公共管理属于管理学大类。有一些学者将研究政府的这门学科称为“公共行政学” 。那么，公共管理学与公共行政学这两个概念存在哪些关联性呢？长期以来，中国学界对“公共行政学”还是“公共管理学”一直在争论，今天更多学者更倾向于使用“公共管理学”这一名称。中国公共管理学界认定的一本顶级刊物是Public Administration Review，翻译为《公共行政评论》，而不是《公共管理评论》，而美国的ASPA，后面的PA也是行政而不是管理。我们用“公共管理”一词，可能在很大程度上受了新公共管理运动的影响，尤其是欧文?休斯《公共管理导论》的影响。
国务院：不得逾期占用、恶意拖欠中小企业工程款！严禁以不签合同等方式规避及时支付义务！点击蓝字关注→ 建筑管理 5天前收录于话题#工程款9个内容来源：中国政府网近日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》。《通知》明确，要保障中小企业款项支付：请点击输入图片描述各地继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动按照国务院部署，各地继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，减轻中小微企业成本压力。数据显示，自2018年11月份部署清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动以来，工信部督促指导各地区各部门扎实推进清欠工作，总体效果显著，到去年年底已经累计清偿中小企业逾期欠款8500多亿元。在巩固前期清欠成果的基础上，应建立防范和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制，切实保护中小企业合法权益。工业和信息化部新闻发言人田玉龙表示，工信部将充分发挥协调作用，通过多项具体措施防止新增拖欠。加强源头治理，健全防范和化解拖欠中小企业账款问题的长效机制。把清欠工作纳入法治化轨道。更多通过法治化、市场化手段来预防和化解拖欠问题，特别是对存在严重失信的拖欠主体，依法依规实施失信惩戒措施，让“老赖”寸步难行。加强督导检查和约束惩戒，抓好问题核查和督办。对拖欠问题突出的地方开展督导，将清欠工作纳入国务院大督查范围，把清欠问题作为考核项，以查促清、以评促改，进一步把账款清偿落到实处。另外，今年的“根治欠薪冬季专项行动”也明确提出，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况。对政府投资工程项目、国企项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。相关阅读：全面排查实名制管理/工程款拨付/资金监管情况！国务院：11月1日起，全国开展根治欠薪冬季专项行动《保障中小企业款项支付条例》已实施一周年国务院第728号令《保障中小企业款项支付条例》，自2020年9月1日起施行。为保障中小企业被拖欠的款项及时支付，《条例》规定：机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。要求施工单位对政府投资项目垫资的，将对机关、事业单位追究责任。不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，但合同另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构保函提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。有关行业、协会、商会应当禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项。机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。相关阅读：重拳治拖欠！刚刚国务院印发《保障中小企业款项支付条例》，9月1日起施行！《保障中小企业款项支付投诉处理办法》公开征求意见2021年9月，工业和信息化部中小企业局对《保障中小企业款项支付投诉处理办法（暂行）》公开征求意见。1、机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝或者迟延支付货物、工程、服务款项，中小企业可向省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门提起投诉。2、上述部门应当建立便利、顺畅的投诉渠道，并向社会公布。3、受理投诉部门自正式受理之日起7个工作日内， 将投诉材料转交给有关部门或地方人民政府处理。4、处理投诉部门应当自收到投诉材料之日起30日内将处理结果告知投诉人，并反馈受理投诉部门。最长不超过90日。5、受理投诉部门对拖欠典型案例可予以公开曝光。经调查、核实，依法认定机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，向社会公示，依法实施失信惩戒。6、处理投诉部门在调查、处理投诉的过程中，发现被投诉的机关、事业单位和大型企业存在违反《保障中小企业款项支付条例》情形的，应将相关情况告知受理投诉部门，由其转交有关部门依法依规处理。 7、省级以上人民政府建立督查制度，对及时支付中小企业款项工作进行监督检查。相关阅读：拒绝或迟延支付工程款，中小企业可提起投诉！