澳法加强印太合作的原因、表现及挑战

澳大利亚在2016年国防白皮书中表示，希望能在维护印太地区①广义上，印太地区涵盖印度洋和太平洋两大洋及其毗邻的沿海国家；狭义上，以美国为首的西方国家认为印太地区主要包括从西太平洋到西印度洋的广阔海域及其沿海国家，即从东经140°至东经60°、南接南印度洋、北抵沿海国家的广阔区域。See Dan McDaniel,“India China and the United States in the Indo-Pacific Region:Coalition,Co-existence or Clash?”http://www.defense.gov.au/adc/docs/Publications2012/09_US_China_India_in_the_Indo-Pacifiic_Region_Coalition_Co-eaietence_or_Clash_McDaniel%20_2_.pdf（上网时间：2018年1月31日）稳定以及全球公共秩序方面发挥重要作用。然而，在缺乏盟友以及多边安全伙伴的有效支持下，澳大利亚单独在国际事务中的影响与作用实际上十分有限，难以实现上述战略目标。②Department of Defense,2016 Defense White Paper,Commonwealth ofAustralia:Canberra,2016,pp.14-18，22.因此，除了澳大利亚现有的安全伙伴外，通过拓展并深化与澳在印太地区拥有共同战略目标且具有全球影响力的国家间关系，将有助于澳实现上述战略目标。法国是印太地区事务的重要参与者，其在印太地区与澳大利亚有着相同的战略利益。同时，法国对于印太地区事务具有重大的影响力，亦将澳大利亚视为其在印太地区重要的战略合作伙伴。基于此，澳认为加深与法国的安全关系将有利于自身战略目标的实现。目前，澳法两国已经在国防领域展开了积极合作，未来双方合作空间巨大。同时，两国合作亦面临着潜在的安全风险。③ Peter Jennings,“Pitching the Battlefront far Beyond the Air-sea Gap”,Weekend Australian,2016,p.1.

一、澳法加强印太地区合作的原因

澳大利亚选择与法国加强在印太地区的合作，首先是考虑到法国在印太地区与其拥有相同的战略利益，这是两国开展合作的重要前提；其次，法国是印太事务的重要参与者且对于印太事务的发展具有重大影响力，加强与法国的合作有利于澳大利亚实现自身在印太地区的战略利益；再者，法国亦将澳大利亚视为在印太地区重要的战略合作伙伴，为两国在印太地区开展合作奠定了坚实基础。

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第一，法国在印太地区与澳大利亚拥有相同的战略利益。随着印太地区国家的不断崛起，澳法两国逐渐认识到了印太地区的重要性并且逐渐明确了在该地区的战略利益。澳大利亚认为印太地区正逐渐取代亚太地区成为全球地缘政治的中心，澳大利亚决策层应该清醒地认识并牢牢把握这一战略机遇。④赵青海：“‘印太’概念及其对中国的含义”，《现代国际关系》，2013年第7期，第16页。2009年，澳大利亚在《亚洲世纪中的澳大利亚》白皮书中首次提出了“印度—太平洋战略弧”概念，表示澳大利亚在此具有重要的战略利益。⑤ Department of Defense,Australia’s 2009 Defense White Paper:Defending Australia in the Asia Pacific Century:Force 2030,Commonwealth ofAustralia:Canberra,2009,p.37.2013年，澳大利亚发布国防白皮书指出，一个通过东南亚连接印度洋与太平洋的“印太战略弧”正在形成，澳大利亚在这一地区拥有稳定而永恒的战略利益。⑥Department of Defense,Defense White Paper 2013,2013,p.7.在2016年国防白皮书中，澳大利亚再度强调印太地区的安全稳定关乎其国家安全，且其在这一地区拥有重大的经济利益。中国作为澳最大的出口市场与进口来源地，2012年，澳31.6%的商品出口中国，18.8%的进口来自中国。⑦Department of Foreign Affairs and Trade(DFAT),“China Factsheet”,http://www.dfat.gov.au/geo/fs/chin.pdf（上网时间：2018年1月30日）2013年，中澳双边贸易额达到1364亿美元，中国已经连续5年成为澳大利亚第一大贸易伙伴国、第一大出口市场和进口来源地。日本是澳大利亚第二大出口市场、第三大进口来源地，以及第二大贸易伙伴，2012年，两国进出口贸易总额达到648亿美元。① Department of Foreign Affairs and Trade（DFAT），“Japan Factsheet”,http://www.dfat.gov.au/geo/fs/japan.pdf（上网时间 ：2018年1月30日）韩国是澳大利亚第四大贸易伙伴，2012年双方贸易总额达到283亿美元，占澳国际贸易总额的6%。② Department of Foreign Affairs and Trade(DFAT),“Republic of Korea Factsheet”,http://www.dfat.gov.au/geo/fs/rkor.pdf（上网时间2018年2月2日）澳大利亚的10大贸易伙伴中，有9个是印太地区国家。③ John Lee,“Australia’s 2015 Defense White Paper:Seeking Strategic Opportunities in Southeast Asia to Help Manage China’s Peaceful Rise,”Contemporary Southeast Asia,Vol.35,No.3,2013,p.296.

