在传统四大媒体中，报纸无疑是最多、普及性最广和影响力最大的媒体。报纸广告几乎是伴随着报纸的创刊而诞生的。随着时代的发展，报纸的品种越来越多，内容越来越丰富，版式更灵活，印刷更精美，报纸广告的内容与形式也越来越多样化，所以报纸与读者的距离也更接近了。报纸成为人们了解时事、接受信息的主要媒体。报纸的主要优势有： 1、传播速度较快，信息传递及时 对于大多数综合性日报或晚报来说，出版周期短，信息传递较为及时。有些报纸甚至一天要出早、中、晚等好几个版，报道新闻就更快了。一些时效性强的产品广告，如新产品和有新闻性的产品，就可利用报纸，及时地将信息传播给消费者。 2、信息量大，说明性强 报纸作为综合性内容的媒介，以文字符号为主，图片为辅来传递信息，其容量较大。由于以文字为主，因此说明性很强，可以详尽地描述，对于一些关心度较高的产品来说，利用报纸的说明性可详细告知消费者有关产品的特点。 3、易保存、可重复 由于报纸的特殊的材质及规格，相对于电视、广播等其他媒体，报纸具有较好的保存性，而且易折易放，携带十分方便。一些人在阅读报纸过程中还养成了剪报的习惯，根据各自所需分门别类地收集、剪裁信息。这样，无形中又强化了报纸信息的保存性及重复阅读率。 4、阅读主动性 报纸把许多信息同时呈现在读者眼前，增加了读者的认知主动性。读者可以自由地选择阅读或放弃哪些部分；哪些地方先读，哪些地方后读；阅读一遍，还是阅读多遍；采用浏览、快速阅读或详细阅读。读者也可以决定自己的认知程度，如仅有一点印象即可，还是将信息记住、记牢；记住某些内容，还是记住全部内容。此外，读者还可以在必要时将所需要的内容记录下来。 5、权威性 消息准确可靠，是报纸获得信誉的重要条件。大多数报纸历史长久，且由党政机关部门主办，在群众中素有影响和威信。因此，在报纸上刊登的广告往往使消费者产生信任感。 6、高认知卷入 报纸广告多数以文字符号为主，要了解广告内容，要求读者在阅读时集中精力，排除其它干扰。一般而言，除非广告信息与读者有密切的关系，否则读者在主观上是不会为阅读广告花费很多精力的。读者的这种惰性心理往往会减少他们详细阅读广告文案内容的可能性。换句话说，报纸读者的广告阅读程度一般是比较低的。不过当读者愿意阅读时，他们对广告内容的了解就会比较全面、彻底。 希望对你有所帮助
《报纸出版管理规定》全文 第一章 总则 第一条 为促进我国报业的发展与繁荣，规范报纸出版活动，加强报纸出版管理，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内从事报纸出版活动，适用本规定。 报纸由依法设立的报纸出版单位出版。报纸出版单位出版报纸，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《报纸出版许可证》。 本规定所称报纸，是指有固定名称、刊期、开版，以新闻与时事评论为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物。 本规定所称报纸出版单位，是指依照国家有关规定设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的报社。法人出版报纸不设立报社的，其设立的报纸编辑部视为报纸出版单位。 第三条 报纸出版必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一和贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，为建设中国特色社会主义营造良好氛围，丰富广大人民群众的精神文化生活。 第四条 新闻出版总署负责全国报纸出版活动的监督管理工作，制定并实施全国报纸出版的总量、结构、布局的规划，建立健全报纸出版质量综合评估制度、报纸年度核验制度以及报纸出版退出机制等监督管理制度。 地方各级新闻出版行政部门负责本行政区域内的报纸出版活动的监督管理工作。 第五条 报纸出版单位负责报纸的编辑、出版等报纸出版活动。 报纸出版单位合法的出版活动受法律保护。任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏报纸的出版。 第六条 新闻出版总署对为我国报业繁荣和发展做出突出贡献的报纸出版单位及个人实施奖励。 第七条 报纸出版行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。 第二章 报纸创办与报纸 出版单位设立 第八条 创办报纸、设立报纸出版单位，应当具备下列条件： （一）有确定的、不与已有报纸重复的名称； （二）有报纸出版单位的名称、章程； （三）有符合新闻出版总署认定条件的主管、主办单位； （四）有确定的报纸出版业务范围； （五）有30万元以上的注册资本； （六）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定资格条件的新闻采编专业人员； （七）有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所； （八）有符合规定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民； （九）法律、行政法规规定的其他条件。 除前款所列条件外，还须符合国家对报纸及报纸出版单位总量、结构、布局的规划。 第九条 中央在京单位创办报纸并设立报纸出版单位，经主管单位同意后，由主办单位报新闻出版总署审批。 中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统创办报纸并设立报纸出版单位，由中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后报新闻出版总署审批。 其他单位创办报纸并设立报纸出版单位，经主管单位同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。 第十条 两个以上主办单位合办报纸，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。 报纸的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。报纸出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。 第十一条 创办报纸、设立报纸出版单位，由报纸出版单位的主办单位提出申请，并提交以下材料： （一）按要求填写的《报纸出版申请表》； （二）主办单位、主管单位的有关资质证明材料； （三）拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的简历、身份证明文件及国家有关部门颁发的职业资格证书； （四）新闻采编人员的职业资格证书； （五）报纸出版单位办报资金来源及数额的相关证明文件； （六）报纸出版单位的章程； （七）工作场所使用证明； （八）报纸出版可行性论证报告。 第十二条 新闻出版总署自收到创办报纸、设立报纸出版单位申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并直接或者由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。 第十三条 报纸主办单位应当自收到新闻出版总署批准决定之日起60日内办理注册登记手续： （一）持批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门领取并填写《报纸出版登记表》，经主管单位审核签章后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门； （二）《报纸出版登记表》一式五份，由报纸出版单位、主办单位、主管单位及省、自治区、直辖市新闻出版行政部门各存一份，另一份由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在15日内报送新闻出版总署备案； （三）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对《报纸出版登记表》审核无误后，在10日内向主办单位发放《报纸出版许可证》，并编入国内统一连续出版物号； （四）报纸出版单位持《报纸出版许可证》到工商行政管理部门办理登记手续，依法领取营业执照。 