法律分析：以党建促进农村基层治理现代化。"务农重本，国之大纲"。做好农村工作，推进农村基层治理现代化，关键在农村基层党组织。大力推进基层党建工作，充分发挥基层党组织在基层治理体系中的核心作用，才能更好地促进农村基层治理现代化。强化政治引领，巩固基层党组织在农村治理中的领导核心地位。法律依据：中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。建立优化整合农业科技规划、计划和科技资源协调机制，完善国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。加强对企业开展农业科技研发的引导扶持，使企业成为技术创新和应用的主体。加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。建立农业科技协同创新联盟，依托国家农业科技园区搭建农业科技融资、信息、品牌服务平台。探索建立农业科技成果交易中心。充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。积极推进种业科研成果权益分配改革试点，完善成果完成人分享制度。继续实施种子工程，推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设。加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加快千亿斤粮食新建仓容建设进度，尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制，提高粮食收储保障能力。继续实施农户科学储粮工程。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建设试点。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。清理整顿农产品运销乱收费问题。发展农产品期货交易，开发农产品期货交易新品种。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范。
基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。这不仅为加强和创新社会治理指明了方向，更对新时代党的建设和以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理提出了更高要求。加大党建引领基层治理路径探索，对基层党建和基层治理的发展创新，以及乡村振兴战略的落地落实，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。基层治理的工作原则为，坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担。坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。《中华人民共和国宪法》第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
1992年，深圳宝安桃源居社区在深圳航空东区五座荒山野岭间开始了规划建设。由于地处偏僻且紧邻深圳最大的垃圾填埋场，政府公共服务难以到位，先期入住的小区一度陷入缺水、缺电、垃圾污染严重以及社区治安混乱的困境。 公安部首次披露中国足球赌球假球黑幕 然而，17年后的今天，这里不仅获得联合国“国际适宜人类居住社区建设范例奖”等各种奖项，还在本月刚刚被民政部授予“全国和谐社区”。据介绍，社区成立8年来，这里无一例业主刑事案件、无一例邻里纠纷告上法庭，无“黄赌毒”及未成年人犯罪与吸毒情况。 桃源居社区的变迁引起社会各界的广泛关注。28日，桃源居社区自治模式的座谈会在中央党校举行，吸引了国家相关部门负责人和中央党校、北京大学等多家研究机构的学者到会。座谈会上，中央党校赴深圳桃源居社区调研课题组还对外发布了课题报告。 报告称，桃源居的转变归功于其逆境中自救自治探索出的一种服务型社区自治新模式，即在早期政府公共服务缺位的情况下，通过依托各种社会组织并激发社区民众的普遍参与热情，最终实现了基层民主协商和社区居民的自我治理。 伴随我国城乡一体化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展。随着市场经济体制的不断完善，政府、企业的社会性职能均向社区转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社区，迫切需要建立一种新型城市社区管理体制，培育居民对社区的认同感、归属感、自治意识和参与意识。 “在深圳市桃源居社区的建设实践中，各种社会组织以服务社区居民为核心，立足公共服务的需要来定位和调整自身角色，不断提高社区组织化程度和水平。同时，各种社会组织以服务社区居民为纽带，相互之间建立起分工、合作、协商的伙伴关系，建立起一种新型的社区组织关系。”中央党校副校长石泰峰说。 中央党校赴深圳桃源居社区调研课题组成员向春玲教授指出，桃源居社区服务和管理走的是一条由下而上的路子，其核心内容是居民自治、企业补位、政府到位。 