《保障中小企业款项支付投诉处理办法》公开征求意见附原文：请点击输入图片描述请点击输入图片描述国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》国办发〔2021〕45号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。近期，受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等影响，中小企业成本压力加大、经营困难加剧。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加大助企纾困力度，减轻企业负担，帮助渡过难关，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、加大纾困资金支持力度。鼓励地方安排中小企业纾困资金，对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业（如养老托育机构等）给予专项资金支持，减轻房屋租金、水电费等负担，给予社保补贴等，帮助企业应对原材料价格上涨、物流及人力成本上升等压力。落实创业担保贷款贴息及奖补政策。用好小微企业融资担保降费奖补资金，支持扩大小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本。有条件的地方要发挥好贷款风险补偿机制作用。（财政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、人民银行等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）二、进一步推进减税降费。深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。持续清理规范涉企收费，确保政策红利落地。（财政部、税务总局、海关总署、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）三、灵活精准运用多种金融政策工具。加强再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”中小企业，用好新增3000亿元支小再贷款额度。加大信用贷款投放，按规定实施普惠小微企业信用贷款支持政策。对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持，按规定实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。（人民银行、银保监会按职责分工负责）四、推动缓解成本上涨压力。加强大宗商品监测预警，强化市场供需调节，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。支持行业协会、大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，加强原材料保供对接服务。推动期货公司为中小企业提供风险管理服务，助力中小企业运用期货套期保值工具应对原材料价格大幅波动风险。稳定班轮公司在中国主要出口航线的运力供给。发挥行业协会、商会及地方政府作用，引导外贸企业与班轮公司签订长约合同，鼓励班轮公司推出中小企业专线服务。（国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、中国证监会、交通运输部、商务部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）五、加强用电保障。加强电力产供储销体系建设，科学实施有序用电，合理安排错峰用电，保障对中小企业尤其是制造业中小企业的能源安全稳定供应。推动产业链龙头企业梳理上下游重点企业名单，保障产业链关键环节中小企业用电需求，维护产业链供应链安全稳定，确保企业已有订单正常生产，防范订单违约风险。加快推进电力市场化改革，充分考虑改革进程和中小企业承受能力，平稳有序推动中小企业进入电力市场。鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。（国家发展改革委、工业和信息化部及各地区按职责分工负责）六、支持企业稳岗扩岗。落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。推动各级政府公共服务平台、人力资源服务机构为中小企业发布实时有效的岗位信息，加强用工供需信息对接。（人力资源社会保障部、财政部及各地区按职责分工负责）七、保障中小企业款项支付。进一步落实《保障中小企业款项支付条例》，制定保障中小企业款项支付投诉处理办法，加强大型企业应付账款管理，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。（工业和信息化部、国务院国资委、财政部、人民银行等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）八、着力扩大市场需求。加大民生领域和新型基础设施建设投资力度，进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，鼓励各地因地制宜细化预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等支持措施。