第十四条 报纸主办单位自收到新闻出版总署的批准文件之日起60日内未办理注册登记手续，批准文件自行失效，登记机关不再受理登记，报纸主办单位须把有关批准文件缴回新闻出版总署。 报纸出版单位自登记之日起满90日未出版报纸的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，并由原登记的新闻出版行政部门注销登记。 因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，报纸出版单位的主办单位可以向原登记的新闻出版行政部门申请延期。 第十五条 报社应当具备法人条件，经核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。 报纸编辑部不具有法人资格，其民事责任由其主办单位承担。 第十六条 报纸出版单位变更名称、合并或者分立，改变资本结构，出版新的报纸，依照本规定第九条至第十三条的规定办理审批、登记手续。 第十七条 报纸变更名称、主办单位、主管单位、刊期、业务范围，依照本规定第九条至第十三条的规定办理审批、登记手续。 报纸变更刊期，新闻出版总署可以委托省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。 本规定所称业务范围包括办报宗旨、文种。 第十八条 报纸变更开版，经主办单位审核同意后，由报纸出版单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门批准。 第十九条 报纸出版单位变更单位地址、法定代表人或者主要负责人、报纸承印单位，经其主办单位审核同意后，由报纸出版单位在15日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。 第二十条 报纸休刊连续超过10日的，报纸出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理休刊备案手续，说明休刊理由和休刊期限。 报纸休刊时间不得超过180日。报纸休刊超过180日仍不能正常出版的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，并由所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。 第二十一条 报纸出版单位终止出版活动的，经主管单位同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记，并由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报新闻出版总署备案。 第二十二条 报纸注销登记，以同一名称设立的报纸出版单位须与报纸同时注销，并到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。 注销登记的报纸和报纸出版单位不得再以该名称从事出版、经营活动。 第二十三条 中央报纸出版单位组建报业集团，由新闻出版总署批准；地方报纸出版单位组建报业集团，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，经审核同意后，报新闻出版总署批准。 第三章 报纸的出版 第二十四条 报纸出版实行编辑责任制度，保障报纸刊载内容符合国家法律、法规的规定。 第二十五条 报纸不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容。 第二十六条 报纸开展新闻报道必须坚持真实、全面、客观、公正的原则，不得刊载虚假、失实报道。 报纸刊载虚假、失实报道，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，其出版单位应当公开更正，消除影响，并依法承担相应民事责任。 报纸刊载虚假、失实报道，致使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害的，当事人有权要求更正或者答辩，报纸应当予以发表；拒绝发表的，当事人可以向人民法院提出诉讼。 报纸因刊载虚假、失实报道而发表的更正或者答辩应自虚假、失实报道发现或者当事人要求之日起，在其最近出版的一期报纸的相同版位上发表。 报纸刊载虚假或者失实报道，损害公共利益的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以责令该报纸出版单位更正。 第二十七条 报纸发表或者摘转涉及国家重大政策、民族宗教、外交、军事、保密等内容，应严格遵守有关规定。 报纸转载、摘编互联网上的内容，必须按照有关规定对其内容进行核实，并在刊发的明显位置标明下载文件网址、下载日期等。 第二十八条 报纸发表新闻报道，必须刊载作者的真实姓名。 第二十九条 报纸出版质量须符合国家标准和行业标准。报纸使用语言文字须符合国家有关规定。 第三十条 报纸出版须与《报纸出版许可证》的登记项目相符，变更登记项目须按本规定办理审批或者备案手续。 第三十一条 报纸出版时须在每期固定位置标示以下版本记录： （一）报纸名称； （二）报纸出版单位、主办单位、主管单位名称； （三）国内统一连续出版物号； （四）总编辑（社长）姓名； （五）出版日期、总期号、版数、版序； （六）报纸出版单位地址、电话、邮政编码； （七）报纸定价（号外须注明“免费赠阅”字样）； （八）印刷单位名称、地址； （九）广告经营许可证号； （十）国家规定的涉及公共利益或者行业标准的其他标识。 第三十二条 一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种报纸，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的报纸。 出版报纸地方版、少数民族文字版、外文版等不同版本（文种）的报纸，须按创办新报纸办理审批手续。 第三十三条 同一种报纸不得以不同开版出版。 报纸所有版页须作为一个整体出版发行，各版页不得单独发行。 第三十四条 报纸专版、专刊的内容应与报纸的宗旨、业务范围相一致，专版、专刊的刊头字样不得明显于报纸名称。 第三十五条 报纸在正常刊期之外可出版增期。出版增期应按变更刊期办理审批手续。 增期的内容应与报纸的业务范围相一致；增期的开版、文种、发行范围、印数应与主报一致，并随主报发行。 第三十六条 报纸出版单位因重大事件可出版号外；出版号外须在报头注明“号外”字样，号外连续出版不得超过3天。 报纸出版单位须在号外出版后15日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案，并提交所有号外样报。 第三十七条 报纸出版单位不得出卖、出租、转让本单位名称及所出版报纸的刊号、名称、版面，不得转借、转让、出租和出卖《报纸出版许可证》。 第三十八条 报纸刊登广告须在报纸明显位置注明“广告”字样，不得以新闻形式刊登广告。 报纸出版单位发布广告应依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容，不得刊登有害的、虚假的等违法广告。 报纸的广告经营者限于在合法授权范围内开展广告经营、代理业务，不得参与报纸的采访、编辑等出版活动。 第三十九条 报纸出版单位不得在报纸上刊登任何形式的有偿新闻。 报纸出版单位及其工作人员不得利用新闻报道牟取不正当利益，不得索取、接受采访报道对象及其利害关系人的财物或者其他利益。 第四十条 报纸采编业务和经营业务必须严格分开。 新闻采编业务部门及其工作人员不得从事报纸发行、广告等经营活动；经营部门及其工作人员不得介入新闻采编业务。 