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文化是指人类活动的模式以及给予这些模式重要性的符号化结构。不同的人对“文化”有不同的定义，通常文化包括文字、语言、地域、音乐、文学、绘画、雕塑、戏剧、电影等。大致上可以用一个民族的生活形式来指称它的文化。[1]在考古学上“文化”则指同 / 某一历史时期的遗迹、遗物的综合体。同样的工具、用具、制造技术等是同一种文化的特征。有时文化也指文明。
矿产资源是国民经济、社会发和人民生活的重要物质基础,也是衡量一个国家实力的标准之一。我国从现在起到下个世纪初,还将处于矿产资源消耗量增长最快的时期,工业增长加上人口增长,对矿产资源构成强大的需求压力,在矿产资源大规模开发利用同时,大大改变了矿区生态系统的物质循环和能量循环,产生了严重的生态破坏和环境污染。1992联合国环境与发展大会召开以后,可持续发展成为人类发展追求的共同模式,可持续发展是要寻求一条兼顾当代和子孙后代利益的发展道路,就是要在城市化和工业化的进程中,实现社会、经济的发展与人口、资源、环境的协调和良性循环。矿业作为一种开采不可再生资源和对环境有很大破坏作用的行业,其环境行为必然受到广泛关注,面临更为严格的环境要求。 我国环境保护工作起步较晚,矿山建设一直走的是农业—矿业—荒芜的模式,矿山环境欠下了沉重的历史债务,矿山环境问题触目惊心,所以我国对矿山环境的关注一开始就着重于治理不断恶化的矿山环境,尽快还清矿山的环境债务,对如何治理矿山环境问题的研究相继展开,并在较长时间内成为我国矿山环境保护研究的主要方面,在实践中也取得了一定的成果。但是由于缺乏科学合理的矿山环境管理体系,使得国家制订的有关政策和措施得不到很好的落实,许多被破坏的环境得不到及时和有效的治理,就算是治理的环境也由于缺乏统筹性和长远性而得不到根本的改善。因此,对矿山环境的后期治理并不能从根本上解决矿山环境问题,惟有变被动治理为主动预防、变矿山环境的末端治理为矿山环境的系统管理,才是改善我国矿山环境的出路。 矿山环境管理是通过对一定区域内生态环境状况及矿产资源开发现状的分析,研究该区域矿山环境的保护措施,确定矿山环境保护的制度,制订矿山环境保护的相关政策,促进矿山环境的改善。 在我国,矿产资源管理经历了分散管理与相对集中管理的过程,与之相对应,矿山环境管理的发展可以大致划分为两个阶段:第一个阶段是矿山环境管理职能缺失阶段(建国以来—20世纪90年代中后期)。这一阶段主要表现为相关部门和地方在利益的驱动下,加大矿产资源开发力度,而随着这一时期乡镇矿业的蓬勃发展,矿产资源乱采滥挖现象严重,矿山环境遭到了极大的破坏。多头管理和利益驱动式的矿产资源开发方式造成了矿山环境管理的真空,管理部门不明,管理职能也不明。因此,在这一阶段,我国对矿山环境的保护主要采取的是“末端治理”的方式,而由于缺乏管理的统筹,使得矿山环境保护的资金、技术、人力不能合理调配,治理缺乏计划性和组织性,因此,治理的效果并不明显。第二个阶段是矿山环境管理职能逐步显现并日益重要的阶段(20世纪90中后期至今)。这一阶段我国矿产资源管理制度进行了改革,矿产资源管理由分散管理向集中管理转变,各相关部门的职能也进行了重新整和。1998年国土资源部成立以后,如何加强矿山环境保护逐渐纳入其管理议程。近年来,国土资源部相继开展了矿山环境管理的相关理论研究和实践, WP=7 并已初见成效,各科研团体和学者也开始对矿山环境管理展开了研究,矿山环境管理在矿山环境保护上开始显现出其重要性。然而,就目前来说,矿山环境管理研究仍处于起步阶段,无论在制度安排上、法律保障上还是在技术支撑上都需要进一步的深入研究。 基于以上背景,本文对矿山环境管理进行了初步的研究。本论文从结构和内容上可以大致分为两大部分。第一部分是背景知识和理论准备部分。在这一部分,介绍了矿山环境问题的一般表现形式和特征、我国矿山环境的现状以及矿山环境管理的环境经济学理论基础。第二部分则具体从体制和技术两方面探讨了如何实现矿山环境管理。在体制研究这一方面,本文从管理层次、管理职能、机构设置、制度安排、法制建设、政策措施等方面进行了论证;在技术研究这一方面,则具体探讨了MIS、GIS、GPS、RS等高新技术在矿山环境管理中的作用和运用。 追问： 字数 不够
王泽九 陆春榕按通常说法，地质工作包括区域地质调查和矿产普查、详查、勘探 ( 后统称矿产勘查) 及其相关的科学研究。它是一项实践性、探索性很强和应用性很广的调查研究工作，具有明显的社会效益、经济效益和环境效益。它的工作对象是几十亿年前形成的庞大而繁杂的地球，只有不断地调查研究和勘查，不断提高和深化对地球表层和深部情况的认识，才能不断寻找发现各类矿产资源，以适应人类社会发展和经济建设的需要。基于此，加强地质工作和开展地质工作发展规律研究是十分必要的。有关地质工作发展规律有了专题研究，在此仅就地质工作中有关矿产勘查规律一些认识进行探讨。一、社会需求是矿产勘查工作发展的客观规律地质工作是国民经济的先行，是经济建设和社会发展的重要保证。人类社会的发展离不开物质基础，其中最为重要的就是各类矿产资源。而矿产资源的发现和开发利用离不开地质调查、矿产勘查和评价工作。