与此同时，法国亦认识到了印太地区的安全稳定对其国家安全的重要性，并逐渐明确了其在印太地区的战略利益。近年来，法国致力于推动其在印度—太平洋地区战略利益的实现。法国在2013年的国防白皮书中表示，印太地区的战略地位正变得日益突出，印太地区国家的群体性崛起将可能威胁到其在该地区的战略利益，法国必须以更加积极的姿态参与到印太地区的事务中去。2014年，法国外交部长表示，法国的繁荣和安全与印太地区国家的繁荣和安全密切相关，印太地区出现的任何危机都将直接影响到法国在该地区的战略利益。④ The French Defense Ministry’s Head of International Relations and Strategy,Mr Philippe Errera,Quoted in Kelvin Wong,“France Highlights Asia-Pacific Strategic Imperatives”,Jane’s Defense Weekly,2014,p.26.在此基础上，2014年法国出台了名为“印太地区与法国安全”的政策文件，全面分析了法国在印太地区的战略利益。该文件认为，印太地区国家占法国进口总量的32%，占欧盟对外出口总量的36%，印太地区海上航道的稳定和航行自由将直接影响到上述贸易的繁荣。法国现任国防部长指出，从黄海延伸至阿拉伯—波斯湾的海上通道对于亚洲、欧洲乃至全世界的贸易都至关重要，它们是形成全球化的“颈静脉”。⑤ Defense Minister Jean-Yves Le Drian’s foreword in French Ministry of Defense,“France and Security in the Asia-Pacific”,2012,p.ii.鉴于法国在印太地区重大的经济利益，印太地区的安全与稳定将直接关系到法国的安全与稳定。

第二，法国是印太事务重要的参与者且具有重大影响力。法国作为联合国安理会五大常任理事国之一，是印太地区事务的重要参与者，并且对印太地区事务的发展有着巨大的影响力。目前，法国在整个印度洋和太平洋地区都保持着大量的军事存在，主要的军事基地包括吉布提、留尼旺岛、阿布扎比、新喀里多尼亚和法属波利尼西亚，在上述基地共部署有7150名军事人员，占法国常驻海外军事机构人员的60%，被统称为“海外主权捍卫部队”。⑥French Ministry of Defense,Defense Key Figures,Ministry of Defense:Paris,2015,p.28.此外，法国经常在印太地区举行双边或多边军事演习并且为参与国际军事行动而部署大量部队。例如，在中国南海（通常每年两次）进行舰艇访问和例行巡逻，定期部署“圣女贞德”（Jeanne d'Arc）两栖军官训练舰，印度洋海域巡逻，以及增强与美国海军陆战队在该地区的双边军事合作。

