南非总统西里尔·拉马福萨

2018年2月14日，南非时任总统祖马（Jacob Zuma）迫于执政党非洲人国民大会（简称非国大）等内外压力，宣布辞职。翌日，非国大党首马塔梅拉·西里尔·拉马福萨（Matamela Cyril Ramaphosa）接替祖马，成为南非新总统。南非将于2019年4月举行1994年首次不分种族民主选举以来的第六次全国大选，如无意外，拉马福萨有望连任总统。南非是非洲政治、经济的领头羊，也是中国在非洲及发展中国家最重要的战略伙伴之一。加强对拉马福萨其人及其政策主张的研究，对把握南非政局及中南关系走向有着重要意义。

政商大佬

拉马福萨1952年11月17日生于南非经济中心约翰内斯堡市西南郊索韦托镇的一个基督教家庭，在3名子女中排行老二。因父母均来自南非最北部省份林波波省，他早年曾自称是林波波人。父亲塞缪尔·拉马福萨当过警察，母亲是一名家庭妇女，闲暇时曾做些卖饮料的小本生意。相对较好的家庭环境使拉马福萨成为当时少数有条件接受良好教育的黑人儿童。拉马福萨所属的黑人部族——文达族仅有70万人，占南非人口总数不足0.1%，因而其当选打破了1994年以来南非总统一职长期被祖鲁和科萨两大部族垄断的格局。①南非首任黑人总统曼德拉（Nelson Mandela）来自科萨族，1994—1999年任南非总统。其继任者姆贝基（Thabo Mbeki）也来自科萨族，1999—2008年任南非总统。祖马来自祖鲁族，2009年至2018年2月任南非总统。参见：R.W.Johnson,How Long Will South Africa Survivie?London:Hurst&Company,2015,p.90.拉马福萨能言善辩，鼓动力极强，高中时曾任辩论队队长。除本部族文达语外，他还熟练掌握英语、祖鲁语、阿非里卡语等多语种，②“RamaphosaWowswithLanguageSkills”,https://www.news24.com/SouthAfrica/News/ramaphosa-wows-with-language-skills-20160504（上网时间：2018年3月15日）为其日后成为谈判高手及团结不同族群打下了语言基础。

1972年，拉马福萨考入北方大学（现林波波大学，在种族隔离时期是专为黑人学生设立的大学）法律系。时值南非种族矛盾最尖锐时期，以阿非里卡人③阿非里卡人是南非最早的白人移民的后裔，以荷兰裔为主，融合了法国、德国裔，是南部非洲特有的白人民族。为主的国民党政府通过法律形式不断强化种族隔离制度。④温宪著：《闯荡南非》，当代世界出版社，2002年，第203页。拉马福萨在黑人觉醒运动⑤黑人觉醒运动最初是黑人大学生和青年知识分子中的黑人文化复兴运动，后来发展成为教育和动员黑人群众的广泛的社会运动，填补了非国大领导机构流亡海外所形成的黑人政治运动的空白。详见杨立华著：《南非》，社会科学文献出版社，2010年，第114页。的鼓舞下，积极投身反种族隔离斗争，先后加入南非学生组织、黑人群众大会等黑人学生组织。1974年6月，他因参与庆祝莫桑比克独立集会被种族隔离当局关押了11个月并被学校除名；1976年6月，他又因参加索韦托学生暴动被关押6个月，获释后进入一家律师事务所工作。1981年，他通过函授方式完成南非大学律师资格课程，随后加入全国工会委员会（NCTU），任法律顾问。1982年，种族隔离当局及矿业商会放松管制，承认黑人矿工工会的合法性。全国工会委员会授意拉马福萨成立全国矿工联合会（NUM），并推举其为首任秘书长。全国矿工联合会在拉马福萨领导下迅速发展成南非最强大的工会，并于1985年并入由其本人为创始人之一的工会联盟——南非工会大会（COSATU）。1986年，拉马福萨作为南非工会大会代表团成员与流亡国外的非国大领导层在赞比亚会面，双方结成“你中有我、我中有你”的盟友关系。

生命观念是指对观察到的生命现象及相互关系或特征进行解释后的抽象，是人们经过实证后的观点，是能够理解或解释生物学相关事件和现象的意识、观念和思想方法。其中，进化与适应观是最具有生物的独特性和复杂性。

