努力实现“五通”交流合作积极促进“一带一路”建设——党的十九大后“一带一路”倡议新的挑战和对策

党的十九大报告重申，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通（以下简称“五通”），打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。

我们注意到，在“一带一路”战略出台伊始，习近平总书记就提出了“五通”的目标和策略。此次，在党的党的十九大报告中，再次强调这一理论定位和实践定调。可见，深入学习理解“五通”方案，努力打造实现“五通”目标，是促进“一带一路”建设的重中之重。“五通”为什么重要？“一带一路”倡议实施四年来，围绕“五通”的方案，已经取得了哪些进展，面临哪些挑战，可能的对策是什么？本文试图从经济学角度抽丝剥茧、抛砖引玉。

技术人员对工程的每一个环节负责，对工程的最终质量与作用负责。水利工程工作条件恶劣，施工人员专业技术相对落后，也在一定程度上增加了工程建设的不稳定性。资金投入影响工程质量，材料合格是建设工程的基础。资金投入不合理、到位不及时性等，导致工程建成后管理不到位，也容易引发工程管理问题。

“言传”和“身教”，是教育的两种途径。“亲其师信其道”，当学生发现教师言行一致，率先垂范，以身作则，可亲可信时，自然从内心情感上接受教师宣讲的内容。教师应首先，树立信心。不断提高自身修养，既包括专业素养，也包括道德修养。在专业上，能为学生答疑解惑，专业指导，担当先进文化的传播者。在道德上，自觉践行社会主义核心价值观中的“爱国、敬业、诚信、友善”，遵守社会公德，担当先进文化的践行者。其次，树立正确的价值观。在是非面前能够坚持正确的立场，坚定支持党的领导，担当学生健康成长的引路人。

一、“五通”的含义与内在关系

2013年9—10月，习近平总书记相继提出构建“丝绸之路经济带”与共同建设“21世纪海上丝绸之路”，即此后备受国际社会瞩目的“一带一路”倡议。

习近平总书记关于人民幸福的重要论述为科学社会主义注入了新内容，使科学社会主义更加关注人的问题、更加关注人民幸福，为科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机和活力指明了前进方向。

2015年3月，中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部经国务院授权发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》将“一带一路”倡议合作重点界定为“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。

霍尼韦尔UOP的C3Oleflex技术可将丙烷脱氢转化生产丙烯，基于铂-氧化铝的催化剂体系，具有低能耗、低排放、完全可回收的特点，能最大限度降低环境负担。与同类技术相比，该技术更有利于降低现金生产成本、提高投资回报。自2011年以来，霍尼韦尔UOP已经在中国成功授权了35套Oleflex技术。

加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。

“一带一路”倡议实施四年来，已成为将全球治理理念转化为治理行动的有效纲领，衔接“中国梦”与“世界梦”的坚实桥梁。但是，“一带一路”倡议是一项浩大的工程，涉及的国家多、地域广，倡议本身承载的历史使命和现实任务重大，因此也面临一定的困难和挑战。

推进贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。

资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。

2.3.1 蕹菜产量 从图2看出，处理1、处理2的蕹菜总产量比CK高，增幅分别为19.95%和14.95%。处理1各次采收产量均高于CK，处理2除第1次采收产量显著低于CK外，其余均高于CK，可能是秸秆加量覆盖并且前期快速腐解消耗了过量N从而抑制蕹菜生长，也有可能是加量的秸秆前期腐解速度较快产生过多养分导致了肥害。水稻秸秆覆盖处理的产量从第3次采收起均显著高于CK，可能是秸秆腐解中后期养分开始缓慢释放所致。第1次采收处理2的蕹菜产量显著低于处理1，其余采收次数间差异不显著，但第6次、第7次处理2的产量均高于处理1，说明随着覆盖量的增加秸秆腐解释放养分更持久。

新的改革，往往缺乏实际操作和有效的执行能力。从实际操作层面来看，政府会计制度已经公布，未来事业单位会计将更加复杂。会计的两套报告，一套满足财务管理需求，另一套则满足事业单位的管理需求。在常规会计制度的框架内，财务人员的专业判断力不断提高。

