日月交替，时光飞逝，江苏财经职业技术院院学生会学习部在这个金秋又开始了新的征程。在过去的日子里，我院学习部在校团委领导的高度重视下，有了一个长期的发展。回顾过去的辉煌，我们信心十足，可那已成为过去。在这奋斗的金秋，我们有信心，也有能力将学习部的事业推向一个新的高度。对此，针对我们部门更好的发展制定了以下5年的工作计划：一、加强部内自身建设，树立优秀学生会干部形象1、优化、完善人员内部机制。认真做好部门每次的招新工作，公平公正竞聘，严把应聘考核。必须坚持“众人之中挑良才，良才之中挖奇才”的原则，严格落实至每一个环节，争取做到所招新生人人有才、人人出众。使我部的队伍更加有质量、有水平、有效率。确保学习部工作的连贯性，使学习部能更加全面的为学校、为学生服务。2、加强对部门干事的考核，增设部门考核制度，每月对部门进行内部考核不断提高成员的综合素质，提高部门的工作效率。每年度终结对成员进行年度评定及提出更高的工作效率。3、完善部内考情制度，加强考情管理，严打考勤。树立学习部的威信，真正落实学习部的职责。4、完善工作制度，合理分工，提高工作效率、质量。制定奖罚措施，对消极工作、态度不认真，影响内部工作进度与外部形象视情节给予留部查看或退部处分。定期召开部门例会，总结经验，改善工作中出现的不足，奖罚分明，确保近期工作任务尽量做到责任到人，部门工作透明化。5、完善例会制度，加强例会纪律管理。对例会不重视者（如例会不做会议记录并扰乱例会纪律、例会无故旷会到两次或两次以上、例会无故迟到三次或三次以上）给予退部处分。6、营造部门和谐融洽的工作氛围，活泼但不松懈；例会和活动都要进行签到，严明纪律。可举行一到两次出游或聚餐活动，增加部门成员凝聚力和团结意识。7、认真做好部门每月、每学年的工作经验总结和教训，成员必须及时做好反思和未来工作计划。每次活动之前召开统筹会议，结束后召开总结会议，参加活动的成员要上交活动的工作总结分析或口头总结。二、加强部内外的沟通，增加部门工作与影响力1、争取从各方面调取各大高校学习部的各项活动、工作及特色，增加与外校的对比交流，提高我校院学习部的层次，为学习部将来发展打下坚实基础。同时，每年可以联合其他学校学习部共同举办面向社会的学习活动。把部门推向社会平台。2、收集并整理各部门的联系方式，加强与学生会各部门的交流与联系。与其他部门互相帮助，通力合作，密切配合，共同树立良好的学生会整体形象，扩大学习部甚至整个学生会在同学们心中的影响力。3、联系个班学习委员，深入调查和了解学员动向和教学意见，加强与学生沟通，及时反映，搭建起师生之间的桥梁，促进师生之间的交流，促进教学的交流与发展。4、校内增设我部意见箱，每学年我部门会展开对部门整体工作的调查，得到一些改善与加强部门的意见。三、举办活动，提高学员学习意识，营造校园学习氛围1、部门对每年新生都必须开展本部门为迎接新生的学习活动，如征文，演讲，辩论。形式不变，但必须是部门的品牌性活动。2、学习部应该加强学风建设，突出学院的学习氛围，为大学生的成长营造良好的育人环境，增强全校学生学习的积极性和主动性，促进大学生的健康成长和综合素质的全面提高，为促进我院学风建设的深入开展，进一步推动良好院风的形成，构建文明、和谐、尚学型校园。3、每学期定一周为免费电影周，免费为同学播映教育片，提高学习兴趣，鉴定学员的政治意识，使学员的各个方面在电影中得到教育。同时每年度进行一次年度素质教育讲座，评定成员年度表现。4、邀请校内外老师举办与学习有关的专题讲座或报告会，如新生入学学习经验交流会，毕业生考试经验交流会、读书交流会、入党积极分子及预备党员思想交流。5、开展立志大会。我部可以邀请一些学校的老师，做一些立志的动员的会让学员认真的从心底去努力学习。如会计生考证，英语考级，专转本考试等。四、努力做好我部本职工作1、多鼓励同学们进行早读、自习、锻炼英语口语。分专业对学生进行学习方法指导。2、掌握学生实际状况，做到“督促整体前进，重点在落后个体”；考试前，强调考风考纪让学生会树立诚信考试的风气。3、安排每日值班人员必须按时签到与签退；本部门成员每周日的例会必须到齐，以方便统一安排工作。4、完善选修课学分检查，是检查效率化、质量化，避免形式化。5、我们院学生会学习部要增强与学习部的联系，常与各系的学习部公同开展学习活动，丰富大学生活。院学生会学习部的工作应该是长期性、持续性的。在这里，我们愿认真听取广大同学的建议，努力奋斗，在各个方面不断完善，克服一切工作上的难题，不断进步。让校领导放心我们的工作，让全校师生感受到我们学习部的工作效果。我们会全面的服务学校、学员。使部门工作成功有序的进行。未来五年工作计划二：财税部门未来五年工作计划财税部门全力加强协调组织，千方百计组织财税收入，强化征收管理办法，狠抓财政收入质量，保证均衡入库，努力做到应收尽收。全力加强财源建设，重点加快产业园区和农业现代化发展，建设一批重点工业产业集群，推进一批农产品加工重大项目，培育一批纳税大户，进一步增强县乡财政实力。大力支持经济社会事业发展。要围绕县委确定的重点工作，确保刚性支出和重点支出需求，确保全县公教人员工资性支出逐年稳步增长。不断支持加快推进工业产业集群发展，支持农业现代化、产业化发展。支持城镇化建设，着力保障和改善民生。进一步完善农村社会养老保险、低保、社会救助等制度，逐步提高保障水平，促进社会保障城乡统筹。完善农村医疗和公共卫生服务体系，进一步提高新型农村合作医疗财政补助标准和保障水平。大力支持农村初中进县城办学，优化农村教育资源，不断提高农村义务教育质量。大力支持“一事一议”财政奖补基础设施建设，推进农村环境综合整治，改善农村生产生活条件。进一步完善财政体制机制，完善县级基本财力保障机制，建立乡镇基本财力保障机制。深化财政管理改革，推进深化部门预算改革、国库管理与改革，加强县乡行政事业资产管理。未来五年工作计划三：未来五年工作计划一、认真贯彻落实中央、省委、市委有关党风廉政建设工作的安排部署，自觉履行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，切实把党风廉政建设责任制作为一项政治任务，常抓不懈。二、切实加强职工的组织纪律建设，不断完善局机关的学习制度、请销假制度、安全保卫制度等各项规章制度，明确各科室的工作职责。三、结合“创城”活动，继续做好古城景区旅游接待工作。四、全力以赴做好兴城城墙申遗工作，加大城墙的申遗宣传工作力度，整治城墙周边环境。五、继续加强文物安全工作。做好延辉门、钟鼓楼加固维修工程，建立延辉门、钟鼓楼维修档案。对北城墙海墁裂缝、塌陷及外墙鼓闪实行保护性措施，防雨（铺防雨垫）防鼓闪（脚手架支撑）。督促完成葫芦岛市属文物保护单位“清白家风”牌坊的修缮工作。在祖大寿墓地附近继续搜集残坏墓碑。加强文物本体普查工作，对全市境内的三个国保单位、四个省保单位、十七个葫芦岛市保单位进行调查，掌握一手资料及时上报相关情况，更好地完成文物保护工作。六、加强文物消防工作。完成古城内监控设施安装。七、全面开展第一次全国可移动文物普查的前期准备工作。八、建立文物执法稽查队伍，严厉打击各种损坏和破坏文物的行为，确保不可移动文物和可移动文物的安全。未来五年工作计划四：近五年工作总结及未来五年工作计划（5025字）近五年来，我局在县委、县政府和市局的正确领导及各有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的政策，紧扣“保护资源和保障发展”主线，克服储备土地少、违法用地多、财政困难等系列难题，在巩固中提高，在创新中发展，努力在用地保障、资源保护、执法监察、土地市场管理、队伍建设、维护群众权益等方面寻求突破，为促进县域经济发展提供了有效保障。同时，我局全面谋划，理顺了未来5年的工作思路。现简要汇报如下：一、主动服务，在用地保障方面实现突破一直以来用地指标少是制约我县经济发展的一大难题，每年仅12公顷左右，不能满足我县用地需求，从20XX年开始，我局积极和市国土资源局协调，争取用地指标，将用地指标增加至20公顷。五年来呈报用地项目17个，共计面积84公顷；办理农民建房手续985宗，面积68公顷，其中农用地转用28公顷。二、加强管理，在资源保护方面实现突破一是加强耕地保护。抓好责任考核，将责任层层分解，与各乡镇签订了基本农田保护责任状，将耕地保护任务落实到各乡镇。严格贯彻先补后占制度，确保占补平衡，加大土地整理、复垦、开发力度，五年来共申报和落实土地开发整理项16个，共计建设规模5公顷，新增耕地6公顷。共计争取项目资金20XX万元。顺利完成了第二次土地调查工作和土地利用总体规划（20XX—20XX）修编和乡镇土地利用总体规划修编等专项工作。二是严格矿产资源管理，将原兰蓉乡报木坪锰矿、米桶组锰矿和身少 坳子锰矿三个矿权整合为兰蓉乡报木坪锰矿，完成全市唯一省级挂牌督办矿区整合。督促我县25家矿山企业全部参加年检，年检参检率100%。对连续两年未参加年检的长兴锰业、二宝顶锰矿两家矿山企业依法吊销采矿许可证。同时加大非法开采矿产资源行为的打击力度，重点打击了西岩非法开采煤矸石和兰蓉非法开采硅矿，五年来，没收非法开采矿产品440余吨，收取罚款38万余元，强制拆除非法采矿设备8处，刑事拘留1人。三、严格执法监察，在打击违法用地方面实现突破县人民政府与各乡镇分别签订了《违法用地清理整顿责任书》，将土地违规问责向乡镇延伸。县委、县人民政府分别印发了《城步苗族自治县清理整顿违法用地专项行动??内违法用地行为处理意见》、《关于党政干部、国家工作人员参与土地违法行为的处理规定》、《违反土地管理规定行为处理暂行办法》等规范性文件，成立了高规格的清理整顿工作领导小组，由县委书记、县人大主任、县政协主席任顾问，县人民政府县长任组长，从纪检、监察、规划建设、国土、公安、检察、法院等部门抽调专人组成。落实违法用地共同责任，对县城规划区清理期间在建的22户违法用地户全部实施停水、停电。依法强制拆除县城规划区规划道路宝鼎路一处违法建筑。对在建违法占地建房户由规划、国土整理好材料准备法院，目前已移送法院18户，法院已做强制停工裁定的13户。注重严厉查处党员、干部、公职人员参与土地私买私卖、房屋私搭乱建的违法行为。县纪委、县监察局对儒林镇规划区43户干部职工违法占地建房户全部实行了诫勉谈话，对14户为及时接受处理的干部职工依法进行了处理。五年来，我县结合卫片执法检查，将违法用地清理整顿工作在全县全面铺开，共清理违法用地920余户，收取罚款总计62余万元，补交土地出让金279万元。四、加强土地储备，在规范资源市场方面实现突破20XX年以前，我县可供开发建设的储备土地几乎为零，面对资金严重不足的实际困难，近年来我们拓宽融资渠道，加大土地储备力度，实现实物储备土地4亩。严把土地一级市场关，依法规范土地二级市场。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让政策，对房地产、商业、旅游、娱乐等经营性及工业项目土地使用权，一律以招标拍卖挂牌方式通过市场公开竞争。五年来，挂牌出让土地10宗，面积89平方米；拍卖出让16宗，面积4022平方米；协议出让土地12宗，面积8平方米；办理土地转让82宗，面积11平方米，共计收取土地价款3万元，为平衡县财政收支做出了积极贡献。五、狠抓作风建设，在提升队伍素质方面实现突破一是加强作风建设，确定“外树形象，内强素质”为每年的工作重点之一，推行服务承诺制，全体干部职工实行挂牌上岗，同时向社会承诺:全体干部职工“谁给国土资源部门丢脸就摘谁的帽子，谁给国土资源部门抹黑就挪谁的位置，谁砸国土资源部门的牌子就砸谁的饭碗”。二是加强廉政建设。健全了廉政制度，从实际出发，制订和修改纪检监察的各项制度，如在招待费管理的问题上，我们严格执行来客申报制度，减少陪同人员，控制接待标准，取消不必要的消费项。三是设立征地拆迁专门机构，有效促进征地拆迁有序开展。四是成立信息中心，在资金极度紧张的情况下想尽千方百计，按照省、市要求建设好了局信息中心，为实现网上报批打好基础。五是切实开展好“争先创优”活动。局党组坚持把争先创优活动作为一项重要任务来抓，严格按照县委的安排部署，认真开展工作。六是办公室工作得到加强。信息报送、建议提案办理等工作多次得到上级好评。七是党务工作及工、青、妇等工作得到提升，由党组书记阳传富同志主抓上述工作，各项工作正常开展。六、为人民服务，在维护群众权益方面实现突破我们把服务改善民生作为全年工作的重中之重，树立国土资源部门形象。一是健全信访机制。建立完善了信访制度，单独设立信访室和信访专干，对县内信访老案由局党组成员进行分工负责，切实解决好涉及群众根本权益的问题，促进和谐社会建设。