采煤沉陷区公共服务平台建设研究

煤炭是我国主要的一次性能源，长期以来一直占我国能源消费结构的65%左右。煤炭在开采利用中会出现一系列的生态和环境问题，如土地破坏、水体污染，地表植被破坏等，其中，采煤导致的地表沉陷是最重要的生态环境问题之一。矿区地表形态的改变，导致土地资源的丧失，道路受损，水系紊乱，耕地丧失，从而对整个矿区的生态环境造成重大影响。同时，采煤沉陷导致大量房屋倒塌，迫使当地居民离开自己的家园，涉及失地补偿、居民搬迁及安置等一系列问题，由此激发的当地农民、采矿企业及政府之间的矛盾日益突出，如果任其发展，将会造成更大的社会问题。

1. 孵化器的运营以综合孵化模式和专业孵化模式为主。调查显示，孵化器的三种运营模式中，物业支持模式只有1家，占4%；综合孵化模式有16家，占64%；专业孵化模式有8家，占32%。目前孵化器企业的运营模式以综合孵化模式为主，专业孵化模式为辅。

采煤沉陷区公共服务平台作为沉陷区综合治理的重要组成部分，针对采煤沉陷区信息一体化建设的目标，通过发布政府法律、政策、投资融资信息，鼓励和扶持带动就业能力强的企业，鼓励和引导各类企事业单位、社区吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业和自主创业，对加快采煤沉陷区综合治理，沉陷区和谐社会的建立具有强大的保障作用。

陈才宇和刘新民两位教授的译本是当今社会唯一认可的版本，成为从翻译理论及英汉比较方向研究多丽丝·莱辛的唯一版本。该译本为汉语读者呈现一个符合多丽丝·莱辛文学观的汉语文本，在艺术效果和文学篇章方面，客观地保留了原作的风貌，维护了原作的文体风格，回答了莱辛独具特色的“形式也是内容”的文学特征。然而，人无完人，世间亦无至善至美之译文。在研读的过程中，笔者发现译文对某些细节的处理在理解、措辞、注释、文化传递等方面仍值得商榷。本文试图利用原、译作文本比照细读的方法从上述方面对参考译文进行细致分析，并对译本的改进提出若干建议，与英国文学、英汉翻译爱好者探讨。主观之处在所难免，望原译者见谅。

1 建设总体框架

采煤沉陷区公共服务平台设计的关键是突出其对沉陷区综合治理的服务功能。系统由资源供需主体、中介机构、运营管理机构、平台硬件系统以及平台运行机制（软件系统）等要素构成[1]。资源供给者包括政府机构、各类企业等，资源的需求者主要是采煤沉陷区内的居民。详见下图：

  

图1 公共服务平台的构成

2 主要建设内容

采煤沉陷区公共服务平台的建设坚持开放性、先进性与简单实用性相结合的原则，运用现代通信和网络技术，构建符合采煤沉陷区发展需求的公共服务平台[2]。平台包括政府服务系统、企业服务系统、居民服务系统三大子系统。

而在政策操作层面，2006年4月，民政部联合15部委出台《关于加强孤儿救助工作的意见》。“意见明确界定了新形势下儿童福利保障的对象包括两部分，一是失去父母的未成年人，不仅包括机构内集中养育的孤儿、弃婴，同时也包括社会上的散居孤儿；二是事实上无人抚养的未成年人、流浪儿童、无人抚养的服刑人员未成年子女等困境儿童也纳入保障范围之中”，首次把福利院之外的儿童福利问题纳入政策视野。2010年，中国建立了第一个儿童福利津贴制度。《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[2010]54号）正式出台。

2.1 政府服务系统

2.1.2 法律服务模块。

2.1.1 用户信息管理模块。

2.3.2 养老保障模块。

政府服务系统功能模块大致包括：用户信息管理模块、法律服务模块、政策信息管理模块、项目申报模块、投资融资服务模块、企业需求信息管理模块等，每个模块的具体功能如下：

主要功能是为企业提供进行投资活动相关的法律信息。包括法律信息的录入、修改、删除以及法律信息的审核等操作，通常由管理员实施。

2.1.3 政策信息管理模块。

(4)内业格网计算：依据本次测量的地面高程数据，按10 m×10 m(5 m×5 m)方格网计算现状地面标高，计算过程由土方计算软件自动完成。

2.1.4 项目申报模块。

为企业提供采煤沉陷区综合治理项目申报信息，主要包括居民避险搬迁项目、基础设施和公共服务设施建设项目、生态修复与环境治理项目、接续替代产业平台建设项目等，企业可利用该模块申报项目并对已立项的项目和企业申报的项目进行管理。