（二）“一带一路”倡议面临的新挑战

民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

透视社会依次有三个维度，分别是制度、技术和文化。“一带一路”战略中，政策沟通解决的是制度层面的问题，民心相通讲的是文化，而设施联通、贸易畅通和资金融通，则解决的是技术层面的问题。基础设施的新建和改善，建设工具的应用，建设人员的劳动；贸易模式的更迭，贸易便利化手段的提升，贸易产品的更新换代；融资方式的创新，利、汇、费率的测算，资金划转的操作，无一不体现着科学技术的痕迹。这几个方面又是相辅相成、缺一不可的。资金融通是设施联通的前提。设施联通使得贸易畅通得以实现。贸易畅通，互惠双赢，共同致富，资金才会充裕。三个维度中，科学技术的更迭和进步是核心问题，也是第一生产力。无论是文化，抑或是制度，都是通过影响物质与人力资本的积累，影响技术进步的速度，来最终影响经济增长的。

二、“五通”对“一带一路”倡议的重要意义

截至以上时点，我国积极同有关国家协调政策，先后同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展机制化产能合作；与沿线国家加速推进了雅万、中老等铁路项目，建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口，规划实施了一大批互联互通项目；我国对“一带一路”沿线国家累计投资额超过500亿美元，我国企业已在20多个国家建设了56个经贸合作区；亚投行先后为沿线9个项目提供17亿美元贷款，丝路基金投资达40亿美元；我国政府每年向相关国家提供1万个政府奖学金名额。

其次，关于修身的具体方法，程颐和朱熹都非常强调“整齐严肃”。“整齐严肃”就是一种典型的用外部去规范自我内部的方法。关于“整齐严肃”程颐说过：“俨然正其衣冠，尊其瞻视，其中自有个敬处。”又说：“非礼勿视听言动，邪斯闲矣。”“动容貌，整思虑，则自然生敬。”[3]也就是说“整齐严肃”就是用符合天理的各种规范对自己的举止、形象、衣冠、表情、视听言动等各个方面加以限制，通过常年累月的严格规范，形成习惯，这样就会“天理自然明”，达到修身的目的。

“五通”方案是围绕“一带一路”区域特点的量体裁衣和对症下药。马克思主义政治经济学的方法论，是抓住影响社会生产力发展的主要矛盾。善于抓重点，集中主要力量解决主要矛盾；学会统筹兼顾，恰当地处理次要矛盾。“一带一路”区域的特点和矛盾点主要有五个方面，分别与“五通”策略一脉相承。

第一，关联国家多，但利益不同。“一带一路”沿线65国，政治环境、宗教信仰、法律制度、所处经济发展阶段不同，决定了各国利益诉求和发展目标不一致，因此需要充分的政策沟通，方能战略对接，优势互补，求同存异，携手并进。

第二，地域广大，但地理条件多样化。“一带一路”沿线国家总土地面积5341.64万平方千米，既有沿海又有内陆，水源分布不均，景观地貌迥异；既有温带又有热带，气候条件不同，热量差异显著。资源需求和地理瓶颈决定了设施联通的重要性。

第三，贸易量大，但结构不均衡。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元。尽管贸易总额攀升，合作力度增强，但结构不均衡，近五成贸易额来自东南亚国家。部分沿线国家贸易便利化水平低，货物过境通关检验检疫、进口报关等手续繁杂，导致贸易成本高、效率低，在客观上需要贸易融通。

第四，资金需求大，但回收期长。“一带一路”倡议带动大量基础设施建设项目，这类项目具有建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低等特点。金融机构出于自身风控和盈利之需，往往在信贷政策上，限制基建项目信贷投放比例。突破融资困难的瓶颈，需要资金融通。

第五，人多，但人口红利不突出。“一带一路”沿线国家总人口46亿，约占世界人口总数的60%。这些国家劳动力资源丰富，但并未有效转化为“人口红利”，存在改进空间。能否通过文化和价值观的交流，教育和科学技术的普及，实现民心相通，影响着“一带一路”倡议的实施效果。

综上，“一带一路”倡议是凝聚中国智慧的全球治理良方。“五通”方案则因地制宜，审时度势，全盘着眼，抓住了制约“一带一路”沿线生产力发展的矛盾点，打通了沿线统筹规划、协同发展的渠道，打造了共同治理、共促繁荣的平台。