正因为如此，世界各国都十分重视地质调查和矿产勘查，从而有力地推动了矿产勘查工作的发展。现代社会经济支柱之一的能源，目前 90% 以上是由矿产 ( 石油、天然气、煤、铀) 提供的; 另一支柱———原材料，基本上都是矿产。随着经济的快速增长，资源产品需求旺盛，能源和原材料价格不断攀升，各国 ( 尤其是发展中国家) 都在加强矿产勘查工作，这是矿产勘查工作发展的客观规律和必然趋势。矿产勘查是一项工作量最大、投资最多的地勘工作，世界上各个国家为获得接续资源，实现矿业持续发展，各国的矿产勘查公司或矿业公司都在不断地进行勘查，以发现新的矿床或新矿区。地质工作尤其是矿产勘查工作的发展，对国民经济建设、人民生活和社会发展的各个领域，都有深刻的影响。由于我国经济持续快速发展，对矿产资源的需求日益增加，社会进步对矿产勘查工作提出了一系列新的要求。当前我国正处于国民经济和社会发展的关键时期，面临严峻的能源和原材料供给形势，资源保证程度下降，后备资源不足，难以保证社会经济发展的需求，必须大力加强和推动矿产勘查工作。《国务院关于加强地质工作的决定》中明确指出: “集中力量加强矿产资源勘查，突出重点矿种和重要成矿区带勘查工作，增加资源储量”。由此可见，社会经济发展的需求，必然推动矿产勘查工作的发展。在推动和加强矿产勘查工作发展的同时，要重视对外合作交流活动，重视全国和全球矿产资源成矿与分布规律的研究，力争寻找和发现大型超大型的能源和矿产资源，以适应我国社会经济发展对资源日益增长的需求。二、科学研究是矿产勘查工作发展的内在规律众所周知，矿产勘查是地质工作的重要组成部分 ( 或谓主体) ，与地质调查工作一样，是一项充满实践性、探索性、科学性和创新性的研究活动，具有高投入、高风险、高收益等特点，尤其在寻找深埋隐伏矿床和那些难以辨认的大型矿床中更是如此。根据近几十年来国内外矿床尤其是大型超大型矿床的发现过程，可以看出每一次重大发现、突破或进展，都离不开地质科学研究和成矿理论 ( 或模式) 的指导和科学技术方法的应用。国外矿产勘查公司尤其是大型矿业公司很重视对矿产勘查工作过程中的地质科学研究，把地质研究作为矿产勘查的基础和前期工作。这是由于矿产资源在分布上的不均衡性、丰度上的悬殊性、数量上的有限性、寻找上的探索性、勘查开发上的风险性等诸多因素的影响，对此，必须重视矿产勘查中的地质科研工作。正如加拿大 BPH 矿产勘查公司的找矿地质学家所指出的，必须把科学研究贯穿于矿产勘查工作的全过程，认真研究勘查矿产的成矿规律、找矿方向，不断提高和加深认识，是矿产勘查项目地质学家必须做的工作，是降低风险和发现各类矿产的基础，是提高矿产勘查效益的必要途径，也是他们的工作职责。矿产勘查是一项综合性的科学技术工作，其所涉及的领域、工种、学科较多的是应用性科学。在我国，由于受体制和机制的影响，地勘单位往往重视找矿勘探工作，而忽视找矿勘查过程中的地质科研工作，这必然影响矿产勘查成果的质量，甚至造成不必要的损失。这种情况在我们 “多学科学协作推动地质工作发展”和 “依靠科技进步推动地质工作发展”中列举了许多事例，在此不再列述。随着我国地勘体制改革的深化，今后地勘单位必须加强和重视矿产勘查过程中的科研工作，降低矿产勘查风险，提高找矿勘查效果。而矿产勘查是通过地质调查与填图、采样、物化探和坑探、钻探等工作，研究解决有没有矿和矿在哪里? 能否找到具有经济价值的矿床问题。其投入大、风险高，但成功后收益可观，回报率很高。为此，地勘单位应根据我国社会经济发展和国内外市场变化情况，研究拟定不同时期的找矿勘查计划，首先是拟定寻找和勘查何种矿产，这是矿产勘查工作要做的第一步。其次是矿种确定后应研究到什么地方去找矿探矿，即战略选区 ( 选择最有远景的地区或靶区) ，这时应认真研究分析已有的地质调查 ( 或勘查) 成果、前人的结论，通过地质调查与填图，以及物化探等工作，深入研究矿产的成矿条件和成矿规律，剖析勘查的难度和风险，对找矿勘查地区的找矿潜力做出评价。选区正确与否对有效提高找矿成功率至关重要。第三是找矿勘探选区确定后应如何去找，这个阶段地勘单位或矿山企业应通过综合研究工作，重点提出可供应用的找矿勘查模式和找矿勘查的指导思想，同时要根据成矿地质背景和相关地质情况提出切实可行的找矿勘探技术方法。最后一步是通过钻探工作来证实是否有一定品位、一定规模的矿床存在。所有这些都是由于矿产勘查工作性质及其具高风险、高收益等特点的内在因素所决定。由此可以看出，找矿和矿产勘查工作是离不开地质科学研究的。三、科技进步是矿产勘查工作发展的技术支撑尽管各类矿产资源是社会经济发展的基础保障，但矿产勘查工作具有探索性强、风险性大的特点，属高风险、高投入、高收益的行业，特别是对深部隐伏矿产勘查尤其如此。随着矿产勘查深度和范围的不断扩展，矿产勘查难度的不断提高，矿产勘查风险也会随之加大。因此，今后矿产勘查工作将越来越依赖于地球物理，地球化学、遥感、钻探等多学科方法技术的发展与应用，对矿产勘查所需的成本必将不断增长。面对这种形势，矿产勘查的地质科技工作者除要研究成矿地质背景外，必须充分依靠科技进步，大力开展多学科交叉融合、综合方法与技术研究，不断总结矿产勘查实践中的经验和启示，扩大找矿视野，提高技术方法的探测水平和精度，构建一套行之有效的地质找矿和矿产勘查思路和技术方法体系，最大限度地降低矿产勘查的风险，以最小的投入实现收益最佳化。