受理企业融资需求，为企业提供融资解决方案；受理再担保业务备案、再担保费收缴；受理政府采购相关产品备案；受理沉陷区代理记帐公司的设立、变更申请[1]。

为企业提供信贷支持信息、融资动态信息、融资产品信息、融资政策信息、融资服务机构信息以及融资诊断等服务，支持吸纳采煤沉陷区居民就业的接续替代产业发展，支持推进采煤沉陷区治理。投资融资相关信息由专业管理员实现管理。

2.1.6 企业需求信息管理模块。

主要功能是征集企业需求信息和管理企业的需求信息。

2.2 企业服务系统

2.2.1 金融服务模块：

沉陷区中小企业服务系统是指按照开放性和资源共享性原则，面向沉陷区中小企业。服务系统大致包括：金融服务模块、政策服务模块、企业认定模块、人才信息管理模块等，每个模块的具体功能如下：

2.1.5 投资融资服务模块。

为企业提供经济和社会发展规划、沉陷区综合治理规划等相关的政策信息，为沉陷区居民和失地农民提供就业政策、补贴政策等相关信息。包括政策信息的录入、修改、删除以及政策信息的审核等操作，通常也是由管理员实施的。

2.2.2 政策服务模块：

沉陷区中小企业政策咨询服务；负责沉陷区中小企业扶持性政策的申请受理、跟踪管理及服务。

2.2.3 企业认定模块：

负责各类中小企业（产品）、技术先进型服务企业认定的业务咨询、申请受理、材料初审等[1]。

蔡元培的这封复信，并没有消除但采尔的担忧。1931年东北“九一八”事变后，1932年又发生“一·二八”上海事变，日本帝国主义得寸进尺，企图占领上海，作为继续侵略中国的基地。在此情形下，但采尔又于1932年2月初提出前往北平呆半个月，“时局转佳，则仍南返；否则提前回国”[11]22，并要求预支二、三、四月的月俸。

2.2.4 人才信息管理模块。

①贾母冷笑道“你也不必和我使性子赌气的。你的儿子，我也不该管你打不打。我猜着你也厌恶我们娘儿们，不如我们赶早儿离了你，大家干净！”(第三十三回)

提供企业所需要的特定领域内的人才信息。该模块包括人才信息的录入、添加、删除等功能，通常由管理员实施。

2.3 居民服务系统

沉陷区中居民服务系统是面向安置区中的居民，最终的目的是为了解决因沉陷而失去土地的农民的民生问题。服务系统大致包括：避险安置模块、养老保障模块、医疗保障模块、低保资金模块、技能培训模块、"政民互动"模块等，每个模块的具体功能如下：

2.3.1 避险安置模块。

及时公布采煤区地面沉陷深度、范围的动态变化情况、避险安置的法律和政策依据、避险搬迁的时间要求、避险搬迁原则、避险搬迁安置方式、安置面积的确定、搬迁居民房屋的补偿机制和补偿标准、优惠及奖励政策、安置房源的确定等等搬迁人民所关心的问题。

1.批准使用：市政道路、公园、绿地、广场等属于公共用地，办理批准使用手续，即批准用于建设市政道路等，可以发建设用地批准书，但不用发划拨决定书或出让合同等。这些用地在土地登记时也是只登记不发证。需要注意区分建设单位、管理单位与土地使用权人的不同；2.国有土地划拨，即行政方式；3.国有土地使用权出让；4.国有土地租赁；5.国有土地使用权作价出资或入股；

用户分为管理员用户和政府、企业、居民用户，其中，管理员用户需要管理政府、企业、居民用户信息、投资融资信息等信息，按管理员用户所管理的信息，可将管理员用户分为不同专业的管理员[3]。该模块实现用户的注册、登录，用户权限的管理，政府、企业、居民用户信息的审核，以及用户基本信息的增添，修改、删除等。