1989年以来，在国内外重压之下，南非实施近半个世纪的种族隔离制度逐步走向瓦解。1990年2月，南非最后一任白人总统德克勒克宣布取消对非国大、南非共产党等的禁令，并释放非国大领袖曼德拉。拉马福萨被非国大任命为迎接曼德拉出狱的负责人，曼德拉出狱后的首次公开演讲便是由他介绍出场的。1991年7月，因在反种族隔离斗争中表现突出，拉马福萨击败祖马等人，当选非国大总书记。同年11月，他凭借高超的谈判技巧，代表非国大与种族隔离政府就权力交接、制定临时宪法等问题进行谈判。1994年，南非举行首次不分种族的全国大选，非国大成为执政党，曼德拉当选南非首位黑人总统。曼德拉十分器重拉马福萨的学识和才干，有意任命他为副总统，但非国大部分成员认为其资历较浅且没有海外流亡斗争经历。为平衡各方利益，曼德拉最终选择姆贝基出任副总统。拉马福萨对此颇为气恼，不仅拒绝出任外交部长等任何政府职务，甚至未出席曼德拉的就职典礼。在曼德拉的坚持下，学法律出身的拉马福萨于1994年5月出任制宪大会主席，负责起草南非新宪法，该法后被誉为世界上最进步的宪法。

年轻气盛的拉马福萨不愿屈居人下，在1996年完成制宪使命后转投商界，并依靠南非支持黑人经济发展的优惠政策——黑人经济振兴法案及个人关系网，在短短几年时间里便取得巨大成功。他2002年创立的山杜卡投资集团（Shanduka Group）广泛涉足矿业、电信、媒体、餐饮等领域，投资遍布南非、莫桑比克、毛里求斯、加纳和尼日利亚等国。此外，他还在南非电信巨头跨国电信集团（MTN）、南非啤酒集团等企业任高管，2015年时身价即高达4.5亿美元，居福布斯非洲财富榜第42位。巨额财富傍身使拉马福萨成为南非少有传出贪腐丑闻的政客之一，但也为其招来一些非议。2012年8月，英资隆明矿业公司旗下马里卡纳铂金矿区发生大规模罢工，警察射杀34名工人，酿成新南非成立后的最大惨案。据报道，拉马福萨当时是隆明矿业股东，曾发邮件敦促警方“对犯罪行为采取行动”。尽管他后来为用词不当道歉，并以防止更多伤亡为由为自己开脱，但仍有舆论认定他是酿成此次惨案的罪魁祸首，批评他“为富不仁”、“为讨好西方资本，不惜背叛工人阶级”等。①“Everything Ramaphosa Does Is to Please White People-Malema”,https://www.news24.com/SouthAfrica/News/everything-ramaphosa-doesis-to-please-white-people-malema-20170725（上网时间：2018年3月15日）

三是如何解决路线之争。南非黑白、城乡二元经济特征明显，历任领导人均在经济增长与再分配之间面临两难选择。祖马走中间偏左的“草根”路线，倾向通过提高社会福利、大力发展基础建设等手段吸引底层选民，但巨额财政支出导致国库亏空、政府债台高筑。有数据显示，祖马自2009年上台以来，南非公共债务增加了3倍，目前已达20万亿兰特（约合1.7万亿美元）。2017年4月、11月，国际评级机构惠誉、标普先后将南非主权信用评级降为垃圾级。拉马福萨有从商经历，颇受外资及国内中产阶级青睐。但是，近年来非国大在左翼激进政党——经济自由斗士①经济自由斗士成立于2013年，主张将土地、矿山、银行等战略性经济部门无偿收归国有，对低收入群体颇具吸引力。在2014年全国大选中，该党得票率为6.35%，成为议会第二大反对党。的竞争压力下，左倾倾向不断加剧，内部要求无偿征用土地、高等教育免费、提高工人最低工资等呼声日益高涨。拉马福萨在左翼色彩颇浓的南非共产党和南非工会大会支持下上台，其政策取向势必要照顾到这些群体的利益诉求。近期，南非最高立法机构——国民议会通过议案，决定修改宪法以赋予总统行使土地改革的权力，允许南非政府无偿征用土地，这恐将进一步对外资及白人资本信心造成严重冲击。在这种情势下，拉马福萨犹如“走钢索的人”，②Ray Hartley,Ramaphosa:The Man Who Would Be King,p.196.面临左右为难的困境。未来，如何兼顾经济发展与改善民生，将考验其政治智慧并关乎其执政基础。