组织开展供需对接活动，促进大型企业扩大向中小企业采购规模。搭建政银合作平台，开展中小企业跨境撮合服务。依托跨境电商等外贸新业态，为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务。加快海外仓发展，保障外贸产业链供应链畅通运转。充分发挥境外经贸合作区作为中小企业“抱团出海”平台载体的作用，不断提升合作区建设质量和服务水平，引导和支持有合作需求的中小企业入区开展投资合作。（国家发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部按职责分工负责）九、全面压实责任。各有关部门、各地区要进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，勇于开拓创新，进一步细化纾困举措，积极采取针对性措施，帮助中小企业应对困难，推动中小企业向“专精特新”方向发展，不断提升市场竞争力。各有关部门要加强对中小企业面临困难和问题的调研，总结经验做法，加强政策储备，适时推动出台；要加大对地方的指导支持力度，扎实推动各项政策措施落地见效。落实情况要及时报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。（国务院相关部门及各地区按职责分工负责）国务院办公厅2021年11月10日（此件公开发布）请点击输入图片描述请点击输入图片描述建筑管理建筑业政策法规、建筑企业风险管控和经营管理知识分享平台21篇原创内容公众号收录于话题 #工程款 9个下一篇施工单位被拖欠工程款怎么办？“竣备倒逼”使用指南请收好！阅读原文阅读 7万分享收藏赞81在看48写下你的留言精选留言度川-孙老师置顶7因为公众号平台更改了推送规则，如果不想错过内容，记得读完点一下“赞”和“在看”，这样每次新文章推送才会第一时间出现在你的订阅列表里。点击上面的“赞”和“在看”支持我们吧！请点击输入图片描述阿木30怎么举报？谁来落实，到期未付款怎么处置？请点击输入图片描述黄森林24结算慢，结算拖，变更增加的不给款请点击输入图片描述远方9政府拖欠国企的怎么办？？请点击输入图片描述 3点无意思7怎么举报？谁来落实，到期未付款怎么处置？请点击输入图片描述Changice5除了工程款，设计费也是重灾区！请点击输入图片描述master4没有制度约束，靠自律是不行请点击输入图片描述沈1现在还有公司，合同签订的帐户是空帐户，起诉胜了，都拿不到钱，应运用大数据关联。很多开发商注册多个公司请点击输入图片描述已无更多数据：，。视频小程序赞，轻点两下取消赞在看，轻点两下取消在看
中文核心期刊是北京大学图书馆联合众多学术界权威专家鉴定，目前受到了学术界的广泛认同。从影响力来讲，其等级属同类划分中较权威的一种，是除南大核心、中国科学引文数据库（cscd）以外学术影响力最权威的一种。按照惯例，北大核心期刊每四年由北大图书馆评定一次，并出版《北大核心期刊目录要览》一书。下面是小编为大家整理的北大核心目录2020年版被降级的刊物以及新晋期刊。一、北大核心目录（2020版）被降级刊物1、现代情报2、电气传动3、现代电子技术4、美术大观5、肉类研究6、煤矿机械7、新型建筑材料8、混凝土与水泥制品9、材料保护10、艺术工作（作者提供)水力发电（作者提供)11、食品工业12、教学与管理13、印染助剂二、北大核心目录（2020版）被升级刊物目录1、北京工业大学学报社会科学版2、西北人口3、湖北民族学院学报哲学社会科学版4、管理案例研究与评论5、苏州大学学报教育科学版6、中学生物教学7、语言战略研究8、北京舞蹈学院学报9、中国无机分析化学10、华北水利水电大学学报自然科学版11、陕西科技大学学报12、广西科学13、中国医院14、中国生物制品学杂志15、疾病监测16、磁共振成像17、生物安全学报18、广东海洋大学学报19、洁净煤技术20、中华临床医师杂志(电子版）21、社会保障研究22、化学工业与工程23、现代防御技术24、现代纺织技术25、无线电工程26、医学与哲学27、工具技术28、青海民族大学学报(社会科学版)29、江苏农业科学30、水资源与水工程学报31、资源开发与市场32、森林工程33、中外葡萄与葡萄酒34、西安外国语大学学报35、地质力学学报36、工程爆破37、中国抗生素杂志38、重庆高教研究39、江苏科技大学学报(自然科学版)40、公共管理与政策评论41、天涯42、北京联合大学学报(人文社会科学版)43、农业经济与管理44、海洋测绘45、海洋地质前沿46、中学地理教学参考47、煤炭技术48、铸造技术49、上海城市规划38、重庆高教研究39、江苏科技大学学报(自然科学版)40、公共管理与政策评论41、天涯42、北京联合大学学报(人文社会科学版)43、农业经济与管理44、海洋测绘45、海洋地质前沿46、中学地理教学参考47、煤炭技术48、铸造技术49、上海城市规划
科技核心都还好，文章满足杂志社要求的话，一般都能通过，相对来说，电子设计工程更快点。