据了解，面对社区入住之初生活不便、治安不稳、公共服务设施缺乏等困难，桃源居社区自发组建了众多民办非企业单位和公益性服务组织开展自救自治，包括桃源居社区公益事业发展中心、清华学校、幼儿园、老年大学、志愿者服务中心、便民服务站等，涉及居家养老、便民利民、邻里互助等多个方面。 桃源居公益事业发展基金会创始人李爱君告诉记者，社区拥有各类义工组织13个，义工人数达4000人。通过开展各种公益和福利活动，为社区提供多元化服务。 为鼓励居民积极参与到社区业主共建家园活动中，桃源居还首创社区义工“银社一卡通”，居民的每一份贡献和爱心都会以积分形式记录在卡上，然后通过这张卡以物质资助、奖励等形式兑现权益。到2008年，桃源居居民参与社区组织的比例为67％，人均参与1．64个社区组织活动。 向春玲说，在桃源居群众和社区组织自我服务的基础上，随着社区公共事务管理和相关公共服务到位的要求日益紧迫，从2004年开始，政府的管理和相关公共服务机构逐步进入社区，2005年8月，桃源居社区党委成立，随后区政府在社区设立工作站。“融合政府、居民和开发商各自作为的桃源居社区服务型自治模式由此产生。” “桃源居的社区服务不是政府包办，而是形成了从政府到企业，到社区非政府组织和居民的多元化服务格局。”深圳市政府副秘书长南岭表示，这一社区服务模式的创新不仅减轻了政府负担，也使政府意识到，在新的历史条件下，政府职能必须加快从管理向服务的转变，推动公共服务走上可持续发展轨道。 据悉，目前，深圳桃源居开发项目即将结束，为实现社区服务的稳定和可持续发展，桃源居集团已于去年7月捐资1亿元创立了中国首家社区公益基金会，主要用于培育和扶持社区组织和社区服务。李爱君透露，下一步计划将“桃源居社区模式”复制到重庆、天津等有条件的地区。 “桃源居模式是我国和谐社会建设的示范样本，”民政部基层政权和社区建设司副司长王金华说，无论是农村的村民自治探索，还是桃源居服务型自治的创新，都是基层民主进步的表现。下一步应结合立法采取更多措施，将基层民主的探索和创新向全国推广。 国家发改委体改司司长孔径源说，随着经济社会的快速发展，中国正面临由过去吃饭穿衣为主的民生需求，向以社会公共服务包括社会管理水平为主的服务需求转变，公共服务面临管理创新的问题。 “桃源居多元化的服务模式启示我们，自治和民主是公民社会最主要的标志，今后公共服务将不再由政府一家包办，而应适应经济社会发展要求，通过探索和创新更多发挥社会团体和基层民众的作用，从而推进中国公民社会的建设。”孔径源说。
1．试论传统社区与现代社会的基本差异2．试论当前北京城市社区面临的独特挑战3．试论社区“治理”与“统治”的区别4．略论当前政府在“社区管理”上的新改革5．试论社区服务的主要特征6．试论社区工作的主要原则7．试论社区治理的主要策略和当前选择8．试论城市街居制毕业论文参考网收集整理论文9．试论我国社区公共事务的社会化趋势10．试论当前社区志愿者工作11．试论城市基层社区的形成和发育12．试论我国二分法社会结构对当前社区的影响13．试论“市场失灵”对当前社区的影响14．试论“政府失灵”对当前社区的影响15．试论我国“第三部门”在社区的发展前景16．试论经济组织在社区治理中的功能与定位17．试论民间组织在社区治理中的功能与定位18．试论党组织在社区治理中的作用与地位19．试分析社区志愿者组织20．试论社区的公共事业管理21．试论社区环境与社区物业管理22．解决北京社区物业管理中矛盾与问题的政策思考23．如何正确处理社区“业主委员会”与居委会的矛盾冲突
当前，随着大量农民进城务工，农村“空心化”现象比较普遍，加之农业税免征政策的实施，广大农民与村支“两委”的利益联结不再紧密，农村基层组织化水平逐年下降。因此，必须着力“一盖两化”，努力提高农村基层组织化程度，不断夯实党在农村执政根基。党的组织全覆盖。一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒，必须要提高党组织在各领域的覆盖率。一是在龙头企业建立党组织，农业产业化龙头企业与市场关联度高，具有辐射带动千家万户农户发展的重要作用，大力抓好农业龙头企业的党组织建设，能够充分发挥党的先锋模范和战斗堡垒作用。二是在产业园区建立党组织，将同一个产业内的党员组织在一起，由党员干部领办、创办，更好地发挥党员的示范、引导、帮扶作用，使示范园区真正成为致富能手帮带的示范园、产业基地成为农民群众致富的生产田。三是在产业链上建立党组织，按照产业链延伸到哪里，党组织的服务就到哪里的思路，根据农村发展需要把党组织建在产业链上，形成“一项产业、一个支部、一面旗帜”的党群共建发展格局。四是在行业协会建立党组织，各种农村专业协会的建立发展，起到了引导促进产业发展的巨大作用，其在群众中的社会影响力也越来越大，为夯实实党的执政基础，探索建立党组织也迫在眉睫。总之，要使党的组织体系更好地适应经济社会的发展要求，不断扩大覆盖面，有效增强影响力和凝聚力，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础。自治组织规范化。基层群众性自治组织是在农村村民、社区居民自愿的基础上建立起来，实现自我管理、自我教育、自我服务的基层组织。