驻村科技扶贫的实践与成效——以福安市坂中畲族乡仙源里村为例

贫困是全人类面临的共同挑战。消除贫困，实现共同富裕，不仅是中国也是全世界人民的共同愿望[1]。党的十八大之后，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，精准扶贫已进入攻坚阶段，为确保到2020年我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，全国各地政府高度重视发展贫困地区乡村特色产业，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，依托当地特有的自然与人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程[2]。从2015年起，中共中央组织部、中央农村领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合发布《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》(组通字〔2015〕24 号)[3]。根据福建省委办公厅、省政府办公厅《关于选派第二批干部驻村蹲点的通知》(闽委办[2016]43号)的部署与要求，笔者于2016年11月进驻福安市坂中畲族乡仙源里村开展驻村帮扶工作，并担任村党支部第一书记，通过1年驻村实践，掌握了仙源里村的生产、生活情况。本文分析该村基本情况、扶贫攻坚实践的成效，以及进一步推动扶贫攻坚与乡村振兴的建议。

1 基本情况

仙源里村的发展基础十分薄弱，存在着不少亟待解决的困难和问题，同时也蕴藏着有待开发的宝贵资源。

1.1 地理、人口与经济水平

仙源里村地处坂中畲族乡东北部，距离城关15 km，背靠仙岭山，面向富春溪，是闽浙福寿古道的必经点。该村是 “白龙祭母”孝德传说的发祥地，故得名仙源里，至今已有800多年的历史。

仙源里村是坂中畲族乡唯一的老区基点村，由仙源里、岭头、大洋3个自然村组成，三族共荣，畲汉同居。耕地面积119 hm2，林地面积229 hm2。户籍人口1 024人，常住人口400多人，留守村民的平均年龄55岁。

2017年村民人均可支配收入1.3万元，主要收入来源：外出经商或务工、耕种水稻、摘采茶叶、贩卖竹木。现有低保户5户、精准扶贫户8户，主要致贫原因是家庭成员生病和子女读书。

1.2 农业生产情况

仙源里村是一个有着深厚文化底蕴的山村。在古代，该村一带流传着“白龙女祭母”的传说：一位少女因误食龙珠而化成小白龙，其母见后惊吓而亡；小白龙乘着风雨飞走，此后每年的清明节都会回乡祭母。村里现有白龙仙宫，供奉白龙女坐像，有着浓厚的孝文化氛围。在当代，福安市是闽东革命的发源地，留下了许多可歌可泣的英雄事迹和众多的革命文化遗迹。仙源里村是坂中畲族乡唯一老区基点村，全村有烈士户、老红军、老交通员10多户。2017年9月，该村被列入福建省级传统村落名录。

1.3 集体经济来源

仙源里村原来是个名副其实的“空壳村”，几乎没有集体资产，基本没有集体收入，主要靠上级财政拨款维持基本工作运转。

1.4 历史与文化

农业生产水平偏低，总体上是粗放生产，至今还保持着联产承包早期的生产模式，种植户分散，生产小型化，与规模化、专业化、高效化的现代农业经济发展模式存在着较大的差距。在茶叶生产方面，缺乏深加工技术和品牌意识，村民主要通过卖鲜叶赚取收入，极大地限制了农民的收入水平。同时，以前经常被提到的农村 “九九、三八、六一部队”(留守的老人、妇女、儿童)问题，现在不仅没有根本性的改变，而且情况更加严重，基本上是“九九部队”(留守老人)，在村劳动力身体条件和文化水平都较差，无法适应当前农业发展对人力资源的要求。

1.5 基层组织与文化层次

仙源里村目前两委班子健全。村委主要班子成员有3人，分别是村书记、村民主任和村会计。现有党员32人，占全村总人数的3.1%。其中，50岁以上党员有13名，占党员总数的40.6%；30岁以下党员有 9名，占党员总数的28.1%。总体上，年轻党员偏少。从学历层次看，高中以上学历仅13人，学历层次主要集中在小学，学历层次偏低，而且留在村里的高中以上学历人数不到一半。缺人才、缺年青人，人力资源严重不足。

仙源里村利用得天独厚的地理优势与历史优势发展独具文化特色的乡村旅游，带动乡村发展：一是距离城关12 km，即将贯通的富春大道将从山下经过。二是以“白龙祭母”孝文化为主线，结合以苏氏宗祠为代表的古建筑群和老区基点村这一红色文化，可以打造成集“孝文化、古文化、红色文化”为一体的乡村旅游线路，充分展现乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，2017年9月仙源里村被列入福建省级传统村落名录。三是旨在挖掘文化资源活动卓有成效，如：2017年4月16日举办了首届坂中畲族乡白龙孝文化节，吸引了1万多人参加；在九九重阳节，举办了“传红脉-孝德文化论坛”和敬老宴活动，做到孝从我做起，不忘先贤的付出，传递正能量，弘扬中华民族传统美德，促进社会和谐。同时，村两委以成功举办文化活动为契机，大力发展白龙孝文化和红色文化旅游，带动村集体经济发展。