干部竞争性选拔:发展历程、存在问题及解决对策，《中国行政管理》， 竞争性选拔工作中的考试、考核、考察问题研究，《公共管理与政策评论》， 我国地方政府社会建设绩效评价体系创新研究，《国家行政学院学报》， 国外高级公务员绩效考核:比较与启示，《云南社会科学》， 日本中央政府高级公务员考核研究及其启示，《日本研究》， 公共组织平衡计分卡设计的常见误区及优化策略，《现代管理科学》， 公共服务动机理论及其应用研究述评，《公共管理与政策评论》， 急诊专科医师阶段性胜任力模型的指标权重研究，《中华医院管理杂志》， 急诊专科医师阶段性胜任力评价指标体系的构建，《中华医院管理杂志》， 12 构建促进科学发展的领导干部实绩考核体系，《国家行政学院学报》， 政府绩效管理创新：平衡计分卡中国化模式的构建，《中国行政管理》， 我国正处级领导职务公务员能力构建，《山东社会科学》， 韩国政府绩效管理的发展及对我国的启示，《烟台大学学报》, 政府组织战略管理流程创新对公务员考核的影响,《东疆学刊》， 中国政治文化对政府组织人员选拔的影响研究，《中国软科学》， 政府组织战略管理过程模型研究,《中州学刊》， 关于提升地方政府中层管理者领导力的几点思考，《云南行政学院学报》， 俄罗斯政府与大型企业关系模式演变研究，《俄罗斯中亚东欧研究》， 战略导向的政府绩效管理：动因、模式及特点，《兰州学刊》， 绩效管理工具的发展演变，《理论界》， 韩国地方政府绩效管理实践及其对中国的启示，《东北亚论坛》， 平衡计分卡在共青团组织中的应用设计，《东北师范大学学报》，2009年第5期 协同效应是人力资源公共服务体系建设的迫切需要，《公共政策与公共评论》，2009年第4期 政府组织基于平衡计分卡的绩效评价体系设计，《甘肃行政学院学报》， 焦点小组主持技巧探析，《理论界》， 公共部门平衡计分卡若干问题探讨，《太平洋学报》， 构建基于平衡计分卡的政府绩效管理体系，《理论学刊》， 正确看待平衡计分卡在绩效管理中的作用，《延边大学学报》， 平衡计分卡在我国县级政府绩效管理中的应用研究，《理论探讨》， 平衡计分卡应用中的常见误区及对策分析，《石油人力资源》, 从新公共管理角度看平衡计分卡在政府的应用，《社科纵横》， 公共部门平衡计分卡研究，《中国人才》， 中国公共组织平衡计分卡应用设计研究（下），《北京行政学院学报》， 中国公共组织平衡计分卡应用设计研究（上），《北京行政学院学报》， 非理性年代的组织透视，《管理学家》， 公安派出所平衡计分卡设计，《北京人民警察学院学报》， 创造人事公共服务体系协同效应的思路与建议，《中国人事报》， 公务员战略性培训探析，《云南行政学院学报》，第四期， 关于政府组织公务员绩效管理的系统思考，《公共管理与政策评论》， 如何确保‘三支一扶’落到实处，《中国人事报》， 关键绩效指标与平衡计分卡的比较研究，《中国行政管理》， 构建基于平衡计分卡的企业绩效评价体系,《中国人力资源开发》， 韩国企业人力资源管理的历史演变,《中国人力资源开发》， 以KPI为核心的企业绩效管理体系设计,《中国人力资源开发》， 不同发展阶段的企业薪酬战略,《中国人力资源开发》， 员工个性化绩效评价，《中国人力资源开发》， 国企人力资源管理之路：到底应当怎样走？，《石油人事劳动》， 一次成功的360度绩效反馈，《中外管理》， 如何念好360度绩效反馈“真经”，《中外管理》， 运用360度绩效反馈计划改善绩效，《中国人力资源开发》， 中国企业人力资源管理的误区与对策，《中国人力资源开发》， 韩国民营企业败因何在，《中外管理》， 员工关系-韩国企业成败的关键，《中国人力资源开发》， The New Subject of HumanResource Management about Chinese Enterprise, HR professional, Korea, Compensation Management of ChineseState-Owned Enterprise, The Magazine of Human Resource Management, Korea, The Chinese EconomicsProspect in 2004, The Magazine of Human Resource Management, Korea, The New Trend of HumanResource Management about Chinese Big Enterprise, The Magazine of HumanResource Management, Korea, The status Quo and Problemof Human Resource Management about Chinese Enterprise, The Magazine of HumanResource Management, Korea, Comparative Work Value among Korean, Chinese and Taiwanese,The Journal of Korean-Chinese Economics & Management, Korea, Comparative Work Value Between Korean and Chinese Workers, The Journal of Korea northAssociation, Korea, Actuality andCountermeasures of Chinese Human Resources Development, Unemployment Issues andCountermeasures in Korea and China, Korea, Research on Work Value ofChinese Employees, Journal of Asian Regional Studies, Korea, Analysis on