第四十一条 报纸出版单位的新闻采编人员从事新闻采访活动，必须持有新闻出版总署统一核发的新闻记者证，并遵守新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的有关规定。 第四十二条 报纸出版单位根据新闻采访工作的需要，可以依照新闻出版总署《报社记者站管理办法》设立记者站，开展新闻业务活动。 第四十三条 报纸出版单位不得以不正当竞争行为或者方式开展经营活动，不得利用权力摊派发行报纸。 第四十四条 报纸出版单位须遵守国家统计法规，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。 报纸出版单位应配合国家认定的出版物发行数据调查机构进行报纸发行量数据调查，提供真实的报纸发行数据。 第四十五条 报纸出版单位须按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和新闻出版总署以及所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门缴送报纸样本。 第四章 监督管理 第四十六条 报纸出版活动的监督管理实行属地原则。 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依法负责本行政区域报纸和报纸出版单位的登记、年度核验、质量评估、行政处罚等工作，对本行政区域的报纸出版活动进行监督管理。 其他地方新闻出版行政部门依法对本行政区域内报纸出版单位及其报纸出版活动进行监督管理。 第四十七条 报纸出版管理实施报纸出版事后审读制度、报纸出版质量评估制度、报纸出版年度核验制度和报纸出版从业人员资格管理制度。 报纸出版单位应当按照新闻出版总署的规定，将从事报纸出版活动的情况向新闻出版行政部门提出书面报告。 第四十八条 新闻出版总署负责全国报纸审读工作。地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的报纸进行审读。下级新闻出版行政部门要定期向上一级新闻出版行政部门提交审读报告。 主管单位须对其主管的报纸进行审读，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。 报纸出版单位应建立报纸阅评制度，定期写出阅评报告。新闻出版行政部门根据管理工作需要，可以随时调阅、检查报纸出版单位的阅评报告。 第四十九条 新闻出版总署制定报纸出版质量综合评估标准体系，对报纸出版质量进行全面评估。 经报纸出版质量综合评估，报纸出版质量未达到规定标准或者不能维持正常出版活动的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。 第五十条 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域的报纸出版单位实施年度核验。年度核验内容包括报纸出版单位及其所出版报纸登记项目、出版质量、遵纪守法情况、新闻记者证和记者站管理等。 第五十一条 年度核验按照以下程序进行： （一）报纸出版单位提出年度自检报告，填写由新闻出版总署统一印制的《报纸出版年度核验表》，经报纸主办单位、主管单位审核盖章后，连同核验之日前连续出版的30期样报，在规定时间内报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门； （二）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对报纸出版单位自检报告、《报纸出版年度核验表》等送检材料审核查验； （三）经核验符合规定标准的，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在其《报纸出版许可证》上加盖年度核验章；《报纸出版许可证》上加盖年度核验章即为通过年度核验，报纸出版单位可以继续从事报纸出版活动； （四）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门自完成报纸出版年度核验工作后的30日内，向新闻出版总署提交报纸年度核验工作报告。 第五十二条 有下列情形之一的，暂缓年度核验： （一）正在限期停刊整顿的； （二）经审核发现有违法情况应予处罚的； （三）主管单位、主办单位未履行管理责任，导致报纸出版管理混乱的； （四）存在其他违法嫌疑需要进一步核查的。 暂缓年度核验的期限由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门确定，报新闻出版总署备案。缓验期满，按照本规定第五十条、第五十一条重新办理年度核验。 第五十三条 有下列情形之一的，不予通过年度核验： （一）违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的； （二）报纸出版质量长期达不到规定标准的； （三）经营恶化已经资不抵债的； （四）已经不具备本规定第八条规定条件的。 不予通过年度核验的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。 未通过年度核验的，报纸出版单位自第二年起停止出版该报纸。 第五十四条 《报纸出版许可证》加盖年度核验章后方可继续使用。有关部门在办理报纸出版、印刷、发行等手续时，对未加盖年度核验章的《报纸出版许可证》不予采用。 不按规定参加年度核验的报纸出版单位，经催告仍未参加年度核验的，由新闻出版总署撤销《报纸出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。 第五十五条 年度核验结果，核验机关可以向社会公布。 第五十六条 报纸出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。 第五十七条 报纸出版单位的社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。 报纸出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。 报纸出版单位的新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上岗。 第五章 法律责任 第五十八条 报纸出版单位违反本规定的，新闻出版行政部门视其情节轻重，可采取下列行政措施： （一）下达警示通知书； （二）通报批评； （三）责令公开检讨； （四）责令改正； （五）责令停止印制、发行报纸； （六）责令收回报纸； （七）责成主办单位、主管单位监督报纸出版单位整改。 警示通知书由新闻出版总署制定统一格式，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违法的报纸出版单位，并抄送违法报纸出版单位的主办单位及其主管单位。 本条所列行政措施可以并用。 第五十九条 未经批准，擅自设立报纸出版单位，或者擅自从事报纸出版业务，假冒报纸出版单位名称或者伪造、假冒报纸名称出版报纸的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。 第六十条 出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁载内容报纸的，依照《出版管理条例》第五十六条处罚。 第六十一条 报纸出版单位违反本规定第三十七条的，依照《出版管理条例》第六十条处罚。 报纸出版单位允许或者默认广告经营者参与报纸的采访、编辑等出版活动，按前款处罚。 第六十二条 报纸出版单位有下列行为之一的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚： （一）报纸出版单位变更名称、合并或者分立，改变资本结构，出版新的报纸，未依照本规定办理审批手续的； （二）报纸变更名称、主办单位、主管单位、刊期、业务范围、开版，未依照本规定办理审批手续的； （三）报纸出版单位未依照本规定缴送报纸样本的。 