二是要以建设地质灾害群测群防“十有县”为抓手，扎实开展地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。每年都及时编制了地质灾害防治方案，进入汛期坚持24小时值班。五年来，没有因地质灾害造成重大人员和群众财产损失，特别是20XX年5月13日，我县遭受特大暴雨灾害，由于预警及时，避让合理，没有出现人员伤亡。三是加强地籍地政管理，杜绝土地权属纠纷。严格按照土地使用证的颁发程序、原则，严格审核每宗土地发证前后的每个环节，提高工作质量。五年来，共办理土地登记1279宗,其中国有土地使用权1010宗，集体土地使用权269宗。七、存在问题一是经费不足影响我县国土资源事业发展。我县是国家级贫困县，地理位置偏僻，交通不便，经济不活跃，财政极度紧张，用于国土资源建设的经费甚少，导致我县的土地收储工作缺乏必要的启动经费，基层国土资源所的建设较兄弟县局已落后一大截。二是人才匮乏制约我县国土资源事业前进。我局在职干部职工共94人，其中只有14人是干部身份，其他人员均是从乡镇招工产生和退伍人员安置，导致专业人才少，且党组领导层年龄偏大，有青黄不接之势。三是执法力度有待提高。虽然我们每年都开展违法用地清理，但由于土地执法措施乏力，制止难、处理难、执行难的现象已成为土地执法监察工作中的顽症，导致违法用地打击效果不佳。针对这些问题，我局将继续采取切实有效措施，自我加压，扬长避短，开拓创新，在今后奋力把我县国土资源管理工作提升到一个更高的台阶。八、未来五年工作计划1、指导思想贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”、“一要吃饭，二要建设，兼顾生态”的方针，贯彻国家、湖南省和邵阳市宏观发展战略，加快“三化”（先进工业化、城镇化、农业产业化）进程，促进地方经济发展，保障土地资源供给；已科学发展观为统领，严格保护耕地特别是基本农田，积极调控城乡建设用地，加强生态环境建设与保护，统筹安排各类用地，保障合理用地需求，实现土地资源优化配置，达到集约和高效利用，确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。2、基本原则一是严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地。严格执行土地用途管制制度，新增建设用地尽可能不占或少占耕地。加大土地整理复垦开发力度，实行耕地的建设占补平衡和总量动态平衡，确保耕地尤其是基本农田总量不减少，质量不降低。二是统筹安排各类、各区域用地。正确处理全局利益和局部利益、长远利益和当前利益的关系，加强生态环境建设，建设资源节约型、环境友好型的全面小康社会。按照突出重点，兼顾一般，统筹区域用地的原则，优先安排农用地和生态用地，保障交通、水利、能源等基础设施项目用地以及重点项目用地，兼顾各业、各类用地。三是节约集约利用土地，提高土地利用效率。正确处理内涵挖潜与外延扩大的关系，坚持“节流”与“开源”并举，盘活存量、严控增量，执行节约集约用地标准，创新用地模式，优化用地结构和布局，提高土地利用效率。四是保护和改善土地生态环境，保障土地资源的课持续利用。加强环保宣传，加大对环境监测的投入，严格控制环境污染；将土地开发利用与绿化建设向结合，实现土地资源开发利用与生态环境保护协调，大力提倡循环经济、发展生态农业、建设生态农业园，保障土地资源的永续利用。3、工作目标一是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要进一步提高，在促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用；对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障。二是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，坚决守住基本农田这条“红线”，确保总量不减、质量不降；积极争取提高土地开发复垦整理投资成本，明显提升新增耕地质量，确保全县占补平衡，充分引进发展资金；通过整顿规范，矿山资源利用水平进一步提高。三是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高，严格执行新的征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益；要积极探索农村土地管理制度改革，把城乡用地增减挂钩这【第文章做足做透，推进社会主义新农村建设，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。四是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平；进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。4、主要任务一是规划先行，夯实工作基础。要以二次土地调查成果运用为契机，科学修编和严格实施土地利用总体规划，为我县今后的发展谋出空间、打下基础。综合利用和平衡好全县土地征收和农用地转用计划指标，完成重点项目的报批，开展重点项目前期工作，千方百计引进适合我县发展的项目，进一步拓展我县用地空间。二是开源节流，加强土地资源管理和保护。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，积极探索集体经营性建设用地流转，稳步推进农村土地管理制度改革。根据目前我县土地利用现状，要把内部“挖潜”提高土地利用集约度，在优化城市用地结构、强化工业用地管理、挖掘农村现有建设用地潜力、推进“旧村改造”等多方面相结合，做好土地整理项目的对接，积极开展土地开发整理复垦，特别是通过实施农村居民点建设用地减少与城市建设用地增加相挂钩政策，使一部分农村富余建设用地指标调剂到城镇使用，获得土地增值收益反哺农村。三是严格执法，强化建设用地批后监管。进一步探索执法共管机制，充实土地监察大队力量，有效扼制各类国土资源违法行为，确保全县国土资源违法案件查处率要达到95%以上。扎实做好国土资源信访维稳工作，积极探索从源头上预防和减少信访问题。完善地质灾害应急管理体制和机制，进一步探索探矿权和采矿权准入的基点，建立健全地质环境补偿机制，做好对矿山企业的属地管理和监督管理。四是优化服务，切实维护群众合法权益。进一步拓展工作思路，在认真研究法律政策的基础上，加强各项规章制度的修订和完善，坚持用制度管人、管事、理财。简化运行程序，进一步规范登记、报批、供地、征地等事项。深化行政审批改革，严格执行行政决策程序，继续推行政务公开，加强信息化建设，做好全省视频会议信息系统。依法实施征地拆迁补偿，切实维护被征地农民的合法权益。五是以人为本，继续高度重视队伍建设。把队伍建设和党风廉政建设放在一切工作的首位，认真学习贯彻上级条例规定，深化民主评议行风建设成果，强化学习培训，提高岗位素质。积极推进国土资源所规范化建设，加强人力财力物力配备，提高基层执法监管和服务群众的能力，促使全县国土资源系统运行程序进一步畅通，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高。
工作计划是由一系列目标以及团队完成这些目标所需要的过程所组成的大纲。它有助于团队成员在整体上理解项目。不管是专业工作还是业余事务，写一份工作计划有助于你更有条理的完成工作。通过工作计划，你可以把一个大的工作进程分解成为一个个小的易于实现的任务，还可以更清楚你的工作目的。为你即将到来的工作做准备，学习下怎么写工作计划吧。步骤1考虑清楚工作计划的用途。有很多原因导致了要写工作计划。先确定好写作的目的，然后你就可以有计划的准备，从而达到事半功倍的效果。记住，大多数工作计划都有一个时间周期（即6个月或1年）。在公司里，一份工作计划可以让你的上司更清楚你将在未来的几个月里将要进行的工作，特别是在年度业绩审查之后，或者是团队承接大型项目之前。工作计划还可以作为一份结果文件，写入你们公司在新一个财政年里召开的战略规划会议的决议。学术上，工作计划可以帮助学生为一个大型项目建立进度表。还可以帮助老师准备本学期的课程材料。就个人事务而言，工作计划可以帮你更清楚你打算做什么，你如何做，以及在哪一天前完成它。个人的工作计划，即便不是严格要求的那种，也会有助于个人随时掌握自己的目标和工作进度。2写上概述和背景。对于专业的工作计划，你可能需要些概述和背景。你的主管或者经理需要你提供这些信息，以便他们快速的了解你的工作计划。学术上的工作计划则常常不需要写概述和背景。概述应尽可能的简洁和引人入胜。通过它提醒你的上司你为什么建立这个工作计划。它的范围应该是你在这段时间工作的特定项目。在背景部分你应该强调你为什么写这个工作计划。例如，复述最近工作中的细节或统计数据，找出其中应该解决的问题，或者写上你在先前工作中收到的良好评价。3确定目的和目标。这两个目标在达成你的工作计划方面是互相联系的。当然，它们也有区别，目的倾向于普遍性而目标倾向于具体性。目的应着重于项目的整体前景。列出你的工作计划所需的最终结果。 保持它的广泛性，例如，把目的设定为完成一篇研究论文或者学习更多写作的知识。目标应是具体的和可操作的。换句话说，也就是这些目标可以量化操作。例如，为你的研究论文寻找采访人物就是一个很好的目标。很多精细的工作计划将目的分解为“短期”，“中期“，”长期“。例如，一家公司的短期目标是在未来3月提高30%的收视率，这与它在接下来的一年里通过社会化媒体加强品牌知名度的长期目标有很大的不同。目标通常写成主动时态，并使用有具体含义的行为动词（如“计划”，“写作”，“增加”，以及“测量”），而不是一些很模糊的词语（如，“调查”，“理解”，“了解”，等等）。
我们都会走向工作的岗位，可我们无法保证自己在工作的岗位不会出错，出错总是难以避免的，我们怎么规范的写出一份个人工作失误检讨书？
一、区调及物化遥勘查现状南岭地区是我国地质工作程度最高的地区之一。现已完成全区1∶100万～1∶50万等小比例尺区域地质、区域重力、航磁、水系沉积物、重砂等面积性调查及遥感解译等工作。区域地质调查:1∶20万区调全区覆盖;完成1∶5万区调206幅，占区内面积47%;完成1∶25万区调7幅，占区内面积57%。地球物理测量:完成1∶20万区域重力26幅，占区内面积96%;完成1∶5万高磁约55幅，占区内面积13%;完成1∶5万重力约20幅，占区内面积5%;完成1∶5万航磁约114幅，占区内面积25%。地球化学测量:1∶20万水系沉积物测量全区覆盖;完成1∶5万水系约57幅，占区内面积13%;完成1∶5万土壤约36幅，占区内面积8%。遥感调查与解译:1∶20万大部完成;完成1∶10万约7幅，占区内面积13%;完成1∶5万约39幅，占区内面积9%。二、矿产勘查进展20世纪50～80年代，南岭地区原地矿、冶金、有色、核工业及武警黄金部队等地质勘查单位对区内数百处矿产地开展了包括普查、详查、勘探在内的勘查工作(表1-1)，已探明大中型矿床260余处，重要钨、锡、铅、锌矿床如柿竹园钨锡钼铋多金属矿、野鸡尾锡多金属矿、红旗岭锡多金属矿、界牌岭锡多金属矿、香花岭锡多金属矿、大义山砂锡矿、广西大厂锡铅锌多金属矿、栗木钨锡铌钽矿、钟山珊瑚砂锡矿、水岩坝砂锡矿、新路砂锡矿、漂塘钨锡矿、茅坪锡矿，湖南水口山铅锌多金属矿田、黄沙坪铅锌多金属矿床、宝山铜铅锌多金属矿床、后江桥铁锰铅锌矿、清水塘铅锌多金属矿田、广东凡口铅锌多金属矿床、大宝山铜铅锌多金属矿床、广西老厂铅锌多金属矿床，江西大吉山钨矿、西华山钨矿等，特别是赣南钨矿、湘南的柿竹园钨锡钼铋、粤北的凡口铅锌矿、广西大厂的锡多金属等特大型矿床更是享誉海内外。广东下庄矿田的330(希望)铀矿、棉花坑矿田的302铀矿、诸广的361铀矿和帽子峰201铀矿等，曾经为我国核能事业和国防事业的发展作出突出贡献。据粗略统计，到2000年止，南岭地区主要矿种钨、锡、铅、锌、银占全国保有储量比例分别为83%、63%、30%、22%、24%。表1-1 南岭地区大调查评价的主要矿区控制资源量统计表注:据中国地质调查局宜昌地调中心统计。计量单位:经费:万元;Au-Ag:t;其他:万t。近年来南岭地区钨锡多金属找矿取得了众多新进展，不但显示该地区仍具有巨大的资源潜力，也给科学研究提出了更高的要求，更为该区的进一步勘查树立了信心。发现了一批新的矿产地据中国地质调查局宜昌地调中心统计，自1999年到2008年底，中国地质调查局开始在南岭地区重新部署地质调查和矿产资源勘查工作，投入钻探工作量65296m，经费9738万元。