Management Conditions in China, Executive CoursesTutorial, Korea, Review on DevelopmentProcess and Characters of China Labor Union, Journal of Asian Regional Studies,Korea, Working Affairs ManagementResearch of Korean Companies Which are Investing in China, Executive CoursesTutorial, Korea, Working Affairs Managementand Improving Project on local employees, Management Historiography, Korea, V16, Korean Companies’ InvestmentStrategy in China, Executive Courses Tutorial, Korea, Study of Chinese HumanResources Management, Comparative Researches on HRM between Korean, American,Japanese and Chinese, Korea,
约克的public administration、public administration-international developement、public policy management都是网上课程，还有一个 Comparative Applied Social and Public Policy, Evaluation and Research，这个好像是研究型的，要求挺高
第10章 外部性 一、外部性和市场无效率 二、外部性的私人解决方案 三、针对外部性的公共政策 ? 2007 Thomson South-Western 一、外部性和市场无效率 ? 回顾： 亚当· 斯密认为，市场的“看不见的手”引 导着市场中自利的买者和卖者，使社会获 得了可以从市场获得的最大收益。 ? 但是市场失灵依然会发生。 ? 2007 Thomson South-Western 外部性和市场无效率 外部性－－指一个人的行为对旁观者 的福利的影响。（但无法补偿） 外部性使市场无效率，因此无法使总剩 余最大化。 ? 2007 Thomson South-Western 外部性和市场无效率 ? 当对旁人的影响是不利的，外部性被 称作是负外部性。 ? 当对旁人的影响是有益的，外部性被 称作是正外部性。 ? 2007 Thomson South-Western 外部性和市场无效率 ? 负外部性 ? 汽车尾气 ? 香烟 ? 公寓楼里的高音播放的 立体声音响 ? 2007 Thomson South-Western 外部性和市场无效率 ? 正外部性 – 免疫注射 – 修复历史性建筑物 – 新技术的研究 ? 2007 Thomson South-Western 福利经济学：回顾 ? 铝市场 ? 市场均衡时生产和消费的数量，从使生 产者与消费者剩余之和最大化的意义上 来说，是有效率的。 ? 如果铝厂排污（负外部性），那么社会 生产铝的成本就会比铝生产者支付的成 本高。 ? 2007 Thomson South-Western 图1：铝市场 铝价格 供给 (私人成本) 均衡 需求 私人价值 0 市场均衡 铝数量 ? 2007 Thomson South-Western 生产中的负外部性 ? 生产铝的社会成本＞铝生产者的成本 ? 对于生产的每一单位的铝而言，社会成本 包括生产者的私人成本，加上向受到污染 不利影响的旁观者施加的成本。 ? 2007 Thomson South-Western 图2：污染与社会最适 铝价格 外部 成本 社会成本（私人成本加外部成本 供给 私人成本 最适 均衡 需求 私人价值 0 最适 产量 市场 产量 铝数量 ? 2007 Thomson South-Western 负外部性 ? 需求曲线和社会成本曲线的交点决定了 最优产出水平。 ? 社会最优产出水平小于市场均衡值。 ? 2007 Thomson South-Western 思考题 负外部性引起（ ） a．一种物品的社会成本曲线高于供给曲线(私人成本曲线)。 b．一种物品的社会成本曲线低于供给曲线(私人成本曲线)。 c．一种物品的社会价值曲线高于需求曲线(私人价值曲线)。 以上各项都不是。 【参考答案】：a 负外部性引起（ ） a．最优量大于均衡量。 b．均衡量大于最优量。 c．均衡量等于最优量。 d．均衡量高于或低于最优量。 【参考答案】：b ? 2007 Thomson South-Western 负外部性治理问题：外部性的内在化 P214 ? 外部性的内在化——改变激励机制，使 得人们在生产时考虑其对外部的影响。 ? 实现社会最优产出 ? 政府通过对厂商征税，把均衡产量减 至社会所期望的水平，实现外部性的 内在化。 ? 2007 Thomson South-Western 生产中的正外部性 ? 当外部性使旁观者受益时便产生正的外 部性 社会成本小于私人成本。(私人成本高) ? 技术外溢是一种正外部性，出现在当公 司的创新或设计不仅使本公司受益，而 且进入了社会的技术知识库并使得全社 会受益的时候。 ? 