今后矿产勘查的难度必然越来越大，投资成本也将越来越高。为了有效地推动矿产勘查工作发展，必须不断探索新的探矿技术方法，特别是复杂地质条件下寻找新类型矿产、深部矿、隐伏矿和难识别矿的新技术、新方法。现代矿产勘查技术的发展与应用，特别是深部探测和信息技术等高新技术已引起矿产勘查手段的巨大变革，将大大提高矿产勘查的工作效率，提高在大陆深部、深水区等寻找矿床的能力。例如，自 20 世纪末以来，全国地勘单位推广计算机制图技术，完成了由手工制图向计算机制图的转变，这是革命性的革新，使得表述地质勘查的地质图件质量和精度更高，更便于使用，更能提高找矿勘查水平。又如我国引进的 V8 多功能电法仪器，使得探测技术由原来的几百米提高到几千米。辽宁地勘局将这项技术应用于沈阳地区地热资源勘查，打出了一眼井深 2180 米的地热井，掀起了沈阳地区地热资源的勘查开发热潮。该局在岫岩地区勘查发现一处有望达到大型的隐伏硼矿床，主要是应用了综合信息技术。今后找矿勘查的成功，在很大程度上取决于高分辨率遥感技术、高精度的地球物理技术和高灵敏度的地球化学技术，而这些技术综合的成功核心是信息获取技术。当然，任何地质找矿和矿产勘查的理论和技术方法都需要在实践中发展和完善，靠实践来检验，人们对矿产勘查的评价最终要看勘查实效，是否找到矿 ( 尤其是大矿) 。也就是说矿产勘查是科学理论与技术方法的应用的实践，应以找到具有经济价值可以开发利用的矿床为目标。许多事例表明，科学理论与技术方法的交叉与融合是矿产勘查的成功之路，也是矿产勘查工作发展的内在规律的必然要求。四、坚持实践与提高素质是矿产勘查工作发展的基本保证矿产勘查是实践性最强的地质学科，对其规律认识的源泉在于实践，一切理论、模型、准则与技术的应用，必须通过实践的检验。所谓实践包括亲临野外、直接观测、前人数据与成果的分析或数值模拟试验等，但最根本、最主要的实践来自野外现场的调查、研究与观测。应该指出的是，要坚决克服和纠正当前出现的轻视实践、轻视野外调查，单纯依靠前人数据或成果，或单纯依靠某些概念进行矿产勘查工作及其规律研究的不良倾向，积极鼓励从事矿产勘查的地质技术人员尤其是年轻地质科技人员要带着矿产勘查的科学技术问题，深入野外观察、研究的实践，从实践中检验假设和发现问题的研究思路和方法。国内外各类矿产勘查工作实践表明，在任何地区找矿勘查，一般都是由面到点，由地表到地下，由粗到细的做法，往往从露头、老硐或铁帽等地表标志入手，先发现浅部矿产，然后再借助物化探和钻探工作成果，以及通过地质、物化探资料对深部成矿地质背景和各种成矿条件的深入细致分析，逐步向深部发展的过程。这就要求从事矿产勘查工作的地质技术人员，必须亲自到野外去调查研究、肉眼观察、寻找发现矿产。迄今还没有听过或报道过不亲自去野外调查研究或探测就能找到矿产的情况。显而易见，寻找和发现矿产往往属于长期奋战在野外第一线的地质科技人员，要在矿产勘查实践中磨炼培养出地质找矿勘查专家。培养和提高矿产勘查的地质科技人员的素质，除要掌握找矿勘查的基本理论基础知识外，更要提高地质科技人员的找矿能力。这就要求矿产勘查的地质科技人员深入野外现场，在找矿勘查的实践过程中，能掌握和辨认出与矿化特别是与成矿作用、成矿规律有关的各种 ( 地质、物探、化探、遥感等) 信息，认真分析、去粗取精、去伪存真，提出有针对性、有规律性的认识，才能有把握对矿床做出有效的预测，不断实现地质找矿和矿产勘查的新发现、新突破。矿产勘查的地质科技人员的找矿能力和素质的提高，不是凭空而来的，而是要经过多年野外实践磨炼和工作积累的过程，是矿产勘查的地质科技人员所掌握的理论基础、技术水平、实践经验的综合表现。矿产勘查技术人才的科技水平是取得找矿和矿产勘查重要成果的关键因素。没有高素质、高水平的地质科技人才，就不可能有找矿和勘查工作的重大发现和突破、进展。目前我国地勘单位或矿山企业最缺的是有实践经验的高水平的地质科技人员，必须高度重视这个问题。中央和地方部门、矿山企业、地勘单位等都要重视地质找矿和矿产勘查的技术人才的培养，既要积极吸引在世界上有影响的找矿勘查学家或华人勘查地质人员回国参与矿产勘查工作，更要创造条件 ( 如从机制上、政策上改革及待遇改善上等) 培养中国自己的矿产勘查高级人才。对在职的矿产勘查技术人员要定期轮流培训，更新知识，请有关专家讲授地质勘查工作的前沿技术、实用技术和野外工作的基础知识和操作程序，千方百计提高他们的科技素质和水平。尤其要在实践中培养和造就出一批高层次、高水平的地质科技人才，才能适应地质调查和矿产勘查工作的发展。五、保持稳定性是矿产勘查工作发展的重要基础矿产资源的获得，包括勘查和开发两个阶段。勘查在于发现矿产，开发在于利用资源; 勘查的目的在于开采资源，是开采的基础; 勘查是开发的前期工作，没有矿产勘查则矿产开发将是盲目的，必然成为无源之水、无木之本。因而，矿产勘查在国民经济建设和社会发展中的作用具有基础性、前瞻性、长期性。其基于:一是矿产勘查工作具有基础性。矿产资源是国民经济建设的物质基础，而矿产勘查工作是提供物质基础的基础性工作，必须保证矿产勘查的稳定性，如果基础性工作不稳，则必然会影响方方面面的发展，后果将是严重的。