第六十三条 报纸出版单位有下列行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款： （一）报纸出版单位变更单位地址、法定代表人或者主要负责人、承印单位，未按照本规定第十九条报送备案的； （二）报纸休刊，未按照本规定第二十条报送备案的； （三）刊载损害公共利益的虚假或者失实报道，拒不执行新闻出版行政部门更正命令的； （四）在其报纸上发表新闻报道未登载作者真实姓名的； （五）违反本规定第二十七条发表或者摘转有关文章的； （六）未按照本规定第三十一条刊登报纸版本记录的； （七）违反本规定第三十二条，“一号多版”的； （八）违反本规定第三十三条，出版不同开版的报纸或者部分版页单独发行的； （九）违反本规定关于出版报纸专版、专刊、增期、号外的规定的； （十）报纸刊登广告未在明显位置注明“广告”字样，或者以新闻形式刊登广告的； （十一）刊登有偿新闻或者违反本规定第三十九条其他规定的； （十二）违反本规定第四十三条，以不正当竞争行为开展经营活动或者利用权力摊派发行的。 第六十四条 报纸出版单位新闻采编人员违反新闻记者证的有关规定，依照新闻出版总署《新闻记者证管理办法》的规定处罚。 第六十五条 报纸出版单位违反报社记者站的有关规定，依照新闻出版总署《报社记者站管理办法》的规定处罚。 第六十六条 对报纸出版单位做出行政处罚，应告知其主办单位和主管单位，可以通过媒体向社会公布。 对报纸出版单位做出行政处罚，新闻出版行政部门可以建议其主办单位或者主管单位对直接责任人和主要负责人予以行政处分或者调离岗位。 第六章 附则 第六十七条 以非新闻性内容为主或者出版周期超过一周，持有国内统一连续出版物号的其他散页连续出版物，也适用本规定。 第六十八条 本规定施行后，新闻出版署《报纸管理暂行规定》同时废止，此前新闻出版行政部门对报纸出版活动的其他规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。 第六十九条 本规定自二〇〇五年十二月一日起施行。 看到规定你应该明白,不会让你出版的
公共行政学，通常简称行政学，属于社会科学范畴。 行政即是公务的推行，举凡政府机关或公务机关的业务，如何使之有效的加以推行。其关注重点在于如何透过公共机构在最有效地运用资源的情况下，为社会提供最具效益、最适切、且最合理的公共服务。有别于政治学，公共行政学者比较关注资源分配、社会公义、经济效益等议题，而政治学者则比较著重权力分配与取得、国际关系等议题。 负责推行公共行政而有直接隶属于各级政府的受薪人员通常称为公务员。在发展得较为成熟的政府体制中，公务员通常会秉承政治中立的原则，按照上级公务员或由具民意基础产生的政治家的指示执行政府的政策。在后者情况下，具民意基础的政治家一般拥有主导政府政策方向的权力，但同时须就政策的成败负起政治责任。
公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。这一定义的含义包括： 首先，公共行政是一种活动，这一活动的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不包括立法和司法机构。 其次，这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。 第三，作为一种活动，它必须依法举行，而且必须是有效的。有效包含两层含义，即有效性和效率。
行政合理性原则是行政机关的自由裁量行为必须受到必要的法律控制，要求行政机关始终为了公众的利益和正当的理由而实施活动。其指导思想是行政机关不能专断，行政活动必须具有符合有关公共利益的正当理由，不得滥用权力。内容包括：(1）行政行为必须符合法律的目的。法律授予行政机关某种权力是为了有效地实现法律的目的，行使自由裁量权不得违背法律的目的。（2）行政行为必须具有合理的动机，行政行为的动机必须符合法律的要求。（3）行政行为的作出应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素。行政机关作出行政行为，应全面考虑行为所涉及或影响的因素，使行为有充分、合理的根据。行政合理性原则主要针对自由裁量权，在行政自由裁量权日趋广泛的现代社会，行政合理性原则是合法性原则的必要补充。行政合理性原则的具体要求包括以下三方面：1．行政行为的动因应符合行政目的。凡有悖于法律目的的行为都是不合理的行为。2．行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。行政行为不得违背社会公平观念或法律精神，不得存在法律动机以外的目的或追求。行政机关在实施行政活动时必须出于公心，平等地对待行政相对方。3．行政行为的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。
1．行政行为的动因应符合行政目的。凡有悖于法律目的的行为都是不合理的行为。2．行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。行政行为不得违背社会公平观念或法律精神，不得存在法律动机以外的目的或追求。行政机关在实施行政活动时必须出于公心，平等地对待行政相对方。3．行政行为的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。我国行政法学家王周户在《行政法学》中对这一原则的论述为：行政合理性原则是指政府的行为应当符合法律的意图或精神，符合公平正义等法律理性。这里的“理”不是指“社会道德”“伦理”而是指法的精神，即法理，其具体内容包括：①政府的行政行为应符合法律的立法目的。②政府的行政行为应有正当的动机。③政府的行政行为应考虑相关因素。④政府的行政行为应符合客观规律。⑤政府的行政行为应符合公正法则。总之，行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。合理行使自由裁量权的情况有三种：①在法律没有规定限制条件情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，所采取的必要措施。②法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，在不违背常规情况下所采取的具体措施。③根据法律明确规定的范围、幅度和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。
个人讨论提纲是指每个人讨论时发言提纲，小组讨论结果是指小组讨论之后形成的结果。
行政合理性原则的具体要求包括以下三方面：1．行政行为的动因应符合行政目的。凡有悖于法律目的的行为都是不合理的行为。2．行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。行政行为不得违背社会公平观念或法律精神，不得存在法律动机以外的目的或追求。行政机关在实施行政活动时必须出于公心，平等地对待行政相对方。3．行政行为的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法治原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。行政合理性原则是指政府的行为应当符合法律的意图或精神，符合公平正义等法律理性。这里的“理”不是指“社会道德”“伦理”而是指法的精神，即法理，其具体内容包括：①政府的行政行为应符合法律的立法目的。②政府的行政行为应有正当的动机。③政府的行政行为应考虑相关因素。④政府的行政行为应符合客观规律。⑤政府的行政行为应符合公正法则。总之，行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。合理行使自由裁量权的情况有三种：①在法律没有规定限制条件情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，所采取的必要措施。②法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，在不违背常规情况下所采取的具体措施。③根据法律明确规定的范围、幅度和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。