1.6 基础设施

党的十八大以来，习近平总书记就建设美丽乡村，加强农村精神文明建设提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求。推进美丽乡村建设，是实现总书记提出的“四个全面”战略布局中全面建成小康社会的客观要求[5-6]。美丽乡村建设要有整体布局，应以“打造新环境、培育新农民、塑造新风貌”为思路，以“科学定位、突出特色”为原则，做好乡村发展规划。

生1：中国馆的下半部分是四个完全相同的长方体，上半部分是一个由6个面组成的图形，其中相对的两个底面是正方形，上面的正方形大，下面的正方形小，其余4个侧面都是相同的梯形．

1.6.1 生活用水水质有待提升 近年来，虽然经过努力，每户建蓄水池，平常的饮水问题得到了解决，但是一旦遇到大雨天气，蓄水池极易受到污染，影响村民的饮水安全。

1.6.2 未通有线电视和网络 仙源里村没有通有线电视和网络，村民难于及时获取最新最快的科技与市场供求信息。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对于党建问题与扶贫问题高度重视，并出台了多项举措，确保党建与扶贫工作顺利开展[4]。村两委紧紧围绕“168”党建工作机制的目标，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力作为首要任务来抓。一是提高办事效率，规范工作程序，帮助村委完善各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全村级财务制度和村务公开制度，村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。二是为进一步提高村干部素质，先后组织村干部和党员认真开展“两学一做”学习教育活动，深入开展向廖俊波同志学习和深入学习十九大精神等一系列活动，坚决落实“三会一课”制度，努力提高党员干部的政治素质和理论水平，强化宗旨观念和责任意识，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。三是加强后备力量的培养，针对在村党员年龄偏大、学历偏低的问题，通过与青年人谈心，从中发现后备力量，充实党员队伍，为脱贫攻坚奠定人才基础。

科技扶贫是指以科学技术为主要载体，通过科学知识的宣传和科学技术的应用推广，提高由于知识能力匮乏而导致生活品质低下的劳动者的科技文化素质，进而提高其生存发展能力，最终摆脱贫困，实现自我积累、自我发展的一种扶贫方式[11]。科技扶贫是扶贫攻坚的一个重要战略措施，是解决贫困地区生产技术落后和技术人才极度缺乏问题的根本举措，发挥科技进步在加快农业发展方式转变中的重要支撑作用，可有效助推贫困地区经济社会实现跨越发展、科学发展、和谐发展[11-14]。

胡曾的诗文，以功利之心来评判燕丹子复仇之义举，并以此贬低荆轲，显然没看懂作品，亦不识古人有如此卓然之人格情操。

2 扶贫实践与成效

精准扶贫重在“精准”二字，要做到“扶真贫、真扶贫”，应该改变过去粗放的扶贫方式，本着确保扶贫政策和扶贫措施到村到户的原则，注重提高贫困人口的收入水平，达到精准扶贫的目标。

2.1 加强党支部建设

1.6.3 水利设施落后 没有达标水渠，原有的水渠或被土淤积成路或被水冲毁，影响农田灌溉，导致农业生产基本“靠天吃饭”。

许多学生在写作的时候会有恐惧心理，认为自己不管怎么努力都没有办法写出一篇好的作文。在作文课上，学生为了达到教师的写作要求东拼西凑，写出来的作文有名无实。有的同学甚至为了获得老师的表扬而抄写其他人的作文。学生缺乏写作的动力，不懂得在写作的过程中合理地表达自己的感情，只是进行叙述事情发展的过程。为此，教师需要引导学生进行阅读，阅读是写作灵感的来源，教师要在教学的过程中拓展学生阅读的领域，运用各种方法激发学生的阅读动力，让学生能够主动地进行阅读，这样学生在写作的时候就不会无话可写，能够很好地表达自己的思想感情。

2.2 因地制宜制定乡村发展规划

近年来，在市、镇党政有关部门的支持帮助下，仙源里村的基础设施建设，以及群众的生产、生活环境都发生了一些可喜的变化，但仍然还有很多问题有待解决。

2.3 发展独具文化特色的乡村旅游

旅游业是扶贫方式最灵活、返贫率最低、受益面最广的行业，一边连着农民与市民，一边连着农村与城市，能带动一二三产业融合发展[7]。乡村旅游主要是利用乡村文化与城市文化的巨大反差，城市居民越来越需要暂时离开都市文化常态，去享受乡村文化的清新，亲身体验乡村的文化, 参与多样化的乡村活动，其中优美的田园风光、古朴的农耕情调、朴素的信仰是乡村旅游的“主餐”，也是乡村旅游的魅力所在。因此，挖掘与弘扬乡村文化，提高乡村旅游产品的文化品位，是乡村旅游良性发展的重要内容[8-10]。

在裁执分离模式中，行政机关是根据法院准予执行的裁定组织实施执行活动的，其间涉及到行政机关的多种行为，究竟是协助司法行为还是行政行为，应否纳入行政复议、行政诉讼受案范围，尚存在认识模糊与意见分歧。