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糖尿病肾病属于糖尿病最严重并发症，严重影响患者的健康，而对于该疾病的治疗手段主要为血液透析，其效果较为良好，但是在血液透析的过程中，对患者的血压影响较大，因此患者会出现低血压的现象，所以在患者治疗的过程中，需要根据糖尿病肾病患者血压变化特点进行相应的护理干预[1]，而该次研究主要对糖尿病肾病患者血透过程中血压变化进行分析，并进行相应的护理干预，2015年2月—2018年2月间特选择60例患者进行研究，报道如下。

随着法国对印太地区事务重视的不断加强，其已与中国、澳大利亚、印度、印度尼西亚、日本以及越南签署了正式的战略伙伴关系。近期又与新加坡和马来西亚建立并深化了国防关系。⑦French Ministry ofDefense,France and Security in the Asia-Pacific,2012,p.10.近年来，法国与印太地区国家积极建立并扩大双边或多边战略对话，与印太地区国家积极开展并加强包括武器出口在内的军事合作，积极参加并扩大区域论坛，主要包括西太平洋海军研讨会、印度洋海军研讨会、四边防御协调小组、南太平洋国防部长会议等。法国对印太地区事务的积极参与，使其在印太地区的存在日益增强，其对印太地区事务的影响力亦与日俱增，是澳大利亚可以通过加强合作以实现自身在印太地区战略利益的潜在合作者。

第三，澳法均将对方视为印太地区重要的战略伙伴。2013年11月，时任澳大利亚外长毕晓普表示，澳大利亚是一个印度洋国家，其在印太地区拥有重大的战略利益，澳大利亚必须积极寻找与在该地区拥有共同利益的国家并与之加强合作。2014年2月，澳大利亚战略政策研究所执行董事认为，近年来法国积极参与全球事务，以一个全球战略“运动员”的身份再度出现在世界舞台，澳大利亚是唯一注意到这一现象的国家，澳法两国在印太地区拥有共同的安全与经济利益，有必要开展更加密切的国防与安全合作，未来两国将在国际安全事务中扮演更加关键的角色。① Peter Jennings,“Sacré bleu!L’alliance essentielle?”http://www.aspistrategist.org.au/sacre-bleu-lalliance-essentielle/（上网时间：2018年1月30日）

二是在南海问题上拥有相同立场。目前，南海问题已成为深刻影响印太地区乃至世界安全局势的重大焦点问题。澳法两国一直十分关注局势的发展并在南海问题上拥有相同的立场。澳法在南海问题上的合作是两国加强在印太地区合作的典型例证。澳大利亚认为，地区热点问题的不断升温使印太地区的战略局势日趋紧张，其周边安全环境面临前所未有的严峻挑战。澳在2016年国防白皮书中指出，南海问题是当下国际社会最重要的焦点问题之一，将对现有国际秩序带来空前挑战，深刻影响澳战略安全环境，因此南海局势的发展涉及到澳大利亚的国家核心利益。⑤Department of Defense,2016 Defense White Paper,2016,pp.57-58.同时，法国亦认为南海局势的发展牵动着印太地区的安全与稳定，法国作为具有全球影响力的大国，在印太地区拥有重大的战略利益，南海局势的发展必将对其印太战略产生深刻影响。⑥ French Ministry of Defense,“France and Security in the Asia-Pacific”，http://www.iiss.org/en/events/shangri%20la%20dialogue/archive/2014-c20c/plenary-5-8d14/jean-yves-le-drian-b217（上网时间：2018年1月30日）澳法两国的相同认识使其就南海问题迅速达成了共识。

二、澳法两国在印太地区的合作

三是就未来合作达成共识。在双方现有合作的基础上，澳法均认为未来两国合作空间广阔、合作潜力巨大。两国高层就未来进一步深化合作达成了共识。澳认为未来两国合作应立足印太并超越印太走向全球，虽然法国是一个中等国家，但其仍具有全球影响力，而澳大利亚的战略利益已远远超出印太地区，两国的利益契合点将会越来越多，对于深化合作都有着相同的意愿。澳法同为盎格鲁撒克逊后裔，有着相同的意识形态和同样的“战斗精神”，在网络安全、打击恐怖主义以及人道主义救援等许多领域的合作潜力巨大。法国已经将澳视为其保持在印太地区强大存在的重要战略支柱，将与澳加强合作作为一项战略政策加以实施。