2007 Thomson South-Western 生产中的正外部性 图10-3技术溢出与社会最适 机器人价格 供给 私人成本 技术外溢 效应价值 社会成本 最适 均衡 需求 私人价值 0 市场 产量 最适量 机器人数量 ? 2007 Thomson South-Western 生产中的正外部性的内在化 ? 技术政策：政府干预经济以扶持高技术 产业的做法，称为技术政策。 ? 专利法是技术政策的一种，它对个人或 企业创造发明的产权予以专利保护。 ? 另外还有政府减税 ? 政府提供无息货款 ? 政府的专项补贴与奖励 ? 2007 Thomson South-Western 消费的外部性 P215 ? 消费的负外部性： 商品消费的社会价值 低于私人价值 （社会价值低、私人价值高） ? 消费的正外部性： 商品消费的社会价值 高于私人价值 （社会价值高、私人价值低） ? 2007 Thomson South-Western 消费的负外部性 P216 酒的 价格 供给 私人成本 均衡 社会价值 （私人价值减外部损失） 外部损失 需求 私人价值 Q最适 0 Q市场 酒的数量 ? 2007 Thomson South-Western 消费的负外部性的内在化：政府征税（如征收烟、酒税） 消费的正外部性 教育培训的正外部性 P216 供给 私人成本 教育的 价格 外部利益 均衡 社会价值（私 人价值加外部 利益） 需求 私人价值 0 Q市场 Q最适 教育的数量 ? 2007 Thomson South-Western 商品的社会价值超过私人价值（私人价值低） 消费的正外部性 消费的正外部性，商品的社会价值超过 了商品的私人价值 ? 市场产出量低于社会希望的数量。 消费的正外部性的内在化： ? 补贴 ：政府经常使用补贴的方法试图 将正外部性内在化 ? 如政府财政补贴、转移支付。 ? 2007 Thomson South-Western 二、外部性的私人解决办法（P216－217） ? 私人解决办法类型： – ①道德规范和社会约束 – ②慈善组织（如：向具有正外部性的教育的捐赠） – ③把不同经营类型的商业组织合并 （如：养蜂厂与苹果园） – ④利益各方签定合约（如：化工厂与受污染者的合约） ? 2007 Thomson South-Western 科斯定理 ? 科斯定理—— P217 认为如果私人各方可以无成本（即交 易无成本）地就资源配置进行协商，那 么，他们就自己可以解决外部性问题。 ? 交易成本 (P219) 交易各方在达成协议和遵守协议时所发生的 成本。 ? 2007 Thomson South-Western 可以用私人方法解决外部性问题吗 ?假设生活在机场的公民对平静与安全的评价是30亿美元。 ① 假设没有交易成本，再假设人们有权要求宁静。如 果航空公司使其飞机无噪音的成本是20亿美元。 可以用私人方法解决这个问题吗?为什么？ 民航公司可以花20亿美元并使飞机噪音减弱，或者 用30亿美元购买制造噪音的权利。 结果，民航公司将选择用20亿美元使飞机消除噪音， 负外部性问题解决了。 ? 2007 Thomson South-Western 为什么私人解决方法并不总是有效 ? 私人方法有时失灵，原因在于交易成本 高，使得私人协商难以达成。 律师费， 实施协议成本，(共同行动的费用) 当存在引起效率的价格区间时谈判破裂， 以及许多利益方。 ? 2007 Thomson South-Western 可以用私人方法解决外部性问题吗? 假设生活在首都机场的公民对平静与安全的评价是30亿美元。 假设民航公司使其飞机无噪音的成本是20亿美元。 ②如果私人方法解决噪音问题要增加20亿美元交易成本 (由于法律费用，受影响各方人数多，以及实施协议成本) 可以用私人方法解决这个问题吗?为什么？ 因为交易成本大于潜在的好处，（交易成本高） 私人方法不能解决该问题。 (潜在的好处是安静的价值30亿美元减飞机消除噪音的成本20亿 美元，即10亿美元） ? 2007 Thomson South-Western 三、针对外部性的公共政策 ? 当外部性很严重且没有找到好的私人 解决方法时，政府可以通过两种方式 来解决问题： （一）命令与控制政策 （二）以市场为基础的政策 (政策1、政策2) ? 2007 Thomson South-Western 针对外部性的公共政策 （一）命令与控制政策： 管制（P219） ? 管制的形式： ? 禁止某些行为 ? 要求某些行为 ? 例子： ? 要求所有的学生注射疫苗 ? 由环保局制定排污标准 ? 2007 Thomson South-Western 针对外部性的公共政策 （二）以市场为基础的政策1： 矫正性税收与补贴 ? 政府以税收和补贴为工具，调整私人激 励使之与社会效率一致。 ? 庇古税——为纠正负外部性带来的不良 影响而征收的税。（P220） ? 2007 Thomson South-Western 针对外部性的公共政策 以市场为基础的政策1：矫正性税收与补贴 ? 关于管制与庇古税的例子： ? 假设造纸厂和钢铁厂各自每年向河中排污500吨， 环保局想要减少造纸厂和钢铁厂的排污量，可以 ： ? 管制：通知工厂把排污量减至某一指定的数 量 （如每家工厂将年排污量减少为300吨） ? 庇古税：对每单位的排污量征收一定数量的 税赋。（如征收5万美元税金/每吨排污） 庇古税比管制对治理污染更有效率，为什么？ P221 ①激励企业减少污染数量 ②节约整个社会(不同企业)治理污染的成本 ? 