新发现了一批大中型矿床(表1-1)，新增资源量:锡188万t，钨34万t，铅锌324万t，铋10万t，(相当于60个大型矿床)，潜在经济价值2000亿元。自1999年起，中国地质调查局开始在南岭地区重新部署地质调查和矿产资源勘查工作，现已新发现了一批大型或有望达到大型规模的矿床。如在赣南和湘南地区新发现了牛岭(W-Mo)、牛形坝(Au-Ag-Cu-Pb-Zn)、八仙脑(W-Sn-Cu-Pb-Zn-Ag)、芙蓉(Sn-W)等大中型钨锡多金属矿床。赣南的淘锡坑(W-Mo)经过重新评价，可达到大型规模，新增钨(锡)资源量近10万t，远景在20万～30万t。在诸广山-万洋山、香花岭等地也新发现了一批重要的锡多金属矿床，类型包括云英岩型、矽卡岩型、破碎带热液型等，其中晒禾岭、荷树下、龙潭-牛角冲锡矿显示有大型-超大型锡资源前景。南岭东段武夷山新发现峰岩、南屏后沟等大型块状硫化物型铅锌矿床。其中赣南地区取得新进展的地区，主要包括崇余犹地区的淘锡坑钨锡矿、八仙脑钨多金属矿、牛岭钨锡矿，于都-赣县地区的坑尾窝钨矿、三南地区的铜坑嶂钨矿(图1-1)。图1-1 赣南新进展矿区分布图淘锡坑钨矿:发现于1936年，1982年之前做过相应的地质工作，提交的储量显示该矿区为一小型矿山。该矿山现在属于崇义章源钨制品有限公司，受其委托，自2002年起，赣南地质大队在本区开展地质找矿工作，取得了重大的突破，新增(122b+333+3341)资源/储量钨43万t，其中(122b+333)56万t，使其跃升为与大吉山、盘古山等大型矿山齐名的重要矿床，并且预期该矿床及外围远景资源超过20万t。2006年以来，中国地质科学院矿产资源研究所与湘南地质大队一起，在国家科技支撑计划等项目支持下，开展了进一步的勘查工作，取得了新的进展(详见第四章)。八仙脑钨矿:位于江西崇义县，属于破碎带蚀变岩型钨锡多金属矿床，是赣南地质大队在地质大调查项目的执行过程中发现、扩大的。该钨矿分为南北两区，北区为破碎蚀变岩型，南区为石英细脉带型。探明(332+333+334)资源量钨2万t、锡3万t并伴生、铅锌、银，预期远景钨10万t、锡4万t，进一步勘查也还在进行中。大余县牛岭钨锡矿:位于南岭钨锡多金属成矿带西华山-杨眉寺钨锡多金属矿集区的东部，下垅-墨烟山复式背斜的南部，燕山期红桃岭半隐伏状花岗岩株的南西端，属赣南崇余-(上)犹多金属成矿区的一部分##。矿区钨锡矿化，主要为石英单脉型，局部见花岗岩顶帽处的云英岩型。矿化范围沿走向达1000m，沿倾向宽2000m，石英脉以脉组的形式成带产出，脉组呈近等距分布，已控7个脉组，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ号7个脉组，以Ⅰ号脉组工程控制程度最高。已控矿化面积约8506km2，目前尚处于普查阶段，仍有新脉组发现的较大可能。探明(332+333+334)资源量钨56万t、锡3万t，预期远景钨10万t、锡4万t，进一步勘查正在进行中。坑尾窝矿区:又称为南坑山矿区，与于都上坪钨矿相隔一条沟，从空间上可以说是上坪钨矿的外围，是由赣南队以及地质大调查项目共同出资进行的地质普查找矿发现的新矿点。矿区位于于都-赣县矿集区东部，盘古山-铁山垅矿田北西侧，NNE向盘古山-铁山垅构造-岩浆-成矿带与EW向上坪-铁山垅构造-岩浆-成矿带交汇部位的西侧，与盘古山、黄沙两个大型钨矿床呈等边三角形排列，并同处于标高相当的隐伏岩突的顶部，具有黄沙式变花岗岩型-内接触带大脉型-外接触带细脉型-外接触带大脉型钨矿的找矿潜力。2004年11月14日，中国地质科学院陈毓川院士和王登红研究员、王平安研究员等，在赣南地质大队徐贻赣和赖志坚工程师的陪同下到矿区调研，认为该点东邻铁山垅、南接盘古山、西边为上坪钨矿，成矿条件极为有利，建议在两条石英脉的基础上加强调查并配合钻探工程查明其深部矿化情况。随之，赣南地质大队立项开展评价工作，虽然一开始的个别钻孔见矿效果不佳，但通过近5年来的工作，坑尾窝地区的钨矿化规模已达中型。铜坑嶂矿区:位于石城-寻乌NNE向深大断裂、上杭-会昌NW向断裂构造带交汇复合部位西南侧，处会昌环状构造内、密坑山破火山口与菖蒲火山洼地中间的铜坑嶂隐爆角砾岩群区。通过地质工作已圈定了数条铜、钼、锡脉状矿体。带内目前已控制锡矿体7条，总宽度约30m，延长大于200m，平均品位612%左右;已控制铜矿体7条，总宽度约35m，延长100～400m不等，平均品位526%。控制钼矿体8个，矿体品位:Mo最高68%、平均060%～288%，矿床平均品位123%。矿化往浅深部趋强，有向深部寻找斑岩型矿体的前景。发现了新的矿床类型发现一个新的矿床类型往往比发现单个矿产地具有更大的意义，因为它代表了一批矿床。比如，在赣南西部崇余犹地区的八仙脑等地，不但发现了石英脉型的“传统型”黑钨矿矿床，而且还发现了破碎带热液充填-交代蚀变岩型的黑钨矿矿体。这就意味着，黑钨矿既可以出现在张性裂隙中，也可以出现在张扭性的构造破碎带。此时尽管张性程度不够，不容易形成大脉，但只要成矿物质来源丰富、成矿条件具备，同样可以成矿。而这一点，以往并未受到重视。或者说，肯定“漏掉”了不少破碎带蚀变岩型的钨矿。产学研结合的勘查新机制近年来，中国地质科学院矿产资源研究所、中国地质调查局宜昌地质矿产研究所、南京地质矿产研究所、南京大学、中南工业大学、中国科学院等单位通过地质大调查项目、危机矿山项目等途径，与地勘单位和矿山企业联合攻关，取得了不少新进展。南岭地区钨锡多金属找矿取得的新突破，也为通过科技攻关，解决勘查工作中的关键性理论和技术问题，获得新的更大找矿突破，树立了信心。比如，湖南地勘局的湘南地调院突破在接触带找矿的单一思路，在骑田岭岩体南部找到了赋存在岩体内部的破碎带热液型锡矿———芙蓉锡矿，目前控制规模已达大型以上，从而带动了南岭地区锡多金属找矿工作。以此为借鉴，广东地勘局也在粤北发现了类似的锡矿床———与大东山岩体有关的乳源天门峰锡矿和连县潭岭锡矿。江西地勘局所属的赣南地质大队，努力创新，将钨矿“五层楼”模式发展为“五层楼+地下室”，从而有效地指导了崇余犹等地的找矿工作，使淘锡坑钨矿的规模从小型扩大到大型，并且新发现或扩大了八仙脑、柯树岭、仙鹅塘等钨矿床。三、科学研究现状多年来，国内主要地质科研院所和相关地质队伍，在本区基础地质、矿产地质等方面开展了众多研究工作。最早的研究工作始于20世纪40年代，如李四光发表的《南岭何在》(1942)等。1979～1982年，开展了包括南岭地区等主要成矿区带以钨、锡、铜、铀、铅、锌为主的首轮区划工作，1994年各省(区)分别完成了金、银、铅、锌、铜、锑、稀有、稀土等矿种的第二轮远景区划，1988～1996年，还完成了湘南地区锡铅锌中大比例尺成矿预测。“六五”期间在全区实施了国家科技攻关项目“南岭地区有色稀有金属矿床的控矿条件、成矿机理、分布规律及成矿预测研究”;“七五”期间“我国东部隐伏矿预测研究”所属专题“湘桂粤赣地区锡铅锌铜隐伏矿研究”、“八五”期间原地矿部科技攻关项目“武夷-云开典型成矿区成矿地质条件及成矿预测研究”均涉及本区。“六五”国家科技攻关项目“南岭地区有色稀有金属矿床的控矿条件、成矿机理、分布规律及成矿预测研究”(以下简称“南岭项目”)使该区与成矿有关的基础地质问题和区域成矿理论问题的认识上了一个大台阶，取得的主要成果有:1)建立了鉴别不同成因类型花岗岩的全面的岩石学-地球化学标志，获得赣南、粤北、桂北3个地球化学分区岩石的元素丰度;2)提出了南岭区域构造的五大特征，评述了构造对成岩成矿的控制作用，划分了11个构造-岩浆-成矿区;3)建立了五大成矿系列、6个亚系列、21个矿床模式、100余个矿床实例，编制了1∶200万南岭地区与花岗岩类有关矿床成矿系列图，阐明了矿床的分布规律，并从同一系列的不同类型矿床之间的成因联系和互为找矿标志的角度为找矿预测奠定了科学的基础;4)总结了泥盆系层控矿床受层、相、位三位一体联合控制的特征，为泥盆系层控矿床预测和找矿指明了方向;5)筛选出5片、37处预测区，为后续矿产勘查工作提供了重要的依据。总之，南岭地区多年来的地质研究工作不但孕育了包括钨矿“五层楼”模式和“成矿系列”等具有中国特色的一批原创的新成矿理论，使我国成矿理论研究在国际上占有一席之地，也为此后的深化和理论创新提供了坚实基础，并提出了更高的要求。一些重要的科研成果包括:岩浆岩的成矿专属性(闻广，1958)、花岗岩的壳源改造和同熔型成因理论(谢家荣，1963;徐克勤等，1981)、地洼构造学说(陈国达，1960)、成矿系列理论(程裕淇，1979;陈毓川，1983，1989)、《华南花岗岩类的地球化学》(贵阳地球化学研究所，1979)、《南岭花岗岩地质学》(莫柱孙等，1980)、《华南不同时代花岗岩类及其与成矿的关系》(南京大学地质学系，1981)、《赣南钨矿地质》(朱焱龄等，1981)、《华南钨矿的成因》(卢焕章，1986)、《南岭泥盆纪层控矿床》(曾允孚等，1987)、《南岭地区区域地球化学》(於崇文等，1987)、《柿竹园钨金属矿床地质》(王昌烈等，1987)、《南岭地区与中生代花岗岩类有关的有色及稀有金属矿床地质》(陈毓川等，1989)、《湖南铅锌矿地质》(王育民等，1988)、《南岭花岗岩地质及其成因和成矿作用》(地矿部南岭项目花岗岩专题组，1989)、《大厂锡矿地质》(陈毓川等，1993)、《湘中锑矿》(史明魁等，1993)、《湘南地区锡铅锌隐伏矿床预测研究》(庄锦良等，1993)、《赣南地区锡多金属隐伏矿床预测研究》(梅勇文等，1994)、《广东锡多金属隐伏矿床预测》(丘广礼等，1994)、《桂北地区矿床成矿系列和成矿历史演化轨迹》(陈毓川等，1995)、《桂中北层控铅锌矿与海平面变化》(王剑等，1996)、《武夷-云开典型成矿区矿产预测》(饶家光等，1997)、《粤北-东江坳陷区成矿地质环境和成矿预测》(杨振强等，1997)、《湖南柿竹园钨锡钼铋多金属矿床地质与地球化学》(毛景文等，1998)、《罗霄-武夷隆起及郴州-上饶坳陷成矿规律及预测》(杨明桂等，1998)、《云开隆起区成矿地质环境和成矿预测研究》(梁约翰等，1998)。上述成果均是基于对南岭地区(或以南岭作为核心地区)的构造、岩浆活动和成矿作用研究成果而提出的，对我国的地质基础理论研究和找矿预测实践工作均产生了重要影响和推动作用。华南花岗岩因其规模巨大、类型多样、不同时代和不同的块体在不同的大地构造背景下产生不同组合的花岗岩，具有不同的岩浆演化历史，并产生了不同类型的矿床和矿床组合，始终是国内外花岗岩和矿床地质学家最关注的地区。其研究程度最高，代表了我国花岗岩研究的最高水平和最新发展趋势。近年来，有关南岭花岗岩、大规模成矿作用与大型矿集区、钨锡多金属成矿模型、成矿流体等研究取得了新的进展。国内外在壳幔相互作用及成矿效应、地幔柱学说、大陆成矿动力学、流体与成矿作用、大型-超大型矿床成矿理论基础研究正在走向深入，其中尤其是大陆动力学和中国成矿体系(陈毓川和王登红等，2007)的研究工作，使南岭地区再次成为相关成矿理论研究的热点和突破口，同时也使本次研究有了更高起点。中生代以来，该区发生了强烈的构造-岩浆活动和金属成矿大爆发。一些学者研究认为:华南内陆的岩石圈伸展-减薄从燕山早期就开始了(李献华等，1999;郭新生等，2001;王岳军等，2001;梁新权等，2003;付建明等，2004，2005)，中生代以来构造动力学背景不是以挤压为主，而是广泛的伸展、拉张。各种类型的花岗质岩浆活动都是壳-幔相互作用的产物，正是由于地幔物质在不同程度上、以不同形式的参与，才引起华南地区中、新生代大规模的岩浆活动和大量金属矿产的形成(华仁民等，2003)。ChenYuchuan等(2000)、WangDenghong等(2000)、王登红等(2005)、陈毓川等(2007)认为燕山期以来中国地壳发生了“东降西隆”的巨大变化，对于区域性成矿作用的发生、发展产生了深刻的影响##。上述认识是否符合实际，还有待于不断深入研究。总体上看，南岭地区的地质矿产勘查与科学研究工作以集中在某几个矿集区为特点，包括桂北的大厂矿田、湘南的柿竹园-黄沙坪一带和赣南的崇余犹一带，1999年开展地质大调查工作以来没有进行进一步评价和科研的地区仍然占大部分地区。四、南岭地区矿产资源面临的问题南岭成矿带是国家“十一五”确定重点部署矿产勘查的16个重点金属成矿区带中的5个重中之重之一。该成矿带是我国钨、锑、锡、铋、铅、锌、钽、铀等重要矿产资源的传统基地，也是世界上独具特色的与大陆花岗岩有关成矿作用最为强烈的地区之一(地矿部南岭项目花岗岩专题组，1989;华仁民，2005;朱金初等，2006)，成矿条件好、找矿潜力大、矿业基础强、工作程度高、地勘队伍多、投资回报快，是取得有影响重大成果的最有利的成矿远景区之一，也是国内采矿、冶金及相关产业最发达的区域之一。