总统之路

拉马福萨主张打破现状、创新发展，被视为非国大内部的改革派，其支持者包括经济大省豪登省及非国大执政盟友南非共产党、南非工会大会等。他曾在不同场合阐述其治党治国理念：一是严惩贪腐行为。南非腐败问题十分严重，在2017年贪腐印象指数180个国家中排名第71位。近年来，祖马利用公款修葺私宅、与印度商人古普塔家族（The Guptas）权钱交易等丑闻被曝光后，非国大形象严重受损。拉马福萨将贪腐行为比作洪水猛兽，誓言要打击腐败、官商勾结等不正之风。当选总统后，为大力践行反腐理念，他甚至带头乘坐廉价航空公司的经济舱。④“President Cyril Ramaphosa Causes a Stir as He Is Spotted Flying Economy Class”,https://www.news24.com/SouthAfrica/News/president-cyril-ramaphosa-causes-a-stir-as-he-is-spotted-flying-econom y-class-20180330（上网时间：2018年4月12日）二是推动经济转型。针对贫困、失业及不平等这三大经济痼疾，⑤南非贫富差距悬殊，基尼系数在0.7左右，居全球首位。同时，该国官方失业率常年保持在25%左右，青年失业率则高达50%以上。拉马福萨提出南非发展新方案，⑥“Ramaphosa Proposes a New Deal for South Africa”,https://www.fin24.com/Economy/ramaphosa-proposes-a-new-deal-for-southafrica-20171113（上网时间：2018年3月15日）主张通过发展制造业、扶持中小企业、加速国企改革等方式，实现彻底的经济转型（radical economic transformation）。他承诺在今后五年创造100万个就业机会，2023年将南非经济增速由目前的0.7%提至5%。三是加速土地改革。1994年，新南非政府决定在五年内以赎买方式将30%的农业用地分给黑人，但受资金短缺等因素影响，目前仅有5%的农业用地完成重新分配。拉马福萨当选非国大党首后宣布，将在不破坏经济发展、农业生产及粮食安全的前提下，尽快实施无偿征用土地政策。四是大力吸引外资。2018年1月，拉马福萨在出席达沃斯世界经济论坛年会期间，努力向全球展示南非是非洲最重要的投资目的地，试图恢复外资对南非的信心。他还与国际货币基金组织总裁拉加德（Christine Lagarde）会晤，旨在争取更多的国际支持。

拉马福萨虽然在商界风光无限，但是仍志在从政。2012年12月，非国大第53次全国代表大会在南非司法首都布隆方丹举行，时任非国大党首祖马力推拉马福萨当选副党首。2014年5月祖马连任总统后，又任命拉马福萨为副总统。表面上，祖马似有意培养拉马福萨为接班人，但实际上是利用其商业影响力帮自己在党内选举中击败竞争对手——时任副总统莫特兰蒂（Kgalema Motlanthe），①Ray Hartley,Ramaphosa:The Man Who Would Be King,Johannesburg&Cape Town:Honathan Ball Publishers,2017,p.132.并助其摆脱执政困境。为在卸任后逃脱700余项贪腐起诉及继续左右政局，祖马一直暗中力推其前妻、前非盟委员会主席德拉米尼—祖马（Nkosazana Dlamini-Zuma）接班。拉马福萨对此心知肚明，为免遭祖马打压，他不得不韬光养晦，小心掩藏野心，竭力扮演“忠诚的副手”角色。直至选前几个月，他才与祖马“撕破脸”，表明自己参选非国大党首的意愿。②“Ramaphosa‘Launches’Campaign withAttack on Zuma,Guptas”,https://www.news24.com/SouthAfrica/News/ramaphosa-launches-campaignwith-attack-on-zuma-guptas-20170423（上网时间：2018年3月15日）任副总统期间，拉马福萨在制定《2030年国家发展规划》，扭转国企亏损，解决电力危机等方面干了不少实事，不仅赢得“祖马救火队员”的赞誉，而且在党内外的威信也不断提高。③“Cyril Takes the Wheel:Deputy President Becomes Fire Fighterin-Chief”,https://www.dailymaverick.co.za/article/2014-12-11-cyril-takesthe-wheel-deputy-president-becomes-firefighter-in-chief/（上网时间：2018年3月15日）2017年12月，非国大第54次全国代表大会在约翰内斯堡召开，拉马福萨以2440票对2261票的微弱优势击败德拉米尼—祖马，当选非国大新党首，任期5年。南非政局由此形成政府首脑（祖马）与执政党领袖（拉马福萨）并存的双中心格局。祖马的总统任期本应于2019年大选后结束，但为独揽党政大权，避免祖马“拖累”非国大选情，拉马福萨自2018年初以来频频逼宫，要求祖马提前下台。2018年2月，祖马被迫辞职，拉马福萨终偿所愿登上总统宝座。