“五通”方案又是“一带一路”倡议实施原则的具体体现。习近平总书记多次强调，“一带一路”倡议以共商、共建、共享为原则。共商，就是集思广益，群策群力，广开言路，博采众议。共建，就是各施所长，各尽所能，聚沙成塔，积水成渊。共享，就是相得益彰，合作共赢，有福同享，互惠互利。

政策沟通和民心相通体现了共商原则。政党、议会、国家之间的政策磋商，交流对接，利益融合是共商。民间组织、基层民众的相识相知，互敬互信，合作交流也是共商。

设施联通和资金融通体现了共建原则。一方面，交通运输、能源基础设施、通信干线网络等的互联互通；另一方面，扩大双边本币交换、结算，开放债券市场，实施多边银团贷款、银行授信，加强跨国金融监管协调机制等。

贸易畅通体现了共享原则。沿线国家在资源禀赋和技术优势上都具有一定的互补性，贸易畅通将惠及贸易各方。加速贸易便利化进程，减少贸易壁垒，拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡等，就是共享。

可见，“五通”对“一带一路”倡议的实施效果具有举足轻重的意义，既是马克思主义政治经济学在全球治理中的新应用，也是构建人类命运共同体的必由之路。

三、“一带一路”倡议实施进展与挑战

既然“五通”方案如此重要，那么以此为框架，逐条审视进展与瓶颈、问题和对策，及时梳理总结倡议实施过程中遇到的问题，探索可能的解决方案，不仅有利于进行下一步的科学决策，也有利于为倡议实施效果保驾护航。

“一带一路”倡议实施四年多来，在探索中前进，在发展中完善，在合作中成长，建设进度和成果显著，也迎来了新的挑战。

（一）“一带一路”倡议实施进展

何副书记上午让猴子进县城给吴书记送点土特产。可是，这位穿花上衣、牛仔裤的“齐天大圣的后裔”并没有孙悟空的神通，下午又沮丧地拿了回来。

2017年5月，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上介绍了倡议实施四年来，围绕“五通”目标所取得的进展。

“五通”为什么重要？这与“一带一路”倡议的目标和使命一脉相承。2008年，美国次贷危机的蝴蝶效应，引发全球性金融风暴，各国汇率巨幅波动，股票市场强烈震荡，多国货币大幅贬值，全世界实体经济遭受重创。此后，全球治理成为世界普遍的共识和发展趋势；全球治理的理论夯实和路线设立，变得刻不容缓。“一带一路”倡议在此背景之下应运而生，是中国参与全球治理，为世界贡献的中国智慧。

（三）“五通”在实践中的困境——以设施联通为例

4.1 进行护士排班方式的研究 探索更有利于护理工作开展、有利于患者安全及护士身心健康的排班方式。延长轮班周期或试行在护士自愿情况下的长夜班制，以减少护士因频繁翻班导致的生物钟混乱、睡眠不良等状况发生。要采取多种激励手段鼓励业务能力强的高年制护士、主管护士参与中夜班，以减少低年制护士单独上中夜班而承受的巨大工作压力。

基础建设互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各区域以及亚欧非之间的基础设施网络。

1.利益分歧深，协调困难。国际方面，尽管大部分国家对于全球治理的总目标是一致的，但各国所处发展阶段和利益诉求不同，因而给出的解决方案不同，从深层次上看是对制定全球经济规则的博弈。美国竭力维系霸权地位；俄罗斯主张欧亚联盟与独联体一体化；欧元区经济复苏企稳，欧盟渴望重塑经济地位；日本和印度也在国际事物中颇为活跃等。众口难调，莫衷一是，给国际政策的设立和协调，带来很大困难。美国曾经推出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），但因不适应大多数国家的实际情况而浅尝辄止，可谓前车之鉴。国内方面，国家的政策指引和倡议本身的地缘效应，无论沿线省份还是其他省份，都摩拳擦掌，跃跃欲试，想抓住这一历史性发展契机。如果不能统筹规划，齐心下好一盘棋，可能引发过度竞争和重复投资。