报纸策划的依据 报纸策划，是报纸编辑策划的一部分，是报纸编辑确定报纸的编辑方针、设计报纸的整体规模和内部结构及其各个局部的一系列工作。对于现代报业来说，报纸策划事关报业的发展战略，因此主要是担负领导职能的编辑人员如总编辑、编委会成员、新闻采编部门负责人、版面主编等所从事的一种决策和设计性的工作。 报纸是一定社会环境与历史条件下的文化产品，报纸的生存环境决定了报纸生存状态。构成报纸生存环境的因素很多，有政治、经济、人口、法律、文化、技术等等。这些因素共同对报纸的发展产生影响，并且在不同的时期各因素影响力的大小及影响方式而不同。比如在市场经济条件下，经济因素对报纸的影响与在计划经济条件下的影响就不一样；改革开放以后，文化因素对于报纸的影响也与开放以前不同。因此，报纸生存环境中各相关因素的变动是报纸策划的依据。 影响报纸生存的诸多因素是怎样构成报纸策划的参照系的？我们可从总体上作粗略的描述。如图2-2所示，直接影响报纸的要素主要有五个方面： 1．读者。读者是报纸的服务对象，是新闻传播的接受者，是报纸这一文化产品的消费者。读者群体的变化直接制约和影响报纸市场的变化。如1996年中国人民大学舆论研究所在北京地区进行的一项“北京居民读报情况和读报意愿”抽样调查结果表明，当时北京报业市场所面对的读者群规模总数约为575万人，但有相当多可能成为报纸读者的人因各种原因并未成为报纸的读者（城市人口中约19％的人基本上不接触报纸）。调查者认为，在表面“白热化”的报业大战背后，北京报业发展的空间还有相当大的余地。③应该说，读者是一个复杂、多变的因素，读者的人数、年龄结构、职业结构、文化程度、收人水平以及读者对报纸的消费心理和行为等，都是影响报业发展，从而制约报纸定位的要素。再从新闻传播角度看，随着现代高科技发展，传播手段和模式在不断改变，读者将越来越多地参与传播活动，从单纯的“受传者”向“受传者十传播者”转变。读者对于新闻信息的需求也在不断变化，这些都是报纸策划必须考虑的因素。 2．报纸的控制者。报纸的控制者指对报纸有领导权或管理权的组织和个人。我国报纸，特别是主流报纸，大多接受各级行政机构的领导，如各级机关报必须接受上级党委或政府的领导，产业报要接受所在产业部委的领导，各类报纸都要在中共中央宣传部的统一领导下工作，国家新闻出版署对各类报刊进行行政业务的管理，等等。因此，报纸的控制者对于报纸的定位和发展具有重要影响。在市场经济时期，国家在推动报纸全面走向市场，依靠经济规律促进新闻资源实现合理配置的同时，仍将通过行政手段对报业结构和规模加以宏观调控。报纸控制者的意志、管理法规和政策，是报社进行决策必须考虑的要素之一。而且，报纸作为舆论载体的特殊性质，决定了它不同于普通的商品。报纸的新闻传播活动必定会受到政治因素的制约，报道什么，如何报道，不可能脱离报纸控制者的控制与影响，报纸策划也必然要受到这一因素的制约。 3．广告客户。广告是现代报业的经济支点，报纸的生产循环要依靠广告提供资金保障，因此，对广告市场份额的争夺在报业竞争中不可避免。尤其是那些完全进人市场的报纸，会更加自觉地将广告客户作为自己的服务对象和争取目标。如20世纪八九十年代省级机关报纷纷创办都市报，其主要目标之一就是与当地的晚报竞争，重新分割一直由省会城市晚报占优势的读者市场和广告市场。广告客户的需求、广告经营的规模越来越成为制约报纸定位和设计的重要因素；同时，广告经营的成败与报纸的质量优劣已经是现代报业发展的一个“连环扣”，一荣俱荣，一损俱损。所以，报纸策划不能不将广告客户作为参照因素之一。 4．传通中介。报纸需要依靠邮局和其他报刊发行网络才能到达读者手中，报纸的广告经营也需要通过广告公司这一中介才能完成，所以，营销中介是报业生存发展的重要依托。报纸的生产还需要其他信息传载的中介，如通过国际互联网以及其他信息网络收集信息，通过纸张油墨附载信息等，这些也都是报纸的传通中介。支撑传通中介的元素非常复杂，既有主要靠人力构成的中介，如报纸发行网络,又有主要靠科技设备构成的中介，如国际互联网络。报纸的传通中介牵涉到诸多与报业相关的其他产业，如生产新闻纸、计算机等信息附载或接受体的多种产业，还有卫星。光缆等高新技术产业。所有这些中介因素，都影响与制约报纸产品的形态和规模，成为报纸策划的依据之一。 5．竞争者。新闻媒介相互之间的竞争是构成报纸生存环境的又一重要因素。这种竞争一方面存在于不同类型的媒介之间，如报纸与广播、广播与电视之间的竞争，另一方面还存在于同类型媒介即报纸与报纸之间。如都市报的竞争对手不仅有在当地发行的其他报纸，还有当地的广播和电视。改革开放以来，我国各类新闻媒介在数量和类型上发展迅猛，客观上造成了各媒介的竞争对手急剧增多，竞争的态势日趋严峻。媒介受众市场的不断“分化”成为大势所趋，能否找准合适的市场定位并生产出高质量的媒介产品，决定着媒介的兴衰成败。报纸定位正是与竞争者的生存状态相对而言的，也即寻找竞争对手的薄弱环节，发现市场空白点，从而选择正确的发展战略。所以，报纸策划必须考虑竞争者这一因素。 在构成报纸生存环境的五项直接因素之外，还存在着其他一些间接因素。主要有：（1）政治因素。即国家的政治制度、政党和政府对报纸的影响因素。（2）人口因素。即人口数量、区域分布、人口结构等对报纸的影响。（3）经济因素。即国民经济发展水平对报纸的影响。（4）环境因素。即媒介所在区域的自然环境对报纸的影响。（5）法律因素。即与媒介产业相关的法律法规对报纸的影响。（6）技术因素。即支撑媒介产品生产的科学技术对报纸的影响。（7）文化因素。即媒介所在地区的文化传统对报纸的影响。 影响报纸生存的间接因素，通过直接因素发挥作用。如政治因素、法律因素等间接因素，通过报纸控制者这一直接因素起作用；人口因素、经济因素、环境因素、文化因素等，通过读者因素起作用；经济因素、文化因素、人口因素、环境因素等，通过广告客户因素起作用；技术因素、环境因素、经济因素、法律因素等，通过传通中介因素起作用。所有影响报纸生存的间接因素，都会通过竞争者因素起作用。可见，报纸的生存环境是一个极其复杂的大系统，构成这一系统的元素相互作用，而且所有元素都是运动着、变化着的。报纸生存环境系统中的一项因素的变化，总会带动其他因素随之发生变化。比如人口的变化会带动读者构成和广告经营的变化，经济发展水平的变化会带动报纸的技术水平、读者群体、广告经营等多种因素的变化。因此，报纸策划的依据是报纸生存环境中各相关因素的变动。 报社的内部条件是媒介决策的另一方面依据。有时，报社内部的人事变更、机构重组，以及经济条件的改变、技术设备的改进等，都可能直接引发报纸进行改版。报纸内部因素主要表现为两个方面： 1．报社的资金、设备和技术条件。这是报纸生产运行的“硬件”。无论报纸新创办或者改版，都需要“硬件”保障。如近几年省级机关报创办都市报，一般都要投放几百上千万的启动资金。与资金同时启动的，还有办公场所、印刷厂、各类通讯工具、交通车辆等等，而且很多工作环节都离不开高新技术手段，需要有技术方面的保证。所以，报纸策划要充分考虑报社自身的这些“硬件”因素，量力而行，确保策划方案的成功实施。 2．报社的人才资源、体制与管理水平。这是报纸生产运行的“软件”。人才资源指报社拥有各类专业人员的数量、人员素质及其水平。人才资源历来是制约报纸策划的重要因素，因为一切策划方案都要靠适当的人去完成。策划实施效果首先取决于人的努力。我国第一家报业集团《广州日报》能够迅速发展，一个很重要的原因就是他们重视集团内部的人才结构。为了确保人才结构适应报业集团的发展，他们集中引进了一大批高学历、名牌大学的人才。报社的体制指报社的组织制度，包括用人制度、部门设置等。体制的差异会直接影响从业者的工作态度和业务水平的发挥，形成对策划的制约力。报社的管理水平也是影响报纸策划的一项重要因素。管理水平高的报社，能够以高效的工作流程、完善的制度和严格的纪律保障策划方案的实施，而管理水平低下的报社，则有可能使优秀的策划变成纸上谈兵。 报社内部的各项因素也是互相关联，而且能够彼此转化的“硬件”方面的因素可以转化为“软件”方面的因素，“软件”的优势也可以转化为“硬件”的优势；“软件”和“硬件”中的不同因素也可以相互转化。