林业调查规划设计在林业生产中的应用探讨

1　林业调查规划设计概念

1.1　林业调查综述

林业调查是在相关法规和政策的指导下，由有资质的单位在林业生产建设前进行调查的基本工作。林业调查对林业资源所处的区域进行地质勘察，对当地的投入效益、环境影响和生产评估等因素进行综合评价，明确林业生产建设的发展过程、完成目标和时间期限等。在林业调查工作中，依据调查区域和调查范围的实际情况及调查的精度要求，综合选择林业调查方式。

1.2　林业规划分析

在林业建设和发展的过程中，林业发展规划必须起到统筹全局和科学谋篇的作用，依据林业生产的期限，通常将林业规划分为长期规划和短期规划，统筹考虑各区域林业生产建设的实际情况以及林业资源存量的特点，基于调查获得的相关数据，制定该区域范围内林业生产建设的工作计划，促进地区林业生产的可持续发展，实现森林资源的永续利用。森林资源具有经济效益、生态效益和社会效益，在制定地区林业规划的过程中，必须充分考虑森林资源的三大效益，在维护当地生态环境的基础上，促进地区经济的快速发展。

某精神专科医院115例新的药品不良反应的回顾性分析…………………………………………………… 庄红艳等（23）：3259

1.3　林业设计说明

在林业规划和调查工作中，林业设计是一项基础性的工作，林业设计为林业发展提供方向，是林业发展的大纲。为了确保林业设计的科学和合理，设计人员基于当地林业生产建设的实际需求，综合调查人员获得的外业数据[1]，依据相关的设计原则，制定地区林地设计方案。林业设计涉及的面比较广，种类非常多，依据林业设计的要求不同，可以细分为林业项目设计、林业建设工序设计和林业总体设计等。在具体的设计过程中，设计人员必须运用科学、合理的方法对资源进行开发和利用，对设计的内容进行合理的划分，以提升林业生产建设的效率和速度。

2　林业调查规划设计的意义

在林业生产实践中，林业调查规划设计具有非常重要的作用，通过开展林业调查规划设计，可以获取地区范围内精确的林地、林木数据。随着大数据时代的来临，林业数据和国土数据对接，运用先进的调查手段和数据处理软件，将林业调查的内容矢量化，形成林地一张图数据库，便于林业部门的管理。基于林业调查提供的准确数据，不仅能为林业宏观规划设计提供参考和依据，同时对于当地旅游业及地方经济的发展起到促进和带动作用。

2.1　可明确区域林权归属

基于林业规划设计调查的结果，为区域林业发展水平的考核提供依据，使当地林业部门充分了解行政范围内森林资源的分布情况，包括林地的面积、各地类的分布情况、森林覆盖率、森林蓄积量等，以制定地区林业发展的规划，提升林业的发展水平，实现林业的可持续发展，实现森林的永续利用。此外，林业规划调查的结果可以为领导干部的离任审计和年度考核提供参考依据。如根据资源县林地保护利用规划（2010—2020年），要实现森林覆盖率80%的目标，就要在现有森林面积的基础上增加3 008 hm2。这就为林业部门制定每年需增加森林面积提供了依据，可以此制定占用林地异地造林及退耕还林工程等实施方案。

林业调查工作涉及的内容非常全面，采取的手段也越来越多元化，由最初的万分之一地形图勾绘到现在的平板实地勾绘，提高了外业调查的精度和效率。通过对森林的质量及其生存的环境进行调查，依据调查区域范围内森林和植被的特点，制定综合的森林资源经营、利用和保护等措施，勾画出保护区域，促使政策和法规的规范执行。如根据桂林市资源县林地保护利用规划（2010—2020年），到2020年，资源县林地保有量16.66万hm2，森林覆盖率达到80%。通过林业调查，综合运用遥感、地理信息系统、林业数据库等技术，结合林地落界成果，形成统计数据。