一是不断深化双边、多边合作。澳大利亚和法国之间一直保持着稳定的双边合作，2009年，澳法两国签订了国防和军队合作协定，该协定以其特有的灵活性有力地加深了两国合作层次、扩大了合作规模，同时为两国后续的双边合作奠定了法律和政治基础。2012年，澳法两国联合发表《战略伙伴关系声明》，强调密切双边合作对于解决双方共同关心的重大国际安全问题，以及促进印太地区安全与稳定具有重大战略意义，并表示将以此声明为基础继续全面加强在印太地区的合作。④DFAT,“Joint Statement of Strategic Partnership between Australia andFrance”，http://dfat.gov.au/geo/france/Pages/joint-statement-of-strategicpartnership-between-australia-and-france.aspx（上网时间2018年1月30日）2015年，时任澳大利亚总理托尼·阿博特与法国总统弗朗索瓦·奥朗德于巴黎发表联合声明，表示两国将全面开启并深化安全领域合作。⑤FrenchMinistryforForeignAffairsandInternationalDevelopment,“President Hollande Meeting with the Prime Minister of Australia”,http://www.ambafrance-au.org/Meeting-with-the-Prime-Minister-of（上网时间2018年1月30日）此后，澳大利亚在2016年国防白皮书中明确表示，澳法两国在应对全球安全挑战尤其是在打击印太地区的恐怖主义和海盗等方面保持着长期而密切的防务关系，并称法国是帮助其保持在印太地区存在的强大安全伙伴。⑥Department of Defense,2016DefenseWhitePaper,2016,p.140.

饲料的保质期受饲料水分含量影响很大，但其中水分的存在状态也很关键，自由水含量较高的饲料更容易变质[6]，保存期更短，草料的内部结构使其在制粒加工过程中与调质水不易结合，使生产出的颗粒饲料中自由水含量较高，且冷却过程中不易散发，使用水或蒸汽调质生产的羊全混合颗粒饲料保存期很短。而不含草料的配合颗粒饲料加工过程中较高的淀粉在制粒过程中可与调质水分部分结合，且冷却中水分散失相对容易，故饲料保存期较长。

与此同时，两国在印太地区亦积极开展多边合作。美国一直将澳法视为最忠实的盟友，两国亦将美国作为自身在安全上的坚实保障，在美发动的历次局部战争中均积极出兵加以支持。2015年7月，美国防部长阿什顿·卡特（Ashton Carter）在一次演讲中表示，与澳法两国的防务合作一直以来都是美最重要的防务关系，今后将致力于加强三边共同防务合作。②US Department of Defense,“Joint Press Briefing with Secretary Carter and Defense Minister Le Drian in the Pentagon Briefing Room”,http://www.defense.gov/News/News-Transcripts/Transcript-View/Article/612942（上网时间：2018年1月30日）澳法两国还积极同英国开展防务合作，近年来亦有重大突破，三方联合防务合作已初见成效；③ UK Ministry for Defense,“UK-French Defense Cooperation Reaffirmed on Fifth Anniversary of Lancaster House Agreement”,https://www.gov.uk/government/news/uk-french-defense-cooperationreaffirmed-on-fifth-anniversary-of-lancaster-house-agreement（上网时间：2018年1月30日）在四边防御协调小组框架内，两国积极与印度开展多领域合作；④Australian Department of Defense,“The Franz Agreement”，http://www.pacificdisaster.net/pdnadmin/data/original/FRANZ_2013_Agreement.pdf（上网时间：2018年1月30日）2015年，澳法新三国在新西兰举行三边海上监视峰会，澳法还与新西兰积极开展海上安全领域合作；在“法兰西共同体协定”框架内，两国与众多法属国家开展合作。此外，两国定期举行多边战略对话和军事人员会谈，联合多国开展人道主义救援任务、海军联合演习、渔业合作等。