比如报社拥有雄厚的资金实力，就可以吸引优秀人才，可以添置现代化的技术设备；报社拥有体制方面的优势，也能够吸引人才和资金投入。 举两个例子 华南师范大学文学院汉语言系系报策划方案 一、名称 取名《汉风》，寓意汉语学习热潮如风一样席卷世界。 二、办报目的： 1、 为汉语言系的同学提供交流的渠道，提高同学们的学术水平和写作水平，拓宽视野。 2、 汉语言专业在华师是一个新专业，年轻而具有发展前景。通过本报为汉语言专业搭建一个对外宣传的平台，提高本专业在校内以及社会的影响力。 三、读者定位： 汉语言系学生和文学院其他专业的同学，华师校内及校外的汉语言爱好者。立足文学院，影响华师大，辐射全社会。 四、报纸主旨： 1、 导向正确。反映党和国家、学校的最新方针、政策及工作重点。 2、 特色鲜明。同时注重报纸的审美功能和学术功能，体现汉语言系同学的精神面貌与学习氛围。融可读性、思想性、启迪性、针对性、现实性为一体。 3、 注重深度。社会热点问题等专题报道内容深入，以此提升报纸品位。 五、版面设置：（报纸相当于《南方读书报》大小） 1、 头版：报道社会上与汉语言专业或汉语发展有关的新闻；报道汉语言系新闻，如院运会、各种比赛、讲座、交流会等。 2、 第二版：习作园地。刊登汉语言系同学的文章、诗歌等原创作品。 3、 第三版：专题。对文学院老师的专访，或某新闻的专题报道。 4、 第四版：热点讨论。就校园或社会上对大学生有意义的话题发表讨论，及对某一现象的不同见解，让同学们各抒己见，相互交流。 六、稿件来源： 1、学生自由投稿 2、特约撰稿 3、本报记者稿 4、征稿 5、摘抄网络或刊物 七、出版周期： 每个学期出版两期，时间约为：十月中旬、十二月中旬（上半学年）；三月下旬、五月下旬（下半学年）。 八、报纸的印刷与派发 1、 联系印刷厂进行印刷。 2、 每期印刷250份。其中派发文学院领导、老师共100份，汉语言系学生（现在只有04、05级）每人一份共86，文学院其他班级各2份，其他学院各1份，并在学校宣传栏张贴。有可能的话寄到其他高校的汉语言系或文学院作交流。 六、报纸工作人员安排 1、 指导老师：张琦老师 2、 顾问：周国光老师 3、 主编：1名。对报纸作总体规划，包括报道重点、版面风格等；协助各责任编辑进行版面策划；组织编辑部会议。 4、 责任编辑：4名。对所负责版面进行整体策划，包括内容构思，采访安排，约稿等。 5、 美术编辑：2名。版面设计及照片的加工制作。 6、 文字记者：8——10名。完成责任编辑交予的采访任务及撰写稿件。 7、 摄影记者：2名。对相关的活动和新闻作摄影报道， 8、 校对：2名。对报纸初样进行文字、词句、排版等方面的校对。 9、 公关及发行：2名。联系采访，联系印刷厂进行报纸印刷，报纸派发，及其他通讯工作。 客户：河南报业集团 报纸名称：《今日消费》 报纸定位：面向省内各个城市市民看的一份新闻纸、文化纸，更是一份实用纸，一份引领都市生活消费新风尚的大众化周报。 突出实用性，即以生活服务类信息为主，新闻和文化类信息为辅。 目标市场：以郑州、洛阳等省内经济相对发达的城市为中心，兼顾其他地区城市。 阅读对象： 读者阅读层次：以收入中等（具体为月薪1500元以上）市民为主，面向追求生活质量和内容的读者。 读者知识结构：以具有大专以上文化的读者为主 广告语 懂得生活，关注《今日消费》。 报纸定位说明： 随着河南经济的不断发展，省内一些都市中市民生活日益丰富，对于生活服务信息的需求与日剧增，他们需要知道那里有他们想去的有特色的餐馆、酒吧、娱乐场所，那里是他们假日旅游的最佳选择，那里是他们购物的好地方，那里有火爆的演唱会和精彩的体育赛事…… 目前市面上已有的周报、周刊以时事类的为主，生活服务类的周报、周刊不多，在北京有名的也就《精品购物指南》一家，这个领域发展空间很大。 为什么面向收入中上等（具体为月薪至少1500元以上）市民？ 与大多数新闻时事类周报不同，只有一定经济收入的阶层才可能去较多关注诸如时尚、娱乐、旅游、名牌、闲趣等话题，而这些正是生活服务类的周报、周刊的内容，这部分人士才是这类生活服务类报纸的最忠实读者。 但是我们也应看到河南与东部沿海地区相比，经济仍然落后，现代都市化生活也只是在郑洛等城市零星存在，整体上还处于方兴未艾，仍未形成燎原之势。因此，我们也不大可能走过于“精英化”的路子，否则曲高和寡，读者群会太少。 笔者认为，《今日消费》是一份都市生活类的周报，它所涉及的内容以生活服务类为主，是大众所日常最贴近的内容，力求平民化，适当“精英化”。 关于高校学生 高校学生属于纯粹消费者，他们可能一时没有多少经济能力，但这是一群充满活力，对于都市时尚生活充满向往的群体，他们对于生活时尚类信息往往非常感兴趣，在消费时常常会较多考虑自己的兴趣和爱好。虽为学生，但他们也有去阅读生活服务类报纸需求，这一点从笔者在北京读书时发现《精品购物指南》在部分学生中的流传中已得到了证明。 高校学生是未来消费能力强的城市白领的主要来源，因此这是一个值得培育、值得从长远考虑的读者群。这些年我国高校连年扩招，高校学生人数激增，这个逐渐庞大的群体的重要性也日益凸现。 关于城市青年 城市中青年，特别是那些收入较高的城市白领，应该是这份报纸最忠实的读者，也应是基本的依靠力量，我们可从这两年很“小资”情味的杂志的流行可见一斑。 发行渠道 除了利用河南报业原有的发行体系外，还不要忘了以下几个重要渠道： 专门在一些重要商业区设立销售点 一些大型超市的收银台处代买代送 在交通集散站如在车站、机场等处设立销售点 在一些生活小区设立销售点 《今日消费》作为一份生活消费服务类报纸，在一些大的消费场所，与一些商品附带售卖，应该会有不错的效果。 刊期 先期一周一期，待发行增长稳定后，可增为一周两期，其中一期，根据情况作成专刊、特刊。 印刷与包装 全彩色铜板纸是趋势，但为了降低成本，不可能像杂志那样全部用铜板纸，但一定要特别重视包装设计和图片运用，对于这种引领生活时尚的报纸尤为如此，建议建立有专业美术、设计人士组成的视觉设计部来规划设计每期报纸的印刷与包装，力求做得美仑美奂，富有视觉冲击力。一张漂亮的封面往往就成为读者购买报纸的理由。不同于时政类报纸，生活服务类报纸，外在形象是比较重要的。 可能出现的问题和解决之道 生活服务类报纸，作得不好，往往处理不好广告主和读者利益的平衡，由于读者阅读内容是生活服务类信息，与广告，特别是软广告有着天然相近性，报纸很容易做成各种广告的集中地，缺乏可读性，引起读者厌烦。更严重的是出现记者“拉”广告，在内容上充当广告客户的“喉舌”，导致报纸公信力的下降。 要防止出现以上情况的发生，笔者认为一定要坚持采编与广告业务的相对独立原则。认清报纸长远利益与短期利益孰重孰轻，不仅是为了保证媒体内容的客观公证性，为了获得良好的社会效益，从长远的商业利益来看，也是为了更好地树立报社的品牌形象与权威的影响力，从而有效地促进经营上的正循环。 报纸不仅仅简单发布生活服务信息，更应该突出指导性、引领性。要引领时尚，诠释时尚、演绎时尚、解读时尚、制造时尚，用时尚流行来包装和解构各种新闻资讯及商务生活信息。 虽然是生活服务类报纸，要有新闻性和新闻元素，以新闻资讯为主打。必要地作一些新闻，以增加可读性，新闻内容集中在经济、消费、大众流行文化领域内。《精品购物指南》《申江服务导报》等媒体：这几份当初偏向实用信息的报纸，现在都在以主流版块和主要栏目提供主流新闻资讯，实用商业消费信息附着于主流新闻版面。 实现差异化竞争和生存。一是水平差异，同样做新闻，要做深度新闻和精品新闻。二是内容差异，立足并偏重于商业财经领域，逐渐转变为财经类媒体。三是角度差异，同样的题材，要与都市报采取不同的视角和视野。 除了物质化的消费品内容，作一些有人情味、心灵、人际交流性的东西，满足读者精神需要。 要有一些都市文化味 版面、内容、栏目的规划 版式：四开小报 之所以采取小报的版式，这是顺应世界报纸小报化的趋势。因为小报化革命不仅是版面尺寸的变化，更重要的是内容的变化：新闻和娱乐、公共事务和私人生活的界限模糊了；新闻关注点从政治、经济、社会转向趣味性的软新闻、新闻特写和人间故事；与传统的严肃大报相比，小报是一种“另类报纸”。《今日消费》既然是一份面向大众的生活服务类周报，所以采用四开小报的版式最佳。