2.2　有利于保护林业资源

有关于不同指标辅助诊断早期肾病的研究并不少见，从传统的肾功能、比值到结构损伤标志物，学术界一直都致力于寻找具有特异性的标志物。但是肾脏结构、功能非常复杂，蛋白排泄本身机制也非常复杂，糖尿病患者早期肾损害发生的涉及的血管段并不完全清楚，同时存在个体差异，这可能会影响特异性的指标诊断价值，联合多种的特异性标志物进行诊断是大势所趋[3]。

①所有3组患者在治疗前和治疗后采用TCSS(包括患者神经症状、感觉功能及神经反射，总分共计为19分）进行评分。

2.3　为林业部门决策提供参考

在某些地区的林地综合开发利用项目中，为了有效的避免林权纠纷问题的产生，林地承包商委托具有林业调查资质的单位开展相关的外业调查，依据外业调查的结果，综合确定林地的权属，有林地的面积、蓄积等相关的小班因子，为区域范围内林权确定提供真实、有效的依据。截至2016年，桂林市林地确权面积达158.33万hm2，确权率达80%，有力的保证了林业的发展。

3　林业调查规划设计的现状及问题

通过林业监督、林业调查和林业检测等相关手段，对我国的森林资源进行摸底调查，并且运用先进的技术对林业资源进行规划设计，以此来改善我国的生态环境，保护我们赖以生存的环境，促进地区林业的发展和进步[2]。然而，在实际的林业生产工作中，很多调查队员在思想上存在懈怠的情况，工作粗糙，不深入，如在林木采伐设计中，设计人员不到现场，只凭经验在图上勾绘出来，造成数据极不准确。

3.1　对林业调查规划设计的重视程度不够

伴随时代的发展和进步，人们对林业调查规划设计的精度要求越来越高。然而，基于当前林业调查规划设计的实际情况，存在诸问题，如技术落后、设备陈旧、观念落后及新技术新设备应用不多等等，这对林业调查规划设计的发展非常不利。

3.2　专业技术水平有待提高

随着时代的进步和发展，传统的林业调查规划设计技术已经不能满足林业发展的需求，然而在我国基层林业部门，技术员的专业素质不高，他们往往适应于传统的万分之一地形图，缺乏林业信息技术，知识结构日趋老化，跟不上时代发展的步伐。林业基层工作非常艰苦，条件有限，需要技术人员进行大量的工作，如若没有技术做保证，林业调查规划设计的工作质量和工作效率难以得到保障。ArcGis系统、新设备的应用，都需要经过认真学习才能掌握。

3.3　资金投入少，劳动强度大

总之，将法律认同作为实现“一带一路”倡议的基础性工作，这要求我国在充分研究和尊重现有国际商事规则的基础上，提出既适合中国国情，又适应世界发展潮流的现代商事规则。只有在充分考虑国际社会可接受程度的基础上，完善我国的商事法律制度并对外推广才能真正在推动法律趋同的过程中获得法律认同。因此，在“一带一路”倡议中向世界推行的商事规则，不可能等到我国商事规则完善之后才进行，我国应当双管齐下，在现代商法理念的指导下构建与完善国内商事法律制度的同时，积极探寻符合世界商事活动要求的商事规则，从而确保我国“一带一路”倡议的准确方向和最终目标的实现，提升我国在当代世界商事规则形成上的话语权。

4　对做好林业调查规划设计工作的建议

林业生产工作的成效和林业调查规划设计的精度息息相关，而林业调查规划设计的精度与基层林业技术人员的素质有着密不可分的关系[3]，因此必须提升林业专业调查队伍的技术水平。林业主管部门应定期举办林业调查规划设计技术培训班，组织相关技术人员学习和交流，提升专业队伍的科学素养。

林业调查工作需要野外作业，工作环境较为艰苦，工作量很大，而拨给的经费少，极大的限制了林业外业调查工作的进行。调查队员因为没有外业调查补贴，工作积极性低，严重影响了外业调查的精度和质量。