在此基础上，澳法两国合作领域不断拓展。2014年以来，两国间共有约40次部长级访问及160次高级官员访问，涵盖众多领域。⑦Colonel Rupert Hoskin,“France and Australia:Realising Our Potential as Like-minded Strategic Partners”,http://www.defence.gov.au/（上网时间2018年1月30日）虽然地理位置相距较远，但两国在战略上都具有全球视野，并且拥有远征军事能力，在安全利益受到威胁时，均可在其各自的影响领域对局势进行干涉。2002年，印度尼西亚试图阻止东帝汶独立，法国是第一个响应澳大利亚参加东帝汶国际部队的国家。⑧ Bob Breen,“Canberra Papers on Strategy and Defense”,ANU Press:Canberra,2008,pp.136-48.斐济危机期间，法海外领土努美阿被澳皇家军队用作后勤保障基地。⑨ Denise Fisher,“France in the South Pacific:Power and Politics”,ANU E Press:Canberra,2013,p.7.2013年，法国出兵马里，对全副武装的叛乱部队进行打击，澳皇家军队为其提供了有力的后勤保障。①Colonel Rupert Hoskin,“France and Australia:Realising Our Potential as Like-minded Strategic Partners”,http://www.defence.gov.au/（上网时间2018年1月30日）澳法两国的众多盟友均对上述军事干预行动给予了支持，但澳法之间的相互配合无疑是最为“醒目的”，并且仍在继续。为彻底解决澳大利亚和东帝汶关于东帝汶海域油田纠纷，并明确海疆划界，澳东两国将于2018年3月签署一项新条约，而法国即是该项新条约的积极倡导者。

同时，法国亦将澳大利亚视为在印太地区重要的战略伙伴。2014年4月，法国国防部长让·伊夫·勒德里昂（Jean-Yves Le Drian）表示，法国作为联合国安理会常任理事国之一，应在全球事务尤其是在印太地区事务中扮演更加关键的角色，发挥更加重要的作用。法国将致力于与在印太地区拥有共同战略利益的国家共同维护印太地区安全稳定。②French Ministry of Defense,“France and Security in the Asia-Pacific”,http://www.defense.gouv.fr/english/dgris/strategic-thinking/defense-foresight/asia-pacific（上网时间：2018年1月30日）在此基础上，法国总统弗朗索瓦·奥朗德表示，随着澳大利亚对印太地区事务参与力度的不断加大，其对印太事务的影响力日趋增加，澳大利亚是法国在印太地区重要的潜在安全合作伙伴，未来合作空间巨大，澳法应不断健全完善合作机制、深化合作层次、拓展合作范围，这将为两国带来巨大利好。③French Ministry for Foreign Affairs and International Development,“President Hollande Meeting with the Prime Minister of Australia”,http://www.ambafrance-au.org/Meeting-with-the-Prime-Minister-of（上网时间：2018年1月30日）

2006年澳法后勤支援协定的启动，给两国带来了诸多益处。该协定主要内容包括为澳大利亚提供法属太平洋领土努美阿（Noumea）基地的基础设施和后勤支援保障。前者在第二次世界大战中作为盟军基地展现出巨大的战略价值。然而，该协定在启动后的若干年里，并未得到双方的高度重视。近年来，在澳法战略合作全面深化的背景下，该协定受到了两国高层的高度关注，基地内部的基础设施得到了全面升级与改造，目前已接近完成。最具代表性的是，2016年12月20日，澳大利亚最终与法国签订了购买12艘先进潜艇的合约，该合约价值高达340亿欧元（约合人民币2457.01亿元）。法国DCNS公司（法国国有船舶制造企业）将成为澳潜艇的供应商，首艘艇将于2030年前完成。此次合同的签订标志着澳法两国战略合作达到了历史最高水平，不仅为未来几十年澳法国防领域合作打开了良好局面，亦为两国今后数十年在其他各领域深化合作奠定了坚实基础。