在传统四大媒体中，报纸无疑是最多、普及性最广和影响力最大的媒体。报纸广告几乎是伴随着报纸的创刊而诞生的。随着时代的发展，报纸的品种越来越多，内容越来越丰富，版式更灵活，印刷更精美，报纸广告的内容与形式也越来越多样化，所以报纸与读者的距离也更接近了。报纸成为人们了解时事、接受信息的主要媒体。报纸的主要优势有： 1、传播速度较快，信息传递及时 对于大多数综合性日报或晚报来说，出版周期短，信息传递较为及时。有些报纸甚至一天要出早、中、晚等好几个版，报道新闻就更快了。一些时效性强的产品广告，如新产品和有新闻性的产品，就可利用报纸，及时地将信息传播给消费者。 2、信息量大，说明性强 报纸作为综合性内容的媒介，以文字符号为主，图片为辅来传递信息，其容量较大。由于以文字为主，因此说明性很强，可以详尽地描述，对于一些关心度较高的产品来说，利用报纸的说明性可详细告知消费者有关产品的特点。 3、易保存、可重复 由于报纸的特殊的材质及规格，相对于电视、广播等其他媒体，报纸具有较好的保存性，而且易折易放，携带十分方便。一些人在阅读报纸过程中还养成了剪报的习惯，根据各自所需分门别类地收集、剪裁信息。这样，无形中又强化了报纸信息的保存性及重复阅读率。 4、阅读主动性 报纸把许多信息同时呈现在读者眼前，增加了读者的认知主动性。读者可以自由地选择阅读或放弃哪些部分；哪些地方先读，哪些地方后读；阅读一遍，还是阅读多遍；采用浏览、快速阅读或详细阅读。读者也可以决定自己的认知程度，如仅有一点印象即可，还是将信息记住、记牢；记住某些内容，还是记住全部内容。此外，读者还可以在必要时将所需要的内容记录下来。 5、权威性 消息准确可靠，是报纸获得信誉的重要条件。大多数报纸历史长久，且由党政机关部门主办，在群众中素有影响和威信。因此，在报纸上刊登的广告往往使消费者产生信任感。 6、高认知卷入 报纸广告多数以文字符号为主，要了解广告内容，要求读者在阅读时集中精力，排除其它干扰。一般而言，除非广告信息与读者有密切的关系，否则读者在主观上是不会为阅读广告花费很多精力的。读者的这种惰性心理往往会减少他们详细阅读广告文案内容的可能性。换句话说，报纸读者的广告阅读程度一般是比较低的。不过当读者愿意阅读时，他们对广告内容的了解就会比较全面、彻底。 希望对你有所帮助
报纸标准 制作： 1、统一使用PS制作 2、新建背景时宽为7cm，长为42cm，分辨率为500 且新建格式为CMYK格式。文字： 1、标题视版面大小而定，但一定要统一大小、统一字体。 2、副标题、标题可以适当应用各种字体，但是禁止使用繁体！并且所用字体看上去应该比较正式 如：报纸 报纸 报纸 此类的字体不可在标题中使用 3、正文，统一宋体11点；行距，14点；颜色，字体颜色的比例应为C 0 M 0 Y 0 K100页面： 1、风格统一，分布明显，禁止单面只出现文字或是图片！ 2、上下左右留出2CM页眉（按模版制作），制作过程中应用标线标定，并且版面所有内容应严格控制在四条标线所围范围内。 3、正文内容按照文本框排列，一般一篇文章文本框不超过三个，且在同一版中文章的每一个文本框所属的列与行一定要对齐。如下图所示。页眉： 1、页眉已经统一制作好，但在输入每版的编辑姓名时字体为宋体，字号大小为14号，且需要加入投影效果。 图片： 1、按版面大小而定，但一定要按比例放大缩小，禁止单方向拉伸！ 2、若非稿件所属图片，图片选择需要符合版面风格和内容。且图片选择需要在风格上较为统一，禁止色差过大！ 其它： 1、在填充某些空白区时，画笔工具非常有用，值得尝试！ 文字： 1、禁止错别字和病句的出现！ 2、采访稿右下角括号注明“记者：×××”。 3、稿件注明来源，如“社团投稿”或者来自哪个网站。
这个，基本上很难，那个发行许可文件是很难拿到的。这个是重中之重，别的编辑，校对，排版，发行都不是很难。
1、论文格式的论文题目：（下附署名）要求准确、简练、醒目、新颖。 2、论文格式的目录 目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录） 3、论文格式的内容提要： 是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。 4、论文格式的关键词或主题词 关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作计算机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。 主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题分析，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。（参见《汉语主题词表》和《世界汉语主题词表》）。 5、论文格式的论文正文： （1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。 〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容： 提出问题-论点； 分析问题-论据和论证； 解决问题-论证方法与步骤； 结论。 6、论文格式的参考文献 一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。 中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期） 英文：作者--标题--出版物信息 所列参考文献的要求是： （1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。 （2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。搜索一下 品学论文网 上面什么专业的都有经济学 经济学 国际经济与贸易 财政学 金融学 国民经济管理 保险 金融工程 税务 信用管理 投资学 环境经济/环境资源与发展经济学 管理学 酒店管理 管理科学与工程 信息管理与信息系统 工业工程 工程管理 工程造价 产品质量工程 项目管理 工商管理 市场营销 会计学财务管理 人力资源管理 旅游管理 审计学 电子商务 物流管理 国际商务 物业管理/房地产 连锁经营管理 资产评估 行政管理公共管理/公共事业管理 劳动与社会保障 土地资源管理 城市管理 文化产业管理 会展经济与管理 航运管理 劳动关系公共安全管理/应急管理 体育产业管理 农林经济管理 农村区域发展 图书馆学 档案学 信息资源管理 理学 数学与应用数学/金融数学 信息与计算科学 物理学 应用物理学 声学 化学 应用化学 化学生物学 生物信息学/生物信息技术生物科学与生物技术(动物植物生物技术) 动植物检疫 天文学 地质学 地球化学 地理科学 资源环境与城乡规划管理 地理信息系统地球信息科学与技术 地球物理学 大气科学 应用气象学 海洋科学与技术(渔业) 海洋管理 军事海洋学 海洋生物资源与环境 理论与应用力学电子信息科学与技术 微电子学 光信息科学与技术 信息安全(信息科学技术) 光电子技术科学 材料物理 材料化学 环境科学 生态学资源环境科学 心理学 应用心理学 统计学 系统科学与工程 教育学 教育学 学前教育 特殊教育 教育技术学 小学教育 人文教育 科学教育 华文教育 体育教育 运动训练 社会体育 运动人体科学民族传统体育 运动康复与健康 农艺教育 园艺教育 林木生产教育 特用作物教育/特用动物教育 水产养殖教育 应用生物教育 农业机械教育农业建筑与环境控制教育 农产品储运与加工教育 农业经营管理教育 机械制造工艺教育 机械维修及检测技术教育 机电技术教育(电气) 汽车维修工程教育 应用电子技术教育 印刷工艺教育 食品工艺教育 纺织工艺教育 化工工艺教育 建筑工程教育 服装设计与工艺教育装潢设计与工艺教育 食品营养与检验教育 财务会计教育 文秘教育 职业技术教育管理 医学 基础医学 预防医学 卫生检验 妇幼保健医学 营养学 临床医学 麻醉学 医学影像学 医学检验 眼视光学 精神医学 听力学 医学实验学医学美容技术 口腔医学 中医学 针灸推拿学 蒙医学 藏医学/藏药学 中西医临床医学 法医学 护理学 药学 中药学 药物制剂中草药栽培与鉴定 中药资源与开发 法学 法律/法学 科学社会主义与国际共产主义运动 中国革命史与中国共产党党史 社会学/社会工作 家政学 人类学 政治学与行政学国际政治(国际事务与国际关系) 外交学 思想政治教育 国际文化交流 国际政治经济学 治安学 侦查学 边防管理/边防指挥 火灾勘查禁毒学 警犬技术 经济犯罪侦查 消防指挥 警卫学 公安情报学 犯罪学 公安管理学 国际经济法 历史学 历史学 世界历史 考古学 博物馆学 民族学 文物保护技术