二是如何协调各方以站稳脚跟。2017年12月，非国大第54次全国代表大会推选出党内新领导层。除拉马福萨外，副党首马布扎（David Mabuza,原为姆普马兰加省省长）、总书记马加苏勒（Ace Magashule，原为自由邦省省长）、副总书记杜阿尔特（Jessie Duarte）原系祖马的铁杆支持者，曾在其庇护下获得大量政治和经济利益；而全国主席曼塔谢（Gwede Mantashe）、负责财务的总司库马沙蒂勒（Paul Mashatile）则支持拉马福萨。在非国大最高决策机构全国执行委员会80名新成员中，原祖马派也占半数以上。拉马福萨现行的改革、反腐措施必将触动包括祖马派等党内部分人的既得利益。近期，祖马派与拉马福萨支持者尽管在罢黜祖马问题上达成妥协，但双方矛盾尤存、角力不断，拉马福萨未来施政恐将面临不少障碍。

拉马福萨执政经验丰富，被视为带领非国大扭转颓势、重振经济的希望所在，但其未来执政仍面临多重难题。一是如何处理祖马执政遗产。祖马自2009年上台以来尽管取得一定政绩，但是也留下不少“烂摊子”。政治方面，南非共产党、南非工会大会对祖马政府十分不满，离心倾向加剧；经济方面，受矿产品出口减少和大规模电力危机等因素影响，2014年以来南非经济平均增速不足2%，⑦据南非标准银行预测，2017年南非经济增速仅为0.6%。远低于非洲4.5%的平均水平；社会方面，近年来南非民生问题日益恶化，抗议、罢工浪潮此起彼伏，非国大口碑不断下滑，在2016年地方选举中得票率仅有53.9%，为历史最低,并痛失茨瓦内（南非行政首都比勒陀利亚所在地）等大都市的单独执政权。

我国基层水利设施大都修建于20世纪六七十年代，受当时资金、技术等因素的制约，部分工程没有严格按照基建程序和遵守设计审批、竣工验收等制度进行建设，造成水利基础设施先天不足。同时，由于基层水利自身资产造血功能不足，经费短缺，我国基层水利设施普遍存在着工程老化失修、设施损坏严重等现象。截至2007年年底，我国自流灌区渠系的完好率只有36%，渠系建筑物完好率为51%；扬水灌区的设备完好率仅为35%，配套渠系的完好率为42%，渠系建筑物的完好率为47%；井灌区的机井完好率为59%，配套渠系的完好率为52%。

拉马福萨十分注重个人隐私，很少提及家庭情况。有报道称，他结过两次婚，前妻是商人，两人所生之子安迪（Andile Ramaphosa）曾在拉马福萨任南非标准银行董事期间被派往该行驻华投资咨询机构工作近三年时间，中文流利。拉马福萨现任妻子特什珀·莫特赛比（Tshepo Motsepe）是南非黑人首富帕特里斯·莫特赛比（Patrice Motsepe）的妹妹，拥有美国哈佛大学公共卫生学学士学位，当过医生，目前任慈善机构非洲自助基金主席，与拉马福萨育有1子2女。2017年初，媒体曝料称拉马福萨与数名女子保持不正当关系并有家暴问题，但遭拉马福萨及其家人否认。有分析认为，随着非国大党内选举临近，这是其竞争对手为抹黑其形象故意为之。②“SouthAfrican Politics Getting Nasty”,Economist,September 9,2017,p.40.工作之余，拉马福萨喜欢收藏跑车、红酒，热衷钓鳟鱼和狩猎。他在林波波和姆普马兰加省各有一座农场且十分热衷养牛，曾向乌干达总统穆塞韦尼购买43只安科拉长角牛。同时，他还是个数码迷，演讲时习惯使用苹果平板电脑。尽管生活奢靡，但他也有接地气的一面，如喜欢非洲传统食物，尤其是玉米糊、野菜和蛾子幼虫等。此外，他每年都会回到索韦托老家，与家人共度圣诞节，并给年迈的邻居带去毛毯等礼物。③“Newsmaker:The Cyril You Don’t Know”,https://www.news24.com/SouthAfrica/News/newsmaker-the-cyril-you-dont-know-20171224-2（上网时间：2018年3月15日）

（1）造型前准备 流涂质量、含水率、变形量等关键项经过检测合格后的黑模，可用于造型。首先，进行垫料、填料的设计与装配，除工艺设计床身外围垫料外，在内腔必须设计填料、衬料，以防止在流砂紧实过程中受压力导致黑模变形，同时衬料要求布置合理，既能保证支撑又要能够顺利取出；另外，还需要在外侧方门设置堵头，目的是按工艺设定顺序流砂，堵住的位置在下型反转后再流砂。