但是，该地区存在的科学疑难问题多、找矿难度也大、环保要求高、隐伏矿为主、物化遥异常干扰显著，因此，迫切需要通过对南岭区域性成矿规律的整体研究和赣南、湘南和桂北等典型矿集区的示范性研究，促进地质找矿取得新突破。区域性资源优势明显但消耗也快南岭地区的钨锡锑是我国的优势矿产，经过多年开发，加之近20年来地质找矿工作投入滞后，已呈现出后备资源严重不足的局面，包括西华山在内的世界上著名的一些钨锡矿山已经面临资源危机乃至于“硐老山空”或行将闭坑的不利局面。在全国尺度上，南岭是滨西太平洋多金属成矿带的重要组成部分，也是我国有色稀有金属矿产最集中的产区，尤以钨、锡、锑、铅、锌、铋、铀等最为丰富。矿床具有规模大、分布广、聚集成带、共伴生组分多、矿床类型复杂多样等特点。我国一些重要的大型-超大型钨、锡多金属矿床即位于该地区，如大厂锡矿、柿竹园钨锡多金属矿、骑田岭钨锡矿、大吉山钨矿、西华山钨矿、凡口铅锌矿等。南岭地区是我国重要的有色金属工业基地，已形成湘南、赣南、桂西、粤北四大采、选、冶矿业集中区，共有大中型矿山企业数百家、冶炼加工企业数十个，是我国社会主义市场经济建设的有色、稀有金属和稀土资源宝库。以钨为例，我国是钨资源大国也是钨产量和消费量最多的国家，2004年钨精矿产量达85378t、钨品出口量突破3万t(祝修盛，2005)。但是，由于经济高速发展，对钨的需求进一步增长，导致钨精矿市场供不应求、价格飙升;另一方面，我国钨资源消耗过快，加之20世纪80年代以来钨矿科研与找矿工作近乎停顿，使钨矿保有储量锐减，导致我国钨储量由1994年占世界钨储量的3%急剧下降到2001年的5%。这直接威胁到我国钨这一优势矿种的战略地位(其他矿种也类似)。据江西地勘局最新统计，我国现有保有钨矿储量约280万t，赣南黑钨矿保有资源/储量约25万t，目前我国开发钨矿的90%来自于黑钨矿，按生产1t钨精矿需要5t可采储量计算，我国钨矿资源可保证20余年，但赣南黑钨矿资源仅可保证8年左右，到“十二五”时需求量将难以保证，黑钨矿资源形势十分紧张。因此，必须通过深入研究，解决关键性的地质问题，产学研结合，努力推动南岭地区钨锡铅锌等各类矿产资源找矿的区域性大突破，才能保证南岭的资源优势。工作程度较高但现实问题不少南岭是我国地质工作程度最高的地区之一，已完成全区1∶100万、1∶50万、1∶20万等多种比例尺地质、矿产、航磁、重力、水系沉积物、重砂等面积性调查及遥感解译等工作，重点地区已完成1∶5万地质矿产调查，局部地区开展过1∶1万～1∶5万磁法、重砂、次生晕测量。自“六五”以来，相关省区已进行过两轮1∶50万成矿远景区划和某些单矿种(稀有、W、Sn、Pb、Zn)远景预测工作，大部分重点区块已经完成1∶10万地质矿产预测研究，圈定了众多的各种级别远景区。因此，可以说区内已经积累了海量的地质勘查资料和数据，为今后的地质找矿工作奠定了极好的基础地质矿产资料和各类数据基础。20世纪50～80年代，原地矿、冶金、有色、核工业及武警黄金部队等地质勘查单位对南岭数百处矿产地开展了包括普查、详查、勘探在内的勘查工作，已探明大中型矿床260余处，重要钨、锡、铅、锌矿床如湖南水口山铅锌多金属矿田、黄沙坪铅锌多金属矿床、宝山铜铅锌多金属矿床、后江桥铁锰铅锌矿、清水塘铅锌多金属矿田、柿竹园钨锡钼铋多金属矿、野鸡尾锡多金属矿、红旗岭锡多金属矿、界牌岭锡多金属矿、香花岭锡多金属矿、大义山砂锡矿，广西大厂锡铅锌多金属矿、栗木钨锡铌钽矿、钟山珊瑚砂锡矿、水岩坝砂锡矿、新路砂锡矿、漂塘钨锡矿、茅坪锡矿，广东凡口铅锌多金属矿床、大宝山铜铅锌多金属矿床，广西老厂铅锌多金属矿床，江西大吉山钨矿、西华山钨矿等，特别是赣南钨矿、湘南的柿竹园钨锡钼铋、粤北的凡口铅锌矿、广西大厂的锡多金属等特大型矿床更是享誉海内外。但是，近20年来，随着西部大开发政策的出台，我国在地质找矿方面将西部作为重点，东部地区投入相对不足。南岭相关省区的地勘队伍有不少也曾移师西部，到新疆、西藏等地去承担地质大调查项目。科研工作也是如此，如国家在新疆连续20多年设立“305”项目，973项目在新疆和西藏冈底斯等地均设立有独立的专门项目。“十一五”期间，国家科技支撑计划中仍然以西部作为重点，而南岭仅仅作为一个“点缀”。项目少、投入少、地勘队伍得不到壮大而矿业发达对于矿产资源的需要越来越大，二者之间形成鲜明的反差。科研成果丰富但面临新难题1985年在南京召开的国际花岗岩与钨矿会议、1987年在广西召开的国际锡矿会议，都代表着我国在钨锡成矿理论研究方面曾经达到世界前沿水平。这些研究成果至今仍然指导着地质找矿工作。尽管南岭具有成矿强度大，矿业基础好(历史悠久、采选冶及矿种配套)、地质工作程度高(技术力量强、资料多、线索多)、投入产出比高等地域性优势，但南岭地区带有世界性影响的科学问题也多，地质找矿面临一系列技术难点，对成矿理论和勘查技术的研究提出了新要求。综合起来，南岭地质矿产方面的重大科学问题、难题可概括为:1)南岭在中国、全球的构造地位及其对于矿产资源形成与分布的制约作用如何?2)南岭优势矿产资源如钨锡等，其成矿物质来源于何处?壳幔作用对成矿有无控制作用?3)南岭钨锡矿的成矿强度为什么世界最高?类似于广西大厂100号矿体的特富矿体如何形成(王登红等，2002)?会不会是纳米成矿?4)南岭的各类矿产之间是否存在内在联系及其在三维空间中是如何分布的?南岭地区以武夷—云开为中心的区域性成矿作用在时间和空间上形成了鲜明的成矿分带，造成这种区域性分带的原因是什么?如何指导找矿?5)如何重塑大规模成矿作用发生、发展的历史并示踪其在时空四维域中的演化轨迹?6)如何通过建立南岭的大陆成矿体系，进而从全位和缺位的角度指导找矿?7)南岭地区一些特殊性成矿作用的成矿机制与成矿条件如何?8)不同类型矿床之间的内在联系是什么?如何互为找矿标志?9)深部找矿已迫在眉睫，如何创新深部找矿与勘探的理论(如七层楼钨矿模式的建立)与技术?
杨 红（新疆煤田地质局综合地质勘查队）摘 要 本文研究地质资料在矿产资源开发中的应用等，探讨如何有效利用地质资料，充分发挥其作用，使其能更好地为国民经济服务。关键词 地质资料 矿产资源开发《中华人民共和国矿产资源法》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《地质资料管理条例》等相继出台，不仅明确了矿产资源勘查开发合理、合法、安全有序的进行，同时也将地质资料的开发利用作为地质工作新的方法和手段之一，使其成为地质工作服务于全社会的一种新的主要载体，成为关系到国家能源规划和宏观调控的重要内容和主要依据。随着矿产资源信息的不断扩展和延伸，在矿产资源勘查多样性模式下的地质资料已不再是过去简单的专业资料概念，而逐渐成为了一个新型的、灵活的、具有特殊利用价值的新信息资源。如今，保护和合理利用各类矿产资源已成为我国的一项基本国策。在这种形势下，如何更好地开发和利用地质资料，使其更好地为社会各领域服务，已成为各行业关注的焦点。特别是在直接关系到矿产资源的勘查、开发、利用能否顺利进行的过程中，地质资料的特殊作用更显得极为突出和重要。1 地质资料在矿产资源潜力预测与评价中的作用矿产资源是关系到国计民生的重要资源，合理开发和利用矿产资源是平衡经济有效发展的保障，因此科学的预测和评价资源是找矿成功的重要条件。找矿突破要循序渐进，要建立在科学预测、科学评价的基础上，要有可靠的依据，有翔实的信息，有可信的说服力，而不是盲目的设想和猜测。矿产资源潜力评价是找矿的前期工作，是实现找矿突破的基础。地质工作者们多年来实施了大量的基础性和实质性工作，获得了可贵的第一手真实资料。通过勘查、测绘、钻探、科学研究、施工经验、成果汇聚、科学验证等手段，积累了丰富的地学信息，取得了显效的成果。这些成果都为今后新的矿产资源预测和评价提供了可靠的信息保证，对当前的地质找矿、科学评估地下蕴藏矿产资源量，起到最直接的积极和指导作用。新疆的地质勘查工作始终坚持“主攻天山，深化阿尔泰山，开拓昆仑—阿尔金山”的总体布局和“区划、区调、物化探、勘查、科研五统一”的原则，主攻煤、富铁、铜镍、富铅锌、金、铀、钾盐等国家和自治区急需的矿产，以及具有大型和超大型找矿前景和显著开发效益的矿床类型；在充分收集各种比例尺的区域地质调查资料，区域地球物理调查资料（包括重力、磁法、电法、地震），遥感图像及其地质解译成果，地矿、石油、冶金等地质勘查资料、成果，原地矿部开展的全国煤炭资源远景调查评价成果，原煤炭部开展的第三次煤田预测成果，煤炭地质勘查成果等大量资料的基础上，通过成果汇聚、综合分析，取得了一系列找矿重大突破和新进展，发现并评价了一批可供开发的大中型矿床。如：2009 ～ 2011 年在新疆伊犁地区开展的煤炭资源调查就取得了显著的效果。伊犁盆地是新疆重要含煤盆地之一，煤炭资源富集，由于长期以来对该区进行煤炭资源调查的投资不足，调查工作滞后，调查程度偏低，探明的可供工业开发利用的煤炭资源量十分有限。新疆维吾尔自治区政府为了实现加快“煤炭优势资源的转换战略和大企业大集团战略”实施进程，力争“把伊犁地区建设成为自治区重要的能源基地和煤电煤化工基地”，由政府出资、新疆煤田地质局、新疆地质矿产勘查开发局联合共同承担此项调查任务，开展了整合小煤矿、整合探矿权、对资源远景区进行调查和争取利用国家规划区内矿产资源四项措施，对伊犁含煤盆地的煤矿远景区（矿业权空白区）开展调查工作，力争在该区实现找煤突破，发现新的煤炭资源。历时近1年时间，收集了伊犁地区、调查区以及周边地区的煤矿勘查、矿区总结报告、新疆煤炭资源潜力评价等资料（包括：地质、石油、冶金等，并在伊犁盆地煤田地质调查成果的基础上），经过分析论证，根据伊犁盆地煤层主要分布规律，再结合已有矿业权空白区分布情况，在伊犁盆地内选定了四个具有调查前景的找矿靶区；先后完成 1∶5 万地形地质简测 63 平方千米、钻机 20 余台，施工钻孔 43 个，完成进尺 36 万米，实测二维地震测线 142 条、长 29 千米、物理点 48 万个，采集各类样品 320 件，对调查区内煤炭资源量进行了全面汇总，基本摸清了各含煤盆地的资源家底。通过对调查区内各类资料的挖掘和利用，汇总了调查区在地表埋深 2000 米以浅赋有煤炭资源总量 70 亿吨，其中 1000 米以浅 51 亿吨；共探明资源量 32 亿吨，其中 1000 米以浅 31 亿吨；新增煤炭资源储量 77 亿吨；并统计了调查区外的煤炭资源量。对伊犁盆地沉积演化和聚煤规律进行了专项研究，提高了伊犁盆地煤炭资源勘查及地质研究程度，为后续进一步勘查奠定了基础。同时，摸索了一套在大面积隐伏—半隐伏区找煤的、采用二维地震勘探与钻探验证、地球物理测井、样品测试分析相结合的综合勘查方法，经实践证明了是快速评价隐伏区找煤的有效途径。通过对调查区各类成果资料进行综合集成，以及收集利用以往成果，特别是近年的煤矿勘查成果和正在开展的矿区总结报告、资源潜力评价成果的利用，重新理清了调查工作区地层层序和含煤地层时代；进一步了解了各含煤盆地的构造形态、含煤地层分布范围、煤层（组）数、煤层（组）的一般厚度和埋藏深度；了解了煤类和煤质的一般特征、煤层气及其他有益矿产情况，对伊犁盆地含煤地层、构造、煤层、煤质和资源赋存等情况进行了综合评价，初步建立了伊犁含煤盆地整体构造形态的认识，并明确了伊犁盆地是以长焰煤、气煤、焦煤为主，煤质优良，为良好的火力发电用煤、炼焦和配焦用煤。且伊犁盆地地质情况复杂，具有多种多样的成矿地质条件。已发现矿藏 9 类 86 种，包括：能源矿产、有色金属及贵金属矿产、稀有金属、黑色金属矿产、冶金辅助原料非金属矿产、化工原料非金属矿产、特种非金属原料、建材原料非金属矿产及其他矿产等；矿产地 170 多处，充分证明了伊犁地区是全疆乃至全国已发现矿产品种比较齐全的少数地区之一，已具备建成我国重要矿产基地的矿产资源基础。此外，已探明储量在新疆居首位的有铜、金、硫铁矿、钴、镓、锡、锑、蛋白土、高岭土、泥炭、铂、钯、锆石、稀土元素等。因此，伊犁盆地不仅是重要的煤产地，也是为发展化工、建材等工业提供重要原料的矿产资源基地。由于此次资源调查工作前期收集的各类地质资料丰富，可参考和利用性强，并且运用了科学、合理的工作方法和工作手段，结合实际操作，使得此次工作开展的全面、细致、精度高，取得了较好的成果，于 2012 年完成了《新疆伊犁盆地煤炭资源调查总报告》的编写。本报告全面反映伊犁盆地煤炭资源赋存情况及勘查开发现状，填补了该项工作的空白，为新疆维吾尔自治区实施大企业、大集团战略，科学配置煤炭资源，提供了地质依据，使得伊犁地区煤炭资源开发具有特别重大的社会意义，前景十分广阔。