“多规合一”背景下的“规划一张图”拼合研究

1 引 言

我国规划类型众多，相互关系复杂，从国家到地方层面，众多规划之间相互重叠、矛盾、脱节甚至冲突等现象尤为突出[1]，已成为导致土地资源浪费，空间管理无序，环境保护失控的重要原因。2014年国家四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，提出在全国28个市县开展“多规合一”试点工作。实际上大量没有进入试点名单的市县政府也积极响应该项工作。“多规合一”已逐步成为规划部门的工作热点。

在具体工作中，“多规合一”要整合发改、国土、环保、规划等不同格式标准的部门数据，形成方便集中展示的统一工作视图，进行多规的叠加和分析比较，计算多规冲突上的数量化差异[2]。作为“多规合一”核心工作底图，城乡规划一张图的精度与深度直接影响了“多规合一”差异分析结果的准确性。

通过前期分析发现，各城市用于“多规合一”的城乡规划数据主要为城市总体规划[3，4]或控制性详细规划[5]。笔者认为，作为总规内容的进一步细化和落实，控规更适合作为“多规合一”的城乡规划底图。并且随着《城乡规划法》的出台，控规成为设定土地出让条件的前提[6]，各地加速了控规“全覆盖”的进程[7]。

鉴于此，在目前控规尚未实现全覆盖的情况下，本文开展总规与控规的拼合研究，通过控规尚未覆盖区域以总规为补充的策略，构建服务于“多规合一”的“规划一张图”。在具体实施技术路线上，以FME作为软件支撑，构建了可视化、易调整、可重用的数据拼合建库流程，为后续搭建满足不同部门规划数据建库的“多规合一”建库工具奠定基础并提供参考。

首先产科医生需要对产妇的身体情况进行全面的检查,根据检查的结果制定相应的手术方案。一方面对医护人员进行注意事项的说明,避免不良事件的发生,另一方面对产妇进行心理疏导,减轻产妇产前的紧张和恐惧。在胎儿即将娩出使,通过拇指并用托肛对会阴进行保护,其余四指将肛门托住,缓慢将胎儿娩出。

2 基于FME实现规划数据拼合的技术路线

2.1 数据概况分析

铜梁二中一直致力于推进学校的素质教育，鼓励高中学生社团发展，学校现在有包括龙舞社团、舞蹈社团、篮球社团、西韵文学社团、化学社团、动漫社团与科技模型社团等十余个学生社团。我校的社团是由团委牵头，教务处统一管理，但本人在学校开展社团活动几年来，较为深入其中，总结其中在管理上存在大致有以下几点不足：社团管理制度不完善、社团干部的培养和管理较为欠缺、各社团间均衡发展的合理调控和管理上有所缺失等。现对以上问题，本人浅谈社团活动的有效管理的办法：

(1)总规数据为CAD数据格式，依据用地类型分层，各类要素表达清楚，属性信息简单，包含hatch、point、polygon、line、spline、arc等多种几何类型。

(2)控规数据为GIS数据格式，包含覆盖范围面及规划数据两层，均为polygon几何类型，属性信息丰富。

从数据概况分析中可以看出，总规与控规在数据编码与格式上均存在差异，开展数据拼合需要进行CAD与GIS的格式转换，并构建用地分类标准映射文件，实现格式与编码统一。

(2)研发专用的拼合程序耗时长，成本贵，门槛高，且成果复用性差，只能用于总控拼合。

2.2 数据拼合方案

三是科学提出投资安排建议。根据项目规划和投资概算，科学合理地提出投资需求及年度投资建议计划。及时向县委、县政府汇报，加强与发改、财政等部门沟通协调，加大对农村供水工程的投入，特别是争取财政资金对前期工作经费的支持。

“几何转换”操作将CAD格式的总规数据转换为GIS数据格式。如图2所示，在FeatureMerger转换器后连接AtrributeFilter转换器。AtrributeFilter转换器将总规数据按照CAD实体类型进行分类处理。具体处理方式如表2所示。考虑本文数据拼合的目的是服务于“多规合一”部门规划用地差异比对，因此暂不考虑hatch、point、line、spline、arc等几何类型，仅将autocad_polygon类型转换为GIS中的polygon格式。