20 世纪 “大跃进”、“文化大革命”期间和改革开放后地质工作体制改革的转轨过程中，我国矿产勘查工作受到很大冲击，出现萎缩和混乱情况，教训是惨重的。矿产勘查工作不能因为经济发展变化而轻易改变其稳定性。因此矿产资源的保证供给，作为国民经济发展战略的重要组成部分和地质工作的主体，必须保持矿产勘查工作的长期稳定，不可随着经济建设和社会发展的短期波动或变化，而在政策上随之摆动。二是矿产勘查工作在经济社会发展中具有前瞻性。矿产勘查从发现、普查、详查、勘探到提供开采是一个相当复杂的科学发现过程，探索性强、风险性大。据了解，探明一个大型金属矿床，一般需要经过 5 年以上的时间，有的甚至更长，国内外一概如此。同时，从探明资源储量到投入基建开采，还需要 2 ～ 3 年时间，真正构成一个大型固体能源或矿物原料供应基地，从前期勘查到开发利用需要 5 ～10 年时间，因此，必须充分认识矿产勘查工作在经济建设和社会发展中的前瞻性，不可等到某种矿产资源短缺或矿山出现资源危机了，才去加强矿产勘查工作。否则，将严重影响经济建设和社会发展。三是矿产勘查工作具有长期性。地质找矿和矿产勘查是一种探索性工作、一个不断探索的过程，许多矿床都是地质科技人员坚持不懈、锲而不舍、全心投入、专心钻研、用心找矿勘查才发现的。矿产勘查投资大、风险高，找矿成功率取决于对成矿地质背景和成矿规律的正确认识，而这种认识是经过较长时间工作探索后积累和总结起来的。有些矿产尤其是大型矿产甚至要经过几上几下，反复实践、认识，再实践、再认识后才能发现。因此，矿产勘查工作自身的性质决定了它不仅要有稳定和精干的勘查队伍，而且还要坚持不懈，持之以恒，才可能有所发现，作出贡献。矿产勘查工作一般都要经过区域地质调查、区域物探、化探勘查等基础地质调查，并不断总结成矿地质背景和成矿规律，通过运用各种探矿工程手段，边揭露、边研究、边总结，不断提高认识，才能探明地下矿产资源。而且，即使发现了矿化线索，从中真正能找到具有工业价值的矿床所占的比例也很小。所以矿产勘查工作必须坚持长期性、稳定性，才能获得找矿效果。无论从地区、专业、人员组织等方面都要有一个长期稳定性，才有可能成功。新中国成立以后，经过 50多年的艰苦努力，我国矿产勘查取得举世瞩目的成就，基本保证了国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求。但自 20 世纪 90 年代末，我国开始出现了保有矿产资源储量的负增长，多数大宗矿产资源的消耗量已超过了增长量，许多大中型矿山也出现了资源危机的状况。因此，我们必须充分认识矿产勘查工作的基础性、前瞻性、长期性和稳定性，积极推动矿产勘查工作能够长期稳定地发展。六、宏观调控管理是矿产勘查工作发展的机制支撑在矿产勘查开发领域，矿产资源的主管部门要做的工作很多，但对矿产资源勘查开发工作的宏观调控、管理是首先要做的一项重要工作，也是矿产勘查工作发展的重要条件和机制支撑。 适时调控矿产勘查部署和矿产资源供应总量要根据国内外市场变化趋势和社会经济发展对资源需求情况，对矿产勘查工作部署和工作重点适时进行调控。如对国内紧缺或急需矿产资源，要加强对商业性矿产勘查工作的鼓励力度，积极推动地勘单位或矿山企业走出去勘查开发矿产资源，运用资源供应政策调控某些行业 ( 如钢铁、水泥、电解铝等) 的过度投资; 采用有效措施控制和保护我国优势矿产 ( 如钨、锡、稀土等) 资源的勘查开发，为子孙后代和社会经济持续发展储备资源; 加强矿产勘查开发管理秩序整顿，加快资源整合，重点调整大中小型矿山比例，清理违规小矿山，培育和发展大型矿山企业，提高矿产资源勘查开发的集中度，增强地勘单位和矿山企业的竞争力。 加强矿产勘查开发各个环节的调控管理，努力实现矿产资源的综合勘查、综合评价、综合开发和综合利用首先政府要加大基础地质工作的调查研究与投入，降低矿产勘查风险，为矿产资源勘查工作服务并提供可信的基础地质资料，以提高矿产资源勘查开发的技术经济水平，促进资源综合勘查和综合利用水平的提升。要立足于地勘单位、矿山企业进行科学的勘查开发，加强矿产资源综合勘查评价，即以勘查一种矿产为主，对与其共伴生矿产进行全面勘查和评价，以最大限度地开发利用各种矿产资源。对资源危机矿山，特别是大中型矿区，要运用现代找矿理论和先进技术方法，加强矿区深边部和外围的综合勘查和评价，扩大资源储量; 对围岩、尾矿也应进行适当评价，探索和评价其工业利用的可能性。我国在矿产勘查开发中，经过多年投入和基础性先行的反复试验研究后，对煤矸石发电、制砖、低品位矿石堆浸等技术已基本成熟，可以满足二次资源开发利用的需要; 从废液、烟尘中回收稀散元素的技术达到较高水平。现在需要将这些带有共性的先进技术努力推广下去，提高我国资源综合勘查、开发、利用的整体水平。 加强地质信息服务，推动矿产勘查工作的发展信息是当代科技进步与社会经济发展的重要基础，也是矿产勘查工作的基础。因此，要加强地质信息服务，不断提高公益性地质工作水平，尤其要提高重点成矿区 ( 带) 的区域矿产普查评价与预测水平，为矿产勘查开发提供基本条件和信息保证。加快建立矿产综合勘查、综合评价、综合利用信息与情报网络服务系统。