2 地质资料在矿产资源开发中的应用矿产资源的勘查、开发和利用是一个庞大的、系统的、持续性、长期性工作。每一阶段既是对前期工作成果的验证和补充，又是对后续工作顺利开展的继续和延伸。在整个过程中，特别要注意的是充分利用好前期地质资料的可用性、多样性和参考性，把可用的信息有效地、最大程度地用于实际勘查中，为勘查工作做好全方位的信息服务和质量保障，确保后续勘探工作的正常进行，最终保证所获地质成果的真实性、可靠性，为今后的矿产资源新开发提供更加翔实的、可靠的地质资料。特别是在开发和利用新矿产资源领域的今天，更要求我们要有丰富的资料、准确的信息、过硬的技术、雄厚的实力，成为新矿产资源开发能力和质量的保障。为此，要不断加强地质勘查工作，加大地勘投入，强化措施，不断获得高质量的地质资料，在不断更新中加大矿产资源的开发力度。新疆煤田地质工作始终坚持以收集各类地质资料作为开展地质工作的前期基础信息。在项目施工前期对勘查区是否进行过各类地质工作做全面的信息了解，通过对以往形成的地质资料做初步的掌握，在施工中结合各类实际工作手段和方法，充分运用地球动力学、板块构造学、层序地层学、煤田地质新理论，实施开展本区煤炭资源赋存线、规律研究，建立典型成煤模式，以构造控煤作用研究为核心，恢复煤盆地构造—热演化历史，分析含煤岩系后期改造和煤变质作用，揭示不同构造背景煤炭资源的聚集和赋存规律，为煤炭资源潜力预测和勘查前景评价提供依据。如：对新疆库尔勒市哈满沟煤矿区地质构造的综合分析和研究，在推覆体构造下找到了新的煤炭资源，为哈满沟煤矿的扩大和延深提供了后备资源。又如：对新疆呼图壁县白杨沟煤矿区地质构造和聚煤盆地前期资料的综合分析，通过实际勘探在其深部找到一座大型煤矿—宽沟煤矿（资源量在 5 亿吨以上）。宽沟煤矿位于呼图壁县城西南 70km 处的雀尔沟煤矿区，该矿区的地质工作程度很不一致，其南部的白杨沟矿区、西部的西沟矿区和东部的石梯子矿区多数地段已达到详查和普查阶段，并填绘了 1∶5000 和 1∶2000 大比例尺地质图，而其深部工作程度很低，只进行过 1∶20 万区域地质测绘。矿区地表均被第四系和第三系地层覆盖。为了查清研究区沉积环境及构造特征，通过对周边小煤矿地质资料和区域地质资料的分析和研究，确定煤矿区经历了早侏罗世聚煤期和中侏罗世聚煤期，以中侏罗世聚煤作用最好，含煤地层为中侏罗统西山窑组。含煤地层后期受天山山脉隆起的影响，使煤系地层产生向北倾斜的单斜构造，为深部找矿提供了地质依据。后经钻探验证，在其深度找到了丰富的煤炭资源，即宽沟煤矿。3 地质资料在新勘查项目中的作用已有的地质资料是以往地质工作的记录和信息储备，是多年地质工作成果的积累和集中体现，是国家的宝贵财富，是进行生产建设、经济发展的必要依据和条件。特别是在新的矿产资源勘查、开发利用中，地质资料作为信息资源有着极其重要的特殊指导作用。在过去形成的地质资料中，隐含着很多对今天新矿产资源开发有着特殊利用价值的信息。由于这些信息受当时生产力条件的限制，其可利用价值具有不确定性，但随着现代生产力水平的提高，这些信息却成为了新的可利用的信息资源。这就要求我们在新形势下，要针对已形成的地质成果资料，加大综合性的理论研究，特别是对同一地区曾开展过的多种地质工作进行综合性研究，结合地质、工程、水文、物探、化探异常、遥感等进行大胆分析研究，把片面的、零星的地质资料进行综合，通过分析研究，做出全面的、整体的、准确的新结论。特别是联合相邻地区的各类地质资料进行综合贯穿性分析研究，找出共性和异性，形成更广泛地区新的综合性地质资料。这样，既避免了今后重复性工作，节省了物力、财力，又力求在贯穿分析研究中有新发现、新突破，力争做到“由点带面、邻区相通、形成规模”，最终发现新的成矿区带，找出新的成矿规律，编制出新的矿产资源预测图，做出新的矿产资源远景规划，形成新的矿产资源立体概念和模式，为更加有效地开拓新矿产资源领域做好积极、充分的准备。4 思考地质资料是重要的信息资源，是服务地质找矿等各行业发展的重要要素。为此，地质资料的科学管理和开发利用愈加重要，并已成为地质工作服务于全社会的一项重要的组成部分。矿产资源是国家战略资源，是国民经济建设和发展的基础保障，是加强资源宏观调控的重要依据。随着“十二五”规划的不断深入，全国地质找矿改革发展及新的矿产资源不断地勘查、开发和利用，要求地质资料的管理和利用必须做到全面、深入、发展、创新，满足社会进步的需要。作为已拥有大量基础性地质资料信息的地勘单位，在新的矿产资源不断发现、勘查、开发和利用的大好形势下，如何更好地利用和发挥地质资料的作用，应更加引起关注和思考，力求在现有的生产规模、技术手段和管理运作方式上，积极努力地为今后的发展探寻出新的方向，确定新的发展目标。在地质资料的科学管理上应以此为契机，通过坚持打牢基础、改革创新、做好服务的原则，最大限度地满足经济社会发展对地质资料的需求，走可持续发展道路。在地质资料的合理有效利用上，应充分体现其多专业性、多功能性、多服务性的特点，扩大可利用领域范围，使地质资料作为信息资源不断凸显其特殊的作用和价值，在各行业、领域中更加广泛、准确、有效地利用。因此，要充分利用好各类地质资料，结合实际运用科学的管理方法和手段，充分利用、挖掘地质资料的作用，使地质资料社会化服务，创造更多的效益；同时努力做好为矿产资源供给和保障体系的服务，做出可靠的矿产资源预测和评价，正确评估地质资料社会化服务效益，合理地进行开发和利用，以确保国民经济快速、稳定的发展，使地勘单位的发展不断出现新局面，保证煤田地质经济稳步、健康发展。
中学生理财调查报告 我国传统的家庭教育是不愿意让中学生接触金钱的,认为从小持币会使孩子思想受到铜臭气的不良影响这种消极防范导致中学生缺乏经济意识,出现盲目消费,不会理财等现象其实,作为家庭成员之一,中学生不可能不和钱打交道,试图给中学生创造一个真空的消费环境是不切合实际的因此,中学生适当地注意增强经济意识,对健康成长十分有利,也便于提高辨别和分析能力,促进逻辑思维能力的提高 为了让自己的孩子更好地学习和生活,大部分中学生家长都固定地给他们一些零用钱,数量从几十元到几百元不等,但每次还未到月末,同学们早已将零花钱用年完了很多同学对"钱该怎么用"这一理财的基本问题存在着种种不 熟的偏见和误解,甚至在他们"身无分文"的时候也不知道自己的钱到底花到哪里去了 由于初中生年龄较小,家长一般不会给太多的零花钱绝大多数(约占79%)的初中生每月零花钱低于50元,但也有5%的初中生每月零花钱超过100元 据调查,在同学们零花钱的支出项目中,经常购买饮食品占被调查人数的70%,位列第一,紧随其后的分别是文具,书籍,报刊杂志,磁带和光盘等 调查结果表明,多数同学存在"乱消费,理财能力差"的问题理财意识淡薄是导致中学生理财能力差的主要原因正如有些同学所说:"很多同学信奉'钱是身外之物','出手要潇洒大方';也有的人认为'算来算去烦死人','省来省去也省不出几个钱',还不如'今朝有钱今朝花'"所以同学们的零用钱很大一部分都是在不正确的理财观念中被浪费掉了家庭对孩子理财能力培养的疏漏,是造成中学生理财能力差的一个重要原因,学校对孩子的理财教育也很少涉及 因此,家长应对中学生进行必要的理财教育比如,培养孩子良好的消费习惯,懂得进行价格比较购物消费;家里一些有关财务问题的讨论中,不妨让孩子适当加入,了解适度消费的道理,预防,杜绝一些孩子从小自家里私下拿钱,在外随意借钱的问题 希望同学们能养成以下良好的理财习惯: 第一,学会消费,懂得必要的消费规矩形成正确地花钱,算账的观念,逐步养成良好的生活习惯比如生活中需要购买东西时,需明白哪些该买,哪些不该买,哪些买了划算 第二,懂得钱来之不易要正确认识钱的作用和地位,懂得钱是劳动成果,珍惜父母劳动成果,不奢侈浪费,养成勤俭节约的良好习惯 第三,找机会参加储蓄存款,增加金融知识如将逢年过节,过生日,长辈或亲友送的压岁钱,贺礼等进行零存整取,自己计划管理,体验理财的滋味 第四,获得一些投资知识可以集邮,集币等,有机会可以学习购买基金,债券 第五,合理利用好零用钱,用于购买学习用品,交通费,以及同学间小额募捐等 现今世界,理财能力是一个人得以生存的不可缺少的一部分,也是素质教育不可忽视的一项重要内容而要培养和锻炼这种能力,专家建议:在孩子八九岁就应当注意培养其理财意识,而到了中学这一理财观念的形成和定型时期,家长和学校更应积极做好引导工作 中学生理财探究小组全体成员 指导教师:胡蕙
关于对未成人违法犯罪新动态的研究 与治理对策的思考 内容提要:未成年人违法犯罪呈现出低龄化,暴力化,智能化和犯罪类型多样化的发展趋势,而且增长速度居高不下,严重危害了社会的稳定提高预防未成年人违法犯罪能力,加强教治和加大刑法力度势在必行 首先是低龄化特征较为突出,而且高危人群集中在闲散青少年中,不满16岁甚至刚满14岁的未成年人犯罪现象逐渐增多,未成年人案件逐年增加,侵犯财产犯罪严重,团伙暴力案件比例加重,网络,毒品与未成年人犯罪的关系日益密切,未成年人犯罪类型增多,智能化明显 其次是社会,家庭,教育对为成年人的管理机制不健全,对未成年人的保护机制弱化,预防措施流于形式,矫治办法未随着社会的发展而产生相应转变,对预防未成年人的犯罪的社会,家庭等方面的责任不够明确,造成号召性,倡导性多,而实际落实力度差的不良现象 第三是法律对预防未成年人犯罪的立法观念不够科学,对影响未成年人违法犯罪社会责任处理不够法制化,特别是对未成年人违法犯罪的低龄化,暴力化惩戒力度不够,刑罚处罚的年龄底限还没有与未成年人违法犯罪的实际形态相适应,成为未成年人违法犯罪居高不下的警示重点 关键词:未成年人 违法犯罪 治理对策 未成年人违法犯罪继吸毒贩毒,环境污染之后被列入世界三大公害之一,也是我国一个比较严重的社会问题 未成年人违法犯罪一般是指未成年人危害社会,触犯法律,应受刑罚处罚的行为目前我国未成年人违法犯罪呈现出低龄化,暴力化,智能化和犯罪类型多样化的发展趋势,而且增长速度居高不下,严重危害了社会的稳定,影响了社会的和谐发展下面,笔者就未成年人违法犯罪的新动态和如何加强治理工作作以论述 当前我国未成年人违法犯罪的新动向和特征 据统计,我国18岁以下未成年人达4亿多,占全国人口的三分之一在二十世纪五,六十年代,未成年人犯罪占全国刑事犯罪总数的20—30%;2003年,25岁以下违法犯罪人员占全国刑事案件作案人员的45%,占全国治安拘留人员总数的33%,1999年到2003年间未成年人犯罪人数增长了7%,刑事案件作案率增幅4倍,特别是18岁以下未成年人犯罪势头明显,犯罪类型增多近年来,随着社会经济的急剧发展变化,利用计算机网络,危害计算机网络安全,参与黑社会性质组织犯罪,暴力犯罪等新型,恶性案件的频繁出现,表明我国未成年人犯罪已进入一个新的阶段 低龄化特征较为突出,而且高危人群集中在闲散青少年中不满16岁甚至刚满14岁的未成年人犯罪现象逐渐增多,犯罪低龄化趋势明显,如贵阳市破获的入室盗窃案未成年人犯罪团伙中,年龄最大的17岁,最小的11岁,在破获的抢夺妇女首饰团伙中,年龄在16岁以上的6人,14—16岁的7人,14岁以下的6人,在其它一些案件中发现最小的只有8,9岁,较上个世纪犯罪的初始年龄提前了3-5岁;2002年7月,在西安市纠集3名中学生砍死"仇人"的辍学少年王某,刚满15岁;未成年人犯罪的高危人群还多集中于这些辍学闲散的青少年中据团中央对2361名青少年罪犯调查后发现,闲散青少年为1445人,占62%,成为青少年犯罪的主体,在大中城市,流动人口中的青少年犯罪问题也较严重,最新统计,该群体违法犯罪占一些城市犯罪总数的60% 未成年人案件逐年增加1995年全国刑事犯罪145万人,其中未成年人犯罪为82万之多,占56%,未满18岁的少年犯罪有17万人;在沈阳的调查发现,2001年判决生效的少年犯424人,2002年增加到499人,2003年增加到596人;未成年人犯罪增加速度之快,数量之多成为社会治安的突出问题 侵犯财产犯罪严重当前未成年人犯罪案件中,抢劫罪,盗窃罪两项共占总数的71%,在过去5年中,盗窃和抢劫始终排在未成年人犯罪的前两位 团伙暴力案件比例加重据南方某教育局的老师估计,暴力案件占整个跨校,跨区校园滋扰事件的六成左右,而且杀人,抢劫,抢奸,恶性伤害等案件所占的比重愈来愈大2003年4月,永嘉某校学生徐某组建了一个名叫"十三鹰"的学生团伙,并购得一支单管火药枪,对抗名叫"十八党"黑社会组织,引起当地警方的震惊;2002年10月在福建破获的在校中学生杀害在校生案件中,抓获犯罪团伙5人,缴获作案工具两轮摩托车,六四式军用手枪子弹3发等物品;2004年2月1日晚,西安市一商贸学院16岁学生马某,将家庭院一14岁女学生掐死后实施奸淫,事后,马某将些事告诉景某,景某帮其移尸,并资助马某外逃,其作案手段残忍令人发指,手段的成熟化已接近成人犯罪特征 