2.文化差异广，隔阂深重。第一，语言导致的交流障碍。沿线部分国家高等教育普及率低，甚至基础教育也很薄弱，英语在一些地区尚不普及，他们的语言在我国也属小语种。无论直接对话，还是通过图书、艺术等大众文化形式进行交流与渗透，都有困难。第二，种族、信仰差异带来的天然戒备。沿线国家幅员辽阔，文化迥异。东南亚的儒家文化，阿拉伯国家的伊斯兰文化，欧洲的基督教文化等，不同文明之间存在着碰撞，甚至对立。第三，历史传统和社会背景不同，决定思维方式不同。唐朝末年，东西方的制度发生了变化，东方尊孔走向了人格化交易，而西方走向了法制非人格化交易。人格化交易衍生的熟人社会，和非人格化交易形成的规则治理理念，两种社会模式下，人们的思维方式和意识形态截然不同。

3.资金缺口大，来源单一。据亚洲开发银行最新预测数据，亚洲发展中国家2016年到2030年基础设施建设需投资26万亿美元，年均约1.7万亿美元。目前政府资金在“一带一路”沿线国家基础设施中约占70%，私人资本约20%，国家开发金融机构多边机构所占份额不足10%。“一带一路”项目资金缺口很大，光靠政府资金捉襟见肘、力不从心；社会资本相对充裕，一些国际热钱还在找寻投资途径，但民营资本和商业性金融结构对于参与“一带一路”建设，既有主观顾虑，又受客观情况限制。

4.信息不对称，缺乏标准。沿线国家经济发展的不均衡，资源分布的空间差异，贸易制度和行业标准不尽相同，加之相互间信息不对称，增加了“一带一路”倡议实施的难度。参与各方面临的信息不对称主要有：第一，对海外市场的发展环境和消费习惯不了解；第二，对境外上下游企业的运营状况不了解，面临一定的欺诈风险；第三，贸易制度不同，货物报关过境检验检疫手续不同，在一些地区手续较为繁杂。

基础建设互联互通是“一带一路”建设的优先领域，也是双边贸易得以实现的先决条件。它包括交通基础设施建设，打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平；能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全；跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平。下面以设施联通为例，看看这些困难如何制约着“一带一路”建设的效率和效果。

“一带一路”倡议出台的四年，是倡议从理念转化为行动、愿景转变为现实的过程。倡议取得了丰硕的成果和长足的进步。

这个实验，教材上说试管内装满水，但是这位教师的试管却并没有装满水，试管内有空气存在，会不会影响实验呢？另外，教师为什么要擅自取开气球皮呢？

5.汇率波动多，风险持续。以我国为例，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制。美元在一篮子货币中的权重最大，起主导性作用。随着美国退出量化宽松政策，从2014年下半年开始，我国对外货币（除美元以外）的双边汇率大幅升值，给我国向“一带一路”沿线国家和地区的出口贸易带来负面影响。同理，沿线国家有自己的货币单位，币值也处于不断变动之中，带来持续的贸易不确定性。

1.利益分歧导致国际变数和国内风险。国际方面，设施联通项目与沿线国家对接的首要方式是政府间合作。部分沿线国家政局不稳定，其中，伊朗核问题，巴以冲突，叙利亚、突尼斯、利比亚等国家的内战，尤为突出。加之选举换届、政府更迭的影响，合作项目存在着被中途搁置的风险。我国与缅甸合作的密松水电站项目，与泰国合作的中泰铁路项目等，都曾因为对方政局变动而一波三折。国内方面，各省市竞相争夺设施联通的政策福利。比如，在修建中欧铁路的过程中，我国一些城市为争夺通道起点，一方面不议价或少议价，任由沿线国家抬高运价，另一方面由地方政府及其下属企业补贴运费，弥补价差，既导致部分班列处于亏损运营状态，又造成了铁路资源的浪费。

2.文化隔膜增加施工难度。设施联通工作伴随着大量的开采和建设。“一带一路”穿越亚洲文明、伊斯兰文明、欧洲文明，沿线国家具有悠久的历史，也保存着灿烂的民族文化和文物。在大量工程施工建设中，如果不能克服唯利是图的思想，不能充分保护当地环境、文化，就容易产生冲突和对立，甚至触犯当地法律。同时，沿线广袤的土地蕴藏着丰富的自然资源，但地理条件制约着资源的开采。比如俄罗斯盛产油气资源，但地处寒带，修建油气管道的工程技术难度较大。哈萨克斯坦矿产资源丰富，但沙漠覆盖，开发难度大。沿线项目特别需要熟悉地形、适应气候的当地人参与建设，如果不能取得文化认同、基层共识，施工效率和效果就会大打折扣。