这个系统不仅要为领导部门决算服务，更为重要的是要充分利用现代化信息技术手段，为地勘单位、矿山企业服务，向他们提供先进的科技信息和管理信息，不断推动矿产勘查工作持续发展，提高矿产资源综合勘查、综合评价和综合利用水平。与此同时要积极组织科普活动，启动舆论和宣传手段，广泛开展资源国情、矿情和发展循环经济的宣传教育，普遍提高公众的资源意识、环境意识和节约意识，充分利用新闻媒体宣传矿资源综合勘查、综合评价、资源节约和综合利用的先进典型和经验。 构建矿产资源管理新机制，推动矿产勘查工作有序健康发展加快培育矿产勘查的主体市场，事关民生的行业一般都需要大型或骨干的企事业单位担当 “领军”职能，地勘行业或矿业也是如此。对此建议: 一是必须集资本与技术优势于一体，尽可能实施矿产勘查与开发一体化; 既要明确国有地勘队伍在国有资本运营中的主体地位，又要鼓励矿山企业与地勘单位联合投资创建新型的企业组织，按照现代化企业制度与规则进行运作; 同时，国家采取必要的税费政策，限制一次性矿权交易行为，鼓励勘查开发一体化的新型企业做大做强。二是要建立与完善公益性与商业性两大地质勘查基金体系，政府运作的公益性基金，不以盈利为目标，对获得成功项目也只进行成本回收;对市场运作的商业性基金，可完全体现盈利的本性，面向社会进行开放式融资。与之相配合，积极探索体制改革转轨阶段，地勘企业事业单位融资与社会投资的现实可行途径。此外，还要建立矿产综合勘查、综合评价和综合开发利用的约束机制和激励机制，改革和完善矿产资源税费的征交办法，建立地质生态环境的补偿机制。参 考 文 献中国地质学会 2000 年中国地质研究会 中国地质工作发展战略 北京: 地质出版社中国地质学会 21 世纪中国地质研究分会 中国地质改革与发展 北京: 地质出版社中国矿业联合会 中国矿业循环经济论坛论文集 北京: 中国大地出版社刘益康 神眼之光———商业性矿产勘查 北京: 地质出版社孙枢等 地学与社会 济南: 山东教育出版社
草业科学专业培养具备草业科学方面(草坪、园林绿化、牧草栽培育种与加工、人工草地建植与管理、草地改良等)的基本理论、基本知识和基本技能，能在农业以及其它相关的部门或单位从事草业生产与保护工作的技术与设计、推广与开发、经营与管理、教学与科研等工作的高级科学技术人才。
现在我看到了草业的前途，也改变了对草业科学这个专业的看法，草业确实是个不怎么样的专业，但是要看你自己在大学怎么发展，现在中国在建的高尔夫很多！有很大
艺多不压身，努力
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第一，在矿产资源方面，中国是世界上矿种种类齐全，资源总量丰富的少数几个国家之一，目前已经发现的矿种共有171种矿种，已探明矿产资源的总量有158种，矿产地包括没有开采的共有18000多处，其中大中型矿产地以上的有7000多处，特别是中国的煤、稀土、钨、矽、钼、锑、钛、石膏、芒硝、磷镁矿、银石、滑石和石墨等矿产资源，在世界上具有明显的优势。2004年，中国主要矿产品的储量中，原油已经达到了75亿吨，煤炭56亿吨，铁矿石11亿吨，钢产量是73亿吨，10种有色金属达到了1430万吨，还有水泥等等。中国的煤、钢和10种有色金属和水泥产量，都占据世界第一位。但中国的人口多，人均矿产的占有率比较低，只是世界平均水平的一半，但是不能说因为这种简单的对比，就认为中国的资源没有出路，或者中国资源的需求会形成对世界的威胁。 第二，要正视和解决中国目前能源资源短缺的现状。不能否认，由于中国经济的快速发展，能源和重要的矿产资源出现了缺口，有些缺口还比较大，如何解决这个矛盾？专家认为，主要的解决途径应该立足于国内，要有这个信心，根本原因就是中国一半左右的国土并没有完全调查清楚，目前全国完成了1：50000的基础性的地质调查，仅仅完成了184万平方公里，只占全国陆地面积的19%。另外，海域三百万平方公里的勘探工作，基本上属于空白。 专家分析，全世界只有三个巨大的或者世界性的成矿带，其中有两个跨过中国，而在这两个带上，境外有些周边国家发现了一大批世界级的特大型矿产，而中国国内相应的勘察程度比较低。专家评估，中国的第一勘探程度，包括空白区的面积有453万平方公里，占全国国土陆地面积的一半左右。所以在中国西部找矿大有希望。 另外，中国东部目前所有的矿山和矿山企业勘探的深度，包括开发的深度，一般都在500米以上，500米以下的第二找矿空间、找矿潜力中国还没有涉及。现在南非、美国、加拿大一些国家依靠科技，矿业的勘探和开发的深度已经达到了2000米，从这个角度讲，包括油气资源、固体矿产资源、液体矿产资源、地热、非金属，应该说中国还是大有潜力的。 第三，中国矿业的法律环境需要完善。1994年，国务院64号文《关于境外的资金投资中国的难寻低品位金矿的若干规定》，规定的矿业对外开放非常有限，对中国金矿的对外开发，只限于低品位难寻，也就是说风险非常大，所以吓退了大部分的风险投资资金。
