China Journal of Social Work (Routledge), V2, N3, 145-2009年，Xiong, YG A book review on Indicators of Social Development: Hong Kong 2004 , Social Work Education, V28, N5, 577---2009年，Xiong, YGSocial Change and Social Policy in China: National Adaptation to Global Challenge, International Journal of Japanese Sociology (Blackwell-Wiley), V18, Issue 1, November, 33-2008年，“志愿服务发展关键在日常化与制度化”，《人民政协报》，6月24日。2008年，“以自由的名义追求工作的快乐”，《中国青年》，1月。2008年， “ A book review on East Asian Welfare Regimes-From Confucianism to Globalization”, China Journal of Social Work, V1, N12008年, “转型经济国家社会保护机制的建立:中国与波兰的比较”,《学海》，第3期（《中国社会科学文摘》2008年第5期论点转载）。2008年，“‘震’兴公民社会的道德基础”，《政工研究动态》，第13期。2008年，“第五讲社会福利制度”，《社会工作》，第11期。2008年，“国家力量、社会结构与文化传统---中国、日本和韩国福利范式的理论探索与比较研究”， 《社会政策评论》，第二辑，第83-111页，社会科学文献出版社。2008年，“我国私营医院‘公营化’运行机制分析：新制度主义的视角”，《江苏社会科学》，第3期（与王颖合著）。2008年，“转型经济国家社会保护机制的建构：中国与波兰的比较研究”，载于谢立中（主编）《经济增长与社会发展：比较研究及其启示》，社会科学文献出版社。 ”2007年，“个人努力奋斗永远是成功的源泉”, 《中国青年》, 7月。2007年, “Development of social work education in China in the context of new policy initiatives: Issues and challenges”, Social Work Education,，V26, N6, 560-2007年, “国家力量、社会结构与文化传统---中国、日本和韩国福利范式的理论探索与比较分析”, 《高等学校文科学术文摘》，第5期。2007年， “医疗救助中公民身体与国家治理关系研究---以山东省T市医疗救助为个案的研究”， 《学习与实践》，第12期（与曾宪才合著）2007年，“ In Search of a Theoretical Framework of Analyzing the Welfare Regimes in East Asia： China, Japan and Korea Compared ”, a plenary speech at the Fourth Annual East Asian Social Policy research network (EASP) International Conference “ Restructuring Care Responsibility: Dynamics of Welfare Mix in East Asia ”, held at the University of Tokyo, Japan during 20-21 October, ( Invited speaker )2007年，“ Understanding social policy in China through its reforming social assistance scheme: Recent developments and new challenges ”, a plenary speech at the 15th ICSD Symposium “ Seeking Harmony and Promoting Social Development in a World of Conflict ” held in Hong Kong SAR during 16-20 July, ( Invited speaker )2007年，“国家力量、社会结构与文化传统---中国、日本和韩国福利范式的理论探索与比较分析”, 《江苏社会科学》 ，第4期。2006年，“劳动的价值与意义是永恒的”, 《中国青年》, 11月。2006年，“无名者的青春与凝视的社会记忆,为摄影家黑明《走过青春》一书做的跋”, 5月。2006年，“ Social transformation and the development of welfare pluralism in reform China: An assessment of China’s welfare regime ”, 《社会政策学会志》（日本社会政策学会 主编），法律文化社，日本东京。2006年，“In Search of Legitimacy and Professionalism in the Context of Globalization: The Growth of NGOs in Reform China”, Paper presented at the 20th IPSA (International Political Science Association ) World Congress held in Fukuoka, Japan during July 9-2006年，“第三章 福利经济学及其对现代社会福利思想的影响”, 载于《现代社会福利思想》,钱宁主编，高等教育出版社。2006年，“第五章社会福利制度”, 载于王思斌（主编）《社会工作概论》（第二版），高等教育出版社。2006年，“后现代主义与当代社会工作：理论与实践反思”,《中国社会工作研究》第4辑，社会科学文献出版社。2006年，“论中国社会工作本土化发展过程中的实践逻辑与体制嵌入”，载于王思斌（主编）《社会工作专业化及本土化实践》（中国社会工作教育协会2003-2004论文集），社会科学文献出版社。2005年，“社会责任感的终极意义在于行动”,《中国青年》， 12月。2005年，“明星梦与精英文化的再生产”，《中国青年》，5月。2005年，“e时代的新邻里关系”, 《中国青年》，1月。2005年，“论当代社会变迁中的社会资本建构与市民社会发展”,《广东社会科学》，第5期。2005年，“转型时期中国社会工作专业教育发展的路径与策略”, 《华东理工大学学报》(社会科学版)，第1期。2005年，《社会问题读本》“导读”, 北京大学出版社，。2004年，“重建社会公德的民间力量”, 《中国新闻周刊》, 7月访谈。2004年，“The Emergence of Social Protection in the Post-Communist Countries： China and Eastern Europe Compared”, Paper Presented t the International Conference on “ The Globalization of the Welfare State? 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