2007 Thomson South-Western 【题型】：判断说明题 【试题正文】 为了使污染减少到某个目标量，要求每个污染企 业都等量地减少其污染，这就是最有效率的。 【参考答案及评分标准】： 错误； 可以以最低成本减少污染的企业减少污染应该多于 要以提高成本为代价减少污染的企业。 例如:钢铁厂治理污染成本＞ 造纸厂治理污染的成本。 ? 2007 Thomson South-Western 庇古税与大多数其他税不同……。 庇古税可以使市场资源配置接近社会最优 ? 注意要区别：税收的无谓缺失（由于税收引起 的总剩余减少）与庇古税的有效率。 ? 参阅答案：P221 ? 2007 Thomson South-Western 针对外部性的公共政策 （二）以市场为基础的政策2： 可交易的污染许可证 污染许可证 是一项重要的环境管理制度，对排 污单位许可排放污染物的种类、数量、排放方 式、排放去向等做出规定，强化环境管理。 ? 2007 Thomson South-Western 针对外部性的公共政策 （二）以市场为基础的政策2： 可交易的污染许可证 如果钢铁厂愿意向造纸厂支付500万美元，钢铁厂增 加排污量100吨，造纸厂等量减少100吨排污量， 环保局应允许两个工厂的交易吗？ ? 可交易的排污许可证允许该种权利从一个公司到另一个 公司间的自愿转让。 ? 这样最终会形成一个许可证交易市场。 ? 一个能以较小成本降低污染的厂商可能愿意把它的许 可证卖给一个只能以较高成本降低污染的厂商。 ? 2007 Thomson South-Western 针对外部性的公共政策 以市场为基础的政策2：可交易的污染许可证 ? 节约治理成本。污染治理成本高者，可以选择 购买排污权来达到环境要求，污染治理成本低 者，可以选择治理污染，卖出排污指标。 政府用可交易的污染许可证减少污染的好处是： 不需要管制者了解企业污染权的需求 ? 2007 Thomson South-Western 针对外部性的公共政策 图10-5：矫正税和污染许可证的均衡（P223） (A) 矫正税 污染的 价格 P 矫正税 矫正税 决定了污 染的价格 0 它与需求曲线共 同决定了污染量 污染权的需求 Q 污染量 ? 2007 Thomson South-Western 针对外部性的公共政策 图4：矫正税和污染许可证的均衡 （B）污染许可证 污染的 价格 污染许可证 的供给 矫正税和污染许可 证可以产生同样的 效果 在任何一种既定的污染需求曲线 时，管制者可以用庇古税或发放 可交易的污染许可证达到同样污 染水平。 P 污染权的需求 0 Q 污染量 污染许可证确定了 污染量 它与需求曲线共同 决定了污染量 ? 2007 Thomson South-Western 案例： 【试题正文】假设有4个企业，每个企业都希望把1桶化学废物倒入 河中。企业1生产的产品的社会评价高，并以高价格出售，它愿意 为倒1桶废物支付800万美元。企业2生产的产品的价值略低一些， 只愿意为倒1桶废物支付600万美元。企业3愿意为倒1桶废物支付 400万美元，企业4只愿意支付200万美元。 a．画出污染权的需求。 b．假设环境保护署估算出河流中安全的污染水平是3桶废物。 它应该把庇古税定为多少? c．假设环境保护署估算出河流中安全的污染水平是3桶废物。 它应该配置多少可交易的污染许可证?将以多高的价格交易许 可证? ? 2007 Thomson South-Western 案例： 【参考答案】： a．参看图。 b．庇古税定为每桶400万美元。 c．应该出售3张许可证。这些许可证将以每个许可证400万美 元的价格交易。 污染的 价格 800 600 400 200 庇古税 许可证 1 2 3 4 污染量 ? 2007 Thomson South-Western 解决外部性问题的政策选择 对外部性的两种公共政策是什么?经济学家偏爱哪一种?为什么? 【参考答案】： 命令一控制政策是禁止或者要求某种行为的管制。 以市场为基础的政策使私人激励与社会效率一致。 经济学家偏爱以市场为基础的政策，因为这些政策更有效率， 比如对通过技术进步减少污染，提供了激励。 政府对环境保护、治理污染的政策选择? ? 2007 Thomson South-Western 政府对环境保护、治理污染的政策选择? 对环境保护、治理污染的政策选择顺序: ①可交易的污染许可证， ②庇古税， ③管制政策。 ? 2007 Thomson South-Western Summary 总结 ? 当买卖双方间的交易直接影响到第三 方，这种影响被称为外部性。 ? 负外部性引起的社会最优数量低于市 场均衡数量。 ? 正外部性引起的社会最优数量高于市 场均衡数量。 ? 2007 Thomson South-Western Summary 总结 ? 受到外部性影响的人们有时候可以私 下解决问题。 ? 科斯定理是说如果利益各方能够无成 本地协商，那么他们总会达成协议使 资源配置有效率。 ? 2007 Thomson South-Western Summary 总结 ? 当利益各方不能充分解决外部性时， 政府应该介入。 ? 政府可以进行管制，也可以通过征收 庇古税使外部性内在化。也可以发行 有限量的污染许可证。 ? 2007 Thomson South-Western 第10Summary 章 作业题（P227） 一、名词解释 P227 外部性、科斯定理、庇古税、外部性的内 在化、交易成本 二、复习题：2、4、6 三、问题与应用：1、7 ? 2007 Thomson South-Western