一要规范化组建，在农村基层，最为常见的自治组织有村委会、村民小组、议事会、护河队、护林队等，在成立这些组织的时候，一定要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》或相关规定，广泛征求群众意见，充分尊重群众的意见建议，公开进行推荐、民主进行选举，体现群众的主体地位，唤醒他们“主人翁”意识，真正实现让群众自己议自己的事、自己办自己的事。二要规范化运行，群众自治组织组建是基础，关键是常态化、规范化的运行。在具体工作中，必须坚持既充分体现党支部的领导核心地位，又切实保证村级其他组织发挥功能；坚持依照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》及党的路线、方针、政策的要求建章立制；坚持把村干部置于群众的监督之下；坚持实用实效、便于操作，使各项制度的制定着眼实际，有章可循，操作性强的原则，做到该开的会一次不差、该知晓的一个不少、该表决的人人有份，把公平、公正、公开贯穿始终。经济组织股份化。目前，农村家庭联产承包经营模式已经不适应发展的需要，必须将农民手中的资源，采取“三变”模式有效整合起来，大力发展村级集体经济，才能重新有效组织群众，提高基层组织化程度。一是村集体要领办实体项目，常言道：“村看村户看户，群众看支部”。村支“两委”必须立足自身优势、围绕市场需求等，选准发展路子，在征得广大群众的意见后，村干部带头领办或者创办养殖场、精米加工厂、精品果园、建筑劳务公司、中介服务公司等实体项目，在闯荡市场中积累经验、掌握技术、带头示范，对广大群众进行看得见、摸得着、实打实的教育引导，树立抱团发展的信心、增强群众对村干部的信任与支持。二是科学建立利益联结机制，无论是村集体自己领办，还是招商引资合办，必须要把全体村民的利益考虑进去，坚持“以资入股、按股分红、人人有份”的原则，科学建立村级集体经济与群众全覆盖的利益联结机制，实现“占股有保底、入股有分红、劳动有报酬”的目标，进一步组织好、凝聚好广大党员群众，不断夯实党的执政基础。
这类文章或从正面提出某种见解、主张，或是驳斥别人的观点。新闻报刊中的评论、杂文、说法或日常生活中的思想感受等，都属于议论文的范畴。这类文章或从正面提出某种见解、主张，或是驳斥别人的观点。杂文、说法或日常生活中的思想感受等，都属于议论文的范畴。
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加强基层党组织建设是治理“中梗阻”的重要保证 本文是“治理‘中梗阻’、优化软环境”13篇分析报告的第十二篇。文章结合问卷调查结果,分析认为治理“中梗阻”必须加强基层党组织建设,并指出要夯实基础,使基层党组织建设由“弱”变“强”；注重创新,使基层党组织建设由“散”变“聚”；强化功能,使基层党组织建设由“庸”变“为”；严明纪律,使基层党组织建设由“软”变“硬”。 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,党和国家的各项方针、政策能否在基层得到贯彻落实,与基层党组织战斗力发挥得如何有着直接的关系。在问卷调查中,有99%的被调查者认为目前的基层党组织先进性建设有待加强。从我市去年查处的仝霄、焦亚明等中层干部的问题来看,他们所在的基层党组织恰恰都存在着软弱涣散、战斗力不强的问题。由此可见,治理“中梗阻”,必须加强基层党组织建设。 一、夯实基础,实现基层党组织建设“弱”变“强” (一)注重优化组织设置。基层党组织设置必须适应党建工作的实际,适应党员干部的工作需要,要突破原有以地域和单位为基层党组织设置单元的限制,优化基层党组织设置,把一些党员人数少、单位职能类同、工作任务相近、业务往来较多、人员易于集中的多个部门组建为一个党组织；将党员数量增加较多的职能部门党组织由原党支部升级为党总支、党总支升级为党委,把支部设在下属单位,把党小组设在工作一线,进一步增强基层党组织的工作活力。 (二)切实加强基层党组织领导班子建设。建设一个好班子,特别是选配一个好书记,是基层党组织建设的关键。必须创新选人用人机制,按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则,逐步扩大基层党组织领导班子直选,重点选配那些政治素质高、业务能力强的党员干部担任党组织班子成员,尤其要注意把行政领导班子里素质好、能力强、威信高、熟悉并热爱党务工作的同志选配为基层党组织书记。同时,要进一步加强对基层党组织班子成员的教育和管理,不断增强基层党组织班子的战斗力,提高基层党组织的凝聚力和号召力。 (三)大力加强基层党员队伍建设。基层党组织要对党员实行严格的教育、管理和监督,切实增强其党员意识、责任意识和纪律意识,使广大党员政治觉悟高于群众,组织纪律强于群众,道德情操优于群众,业务能力胜于群众,作风现象好于群众,业绩贡献大于群众,真正做到在平常时期看得出来,关键时刻冲得出来,危难关头豁得出来。同时,基层党组织要真心实意为普通党员干部排忧解难,帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题,使广大党员切实感受到党组织的温暖。 二、注重创新,实现基层党组织建设“散”变“聚” (一)创新组织工作方法。要深刻认识新形势、新任务对基层党建工作提出的新要求,树立“坚持高标准、创造性地开展基层党建工作”的思想,增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,积极建立党务公开长效机制,提高党员对党内事务的参与度,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境。