网络,毒品与未成年人犯罪的关系日益密切上网成为近年来青少年中颇为时髦的话题,不少青少年沉迷于网络游戏,网络色情和网恋不能自拔,整日夜不归宿,上网没钱就去偷盗,便捷地走上犯罪道路据统计,因网络游戏或互联网传播的不良信息诱发的未成年人犯罪的比率,由2000年的1%上升到2003年的25%,增加了5倍多;江苏学生余某从初三开始光顾网吧,迷恋电子游戏而逃课上网,家里又穷支付不起上网费,最终因盗窃而犯罪;湖南的陈某在网上结识王某并相恋,后二人又预谋将河北的网友刘某至武汉,共同对刘某实施了抢奸,抢劫犯罪滥用毒品现象在未成年人群中也较严重,一些未成年人为了解脱身心压力或寻求精神刺激,吸食毒品,沉溺于感官刺激,并因吸毒引发贩毒,卖淫等其它违法犯罪活动,到2003年底,全国累计登记在册的吸毒人员已达到105万人,未成年人占72% 未成年人犯罪类型增多,智能化明显社会的发展和社会复杂程度的增加,使未成年人涉足犯罪的领域不断拓宽,一些未成年人利用互联网行,充当"黑客"攻击计算机网络安全,甚至参与到黑社会组织犯罪和伪造各种专用发票等新的犯罪中,2003年全国未成年人犯罪罪名达到120多个,与1998年相比,增加了4% 当前我国未成人违法犯罪的原因分析 笔者认为,未成年人违法犯罪的特殊性源于造成未成年人违法犯罪原因的复杂性在经济体制转轨和社会转型的特殊时期,一些不良的社会文化和复杂的社会现象将不以人的意志为转移流入未成年人的生活领域,影响未成年人的正常成长,在他们思想不成熟,价值观不稳定的时期内,会被诱惑走上歧途,终因难以自控,道德失衡引发犯罪究其原因笔者分析有以下几点: 一是社会方面的原因随着改革开放层次和程度的深入,社会竞争日趋激烈,市场的调节难免会造成一定的人,财,物流动调节失衡,大量农村未成年人盲目涌入城市,而城市失业和下岗现象普遍存在,失业和无业等闲散未成年人因法制知识缺乏和生计困难,会铤而走险,也就容易滋长各种违法犯罪,中国青少年研究会发布的青少年犯罪调查报告显示,我国目前至少有1000多万闲散未成年人,在未成年罪犯中闲散未成年人比例高达62%另外西方的不良社会文化以及媒介的误导造成未成年人迷失准则,加上社会控制体系的虚弱导致了社会自力约束和自发发展现象的蔓延,助长了未成年人大胆涉足他们不宜涉足的领域,从而迈向犯罪的深渊 二是教育方面的原因目前教育的口号是素质教育,但实际落实的仍是应试教育模式,这种教育口号因教育体制尚未转化而不能付诸于实践,与后面更高的教育阶段是不衔接的,这种自相矛盾的教育理念必然异化素质教育,社会文化与教育体制的脱节继层也必然使未成年人的教育留下遗撼;在教育投入和管理上,由于存在地区差别,一部分中小学校是人满为患,本应承受45个学生的教室却不得不容纳100多个学生,使教育的质量大打折扣;在学校环境管理方面,存在基层政府重视不够现象,一些夫妻用品商店设在了学校门口,一些不法盗版商贩把黄色"口袋书"摆在了学校门前,一人多高的丑陋广告围了一圈学生,污染了学生的视听,"口袋书"成了学生争相传阅的"上品",一些校外恶势力也趁机渗入校园,发展,拉拢或胁迫敲诈学生,加剧了校园暴力活动和治安环境的复杂化,诱发未成年人的偏差行为,把未成年人拖入违法犯罪的泥潭 三是家庭方面的原因随着社会的日益工商化,传统的家庭结构,家庭观念和家教模式悄然发生了嬗变,产生了诸多矛盾和冲突如家庭亲职教育弱化现象较为普遍,一些家庭为了生计,常年奔波在外,无暇管教子女,子女与父母的交流减少,代沟加剧,使家庭不能更好地发挥亲职教育功能;如受西方文化,价值观念和生活方式的冲击,传统的家庭格局被打乱,各种婚外情,离异单亲家庭,破碎家庭,犯罪家庭相伴而生,"问题家庭"的增多,不仅破坏了家庭稳定,使子女失去家庭的归属感与温馨感而变得恐惧,焦虑,容易冲动,为未成年人的成长留下了很多后遗症最新统计显示,父母离异家庭子女犯罪率是健全家庭的2倍;中央宗治委在对全国18个少管所和监狱的调查中,有6%的未成年人罪犯来自于破碎家庭,有近一半的未成年人罪犯未完成九年义务教育"问题家庭"是未成年人犯罪增多的重要原因,也是最初原因 加强未成年人保护以及有效预防和矫治严重不良行为的对策 列宁说过:"上帝允许青年人犯错误"对于未成年人的"犯错",我们应有正确的认识,应从家庭,群众,社会等方面予以保护,予以适当的教育,引导和预防,矫治,保护未成年人把错误化为正确的可能性 我国新宪法明确规定:"婚姻,家庭,母亲和儿童受到国家的保护"《义务教育法》也从法律上保障适龄儿童接受教育的权利我国较全面,系统地保护未成年人的法律是1991年9月4日颁布并于1992年1月1日起正式实施的《中华人民共和国未成年人保护法》,该法规范了全社会保护未成年人的主要工作,1999年6月28日颁布,11月1日实施了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,为我国未成年人的健康成长和预防犯罪提供了法律保障;同时,我国还非常非常重视借鉴其他国家在这一方面的成功经验和做法,并努力把我国的法律,政策与贯彻有关保护未成年人的国际公约紧密结合统一起来,如《联合国少年司法最低限度标准规则》,《联合国预防少年犯罪准则》等国际公约所确立的基本原则,标准和规范,在我国法律中都通过相应的条款得到了充分的体现但是需要说明的是,在未成年人法律保护与社会综合保护预防体系建设上有不衔接或脱节现象,对未成年人的保护的意识和措施没有随着社会发展而有效加强,而是相对弱化 对于进一步加强未成年人的保护,提高预防能力和矫治犯罪的对策,笔者认为有以下几点: 加强对未成年人的保护一要进一步营造全社会保护未成年人的法制意识,保护未成年人不是某个人或某些人的事,而是全社会的共同责任,社会每个公民都要切实落实好《义务教育法》,《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,提高社会综合保护能力二是保护未成年人的学习生活环境,要从家庭,学校,社会,司法等多方面做起,用优秀的文化引导,用严格的司法制度约束,净化未成年人的发展环境,使其成长和教育的过程尽可能不受犯罪和不法行为的影响三是加强未成年人自我保护意识,家庭,学校,社会团体要针对不同的社会时期,对未成年人提供相应的法律及社会公德规范教育条件,让未成年人学会报警,自助等自护手段,会运用法律武器维护自身合法权益,自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪行的引诱和侵害四是重视未成年人司法管理,少年法庭的成员中要有一名女性,法官要具备心理学,犯罪学,教育学等方面的知识;公安机关对于羁押的未成年人犯,要实行与成年人分管,分押,并成立未成年人案件预审组,采用适合未成年人生理,心理特点的方式进行讯问;检察机关要成立未成年人案件起诉组,公诉人在庭审中注意将揭露犯罪与寓教于追诉融为一体;律师事务所要调协未成年人刑事案件专职律师,专门从事维护未成年人诉讼权利与合法权益的工作 强化未成年人犯罪的预防措施一是要确定重点群体,中小学生,闲散青少年,进城务工青年,流浪儿童,罪错青少年这五个群体,是教育,管理和服务的重点,要密切关注他们的行为趋向,帮助他们解决实际困难,强化预防违法犯罪的意识和能力二是确定重点场所,坚决铲除滋生未成年人犯罪的"温床",掐断暴力,色情等有害文化传播的途径,文化,工商部门应坚持整治与建设并举的原则,针对暴力卡通画册,不健康"口袋书"以及违规"网吧"等问题,一方面严厉打击,尤其对违规经营的黑网吧,夜总会,游戏厅,要用"重典",罚得倾家荡产,使其无利可图,不敢再犯;另一方面,依托中小学网络教室和城市社区青少年网络教育,逐步建立一批专供未成年人上网的"阳光网吧";运用行政,市场,社会等多种手段推动未成年人校外活动基地建设,减少未成年人建法犯罪的社会诱因三是确定重点阵地,家庭,学校和社区是重心,要整合家庭,学校,社会等各方面力量,建立完善科学的教育辅导,治疗体系,设置心理咨询机构,由专家和心理医生对未成年人的心理善进行专门的系统调研,研究控制不良心理的对策,提供预心犯罪和犯罪预测的实践依据;同时要把未成年人违法犯罪工作纳入到基层社会治安综合治理的考评体系,严格实行奖励和责任追究,形成多维立体的预控网络 加大对未成年人严重不良行为的矫治力度对未成年人严重不良行为的矫治是指他们严重危害社会,尚不够刑事处罚的违法行为所以说,矫治是有效挽回未成年人违法犯罪的最后环节,很多未成年罪犯都能在严格的矫治中悔过自新,积极改造,有的还考上了大学,重新犯罪率大大降低一是要运用好一切可以利用的法律手段,对那些在违法犯罪团伙中教唆未成年人违法犯罪的主要分子坚决依法予以严厉打击;简化对违法犯罪未成年人"少管"的审批程序,综合审批时间,对违法犯罪未成年人该"少管"的坚决予以"少管"处理,强调社会防卫,事前防卫,进行必要的处罚二是强化社区矫治措施,将符合条件的未成年罪犯置于社区内,在判决,裁定或决定确定的期限内,通过从事一定的劳动,接受法律知识学习和心理医生的辅导,矫正其犯罪心理和行为恶习;这一方法在合肥市得到成功试验,两名被判处非监禁刑的未成年罪犯已移交该市一街道社区矫正点进行矫正三是加强未成年罪犯的管制和管教,工读学校,管教所以及司法机关要坚持"禁诫警示与正面教育"并重的原则,进行以"教育改造为主,轻微劳动为辅"的管教,设立专职人员对未成年罪犯进行文化,法制,劳动技能教育,使工读学校和少管所成为矫治未成年罪犯的"学校"式场所四是要在学校和社区内设置法制副校长或法制负责人,将法制教育经常化,制度化,阵地化,同时对当前未成年人的思想状况和参与社会行为趋向,进行调查研究,如近期出现的青少年网络成瘾症现象,要建立心理矫治中心或基地,形成以社区为平台,整合各种社会资源,共同帮助失足未成年人的社区法制服务体系 进一步加大社会责任追究与加强对未成年人犯罪惩治的对策 法律的作用是通过对犯罪行为的惩戒来实现的,预防犯罪发生的法律更应强调这一点法律是严肃的,如果立法将重点放在号召倡导大家去从事某事,那就与法律的本意相悖,也起不到规避某种犯罪行为发生的作用我们不可能指望依靠人们的自觉性杜绝犯罪的发生,如果这样能起到作用,那还要具有强制力的法律作什么!1999年颁布的《预防未成年人犯罪法》也是期望借助法律的硬性手段为未成年人的健康成长开辟通道所以,笔者认为,在有效保护未成年人合法权益的前提下,应该加强对未成年人犯罪的打击处理,使那些在犯罪边缘上的未成年人能悬崖勒马,受到震慑,使那些有犯罪苗头和迹象的未成年人有所畏惧而不敢以身试法,收到"惩治一个,教育一片"的作用 强化预防未成年人违法犯罪的社会责任《预防未成年人犯罪法》自颁布实施以来,随着社会不断发展,已不能完全满足现实的需要,改进立法非常必要一是要明确立法上的强制性本法是我国首次在预防犯罪领域立法,欠缺经验,可操作性不强,针对性弱,弱性条文多,禁止性,强制性,硬性的少,法律责任不够明确;所以在立法思想上应明确具体法律责任和强制性法制思想,突出"积极"预防的特点二是要对具体责任做出规定本部法律多处使用的都是"应该"字眼,对违反这些法律规定的相关部门和人要承担什么样的责任,未作明确规定,如未成年人的父母"应当"教育未成年人不得吸烟酗酒等,如果他们不履行职责,法律仅规定由公安机关予以训诫;而在日本惩戒未成年人不良行为以及预防犯罪的法律中,对父母的失职行为,处以数量不菲的罚金,从而使责任落到了实处;又如第十五条规定,任何经营场所不得向未成年人出售烟酒,但他就是出售了,其所应承担的责任未加明确;第三十三条规定,营业性歌厅,营业性电子游戏场等禁止未成年人进入,对违反规定的由文化部门责令改正,给予警告等等,这些都有弱化法制力度的问题,首先是文化部门的执法力度较弱,其次是手段不强硬,而应由公安机关予以重罚或关停,使经营者十分明确承担的责任,而不会因谋这点利而以身试法三是要加大对向未成年人出售,出租,传播宣扬淫秽,暴力等内容的人或单位处罚力度本法第五十二条规定对其进行治安处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任,这样的规定不能有力制止该行为的发生,应对这种行为直接予以刑罚,才能足以震慑,打击传播,出售不良文化的行为,才能更好地预防不良文化流入未成年人群体 