多年来，虽然山区群众种植核桃的积极性高，但由于重栽轻管、管理粗放，缺乏科学的管理技术。加之山区社会综合发展水平不高，经济基础薄弱、农村外出务工人员增多，农村劳动力减少，农民文化技术素质低、资金投入严重不足等因素阻碍了核桃产业发展。

4.1　提高调查队伍的素质

林业为地区经济发展提供了“绿色”保障，承载了地区经济“绿色”发展的希望。为了提升林业调查规划设计的精度和质量，促进林业调查规划设计的稳定发展，必须积极的探索解决问题的措施，努力提升林业调查规划设计的质量。

4.2　增加资金上的投入

政府部门应逐步改善基层林业单位的工作环境，加大对林业部门的扶持和投入，加强对林业基础设备的完善和更新，以最新的设备来装备林业调查队伍，促进工作效率的提升。相关的主管部门应注重提高基层技术人员的待遇，通过多种途径改善基层工作人员的待遇。

4.3　加强队伍建设

林业调查规划设计工作具有非常强的专业性，技术人员的专业素质对林业调查规划设计的质量有着至关重要的影响，因此，为了促进林业调查规划设计工作的顺利开展，必须加强队伍的建设。首先，设置专业技术岗位，招聘林业专业学校的毕业生，培育出一批责任心强、专业素质硬的技术人员，定期组织相关的技术培训，及时传递新技术和新科技，及时更新技术人员的知识结构，提高专业人员的素质。其次，调查规划设计工作涉及的范围非常广泛，与各个方面之间存在利益联系，应加强对技术人员的法制和思想教育。最后，上级主管部门应建立相应的激励机制，调动技术人员的积极性。

5　林业调查规划设计在使用林地项目中的应用

以广西资源县十万古田风电工程项目使用林地调查报告的编制为例。首先是进行外业调查，现场查看是否符合不占林地和少占林地的原则，是否涉及重点生态区域，是否有重点保护野生动植物，是否有古树名木，检量需采伐林木的蓄积等；然后是内业计算分析和报告编制，对现状调查的情况，基于ArcGis软件，分析计算使用林地的面积、属性及采伐林木蓄积量等，对于临时使用林地的，到期需恢复林业生产条件，依据国家林业局35号令等相关规定，对使用林地进行可行性分析，编制使用林地报告。

通过运用林业调查规划设计技术，根据用地红线图和林地更新数据库，分析得出，项目建设拟长期使用林地面积3.033 2 hm2，其中乔木林地0.528 3 hm2，竹林地0.015 5 hm2，特殊灌木林地0.092 9 hm2，未成林造林地0.034 6 hm2，火烧迹地0.034 6 hm2，宜林地荒山荒地0.573 9 hm2，其他无立木林地1.753 4 hm2；拟临时使用林地面积82.264 1 hm2，其中乔木林地19.255 1 hm2，竹林地0.279 8 hm2，特殊灌木林地16.886 2 hm2，一般灌木林地0.007 4 hm2，未成林造林地1.977 2 hm2，火烧迹地1.574 6 hm2，宜林地荒山荒地17.507 1 hm2，其他无立木林地24.776 7 hm2。通过运用林业调查规划设计技术，为项目的可行性提供支撑。

6　结语

林业的实际生产和发展中，特别是明确区域林权归属、保护林业资源和林业部门决策等方面，应该合理的利用林业调查规划设计成果。当前，我国林业调查规划设计工作还不是很成熟，然而随着信息化水平逐步提高、法律规章的逐步健全、工作机制完善，将推动工作效率的提升，增强林业调查规划设计在林业生产建设中的作用和地位。

参考文献

［1］李诚勇.林业生产中林业调查规划设计的应用［J］.农业科技与信息，2016年（17）：114-115.

［2］杨珂.重庆山地园艺生态系统氮、磷循环及景观生态流分析［D］.重庆：西南大学，2011.

［3］王雪梅.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用［J］.绿色科技，2017（1）：103-104.