同时,积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作,使基层党建工作的方式方法由单一型转为多样型,由封闭型转为开放型,由传统型转为科学型,全面提升基层党建工作水平。 (二)创新组织活动载体。做好新形势下基层党建工作,需要不断创新载体,丰富内容,使党建工作更加符合党员需求,取得实际成效。要创新活动形式,既要做到“规定动作”不变通、不走样,又要做到“自选动作”有特色、有创新,不断增强党组织生活的吸引力,提高党员参加组织生活的积极性。要创新学习方式,改变理论学习一人念、大家听的传统学习方式,通过讨论、交流、论坛等方式,让党员干部特别是中层干部在平台上展示自己的理论功底、表达能力、问题见解、对策建议等,激发党员队伍的思想活力和工作活力。 (三)深化创先争优活动。要继续以创先争优活动为有效载体和有力抓手,积极开展“六个一”活动,树立认真学习的标兵、努力工作的标兵、清正廉洁的标兵,特别是要善于发掘中层干部中的先进典型,引导广大党员人人争当优秀党员,在基层党组织中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,使基层党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。 三、强化功能,实现基层党组织建设“庸”变“为” (一)基层党组织要坚持在服务中心中发挥作用。要把基层党组织的政治优势和组织优势转化为服务科学发展的优势,在促进中心工作与党建工作的有机结合上发挥作用,力求使党的工作与中心工作对上路、合上拍,做到中心工作重点抓什么,基层党组织就重点推什么,充分发挥基层党组织在单位重要决策、重大事项中的参与讨论权、建议权和表决权,对党员干部任免、调动、奖惩的建议权,对单位党员思想政治、道德品质、廉洁自律等情况直接向上级党委(党组)报告权,切实在围绕中心、服务大局中体现作为、提高地位、树立权威。 (二)行政一把手要支持基层党组织发挥作用。在问卷调查中,有24%的被调查者认为“单位行政负责人不重视党的工作”是当前影响基层党组织发挥职能作用的主要障碍。因此,各单位行政主要负责人要坚持两手抓、两手都要硬的方针,不仅要对业务工作负责,而且也要对党的建设工作负责,要把基层党建工作摆上重要议事日程,经常主动询问基层党组织的工作情况,充分尊重基层党组织的合理意见,认真解决基层党组织工作中的实际问题；要以身作则,带头参加基层党组织的活动,自觉接受基层党组织的监督,带动党员领导干部重视和支持机关党组织的工作。 (三)要为基层党组织发挥作用创造必要条件。要将党员教育经费、基础设施建设和党组织活动经费列为专项经费,与年度行政经费一并列入财政预算,逐步形成与地方财力同步增长机制,着力解决“有钱办事”的问题。要根据基层党组织工作需要,设立必要的办事机构,充实必要的工作力量,解决专(兼)职党务干部的编制、职级待遇、岗位交流等问题,调动机关党务干部的积极性,着力解决“有人办事”的问题。 四、严明纪律,实现基层党组织建设“软”变“硬” (一)以责任体现纪律要求。要明确责任主体,把基层党组织的“一把手”确立为基层党组织先进性建设的第一责任人,每名党员都是具体责任人；要完善责任体系,督促各基层党组织认真制定先进性建设目标,明确责任分工,稳步推进实施；要严格责任追究,对于组织不力、敷衍了事、消极应付的,要进行批评教育并责令整改,对不认真兑现承诺、群众满意度低的,要公开通报并进行诫勉谈话,对始终无明显改观的,要调整工作岗位甚至降职、免职、责令辞职,出现违纪违法问题,要坚决给予党政纪处分。 (二)以考评落实纪律要求。要科学设置考评指标,从考核党组织和党员所表现出的负责态度、党员所处岗位职责、目标任务和党员个体能力素质等综合情况,合理确定考核内容；要坚持客观公正考评原则,遵循实事求是、客观公正、公开平等、群众公认的原则,不搞简单攀比,不搞照顾平衡,杜绝平均主义,真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性；要严格实施考评奖惩制度,坚持把考核结果作为党员领导干部评功评奖、选拔任用、调职晋级的重要依据,激励广大党员干部立足本职、爱岗敬业、争先创优。 (三)以监督强化纪律要求。要突出监督重点,紧紧围绕是否体现总体目标、是否体现岗位职责要求,是否体现群众意愿、是否体现科学可行等重点内容,强化监督检查；要拓宽监督渠道,勇于打破常规,改进督察方式,切实把专门监督、社会监督和舆论监督等各方监督作用充分发挥出来,把社会各界参与监督的积极性充分调动起来,形成强大的监督合力；要保证监督效果,严格监督检查的标准和程序,对发现的薄弱环节和突出问题,要跟踪巡访,定期检查,督促整改,抓好落实；要建立重要问题巡察预警机制,及时把出现的新情况新问题消除在萌芽状态。
基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理，都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。
治理主要是针对违法现象，基层对社会危害最大的是违法生产现象，他是腐败的根源，剥削百姓的基地。