澳法还进一步达成共识，认为美日对南海问题的解决具有至关重要的影响。但美国不是《联合国海洋法公约》的缔约国，而日本与中国有着复杂的关系且与中国在东海海域存在争端，加之日本本质上是一个不安全的国家，因此美日两国在南海问题上的立场难以服众。其次，澳法两国均希望与中国保持独立的外交政策，而不受部分国家的影响。②Sam Bateman,“The Strategic Case for Option J:AnAlternative View”,http://www.aspistrategist.org.au/the-strategic-case-for-option-jan-alternative-view/（上网时间：2018年1月28日）同时，针对中国在南沙岛礁相关岛屿上建设部分防御设施的举措，澳法两国一致谴责中国，要求中国保持克制态度，避免事态进一步升级而不可控。澳法致力于维持印太地区的安全稳定，同时积极提倡南海地区的航行自由。③ Brendan Nicholson,“French Call for Ties Across Oceans”,The Australian,2016,p.2.2015年、2016年法国均派遣军舰途经南海水域宣誓航行自由。④Department of Defense,“Royal Australian Navy Task Group Exercises with the French Navy in South China Sea”,http://news.defense.gov.au/2015/11/03/royal-australian-navy-task-group-exerciseswith-the-french-navy-in-south-china-sea/（上网时间：2018年2月6日）澳大利亚亦积极响应，多次派遣军机、军舰穿越南海领空、领海展示航行自由。

鉴于相同的意识形态和两国间的利益诉求，澳大利亚和法国在战后就积极开展了双边合作。经过半个多世纪的发展，目前两国政府间已建立了完善的印太地区合作机制并不断深化合作，在南海等地区热点问题上拥有共同的立场，且就未来深化印太地区合作达成了共识。

在此基础上，澳法两国在南海问题上表现出了近乎相同的立场。法国国防部长于2012年6月表示，南海问题的解决必须依靠合作与谈判的方式，南海周边各国必须本着自我控制与对话的精神，在国际法的框架内通过谈判和平解决。同时，他进一步强调谈判与合作必须以共同原则和标准为基础，法国的作用即是确保南海问题通过和平、公正的手段予以解决而非诉诸于武力。⑦Jean-YvesLeDrian,“EmergingRiskstoGlobalandAsia-Pacific Security”,http://www.iiss.org/en/events/shangri%20la%20dialogue/archive/sld12-43d9/fifth-plenary-session-b815/jean-yves-le-drian-9427（上网时间：2018年1月30日）此后，澳大利亚表现出了相近的立场。2015年8月，澳大利亚外交与贸易部长秘书彼得·瓦扎斯（Peter Varghese）表示，谈判与合作是当下解决南海问题的最有效手段，但前提是确保谈判具有国际法律基础，并且公平、公开。多方谈判依赖于国家平等，但权力往往掌握在少数几个具有战略和经济影响力的国家手中。因此，建立适用于南海问题的国际规则与规范是解决问题的前提。⑧ Peter Varghese,“An Australian World View:A Practitioner’s Perspective”,http://dfat.gov.au/news/speeches/Pages/an-australian-worldview-a-practitioners-perspective.aspx（上网时间：2018年1月30日）澳法一致认为，在各国的共同努力下，南海问题一定能够顺利得到解决，并相信中国在南海问题上的初衷亦是通过和平手段予以解决，澳法两国应该努力确保和平谈判的顺利实施，而非遏制中国以增加南海局势发展的不确定性。两国还表示要加强在南海问题上的沟通交流，致力于减轻南海周边小国的安全压力。① Tony Walker,“Defense Planning Is No Provocation”,The Australian Financial Review,2016,p.3.