构建养老保险体系，为采煤沉陷区居民和失地农民提供养老保障政策及养老保险办理相关信息。

我推开门，手里拎着给他买的东西，然后看见他坐在洒满阳光的梧桐树下，一手拿着镜子，一手拿着剪刀在剪胡子，镜中的阳光打在他脸上，每一根皱纹都清晰可见。

2.3.3 医疗保障模块。

建立适合安置居民的医保体系，为失地农民提供较高层次的保障水平，提供医疗保障相关信息。

2.3.4 低保资金模块。

为失地农民建立最低生活保障制度，明确保障的对象和发放的标准。

目的是建成一个基于数据驱动的搜索引擎、基于数据分析的期刊导航和基于关联线索的知识图谱。这其中离不开相关数据和指标的支撑，即包含学校高质量学术论文、高质量学术论文引文以及区域或行业联合目录的基础数据，还有外文期刊学术热点与趋势、核心作者与期刊和最佳数据库等核心指标，同时还包括一些拓展指标，如学科主题、作者、期刊、论文和数据库关联等。

2.3.5 技能培训模块。

为采煤沉陷区居民和失地农民提供就业扶持政策、各项补贴政策、职业培训信息，对就业困难人员实施就业援助。

2.3.6 “政民互动”模块。

旨在增强与沉陷区居民的互动。普通用户注册以及登陆以后，可以登录到平台中的相关政府部门的页面，对其进行提问，相关政府部门收到留言以后解答问题并反馈给该用户，用户收到相关政府部门的答复以后，整个过程完成。

进一步地结合多源流分析框架梳理媒体影响计划生育政策变迁的逻辑机制，可以归结出媒介融合背景下媒体影响政策变迁的基本逻辑：一是在问题流中，通过构建明晰指标、推动焦点事件、持续问题反馈提升触发机制效果；二是在政策流中，通过呈现民间话语、强化专家声音、构建良性对话推动政策共同体之间的虚拟接触博弈；三是在政治流中，通过汇聚网络民意、打造意见领袖激活国民舆论热情。同时，传统媒体与新媒体在影响路径上有所差异(见图8)。

参考文献：

[1]产业园区公共服务平台研究[M].北京赛迪经略管理顾问有限公司,2012.

[2]王玫.安徽省战略性新兴产业公共服务平台建设研究[D].合肥：安徽大学,2012.

化学植筋技术，因为其所使用的设备简单，并且操作过程简易，效率高，投入少，在建筑行业中的使用越来越广泛。本文所述的水利工程中植筋技术的应用取得的使用效果非常良好，在今后的工程当中将会被广泛推广。

[3]薛文红.政府创新公共服务平台个性化推荐功能研究[D].秦皇岛：燕山大学,2014.

古代陶瓷绘画中有很多经典之作，例如清代宫廷画师郎世宁的代表作《雍正圆明园十二行乐图》。《雍正圆明园十二行乐图》表现的是清帝雍正与其众多子女在圆明园游戏的场景。作品按春夏秋冬四季排序，每个月主题内容依次是正月观灯、二月踏青、三月赏桃、四月流觞、五月竞舟、六月纳凉、七月乞巧、八月赏月、九月赏菊、十月画像、十一月参禅、腊月赏雪。场面宏大壮观，建筑气势恢宏，意境深远，人物刻画精细并与建筑浑然一体，整体风格细腻、精致，观者能从这组画面中真切地感受圆明园在未被破坏之前的风光。不论是雪后的楼宇、庭院，还是绿水青山掩映下的楼阁亭台，在艺术家的笔下，“如鸟斯革，如翚斯飞”的中国传统建筑比真实更美。

[4]林芳宇.智慧园区政企公共服务平台的设计与实现[D].长春：吉林大学,2014.

[5]张振刚,陈志明,余传鹏等.中小微企业技术创新公共服务平台的建设与发展[J].技术经济,2014,33(1),24-32.

[6]王瑞敏,章文君,高洁.公共科技服务平台构建和有效运行研究.[J].科研管理,2010,31(6),113-117.

[7]肖卫东.中小企业公共服务平台的功能定位与组织创新[J].学习与探索,2014,(2),104-107.