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你的论文准备往什么方向写，选题老师审核通过了没，有没有列个大纲让老师看一下写作方向？ 老师有没有和你说论文往哪个方向写比较好？写论文之前，一定要写个大纲，这样老师，好确定了框架，避免以后论文修改过程中出现大改的情况！！ 学校的格式要求、写作规范要注意，否则很可能发回来重新改，你要还有什么不明白或不懂可以问我，希望你能够顺利毕业，迈向新的人生。每到学年结束的时候，老师就会要求学生对所学科目进行系统的总结。论文对于大一新生来说，一般都很生疏，特别是在格式方面存在很多问题。今天就为大家介绍基本的学年论文写法。 方法/步骤 题目：写论文首先就是写论文的题目，有的时候，老师会将论文题目发到每个学生手里；有时需要自己来写，自己来写就要注意论文题目要明确简洁有概括性，并能准确的反映本论文的研究内容。（字数不要太长，20字左右即可。） 摘要和关键词：论文题目拟好后就需要写摘要和关键词（有时不需要写）。摘要是论文内容的简要陈述。关键词是主题词条，应采用能覆盖论文主要内容的词条。关键词一般写3—5个。 正文 ：正文包括绪论、正文主体与结论等部分。 绪论应包括论文的目的与意义；对问题的认识及主要研究内容。论文主体是论文的主要部分，要层次清楚，结构合理，文字简练通顺。结论是对整个论文主要的成果的总结。在结论中应明确指出研究内容的成果，见解和观点。 致谢：一般是对指导教师个人和同学们的帮助表示感谢。内容要实事求是， 简洁明了。 参考文献：所引用的文献必须是本人真正阅读过的与论文直接有关的文献。（学年论文一般不需要写参考文献） 附录 ：是对于一些不宜放在正文中，但又直接反映完成工作的成果内容。如图片﹑实验数据﹑计算机程序等。 论文写作是一门专业性、技术性强的专业，同学们在撰写本专业毕业论文时需要注意以下问题： 一、写作原则 （1）超前性。在论文选题前，要选择具有前瞻性的题目，即对我国职能部门制定有关方针、政策时有一定参考价值的论题。 （2）实用性。我们在做论文写作时切忌空谈，切忌重复已过时的东西，要选择工作中对企业有重大影响的现实问题展开讨论，并提出新的见解。 （3）时间性。特别提醒撰写方面论文的同学，由于2001年财政部颁布了现行制度，因此，我们在进行论文写作时要注意参考2001年以后刊物发表的文章。如：写信息失真方面的文章同学注意。自从现行制度颁布后，从制度层面已将信息造假问题杜绝了，建议这方面的论题就不要再选了。 （4）观点正确。论文写作时，其观点不要和国家的方针、政策规定相违背。 （5）论题要严格限定在、财务、审计和电算化方面；或写财务专业与其他学科交叉方面的论题。如：“税收筹划对企业理财活动的影响”等。其主旨必须体现出财务专业的内容。否则就离题了。 二、构思 1、选题 （1）不是所有刊物发表的题目都适合我们写。因为专业本科论文完成字数要求在8000至10000字之间，而有些发表的论文题目写作字数达不到我们规定字数要求，故并不适合我们选用。 （2）若写与专业实践相结合方面论文时，要突出所学财务专业理论与方法对实际工作的指导作用。离开这一指导作用，论文将变成调查报告或工作总结。 （3）要注意审题。有的同学为了追求题目新颖，确定题目时，出现了自相矛盾的情况。如：有的同学把题目定为“企业内部控制机制创新”。我们知道，对于企业内部控制问题有关部门没有出台完整的规定，该题属于探讨性问题，更无从在此基础上创新了。 （4）论题要有探讨价值。论文的写作要以建立和完善相关规定或解决企业财务工作中面临的重大问题为对象，如：“浅谈我国的财务分布报告”。该题针对我国现行制度的相关规定不够完善的地方提出了切实可行的建设性意见，对职能部门进一步完善《企业财务分布报告》征求意见稿有一定参考价值。相反，有一些同学《关于人员职业道德》、《加强成本管理、提高企业经济效益》这类题目写起来很空，又没有实际内容。因此，建议同学们不要选择这些题目作为论文来写。 2、写作过程 一旦确定题目后，就要开始写作了，写作的时候要注意： 第一，确定题目；围绕题目搜集有关资料；第三，对相关资料进行筛选；第四，根据筛选后的资料确定论文提纲，在提纲中把自己的观点融入其中；第五，依据详细提纲开始论文写作。 同学们在收集资料时，可以到北京图书馆查找一下刊物：《研究》、《财务与》、《财务与导刊》、《财会通讯》、《财会月刊》、《中国农业》、《现代》、《天津财会》等，还可以参考各财经院校学报有关财务方面的文章。 三、应注意的问题 （1）题目和内容要一致。如：有的同学在写“试论企业内部控制”一题时，夹杂了许多企业财务风险的控制与防范的内容，表现出题目与内容相脱节，从而消弱了主题。 （2）论文结构要严谨。论文提纲确定后，要看看其结构是否合理。举例说明：“试论审计风险的控制与防范”的一般结构应为： 审计风险的定义。进行各国审计风险定义比较，通过比较得出结论；审计风险的特征。对特征进行详细说明；审计风险产生的原因。对审计风险产生的原因进行逐项分析；审计风险的控制。主要把控制审计风险的步骤写出来；审计风险的防范。把防范的主要措施写出来。举例：例如，在防范审计风险方面，现行制度中那些不够规范的方面还需改进，怎样改进。国际上成功范例给我们的启示。 （3）文章内容要详略得当，重点突出。 （4）论文写作要能够反映出当前我国财务领域关注的问题，要看近几年的相关刊物。