对华友好

拉马福萨知华、友华，2009年曾率非国大全国执委第一期研修班访华，2015年曾以副总统身份访华。他看重中国的资金、市场及发展经验，与中国加强合作的愿望十分强烈。南非智库报告曾建议，拉马福萨上台后应改变祖马时期“向东看”的外交政策，加强与西方国家关系。③“Life Beyond BRICS?South Africa’s Future Foreign Policy Interests”,Institute for Security Studies,June 2017,pp.15-17.但是，从目前情况看，维护对华友好仍将是拉马福萨外交政策的重中之重。

首先，拉马福萨对中国治国理政经验钦佩不已加。他曾在多个场合公开表达对习主席的赞赏。2017年1月，习主席出席达沃斯世界经济论坛开幕式并发表题为“共担时代责任共促全球发展”的主旨演讲，拉马福萨也出席了此次年会。期间，他表示，“习主席的精彩演讲给世界政治、经济发展设置了议程”，“我认为他已承担起世界领袖的角色”。④“Ramaphosa Full of Praise for China’s Xi for Taking Global Lead”,https://citizen.co.za/business/1402935/ramaphosa-full-praise-chinasxi-taking-global-lead/（上网时间：2018年3月16日）2017年9月，他在参观南非书展中国展区时，还专门挑选了英文版《摆脱贫困》、《习近平谈治国理政》及《有根的中国梦》等书籍。⑤“南非书展开幕副总统拉马福萨到访中国国际出版集团展位”，http://www.chinafrica.cn/chinese/focus/201709/t20170911_800104389.html（上网时间：2018年3月16日）

其次，注重南中务实合作。2014年5月，拉马福萨在南非会见习主席特使时曾表示，中国是南非的真正朋友，中国的发展为南非和非洲带来新机遇，南非愿与中方一起为双边关系发展注入新活力。⑥“南非副总统拉马福萨会见习近平主席特使”，http://www.chinanews.com/gj/2014/05-26/6214094.shtml（上网时间：2018年3月16日）2015年7月，他在以副总统身份访华时表示，南非从战略高度重视南中、非中关系发展，愿学习和借鉴中国在工业化、经济特区建设等方面的经验，重点推进双方在海洋经济、能源等领域的合作，欢迎中国扩大对南非投资。①“李克强会见南非副总统拉马福萨”，http://www.chinanews.com/gn/2015/07-14/7405092.shtml（上网时间：2018年3月16日）2018年3月，拉马福萨与习主席特别代表、中共中央政治局委员杨洁篪会见时表示，南非愿与中方加强战略对接，深化互利合作，积极参加首届中国国际进口博览会，与中方共同办好金砖国家领导人会晤和中非合作论坛峰会，推动南中全面战略伙伴关系迈上新台阶。②“杨洁篪会见南非总统拉马福萨”，http://world.people.com.cn/n1/2018/0324/c1002-29886480.html（上网时间：2018年4月12日）

农村经济管理并非是一项独立的工作，需要和各个部门、各个专业进行密切合作，这其中的关系极为复杂。所以，要构建农村信息交流以及共享机制，促进农村经济管理中各部门的良好发展。在农村经济信息化管理中，农村经济管理部门要高度重视收集和整理基层信息，结合农村经济发展的特殊性，充分了解农村经济发展的真实所需。农村经济管理部门还应积极和相关企业保持良好的合作关系，学习企业如何高效利用网络的即时性优点，构建完善的农村信息化经济管理体系。

第三，主张学习中国企业发展模式。2015年8月，拉马福萨在回答议会关于南中关系质询时指出，中国在管理国企方面的经验令人大开眼界，中国通过国资委对近百家国企实行高效监管的模式值得学习。在回应南非最大反对党——民主同盟质疑时，他强调：“你们不屑于学习中国经验的做法是十分危险的，因为中国注定会成为世界最大经济体。南非想学最好的经验，而中国国企的发展经验就是世界上最好的。西方国家的企业无论从价值还是从规模上来讲，都在逐步衰退。”为进一步学习中国经验，他还提出举办南中国企主管研讨会的设想。③“We Can Learn a Lot from China-Ramaphosa”,https://www.news24.com/SouthAfrica/News/We-can-learn-a-lot-from-China-Ramaphosa-20150812（上网时间：2018年3月16日）◎