2.4 科技扶贫助力农民增收

1.6.4 缺少夜间照明设施 村内道路均没有路灯，一到晚上一片漆黑，村民夜晚出行极不方便，也存在许多安全隐患。

2.4.1 促进土地流转，发展规模经营 仙源里村的土地都是分散种植，年轻人大多外出打工，留在村里的大多是60岁以上的老人，致使很多土地因无人耕种而荒芜。因此，土地流转势在必行。土地流转可以采取互换、出租、入股和“股份+合作”等模式，既可以有效增加农民收入，又可以使土地发挥应有的价值。村两委加强政策宣传与引导，如切实落实农村土地承包关系长久不变，强化对从事粮食、果蔬规模生产者的政策扶持，鼓励成立专业合作社，发展特色种植规模经营。2017年3月村党支部引领乡贤成立福安市仙源里种植专业合作社，将闲散土地利用起来，已有20多户入社(包含精准扶贫户2户)，主要种植沙糖橘、红美人柑橘等特色水果，总面积超过7 hm2。发展观光采摘活动，使游客既能感受文化熏陶，又能增加农民收入。

2.4.2 科技扶贫，精准高效 由于该村地处山区、交通不便、信息闭塞、粗放经营，种植的沙糖橘苗木3年来只坐果不挂果，通过联系福建省农业科学院果树研究所专家到现场考察与指导，分析落果原因，提出预防措施，并检测了果园土壤状况，制定出适合当地沙糖橘栽培的管理方法，取得显著效果。同时，针对该村以种植水稻为主的生产特点，引进高产优质杂交稻新品种和特种稻黑米试种，并提供技术指导。通过主动送技术、送农资、送信息、送服务等科技扶贫活动，切实解决当地群众的生产问题。

3.3 归纳总结，交流汇报 介绍生物学家为了研究方便，人为地将有丝分裂过程划分为间期、前期、中期、后期、末期5个时期。关于5个时期的划分，教师提出问题：“分裂过程中各时期划分的依据是什么？”在比较5个分裂时期的照片、模式图、FLASH动画的基础上，要求各小组归纳总结各时期的主要特征，并派代表上台交流汇报。

2.5 重视基础设施建设

2017年1月，在全村架设路灯60余盏，不仅方便了村民的生产和生活，也提升了当地村民的幸福指数。同时，为了改善卫生条件，先后建立了卫生保洁制度，科学布点垃圾桶，聘请1名保洁员。2017年7月底，从行政村开始，分步落实改水改厕工作，极大地提高了当地的环境卫生和人民健康水平。

2.2.1 整体研究对象的盆底肌力治疗前后的变化 全部病例治疗前后结果显示除后基线值外(P>0.05)，前基线、快速收缩最大值、持续收缩平均值、耐受测试平均值均P<0.01，存在统计学意义，认为治疗疗效显著，整体病例治疗前后Glazer评估指标变化见表8。

2.6 开创村财增收渠道

仙源里村原来没有集体经济来源，仅有的集体资产是集体土地(6 667 m2左右)，但也处于荒芜状态。困于十分窘迫的村级财政情况，导致许多基础设施处于待建状态，公共事业发展缓慢。为了增加村财收入，摘掉“空壳村”的帽子，通过多方考察，最终经村两委研究同意，实施分布式太阳能发电项目。建成后，预计每年可为村财增收2万元左右。

数字化是自主印刷实现的前提。最直观的可能要算印刷设备运营数据。这些数据可以自动联接到云端，由系统计算产能、净产出、OEE，对标世界范围同等规模工厂水平，做出进一步分析，并进行设备预防检查。“其实数字化是一个更大的概念，厂房、环境等这些生产要素都应该进行数字化。”

3 发展建议

3.1 明确发展目标

当务之急是把握时代机遇，立足当地资源，明确发展目标。以白龙孝文化和红色文化为两大主题，打造成“集孝文化、传统村落文化和红色文化”为一体的乡村旅游胜地，组建孝德文化教育基地与红色文化教育基地，实现用旅游带动全村一二三产业融合发展的新格局，吸引更多年轻人回乡创业。

3.2 近期工作重点

围绕发展目标，建议从以下4个方面展开工作：一是建造以三丈祭和白龙女母墓为核心的白龙孝文化公园，打造出由孝文化、古文化、红色文化构成的乡村旅游格局，大力发展特色民宿、采摘园、农家乐等项目，增加村集体和农民收入；二是以获得福建省级传统村落为契机，对古民居进行保护性维修，争创全国传统村落；三是发挥福安市仙源里种植专业合作社的作用，利用文化资源带动合作社的发展，村委以土地和资金入股合作社等方式，增加村财收入；四是富春大道三期到村道路有3 km，还有1 km入村道路宽仅4.5 m，很难满足当前发展需求，还需要将入村道路进一步拓宽，满足发展需要。

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[3]中共中央组织部，中央农村工作领导小组办公室，国务院扶贫开发领导小组办公室.关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知[EB/OL].(2015-05-13)[2017-12-20]http://www.cpad.gov.cn/art/art_50_13584.html.

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