加大对未成年人违法犯罪审理的透明度我国刑事诉讼法,未成所人保护法规定,对未成年人犯罪案件实行不公开审理,对于14岁以上不满16岁未成年人犯罪案件,一律不公开审理;对于已满16岁不满18岁未成年人犯罪案件,一般也不公开审理;虽然这些规定是为了保护未成年被告人的权益,避免因其罪行在社会上广泛扩散,造成不利于未成年人今后生活的社会影响,但事实上这种怀柔和期望并不能起到预期目的;因为当前未成年人犯罪已呈现出成人化趋势,其作案手段之残忍与作案动机之恶劣已不能将未成年人犯罪过分迁就于其幼稚与无知,未成年人的早熟是有目共睹的;另外,即便是不公开未成年人犯罪审理过程,也不能因此而减少或消除其罪行对社会的影响,也不一定对犯罪人的社会生活造成不可估量的后果;反而,公开透明地审理,审判,是更加有效地进行未成年人犯罪的社会教育,增强社会预防未成年人犯罪的生动素材,同时,当前信息的快速反映化,立这样的规定也是形同虚设 降低对未成年人处以刑罚的年龄底限我国《新刑法》第十七条规定:"已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人,故意伤害致人重伤或者死亡,强奸,抢劫,贩卖毒品,放火,爆炸,投毒罪的,应当负刑事责任已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养"第四十九条规定:"犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕的妇女,不适用死刑" 目前我国未成年人犯罪已呈现14岁的低龄化的事实,不适当降低刑罚年龄底限,不加大对恶性未成年人犯罪的刑罚力主,无疑会使低龄化的犯罪趋势得不到有效扼制日本为了遏止不断升高的青少年恶性犯罪率,日本众议司法委员会通过法案对青少年犯罪法进行修改,青少年犯罪判刑的年龄将从16岁降至14岁,14岁以上的少年犯罪都可以作为成年人对待,判处刑罚我国刑法既规定了满14周岁不满16岁的未成年罪犯要负刑事责任,又规定要从轻或减轻处罚,18周岁以下不负死刑,这些规定未免弹性系数较大以16岁为例,如果将16岁以上罪犯作为与成年人一样对待的话,那么16岁至18岁也应适用死刑;如前面案例中16岁学生马某掐死,奸淫女学生外逃等犯罪行为,足以判处死刑,又如北京17岁少年为偷钱上网当场砍死奶奶,砍伤爷爷,福建5少年杀死同学勒索20万元,并缴获军用手枪等等案例,都向我国刑法提出了预警所以笔者认为,未成年人犯罪的成人化和恶劣化,暴力化,需要我国法律对未成年人恶性犯罪的刑罚力度进一步加大,将应纳入刑事处罚的犯罪行为纳入刑事处罚范围内,对犯故意杀人,故意伤害致人重伤或者死亡,强奸,抢劫,贩卖毒品,放火,爆炸,投毒罪的,要用"重典",处于死刑的年龄底限应降低至16岁,对满14周岁不满16岁的重犯给予成年人一样的刑罚,使处以刑罚的最低龄限和处罚力度随着社会的发展与未成年人犯罪形态得到相应调整,做到保证正面教育引导与必要司法保护的同时,正确对待未成年人犯罪这样,对促进法制与社会建设的协调发展,严厉打击违法犯罪,推进中国特色的法制体系建设,都必将具有积极,重要的现实意义
范文一:甘肃省城市建设地质灾害防治研究甘肃省境内泥石流、滑坡发育的基础主要是其特殊的自然条件。陡峭的地形、充足的松散土石和突发性水源是泥石流、滑坡形成的三大条件,另外地震作用也是造成滑坡的因素。甘肃地处黄土高原区,境内主要以黄土为主,而黄土由于结构疏松,孔隙大,渗透性强,具强压缩性和自重湿陷性,垂直节理发育,特别是极为发育的顺坡向卸荷节理,使边坡稳定性降低,易发生滑坡和造成严重的水土流失,大量滑坡、崩塌等重力堆积物受暴雨形成的坡面流及洪水的冲刷,源源不断地为泥石流提供固体物质。 通过计算泥石流、滑坡作用强度和危险度,将城市分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个危险等级。经过对甘肃省灾害防治历史和治理现状的研究,提出存在问题,得到泥石流、滑坡灾害的发展趋势,强调防治的可能性和必要性。 根据对城市的分级,危险度高的Ⅰ级和Ⅱ级的城市应采取治理体系为主,预防体系和管理体系为辅的综合控制对策;危险度不高或较低的Ⅲ级和Ⅳ级的城市应采取预防体系与管理体系为主,治理体系为辅的控制对策;对于威胁城市安全的巨型滑坡和规模巨大的泥石流沟则采用躲避对策。 城市泥石流、滑坡防治规划的最基本原则是预防为主,重点治理。对于不同类型的泥石流、滑坡建立不同的治理模范文二:分析地理信息系统的开发工具及其在地质灾难探究中的应用进展地理信息系统在地质灾难探究中的应用进展 目前，国内外利用地理信息系统，主要用于探究国土和城市规划、地籍测量、农作物估产、森林动态监测、水土流失、地下水资源管理〔4〕和矿产资源勘查〔10〕、潜力评价及开发〔11〕等众多领域。GIS在地质灾难探究中的应用大致有以下几个方面摘要：(1) 地质灾难评价和管理利用地理信息系统的各种功能，建立地质灾难空间信息管理系统[12，13，14，管理地质灾难调查资料，显示并查询地质灾难的空间分布特征信息，评价地质灾难的危害程度，分析地质灾难和影响因素之间的关系，提出减轻和防治地质灾难的办法，对将来可能发生的地质灾难进行猜测〔15，16〕。戴福初等利用GIS对香港地区的滑坡灾难进行历史滑坡编录，分析滑坡的时空分布特征和动态和静态环境因素之间的相关关系，对滑坡灾难风险进行评价和危险区域划分〔17〕。(2) 地质灾难的危险度区划评价由于各种地质因素本身的不确定性，以及地质因素之间相互功能的复杂性，在收集大量的基础地质环境资料前提下，利用GIS对这些基础资料进行有效地处理来提高数据的可靠性，通过选取合适的评价猜测指标〔18〕，运用恰当的数学分析模型〔19，20，21〕，对探究区进行地质灾难危险性等级的划分，从而为地质灾难的管理及防治和预警决策提供依据。(3) GIS和专家系统的集成应用GIS和专家系统的集成应用中，GIS所起的功能主要是管理时空数据，进行空间分析；专家系统所起的主要功能是利用专家知识和空间目标的事实推理判定灾难的危险度〔22〕。二者的结合将使专家经验得到推广，减少野外和室内手工作业工作量，使区域地质灾难的动态管理成为可能。4 结语（1）地理信息系统技术已经广泛渗透到了多种学科领域，从比较简单的、单一功能的、分散的系统发展到多功能的、共享的综合性信息系统，并向多媒体GIS、智能化、三维、虚拟现实及网络方向发展，新兴的地理信息系统将运用专家系统知识，进行分析、预告和辅助决策。（2）地理信息系统的开发工具，从专业开发工具的组成结构上，可以归纳为集成式GIS、模块化GIS、组件式GIS和网络GIS等几个主要类别。其中组件式GIS在系统的无缝集成和灵活方面具有优势，代表了GIS系统的发展方向。（3）地理信息系统在地质灾难探究中的应用方兴未艾，尤其在地质灾难评价和管理、地质灾难的危险度区划评价和GIS和专家系统的集成应用方面进展很快。以上希望对您有帮助!另外这有个地质灾害论文的网址,可参阅:
2005年5月28日至6月10日，调研组赴福建、江西两省进行《中华人民共和国矿产资源法》修改前期调研的同时，也对商业性矿产勘查进行了调研，先后分别召开了有国土资源部门、各国有地勘单位、矿山企业座谈会，并考察了比较有规模的股份制矿山企业和民营矿山企业，广泛听取意见，了解情况。现将调研情况简要报告如下：一、当前矿产勘查的势头良好商业性矿产勘查投资增长快从两省国土资源部门提供的统计资料看，商业性矿产勘查已经开始活跃起来，这是多年来少有的现象。下面是两省近3年矿产勘查情况：（1）两省矿产勘查登记项目逐步增多。福建省矿产勘查登记情况（按矿产分类），见表1。表1 福建省矿产勘查登记情况 单位：个江西省矿产勘查登记情况（按矿产分类），见表2。表2 江西省矿产勘查登记情况 单位：个福建省矿产勘查登记情况（按勘查主体分类），见表3。表3 福建省矿产勘查登记情况 单位：个江西省矿产勘查登记情况（按勘查主体分类），见表4。表4 江西省矿产勘查登记情况 单位：个福建省2004年达到430项，同时项目主体也多元化了，虽然两省勘查登记仍以地勘单位为主，分别占2%和8%，但民营企业项目在增加，其中尤以福建发展为最快。（2）两省从勘查投资情况看势头良好。福建省矿产勘查投入（按矿产分类），见表5。表5 福建省矿产勘查投入 单位：万元江西省矿产勘查投入（按矿产分类），见表6。表6 江西省矿产勘查投入 单位：万元福建省矿产勘查投入（按资金来源分类），见表7。表7 福建省矿产勘查投入 单位：万元江西省矿产勘查投入（按资金来源分类），见表8。表8 江西省矿产勘查投入 单位：万元2004年鄱阳湖及周边经济区农业地质调查省提供配套资金500万元。从总体动态趋势看，2001年和2002年大致保持稳定，进入2003年以后出现大幅增长，增幅比上年高达36%，而2004年前4个月，更是突飞猛进地发展。据福建省预计，全省矿产勘查资金投入可达1亿元，比2003年增加89%。他们反映，这主要是市场拉动的结果，原材料涨价刺激了矿产品生产，矿产品需求又传导给相应的矿业权市场，激发了矿产勘查的热情。这种情况说明，市场在矿产资源配置中已经发挥了重要作用。表9 2001～2003年地勘资金来源构成 单位：万元从地勘资金的来源看，已经形成了多渠道、多主体投资局面，见表9。从该表可见，企业投入已经占总投入的主要部分，3年合计占6%，而且逐年增加，2003年已经占2%。企业是2003年地勘费投入的主要推动者，政府财政和地勘单位的投入，大致保持稳定的水平。而在企业投入中，股份制企业和民营企业异军突起，2003年的投入比重较2001年增加7%，差不多翻了番。尤以福建省发展为最快，除省财政和地勘单位资金外，其他各渠道资金占总额的70%；江西虽少但也在发展中，尤其值得提出的是两省民营矿业在提升素质，并开始重视接替资源和投资风险勘探。如福建天宝股份有限公司，原是经营房地产的公司，有了资本后近几年先后在福建顺昌、武夷山投资勘查两个中型有色金属矿，而后又远征四川、辽宁，投资矿产勘查，取得了良好效益。他们说办矿业，要拿出50%的精力投入找矿，30%的精力搞基建，20%的精力抓生产。如今他们每年能拿出500万到1000万元买矿业权或投资勘查。福建紫金山金矿是股份制企业，已在香港上市，资金雄厚。他们为了保证黄金产量持续增长，先后用7种方法运作矿业权，到目前为止，已经控制矿产储量金300吨、铜300万吨，很有发展后劲。这7种方法是：（1）一次买断探矿权。如安徽贵池跑道岭金矿，买断后当年勘探，当年开发，当年见效益。（2）收购企业股份。如新疆阿舍勒铜锌矿，收购占总股份的51%，达到控股，2004年底前投产。（3）企业兼并。如吉林珲春金铜矿，对原州属国有企业有效资产重组，获得了良好效益。（4）合作勘探和开发。如在贵州——丰水银同金矿，利用省地勘局提供的探矿权，运用紫金公司的技术，2003年8月投产，当年产金520公斤。（5）竞标探矿权，做专项矿产普查工作。在新疆东天山地区用86万元买探矿用地，开展化探调查，当年投入100万元，现在已控制面积300平方千米。（6）自行申请勘查区块登记。在珲春金矿外围，申请找矿，获得勘查面积202平方千米。（7）合作风险勘查。组建风险勘查公司，如与四川物探队把9个探矿权合在一起合作，勘查面积为102平方千米，以此为基点，计划在此段再登记800平方千米。2005年紫金矿业公司将投资5000万元，用于矿产勘查。能源矿业的投入呈上升趋势受近年来钢铁、煤和水泥生产过热，矿产品价格上扬的影响，刺激了矿产勘查。从勘查的矿种看，有色金属和贵金属占主要部分，能源矿产（主要是煤）、铁矿和石灰石，2003年以来有上升趋势福建省2003年矿产勘查总投入为5295万元，其中有色金属2588万元，占总投入的9%；贵金属1661万元，占总投入的4%；煤矿668万元，占总投入的6%；铁矿56万元，占投入的1%。但是2004年头4个月，煤矿和铁矿的投入开始上升，已占同期总投入的6%，比2003年高出9个百分点。这充分反映了市场调节的结果。江西省的情况也大致如此。这种市场调节将会长期造成市场的波动，而这种波动应当是正常的，对此，我们的观念也必须适应。矿业权市场开始活跃2001年到2003年的3年中，福建省流转探矿权27个，形成价款10750万元，其中2003年21个，形成价款2878万元。江西省流转探矿权32个，形成价款2698万元，其中2003年29个，形成价款2343万元。可见，探矿权的流转，2003年明显加快，这显然也是市场拉动的结果。采矿权的流转，也主要发生在2003年以后，而且主要是无须勘查的砂石及非金属矿，绝大多数都是政府拍卖。这是因为从2003年开始，基本上停止了行政审批。采矿权的流转对矿产勘查也起到了拉动作用。值得提出的是，探矿权的流转可能正孕育着新的机遇，各方面都高度重视探矿权的获得，把其视为改革和发展的生命线。从卖方看，江西赣南地质队准备拿出多个探矿权、5个矿区对外转让，总价款可达9600万元，现在已有意向，2005年可完成；从买方看，2005年以来仅赣州市矿管局就引进省外两家矿业公司，在区内投入4500万元进行探矿。