孟琪1 钱丽苏2（辽宁省地勘局，辽宁沈阳，110005；中国国土资源经济研究院，北京，101149）尽管中国的矿业权市场已经度过了萌芽时期，开始步入快速增长的繁荣阶段，但还不能说中国的矿业权理论和矿业权市场已经成熟。甚至可以说，尚没有找到矿业权理论的逻辑起点，也没有找到矿业权市场的发展方向。这是因为当前的矿业权市场还存在很多深层次的矛盾亟待解决。主要有：第一，宏观调控与市场调节两大生产要素配置手段远不规范和协调；第二，矿产资源产权关系严重错位，利益关系严重扭曲；第三，资源性资产的管理体系尚未形成，国有资产浪费和流失现象触目惊心；第四，矿产资源的消耗和发现没有步入良性循环的轨道。由此提出“应当也必须对中国的矿业权理论和矿业市场进行彻底反思”的结论。一、探矿者是矿产资源价值创造的主体之一目前，支撑矿业权市场理论的一些起基础性作用的概念众说不一，未能达成共识，其中至关重要的是关于“价值”概念的认识和理解有偏差。“价值”一词的内涵较为丰富，外延也较为模糊。经济学上的解释与其他学科有着迥然的不同。人们可以说，大自然的鬼斧神工创造了矿产资源的价值，但这不是经济学的论断，应当写进文学作品；人们也可以说，千百年来科学技术知识的积累创造了矿产资源的价值，但这也不是经济学的论断，应将其放入科学技术史教材更为妥当。有人欲以“人死画值钱”的现象来挑战马克思的劳动价值学说，其要害是把书画作品的创造和经济学中的创造混为一谈。如果站到经济学的视角看，画家死了以后，收藏家、评论家们仍在继续参与书画作品的创造。可见，我们既不能不着边际地圈定矿产资源价值的创造主体，也不能狭隘地限定矿产资源价值的创造主体。一个时期以来，价值学说是正统经济学的基石。因此，在向矿产资源领域引用时，要么不敢作任何创造性的理解，要么对其完全彻底地加以拒绝。本文认为，经济学中的创造主体可分为两个层次：一是狭义的创造主体，这类主体所从事的劳动为复杂劳动，其劳动价格难以用社会平均必要劳动时间换算，其劳动收益一般是通过劳动成果的权益分配来实现的；二是广义的创造主体，这类主体所从事的劳动为简单劳动，其劳动价格较易用社会平均必要劳动时间来换算，并被狭义的创造主体买断，同时计入生产和经营成本。矿产资源价值的狭义创造主体有3个。一是国家。常言道：普天之下皆为王土，国土毕竟不是人人都可以无偿享用的日月星光。统治阶级在国土资源征服、保护和管理过程中付出的“劳动”是矿产资源价值的基础所在。由于较多的统治阶级在其“劳动”之中蕴藏有罪恶，所以其利益主体的地位在一定的历史时期难以被人们所接受，但这种“劳动”毕竟是客观存在的。二是探矿者。探矿者的劳动属于复杂劳动。重要的是探矿过程是由投资者与探矿者互动的过程。因此，探矿者在矿产地发现过程中所付出的社会必要劳动时间及所创造的价值是难以简单界定、换算和买断的。至少说投资者和探矿者不是一种简单的劳务雇佣关系。三是探矿投资者。中国有句俗话，谁的钱也不是大风刮来的。资金是劳动的一种特殊表现形式和转换形式，由此可以理解为投资者变相地参与了矿产资源价值的创造。但在一定的历史时期，这种劳动也不被学术界所承认，因为惟恐承担为剥削者辩护之嫌疑。二、探矿权隶属于矿产资源所有权在以往的矿业权理论研究中，探矿权被认为是从矿产资源所有权派生出来的一种使用权，并把它作为矿业权市场理论的逻辑起点。既然是“派生”，探矿权理所应当是矿产资源所有权这一母权的子权。然而矿产资源发现实践却告诉我们，国土资源是矿产之母，地质勘查是矿产之父，于是便出现了“鸡生蛋”或“蛋生鸡”的困惑。如果我们坚持认定探矿权是使用权，便永远绕在“鸡与蛋”的怪圈中去看问题。因此，只有将探矿权归属于所有权，很多问题才能迎刃而解。探矿权属于所有权，这就意味着探矿权拥有者可能成为所有权拥有者之一。这里则要冲破两个思维误区。一是矿产资源地下、地上“阴、阳”相隔。本文认为，埋藏在地下和开采到地上的矿物只不过是存在形式的不同。可以说矿产埋在地下如同储藏在特殊的仓库中一样，矿采到地上则如同经过了一种特殊的运输而已。处在不同空间和时段的矿产并无本质的区别。然而，在当前的矿业权市场，采到地上的矿产归企业所有不被质疑，而埋在地下的矿产名分却神圣不可侵犯，这绝无道理。二是矿产资源所有权的“一大二公”。不可否认，矿产资源是资产的一种表现形态。在现实之中，很多资产的所有权都可以被量化，为什么可对矿产资源所有权的股份改造却不被允许？“谁发现即谁所有”固然不正确，但“无论谁发现都是国家所有”的观点也过于狭隘。为此建议，将探矿权列为矿产资源所有权的一个组成部分，即国家、探矿者、探矿投资者共同分享矿产资源所有权。国家通过产业政策来明确不同区域、不同矿种的所有权分享比例，并将这种比例作为国家引导投资和宏观调控的重要工具。也就是说，探矿权价值不是评估出来的，而是各个利益主体讨价还价协商后得出的，从而避免了因目前评估方法不尽如人意而造成探矿权价值相差悬殊，以致不同利益主体得失所带来的矛盾纠纷。探矿者和探矿投资者的权益实现途径有3个：一是参与矿产资源权利金的分配，这条原则可作为地勘单位对灭失矿权利益追讨的理论依据；二是对勘查成果一次性转卖或投资入股；三是在探矿者转变为采矿者后，享受国家各种税、费、金的折扣以及各种优惠政策。在国家、探矿者、探矿投资者三大所有权主体中，探矿投资者的权益先于探矿者，探矿者的权益优于国家。出于战略上的需要，国家所有权有时甚至可能出现负值，即国家对商业价值较低的矿产地予以补贴。