公共政策领域中的专业化管理。这意味着让管理者管理,或如胡德所言“由高层人员对组织进行积极的、显著的、裁量性的控制”。对此最为典型的合理解释是“委以责任的前提是对行为责任进行明确的区分”。绩效的明确标准和测量。这需要确立目标并设定绩效标准,其支持者在论证时提出“委以责任需要明确描述目标;提高效率需要牢牢盯住目标”。格外重视产出控制。根据所测量的绩效将资源分配到各个领域,因为“需要重视的是目标而非过程”。公共部门内由聚合趋向分化。这包括将一些大的实体分解为“围绕着产品组成的合作性单位”,它们的资金是独立的,彼此之间在保持一定距离的基础上相互联系。“在公共部门的内部与外部”,既可对这些单位进行管理又可以“获得特定安排所带来的效率上的优势”,其必要性证明了这种做法的合理性。公共部门向更具竞争性的方向发展。这包括了“订阅合同条款以及公开招标程序”,其合理性则在于“竞争是降低成本和达到更高标准的关键所在”。对私营部门管理方式的重视。这包括“不再采用'军事化'的公共服务伦理观”,在人员雇用及报酬等方面更具有弹性,这种转变的合理性在于,“需要将私营部门'经证实有效的'管理手段转到公共部门中加以运用”。强调资源利用要具有更大的强制性和节约性。烽火猎头将这看做是“压缩直接成本,加强劳动纪律,对抗工会要求,降低使职工顺从企业的成本。“对公共部门的资源需求进行检查,少花钱多办事”的必要性证明这种做法是合理的。从总体上来看，新公共管理以自利人（self-interest）为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强带经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模地使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。新公共管理毕竟代表着现实世界中人们不断改进政府、实现理想政府治理的一个努力方向。它是否意味着意味着一个政府治理的典范时代的到来，下结论还为时过早。
《公共管理与政策评论》为国家新闻总署批准并公开出版发行的一份探讨公共管理理论与实践重大问题的学术季刊，由中国人民大学主办，中国人民大学公共管理学院承办，国内统一刊号为CN10-1062/D，国际标准刊号为ISSN 2095-4026。期刊2012年正式出刊，每年除四期正刊外，还在发表的论文和国外学者投稿中遴选部分文章，特别出版一期英文专刊。
《公共管理与政策评论》为国家新闻总署批准并公开出版发行的一份探讨公共管理理论与实践重大问题的学术季刊，由中国人民大学主办，中国人民大学公共管理学院承办，国内统一刊号为CN10-1062/D，国际标准刊号为ISSN 2095-4026。期刊2012年正式出刊，每年除四期正刊外，还在发表的论文和国外学者投稿中遴选部分文章，特别出版一期英文专刊。
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尚虎平，管理学博士，苏州大学政治与公共管理学院教授，博士生导师，教育部高职高专公共管理教学指导委员会秘书长，全国政府绩效管理研究会常务理事，广东省政府绩效管理研究会副会长，厦门大学政府绩效管理研究中心研究员，江苏省廉政研究中心特聘研究员，江苏省“青蓝工程”优秀青年骨干教师，搜狐博客“政策”栏目特约名博博主，人民日报特约理论评论员，人民日报社《人民论坛》杂志“特约观察员”。《公共管理与政策评论》、《公共管理导刊》等学术期刊编委会委员，《财经研究》、《公共管理学报》、《四川大学学报》、《华东经济管理》等CSSCI期刊和《甘肃行政学院学报》等专业期刊审稿专家。研究方向：政府绩效管理、公共部门绩效评估，曾在Social Behavior & Personality、Journal of Information and Computation Science、《中国社会科学报》、《管理世界》、《自然辩证法研究》、《中国软科学》、《改革》、《科研管理》、《科学学研究》、《公共管理学报》、《社会科学》、《财经研究》、《财经科学》、《中国科技论坛》、《武汉大学学报》、《四川大学学报》、《国家行政学院学报》、《中国行政管理》、《北京行政学院学报》、《经济日报》等国际、国内刊物与报纸以第一、唯一作者发表政府绩效类论文80多篇，其中被SSCI、EI、ISTP、ISSHP、人大复印资料、中国社会科学文摘、高校文科学术文摘等数据库全文转载、检索36篇；在国际、国内著名出版社出版政府绩效评估研究专著3部。
关系如下：公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；公共政策具有一定的公共管理职能；公共管理是实现公共政策的基本途径；在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。简介：公共管理从学科意义上的内容包括政府管理，行政管理，城市管理，公共政策，发展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向，公共管理学的兴起得益于全球化新公共管理运动，但进入二十一世纪后，新公共管理学在实践中不断遇到新的挑战，公共管理学研究进入百家争鸣的时代。
盲审要求更高，而且盲审的难度更大。盲审就是匿名送审,难度高,一个月,外审是送外面给专家看,难度低,1-3个月。盲审是无数个人给你提意见,让你改;外审就两三个人。