目的应用，应该用“”，虽然目前用“1、”的比较多，但这是错误的！
这个写的方面有很多，，来我有写好的 亲
1、两个文件都应使用“通告”这一文种。根据《党政机关公文处理工作条例》，公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。2、两个文件的标题明显错误。标题应该是发文机关+关于+事由+文种。第一个文件的发文机关是临沂市精神文明办公室，因此标题应改为“临沂市精神文明办公室关于禁止八项不文明行为的通告”。第二个文件的发文机关是临沂市公安局，事由“妨碍高新区建设”明显表达不当，可考虑改为“支持高新区建设”或“打击妨碍高新区建设违法行为”等，因此标题应改为“临沂市公安局关于打击妨碍高新区建设违法行为的通告”。3、两个文件的发文字号不正确。公文应使用发文机关的发文字号。通告有时也可不用发文字号，若使用，则应体现发文机关。“临公字”看起来应该是临沂市公安局在发文。发文字号中，一般不出现“字”、“第”等字样，发文年份应使用六角括号括起来，注意不是方括号。第一个文件发文字号可使用“临文明办发〔2012〕1号”，第二个文件发文字号可使用“临公发〔2012〕1号”。4、第二个文件的成文日期标注不正确。“2012年02月1日”应改为“2012年2月1日”。另外，对外发通告并非仅限于政府，临沂市精神文明办公室和临沂市公安局都具有对外行文的职权，可以在职权范围内对外行文。当然，若以临沂市人民政府的名义发通告看起来可能力度要大一些。若以多个部门联合发通告，则将牵头单位放在最前面，同时使用牵头单位的发文字号，或加一个“联”字。最后的落款，每个单位都要盖章。
1 单位推荐 所有投稿均应有第一作者工作单位的论文证明信(可从投稿过程中参考本刊规定模版下载，无证明信将不予受理)，并加盖公章。2 署名格式 (1)作者单位写在首页左下角横线下，写明单位全称，所在城市和邮政编码。省级及其以下机构，应写明各级行政区划名称；医学院校、研究机构、省级以上单位名称应标注到科室。(2)作者人数一般应在8名以内，列于文题下方，用逗号相隔。(3)作者排序在来稿时即应确定，修稿或校对时不应再做变动。必须变动时，应提供第一作者单位的证明信。(4)在首页左下角写明第一作者简介：姓名(出生年-)，性别，籍贯，技术职称，学历(学位)，从事的主要工作或研究方向。3 基金课题 论文所涉及的课题如是国家或部、省、市级以上基金项目或攻关项目，应在文题右上方用星号标注,并在文题页左下角横线下注明“基金项目：××基金资助(编号)”，并附基金证书复印件。4 摘要与关键词 论著、实验研究、大规模的调查研究等结构完整的论文应附有中英文摘要。(1)摘要（结构式）以目的、方法、结果、结论为标题顺序列出，不分段落。(2)为便于英文独立检索，英文摘要须有相应的英文文题、作者姓名(汉语拼音)、单位名称、所在城市名和邮政编码。作者应列出前3位，3位以上加“et ”。(3)摘要中除公知公用的缩写词外，其他不应使用缩略语，尽量少用缩写或代号。(4)中英文摘要下方应分别列出3～8个相对应的关键词。关键词应尽量从美国国立医学图书馆编印的Medical Subject Headings（MeSH）中选取，其中文译名可参照中国医学科学院信息研究所编译的《医学主题词注释字顺表》。
在传统四大媒体中，报纸无疑是最多、普及性最广和影响力最大的媒体。报纸广告几乎是伴随着报纸的创刊而诞生的。随着时代的发展，报纸的品种越来越多，内容越来越丰富，版式更灵活，印刷更精美，报纸广告的内容与形式也越来越多样化，所以报纸与读者的距离也更接近了。报纸成为人们了解时事、接受信息的主要媒体。报纸的主要优势有： 1、传播速度较快，信息传递及时 对于大多数综合性日报或晚报来说，出版周期短，信息传递较为及时。有些报纸甚至一天要出早、中、晚等好几个版，报道新闻就更快了。一些时效性强的产品广告，如新产品和有新闻性的产品，就可利用报纸，及时地将信息传播给消费者。 2、信息量大，说明性强 报纸作为综合性内容的媒介，以文字符号为主，图片为辅来传递信息，其容量较大。由于以文字为主，因此说明性很强，可以详尽地描述，对于一些关心度较高的产品来说，利用报纸的说明性可详细告知消费者有关产品的特点。 3、易保存、可重复 由于报纸的特殊的材质及规格，相对于电视、广播等其他媒体，报纸具有较好的保存性，而且易折易放，携带十分方便。一些人在阅读报纸过程中还养成了剪报的习惯，根据各自所需分门别类地收集、剪裁信息。这样，无形中又强化了报纸信息的保存性及重复阅读率。 4、阅读主动性 报纸把许多信息同时呈现在读者眼前，增加了读者的认知主动性。读者可以自由地选择阅读或放弃哪些部分；哪些地方先读，哪些地方后读；阅读一遍，还是阅读多遍；采用浏览、快速阅读或详细阅读。读者也可以决定自己的认知程度，如仅有一点印象即可，还是将信息记住、记牢；记住某些内容，还是记住全部内容。此外，读者还可以在必要时将所需要的内容记录下来。 5、权威性 消息准确可靠，是报纸获得信誉的重要条件。大多数报纸历史长久，且由党政机关部门主办，在群众中素有影响和威信。因此，在报纸上刊登的广告往往使消费者产生信任感。 6、高认知卷入 报纸广告多数以文字符号为主，要了解广告内容，要求读者在阅读时集中精力，排除其它干扰。一般而言，除非广告信息与读者有密切的关系，否则读者在主观上是不会为阅读广告花费很多精力的。读者的这种惰性心理往往会减少他们详细阅读广告文案内容的可能性。换句话说，报纸读者的广告阅读程度一般是比较低的。不过当读者愿意阅读时，他们对广告内容的了解就会比较全面、彻底。 希望对你有所帮助
技巧—：依据学术方向进行选题。论文写作的价值，关键在于能够解决特定行业的特定问题，特别是在学术方面的论文更是如此。因此，论文选择和提炼标题的技巧之一，就是依据学术价值进行选择提炼。技巧二：依据兴趣爱好进行选题。论文选择和提炼标题的技巧之二，就是从作者的爱好和兴趣出发，只有选题符合作者兴趣和爱好，作者平日所积累的资料才能得以发挥效用，语言应用等方面也才能熟能生巧。技巧三：依据掌握的文献资料进行选题。文献资料是支撑、充实论文的基础，同时更能体现论文所研究的方向和观点，因而，作者从现有文献资料出发，进行选题和提炼标题，即成为第三大技巧。技巧四：从小从专进行选题。所谓从小从专，即是指软文撰稿者在进行选则和提炼标题时，要从专业出发，从小处入手进行突破，切记全而不专，大而空洞。参考文献格式要规范，严谨，基本要求超过三十篇（工程硕士20）。所有参考文献必须在论文中有引用的地方。所有图形公式都要自己完成，拷贝、复制是不允许的。尽量不要用我或者我们这样的字眼，也就是口语化的东西要杜绝。图形都要有英文的title。页眉需要有下面信息。摘要和目录是专家评审的主要翻阅的地方，一定要让摘要和目录体现所做工作和创新点，所以摘要和目录的编写很重要，往往容易被忽视！表格需要有编号并至于表格的上方，不同于图形的放置于下方。论文的结构一般是背景介绍·研究现状现有算法、技术、手段或方法的缺陷和不足提出的新的算法、协议、方法、技术或手段对自己提出的方法、技术或手段进行实践、分析和比较结论和展望论文撰写时，一定要注意书面语气，不要有口语化的成分，很多同学没有培养这方面的能力，写的内容过于口语化，应注意！
权威期刊没有固定的标准，不同的机构、不同的行业有不同的要求。权威期刊一般只是期刊的一种称谓，具体权威与否，以及到底有多权威都没有定量的估计分析，级别主要看影响因子比较。