但在超额利润分配中，国家的权益则处于最大化的地位，并依据宏观经济形势和微观经济结构不断调节矿产资源勘查产业的货币资本和劳动资本的分配比例。三、采矿权隶属于矿产资源交易权矿产资源有偿使用的制度深入人心，这种提法似乎就是保障了国家所有权的神圣地位。但将矿产资源混淆于普通的非消耗品，甚至将土地资源管理的方法简单、机械地照搬至矿产资源管理之中，便从根本上搞乱了矿业权市场的理论基础。问题的主要症结之一便是“使用”一词的滥用。客观地说，国家与采矿者之间的关系是一种交易关系，类似于期货交易关系。采矿过程实质上就是买卖的交割过程。卖方是国家、探矿投资者和探矿者，买方是采矿企业。为处理好这种特殊的交易关系，应把握以下原则：一是采矿企业原则上只能享有企业投资的平均利润，由矿产资源禀赋所形成的超额利润应属于矿产资源所有者；二是采矿企业与国家签订的契约属于期货契约，可享受矿产品价格上涨的收益，但也要适当承担矿产品下跌的风险；三是国家可采取不同的方式对矿产资源开采过程进行监控，并严格执行权利金征收制度，以免出现“任人宰割”的交易过程。采矿权是矿产资源交易权的一种表现形式。这种交易权的初始理论值是零，因为在矿产资源权利金被竞拍到最大化时，交易权也便趋于零了。以探矿投资和收益为基础评估出来的采矿权价值，其实是对探矿者所有权的一次性买断。这种交易权的终止理论值也是零，因为矿产资源一旦被开采殆尽，采矿权也就没有了任何意义。在初始与终止之间，采矿权的价值受矿产品市场行情、采选业技术进步等因素的影响有所变化，可以大幅度升值，也可能跌破至零点以下。近年来，我国的矿业市场普遍出现本末倒置的现象。不是将权利金作为标的物，而是将采矿权作为标的物，从而忽略了矿产资源价值本身的经营而盲目炒作矿业权。其不良后果至少有两个。一是造成国有资产的流失。以采矿量为依据收取补偿费，而不是以资源储量为依据收取权利金，对开采方式、回采率根本没有硬性约束，必然造成在矿业秩序不很规范的现实条件下“任人宰割”的严重后果。二是阻碍了区域经济的发展。地方政府主管部门为了“蝇头小利”而将国有地勘单位拒之门外，处处设卡，并利用行政权利过多地干预矿业权交易及利益分配。遗憾的是，如果没有国有地勘单位的存在，仅依靠民营企业是很难有什么大手笔的创意和发展，其结果只能是损失巨额的权利金和税、费收入。四、以探矿者为本构建中国的矿业权市场明确地勘单位在矿业权市场中的主体地位以探矿者为本构建中国的矿业权市场是以人为本的科学发展观在矿业权市场的具体贯彻和落实。国有地勘单位有如下理由成为矿业权市场的主体。一是由探矿者的身份所决定。在国家、探矿者、探矿投资者3个所有者之中，探矿者处在核心地位。没有探矿者的创造性思维劳动作引导，国家的宏观规划、矿业的投资需求都无从谈起。市场经济发达国家的市场实践告诉我们，矿产资源风险勘查的过程其实就是探矿者不断融资的过程，其主流模式不是投资者引导探矿者，而是探矿者引导投资者。二是由地勘行业改革与发展的现实水平所决定。改革开放以来，各行各业的非公有制经济都得到充分发展，而地勘行业依旧是国有地勘单位占据绝对主导地位。无论由谁投资都得由国有地勘单位来实施。只有将投资者和探矿者的利益紧紧地捆绑在一起，才可能实现社会资源的最佳整合。当前中国的矿产勘查行业，人力资本为第一稀缺生产要素。摆脱地勘队伍，对国家公益性勘查成果搞“招、拍、挂”，难免使一批民营企业走向“盲人瞎马”的不归之路。构建公益性地质与商业性地质的衔接机制一些业内人士一直期待能够将公益性地质工作中发现的重大找矿线索上市竞拍，觉得这样做才能体现市场经济“公开、公平、公正”的本质要求。然而，95%以上的重大找矿线索都是“水中月、镜中花”。很难想像，把“莫须有”的找矿线索推向市场后将是一种什么样的结果。“己所不欲勿施于人”，自己旱涝保收，风险让企业承担，这种做法很难被社会所接受。如果国家以普通投资者的身份，用公益性地质成果吸引投资者，形成“股份制”类型的矿权，才可能均衡各方面利益主体的权益。这一问题被认可后，便可吸引全社会的投资参与公益地质工作投入。为此，有必要确立地勘单位在公益性地质工作中的主体地位。只有明确公益性地质工作投资主体的权益，才能实现公益性投资效益的最大化。建立矿产资源的国有资产管理和经营体系政、资分开是我国经济体制改革所遵循的基本原则。由于我国的国有资产管理和经营体制尚不完善，加之资源性资产的属性比较特殊，因此，矿产资源资产管理体制框架的构建工作异常艰难。本文只能粗略地提出一些方向性的建议。一是由国土资源管理部门兼任矿产资源所有权行使机构，以资本管理的方式来履行国家所有权的权能，并将行政审批的方式作为国家宏观调控的一种手段。二是将地勘局发展成为矿产资源国有资产经营公司，受所有权行使机构委托，对本地的矿产资源进行清产核资，并以利益最大化为原则负责其管理和经营。参与国家主要基础性、公益性、战略性投资，实现其投资效益最大化。地勘局还应成为矿产资源领域社会投资和融资的主要载体，同时负责监管和营运国有地质勘查企业的国有资产。作者简介[1]孟琪，辽宁省地勘局研究室主任，研究员。[2]钱丽苏，中国国土经济研究院研究室副主任，副研究员。
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