上海市作为国家水资源统计核算试点行政区之一，在2007年率先进行了水资源统计核算的研究工作，初步建立了水资源统计核算体系。结合统计核算体系研究成果和最严格水资源管理相关要求，本系统对统计核算功能进一步调整和优化，根据水资源业务管理过程数据和监控能力监测数据自动汇总和计算各个指标的落实情况，科学反映上海市水资源开发、生产、利用、管理中的总体情况和变化过程。

3.建设周期长，期限错配。第一，设施联通涉及大量的基建项目，金融机构面临贷款期限错配问题。商业银行通过负债吸存，以中短期存款为负债来源，一旦参加投资回收期较长的基建项目，存在期限错配风险。第二，金融机构对征信要求较高，创新动力不足。为固定资产投资项目运营而专门新设的法人单位，没有完备的授信历史，不符合一些商业银行的授信准入门槛。第三，为突破传统金融机构贷款瓶颈，我国开始探索在公共基础设施建设中，通过政府和社会资本合作的公共私营合作制（PPP模式），相关政策亦开始出台。民营资本充足，但参与限制多。不仅是民营银行的设立，还有一批在改革开放中先富起来的制造业和物流业实体企业开始进军金融领域，取得相关资质和执照。然而，PPP模式的制度体系建设还很不完善，与其他金融监管政策的兼容与衔接尚不完备，相关政策的可操作性不强，使社会资本处于持币观望、望而却步。

4.标准不统一导致效率低、费用高。仍以中欧铁路为例，截至目前，中欧班列已开行超过5000列。但中国与沿线国家基础设施技术标准不统一、作业流程不统一、信息标准不统一、规章制度不统一，造成班列运行时间长、费用高。跨国铁路联运的前提是轨道间距兼容。我国铁路系统采用国际标准轨距1435毫米，但是周边国家不尽相同。比如蒙古和哈萨克斯坦采用1520毫米的宽轨，越南、柬埔寨、泰国、缅甸、老挝等，采用1000毫米的米轨。列车途径不同轨距的国家，就需要换轨，降低了运输效率。同时，中欧班列途径国家较多，通关需多国协调，在检疫和通关等方面耗时较长。

5.汇率波动抬高项目成本。沿线一些经济基础薄弱的国家，通货膨胀率也较高，本国货币在国际上处于弱势。中国企业投资沿线基础设施建设，基于对人民币与中国国家信用的认可，更乐于以人民币作为结算货币。近年人民币升值趋势明显，间接抬高了中国企业对外输出基建产品和劳务的成本。

四、对策与建议

追昔抚今，“一带一路”倡议已经和正在发挥着重要作用。展望未来，倡议承载着更宏大的历史使命。在前面分析的基础上，我们给出一些建议。

（一）健全协调机制，加强沟通，促进共赢。国际方面，将“一带一路”设计思路和操作步骤保持在国际规则与惯例的框架内，既要考虑倡议对我国经济的影响，也要兼顾对其他国家的溢出效应，使之能更加符合世界大多数国家现实发展的需要。“一带一路”建设不局限于地理位置，鼓励非沿线国家和地区参与进来，实现全球视野和全球治理下的“一带一路”新思维，共商、共建、共享，共同探索和推进人类命运共同体的建设，实现各国互利共赢。国内方面，全国统筹，区域联动。全国统筹，避免盲目上马、重复投资和过度竞争。区域联动，避免以邻为壑、竭泽而渔和各自为政。“一带一路”接壤的中西部和东部沿海地区，或将率先获得更多开放红利。非“一带一路”核心的中部地区也要探索自身在产业基础、劳动力等方面的优势，寻找契机与东西部地区合作。鼓励各省份因地制宜、审时度势，积极献计献策，实现优势互补，沿海带动内地，共同促进产业链、区块链和价值链上的分工合作。