两国还共同表示将在现有军演基础上，逐步扩大两军演习规模、拓展演习科目、深化演习层次、提升演习质量，增进两军互信、加强融合度，为未来两军共同执行多样化任务奠定基础。此外，法国作为曾经的军事强国，在军事外交方面拥有丰富的经验、先进的理念，澳在2016年国防白皮书中明确将其列为两国未来合作的重要领域。同时，澳十分重视国防人才和国防教育系统的建设，法国在这些方面均可为其提供有益借鉴，快速帮助其在该领域的能力得到提升。⑤MichaelShurkin,“France’sWarinMali:LessonsforanExpeditionary Army”,http://www.rand.org/pubs/research_reports/RR770.html（上 网时间：2018年1月30日）总之，在共同战略利益的驱动下，未来澳法两国合作必将达到新高度。

⑥创新治理机制。引入市场机制，推行股份合作、承包治理。帮助建设企业、业主引入政策性低息、贴息贷款防治水土流失、修复生态。

三、澳法两国合作面临的挑战

澳法合作不断深化是两国战略利益重合的必然结果，在这种大趋势下，两国未来合作亦面临着挑战。一是面临历史遗留问题的挑战。第二次世界大战结束后，法国陷入了困难时期，战时完全的主权丧失使整个法国蒙受了极大的的耻辱。戴高乐总统及其继任者急需重建法国的自尊、获得安全上的自主权。因此，法国毅然退出北约，开始独立发展核武器、核电等项目。法国花费了大量的人力、物力终于恢复了在国际社会上的地位。但长期的独立政策使其在国际社会上缺乏伙伴，并给国际社会造成了难以同法国进行合作的印象。“法国”一词在澳大利亚2013年以前的国防白皮书中从未出现过，澳国内近乎一直保持着一种持续的意识，即认为法国过于独立、难以合作，至少并非是进行合作的首选对象。①Department of Defense,2013 Defense White Paper,Commonwealth ofAustralia:Canberra,2013,p.26.截至目前，这种意识还隐隐约约的存在，这将是澳法两国在未来合作中需要首先加以克服的挑战。

二是澳国内面临着挑战。澳国内一直存在着一种不同的声音，认为历史上法国在印太地区拥有众多殖民地，战后其在上述国家中的影响力依然十分巨大，加强与法国的合作将使其在印太地区的影响力进一步提升。随着澳战略利益的不断拓展，其亦在寻求扩大在印太地区的影响力，因此，在某些方面澳法两国将不可避免地存在竞争关系，法国地位的上升必将削弱澳在印太地区的战略地位。尽管澳法都有各自直接的国家利益区，且两国战略利益的契合远远大于分歧，但澳国内的这种不同观点仍然值得关注，将来难免不会成为两国合作面临的挑战。同时，澳大利亚作为一个中等强国，由于政府能力的欠缺，同法国合作的加强将会不同程度削弱与其他区域合作伙伴开展合作的能力。这同样是一个安全风险，需要澳政府进行战略统筹。

三是法国内部面临着挑战。尽管法国是联合国常任理事国之一，但其毫无疑问已经沦为一个中等强国，其战略资源亦变得十分有限。与澳大利亚合作的不断深化将削弱法与其他战略伙伴开展合作的能力。与此同时，近年来俄罗斯实力的不断增强，使其重新加强了针对北约的军事部署。2016年，俄罗斯新建了3个师级部队并部署于面向欧洲的西线地区，此外战略火箭军的5个导弹团也进入了常态化战备执勤，欧洲（法国）重新面临着来自东方的安全威胁，如何合理地配置有限的战略资源是其面临的一个严峻挑战。

澳法两国无论在军事上还是在战略上都是及其相似的，因此具备完善的安全合作政策基础。两国同样致力于维持印太地区的安全与稳定，并且在如何实现上述目标的问题上有类似的政策措施。澳大利亚的2016年国防白皮书表明其将广泛地开展国际合作，以更好地塑造其周边安全环境。除加深与区域及联盟合作伙伴的接触外，澳将进一步加强与法国在国际安全问题上的国防和外交合作。此举将提高澳大利亚在印太地区的影响力，扩大其“战略伙伴”圈子，有助其更加灵活地应对未来瞬息万变的印太地区局势。◎