可见，探矿权市场发展的态势很强劲。但我们认为省外投资者来“买”探矿权，不应看作是出让行为，对此政府到底取什么角色、是否干预太多，值得研究。二、矿产勘查仍然存在的问题及其原因分析矿产勘查的形势虽然最近一个时期出现了明显好转，但这并不能掩盖多年来积累下来的问题，特别是矿产勘查存在问题的原因并没解决，潜伏的危机依然存在：矿产勘查的资金投入，占矿业总产值的比例偏低福建省2003年矿业总产值为7亿元，勘查仅为5295万元，占总产值的9%，其中金属矿和能源矿的总产值为4亿元，勘查投入占的比例为5%，也不高。江西省2003年矿业总产值8亿元，勘查投入仅为5062万元，占矿业总产值的59%，比福建省还低。说明现有的矿业大户，并没有把矿产勘查作为自己的大事来抓。矿产储量的增长赶不上矿产储量的消耗，出现储量的负增长据江西省国土资源厅统计，2003年该省的铜矿资源储量负增长32万吨，钨负增长5万吨，金负增长14074公斤，轻稀土负增长206吨。新增矿点及勘查基地较少，基础地质工作不足福建、江西两省2001～2003年新增矿点和勘查基地数相对来说是偏低的，见表10。表10 新增矿点及勘查基地数 单位：处造成上述局面原因是多方面的，从我们调查得到的信息以及国土资源管理部门、矿山企业和地勘单位反映的情况看，认识并非一致，有的甚至相互矛盾。经过我们初步分析综述如下：（1）矿产勘查的市场主体不适应市场在矿产资源配置中起基础作用的需要这突出表现在供求两个主体上。在供给主体上主要是原来的国有地勘单位，至今还没有把矿产勘查作为产业来办。具体表现在没有把矿产勘查投入当成风险投资，仍作为经费管理，找到矿固然很好，找不到自行核销，不进行货币形态的投入产出对比。甚至连语言和统计指标都没有变过来：把自己出资找矿叫“自筹资金”（哪一个企业生产不是自己组织资金）；矿产勘查的产出只有实物统计（发现矿点、实物工作量），没有价值统计。正因为如此，他们强烈希望政府继续出钱找矿，理由是找矿风险太大，矿产资源作为经济命脉日趋减少；同时他们还要求找到矿以后，把矿业权留给地勘单位，理由是地勘单位转企资本太少。他们坚持保留事业单位的“帽子”，一方面可以保留现有的地勘费基数；另一方面又可以领取政府财政和地质大调查对矿产勘查的无偿支持。为此，把矿业权的生产和经营放在地调院里。例如福建建材队在探矿权市场竞争中要求政府保他，认为探矿权只应给我。上述种种表现是为了在勘查登记和探矿权上力求长期占有，不愿轻意出手，认为失去这个优势，既失去了事业化的地位，又失去了企业化的资本。地勘单位的这种心态，对发展我国商业性矿产勘查是极不利的。在需求主体上主要是固体矿产的国有矿山企业，至今没有把矿产勘查当成持续生产的一个不可缺少的生产流程，而仍希望政府给予大力支持。福建煤炭集团公司，在煤炭大涨价的情况下，每天利润100万元，但对煤田勘查是一毛不拔，迫使该省煤田地质局到外省打工。江西德兴铜矿是个大企业，2003年的销售收入105亿元。他们所属6个矿山，有5个后备资源紧张，但他们每年只能拿出260～280万元搞生产探矿，另外拿出620万元同江西有色地勘局合作勘探，8年没有拿下，此外就再也没有进行风险勘探了。他们认为：①老矿山后备资源不足，国家应当考虑。因为矿山一旦关闭，矿工处境就很惨，这是社会问题，企业承担不了；②专业地勘队把风险勘探前期的地质资料当成了自己的财富；③矿区外围都让地勘单位登记占有了，想找矿也寸步难行；④对矿山领导人的业绩考核，没有储量增长指标。勘查投入只能是给后人建功，吃力不讨好。赣南九大铝矿都是大矿业公司，现在纷纷政策性破产。综上所述，国有矿山企业的这些心态，对商业性矿产勘查的发展不利。（2）矿产勘查的社会环境，也严重影响商业性勘查主体的进入。矿业权作为财产权的归属并不清楚，有的把矿产资源的所有权延伸到矿业权客体上，于是国家所有就变成大家所有，地方政府可以干预，当地群众也可以干预。在种种干扰面前，当地矿产资源管理部门和司法机关无能为力。江西德兴铜矿反映：风险勘探太难了，一旦有所发现，当地村民就群起而攻之。福建古田县国土资源局反映：在一些地区，政府批准的矿业权不管用，村、乡级政府拿这些矿点招商引资；如果你不按他们的要求办，他就千方百计地的让你办不成。福建煤田地质局反映：在探矿权年检时，把地质信息给扩散出去了，地方政府就力保地方企业开矿，不让省属企业开，因为地方开矿，每吨可以收取70元费用，而省属企业拒交，认为是乱收费。民营矿业公司也不敢大范围寻求探矿权面积，因为只要你找到了，地方政府和当地村民就要开采。对探矿权作为财产权在市场的流转，认识也不一致，有的国土资源基层主管部门，把出让探矿权当成增加收益的一种途径。他们利用资源补偿费自立地质找矿项目，直接从事商业性矿产勘查，勘查技术和劳务委托地勘单位进行，一旦形成矿业权，便由政府出面，出让矿业权，所得收入或者补充地方财政不足，或者用于滚动发展，再立项找矿。这种做法显然是政府把自己变成了矿业权的经营者，使矿产资源行政主管部门既成了评判员，又成了球员，与社会上其他探矿权人构成了不平等竞争，增加了社会资本进入的难度。还有的矿产资源主管部门，把本地区成矿条件有利地区自行划出，只要有人在区内申请探矿权，即实行招、拍、挂；甚至个别的即使不在区内找矿，只要有人申请探矿，就在申请地点找人整理资料、评估，实行招、拍、挂。这种做法对发展商业性矿产勘查极为不利。（3）我国矿产资源自然丰度现状及地质工作研究程度，在资源全球化竞争中处于不利地位。矿产资源的自然丰度，以及地质工作研究程度，对商业性矿产勘查和开采成本的形成都会产生重要影响，而成本又是市场竞争的主要内容，在资源配置全球化的形势下，谁的勘查和开采成本高，谁就有可能被挤出市场。我国的某些矿产和某些地区正是受这种成本困扰，而严重影响勘查资本的进入。江西德兴铜业公司反映，他们矿区周边不是没有资源，而是资源品位太低，如东乡铜矿，含铜8%的矿量还有20万吨远景，但无法利用，因为含铜2%～5%的矿石才能保本。外围的银山，铜矿资源远景也很好，但经过成本测算也是不经济的。看来，对这些资源不是不能利用，需要改进选矿技术，向科技要生产力。地质工作程度对矿产品成本形成的影响也是显而易见的，工作程度越高，找矿难度越大，而难度越大，勘查成本越高。然而矿产勘查成本在整个矿产品成本中可接受程度是有限的，一旦高出这个限度，勘查资金的出资人就不愿意进入。福建省煤田地质局反映，在福建省找煤，不能说没有，但付出的代价太高，只能是忘而却步。江西德兴铜业公司反映，现有矿区周边地区，已被地勘单位登记占有，除此之外其他地区也被地质队跑遍了，找矿难度太大，不敢贸然投入。三、几点认识和对策建议矿产勘查的主体不能适应市场经济要求，是当前矿产勘查问题的主要症结之一诚然，勘查资金不足、市场不够发育、中介组织薄弱等，都是影响矿产勘查产业发展的重要原因，但是如果市场主体不行，即使有资金也难以进行有效的运作；即使有市场，有的也不愿意进入；即使有合格的中介，也难以发挥作用。所以必须在培育和改造矿产勘查市场主体上狠下功夫。首先，要改造国有矿山企业，这是矿产勘查需求大户。由于历史的原因，国有矿山企业仍然是我国矿业生产的主要部分，而矿产勘查正是他们整个生产流程中的重要组成，他们没有主动性、急迫感，中国矿产勘查问题就很难解决。可是长期以来，由于探矿、采矿分离的影响和国有企业原有产权制度的痼疾，国有矿山企业的经营者至今仍然没有把解决后备资源当作自己的主要责任。所以，当务之急是抓紧国有矿山企业产权制度改革，尽可能构建多元的股权主体，促进出资人尽快到位。一旦代表股东权益的董事会真正形成，他们必然关心矿山企业的发展战略，必然要保护企业的长远利益，从而对经营者的短期行为构成有效制衡。只有这时，矿产勘查才能列入矿业生产重要议事日程。其次，要改造地勘单位，这是矿产勘查成果的供给大户。由于在计划经济体制下，我国绝大部分地质工作是由国家出资、专业地勘单位完成。如今虽然商业性地质工作和公益性地质工作分开了，但是沉淀下来的地质找矿信息，大部分在地勘单位手里，如果他们本身因体制原因对市场调节缺乏敏感，反应迟钝，中国矿产勘查业的振兴将是很难的。因此当务之急是把地勘单位的改革真正向前推进一步。关键是地勘主业必须按现代企业制度要求进行产权制度改革。第一，地勘主业的出资者必须到位，执行保护股东权益的职能，把矿产勘查投入作为风险投资，追求保值和增值。第二，明确矿产勘查的最终产出成果是探矿产权和采矿权，其价值形态是矿业权价款，以此为目标，追求经济效益。这两点改革到位了，我国矿产勘查局面就会有很大改观。第三，要大力支持民营规模经营的矿山企业，以及股份制矿业公司，如福建的紫金山矿业公司、天宝公司、江西章源钨制品公司等。这样公司的股权结构、资本结构、治理结构一经形成，他们对自己后备资源的关心和重视无需别人督促，会像珍惜企业生命一样珍惜自己的存续条件。如江西崇义章源钨制品公司，面临国家对钨矿资源限探、限采，他们在资源难以增加的情况下，采取宁可少采钨矿而在下游产业上延长，也要维持20年的资源可采量。可见他们对后续资源是多么重视。这样的企业机制一经建立，根本用不着政府为他们操心后备资源。因此，在矿产勘查的法规和政策上，一定要为这些企业提供公正、平等的进入条件。矿产勘查开发社会环境问题，必须从保护矿业权的产权和维护矿地合理利益两方入手加以解决首先，是矿业权特别是探矿权的财产属性及其边界，必须在理论上弄清楚，在实践上严加执法，不能再似是而非或者放任不管。要明确，矿业权虽然是矿产资源所有权所派生的他物权，但是它是矿业权人投资所形成的财产权，是在所有权既定价值基础上的增量，而不是所有权的组成部分。矿业权的产权归属必须受到法律的行政的保护，只有这样矿业权的生产经营和流转才能畅通，矿业权市场才能真正活跃起来。鉴于矿业权的法律地位现在还没有明确的立法保护，建议国务院应当制定暂时性行政法律，发下试行，以便使矿业权作为财产权，能够得到有效保护。其次，对矿产勘查开发造成的正效益和负效益必须有正确的认识，并把这种认识变成各方面的共识，以求合理解决。①对正效益要大力宣传，让当事人看到长远利益，自觉地去支持矿产勘查开发；②给当地造成的对负效益一定要给予合理补偿，要研究制定补偿标准，提高透明度，把争执问题解决在事前。总之，既要保护矿业权人的合法权益，也要维护当地正当权益要求，只有这样，才能创建良好的矿产勘查开发的社会环境。建立矿产勘查财政补贴资金和补贴机制，是解决当前矿产勘查问题的重要举措这主要是针对我国矿产资源自然禀赋较差、对国内矿业实行某种保护而提出来的，并非是政府加大对矿产勘查的投入。首先，应当明确，补贴是一种宏观调控措施，调控的目标是提高国内资源在我国经济发展中的自给程度，以及维持或增加国内矿业所带来的社会效益，包括就业效应、地方财政效应、社会稳定效应等。在明确这两条目标主线的基础上，具体提出补贴的矿种、地区以及某些特定的对象（如老矿区外围），并向社会公示，对各种所有制企业一视同仁，以体现公平、公开的原则。其次，要建立有利于实现补贴目标的补贴资金运作机制。补贴的对象是矿业权市场供给主体，政府不能独立立项。获得补贴的主体，必须自己出一定比例的资金与补贴资金合起来使用，找矿成功了，补贴资金可以入股或返还；找矿失败，经审查补贴资金可以核销。再次，补贴资金的来源不必增加新的财政负担，只要把现有的资金渠道加以整合即可以基本满足要求。如矿产资源补偿费返还用于地质勘查的部分，中央财政对有色矿产勘查的专项资金，某些地方政府提供的矿产勘查补贴等。这些资金，近几年，每年大约为10亿元左右，如果作为调控杠杆使用得当，一定会发挥重要作用。第四，要建立专门管理补贴资金的非盈利机构，可以设置两级，国家一级的机构根据调控目标的要求，重点支持较大的项目；省一级机构可根据本地区情况，可设可不设。这些机构的主要职责是分配补贴、跟踪监督其使用，促成其良性循环。
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因你的叙述的材料背景少，所以本人跟你几点参考，愿对你有帮助。题目的话你根据你做的重点来定题，作为金属矿产需要注意几个方面的分析：矿床（矿产）的等值线构造图的描绘和分析成因；矿脉走向和成矿量的规模；该区层出现过的矿产有哪些；伴生矿物可以作为找矿成藏的依据之一；断层的分布情况的分析；该区在古地史时期的一些构造变化情况，矿物沉积情况；及你通过你所携带设备实地踏勘以后得出的数据情况来分析成矿构造和规模的一些情况都可以作为你分析该区是否有规模矿产出现的分析报告的素材。
地质方面的论文范围广，选题多，你的题目没有，让别人怎么帮你写提纲呀，只能帮你找些论文，以供参考。工程地质勘察的论文有关水文地质水力方面的论文100篇_html
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