2.生动实践了党的群众观。落实以人民为中心的发展理念，拜群众为师，运用基层经验和群众智慧，因地制宜，因人施策，用群众的办法解决群众的问题，才能有效化解矛盾纠纷。如桃花桥社区移民小区通过“听民声、为民用、由民管、贴民意、顺民心”的“五民理念”推动老旧散小区的“居民自主管理”。

（二）提升人文情怀，理解差异，摒弃偏见。一方面，让中国了解沿线国家。在我国高校学科建设体系中，有针对性地加大相关专业的招生比重，比如“一带一路”小语种、比较文化学、经济史学等；与时俱进地增设相关学科点。鼓励优秀大学毕业生到“一带一路”沿线，特别是其中的经济落后国家，进行实习和就业，做好配套支持。另一方面，让沿线国家认识中国。继续探索各种形式的民间交流，组织对方语言的出版翻译和文艺汇演，以人们喜闻乐见的方式进行文化输出，增加互信。在合作项目具体实施过程中，充分尊重当地文化，保护当地文物资产，以免引起抵触。

（三）拓宽融资途径，盘活资金，缩小缺口。积极发挥亚投行和丝路基金作用，盘活外汇储备；深化金融改革，鼓励更多民间资本参与“一带一路”建设，加快配套金融制度的建立和健全。第一，继续发挥丝路基金、亚投行在“一带一路”建设中的主力作用，加强与亚洲开发银行、世界银行等的合作，创新金融产品，探索灵活的担保方式和授信模式。第二，加快完善PPP模式，鼓励民间资本参与基础设施建设，探索其在“一带一路”沿线项目中的具体应用。第三，鼓励更多企业“走出去”，扩大对外直接投资规模。第四，加快制度设计，尽快出台操作规程，并注意与其他金融政策法规的兼容，避免重复和矛盾。第五，构建“一带一路”建设中的信用体系，健全对参与各方的约束体系，切实保障履约能力。

（四）探索规模效应，扎根当地，深化合作。第一，加快中国企业“走出去”的步伐，充分使用当地原材料和劳动力，开拓当地市场，有利于克服各种关税和非关税贸易壁垒。第二，加快国企改革，提升国有企业透明度，提高内部运营效率和外部竞争力，以期获得更高的海外认同，减少中国企业“走出去”的障碍和阻力。第三，加强项目前期的可行性论证，提高资源利用效率，促进合作领域向纵深发展，以期取得项目建设的规模效应。比如，我国在高铁建设领域取得了举世瞩目的成就，极大提升了交通运输效率，目前也在广泛和沿线国家合作在当地修建高铁。如果能将修建高铁与铺设燃、油气等运输管网的工作相结合，就可以节约成本，减少作业难度，避免重复劳动。

首先，受农业生产成本的“地板”上升和农产品价格“天花板”下降的影响，农业生产对农民增收的贡献呈现下滑趋势。以广西甘蔗为例，根据自治区价格成本调查监审分局对全区16个甘蔗主产市、县（区）的145户蔗农2017/2018年榨季种植甘蔗成本收益情况调查显示：和前几年榨季相比，虽然甘蔗价格上升到470-480元/吨，但幅度不大，而土地租金、人工成本却大幅上涨，据土流网显示，现在南宁市周边县区的土地流转价格已攀升到1000-1500元/亩；蔗区的人工砍蔗成本上涨至120-150元/吨。农业成本的上升，蔗农的效益受到双向挤压，制约了农民收入的增加。

（五）发展跨境结算，稳定汇率，推进汇改。沿线国家对华大宗商品贸易，如果使用人民币计价结算，对双边贸易和经济增长都将产生重要的推动作用。资本账户稳步开放等政策的推进，有助提升人民币的国际地位，缓解人民币有效汇率的高估。进一步推进人民币汇率制度改革，相应增加一篮子货币中其他货币的权重，形成更加合理的人民币汇率形成机制。发展完善人民币汇率远期和期权市场，稳定人们对人民币汇率的预期，减小人民币汇率波动增加对我国向“一带一路”沿线国家和地区出口贸易的不利影响。

参考文献：

[1]发改委，外交部，商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[Z].2015.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.