(1)ArcGIS进行格式转换的过程封闭，日志文件简单，转换数据中一旦包含较复杂的要素，转换过程即会中止，转换人员无法定位出现问题的要素。

(3)控规与总规依据各自标准规范编制，同一性质的用地类型在编码上存在差异，例如控规中“01R居住用地”在总规中对应为“03R居住”。

“属性转换”操作按照映射文件的内容，为总规数据中的每一个用地要素添加对应的控规用地编码。如图2所示，在FME Workbench中引用FeatureMeger转换器，其Requestor端口输入为总规数据，Supplier端口输入为用地编码映射文件。将转换器的连接属性(Join on属性)设置为两个数据中的总规用地编码字段。

图1 “规划一张图”拼合流程

3 数据拼合实施

3.1 定义映射文件

用地分类映射文件实现总规CAD制图规范与控规GIS制图规范中用地分类的对应。文件内容如表1所示。以用地性质为关键字实现用地编码映射。映射文件可以根据转换需求灵活增加属性字段，新增的字段在数据转换完成后将自动添加在成果数据中。

数据转换映射文件 表1

总规用地编码用地代码用地性质控规用地编码01R居住R居住03R居住01R1一类居住R1一类居住03R1一类01R11住宅(一类)R11一类住宅03R11住宅01R12服务设施(一类)R12服务设施03R12服务设施01R2二类居住R2二类居住03R2二类……

3.2 属性转换

本文引入FME工具，开展数据拼合工作。FME(Feature manipulation engine)是加拿大Safe Software公司开发的空间数据转换处理系统，是一套将不同GIS数据模型和要素进行整合与同构化的产品，是完整的空间ETL解决方案[8]。本文通过FME Workbench提供的可视化界面进行数据转换流程定制，精细化地进行流程参数的配置与转换过程的调试，并保存为工作空间重复利用。具体的拼合流程如图1所示，涉及映射文件定义，属性转换，几何转换，数据拼合4个步骤。

饭桌上的气氛很好，充满时尚的祥和。又是难得在外地，平日里矜持的状态就有些松懈，况且还有酒精的熨烫。杜主席自然多喝了。离座的时候就有些摇摆，杜一朵搀扶着他上了丁小强的车。丁小强跟面包车司机嘱咐了几句，要他把演出人员一个一个送回各自的分公司家属楼才算完。司机连声答应，一按喇叭就上路了。

本文开展“规划一张图”拼合使用的总规与控规数据情况描述如下：

3.3 几何转换

传统情况下，实现上述工作首先会借助ArcGIS工具进行格式转换，再通过软件研发定制拼合的程序。这种方式存在以下的问题：

总规CAD数据几何转换处理方式 表2

CAD数据处理方式备注autocad_hatch不处理此为CAD中的填充数据,暂不处理autocad_point转换为pointautocad_lineautocad_splineautocad_arc合并为polyline转换后暂不与控规数据合并autocad_polygon转换为polygon面状要素是重点需要保留的数据,用于多规的冲突检测

3.4 数据拼合

“数据拼合”操作将控规覆盖范围面与总规数据进行空间叠加分析，数据切割后与控规数据合并。具体的操作在AtrributeFilter转换器后挂接Clipper转换器实现。Clipper转换器的Clipper端接入控规覆盖范围面，Clippee端接入总规数据，Outside端输出为控详未覆盖范围内的总规数据，将其与控详数据合并输出，完成“规划一张图”的整个数据建库流程。

第六次：1957年“中华人民共和国粮食部军用粮定额支票”（面粉、大米、粗粮、马料各“伍拾斤”“壹佰斤”“壹仟斤”“伍仟斤”版）。

完整的FME转换工作流程如图2所示。

4 结 语

基于FME进行“规划一张图”建库减少了大量数据处理软件开发的工作量，并且配置形成的工作空间具有很高的重复利用能力，可根据后续的需求灵活修改，极大地提高了数据建库的效率。此外，该工作空间可通过FME Server发布为WebService服务，实现基于网络的数据处理，后续数据建库人员将不需要安装FME运行环境以及任何关于FME的使用经验，即可通过网页申请调用并运行数据处理操作。本研究中尚有许多数据处理细节工作没有涉及，如属性数据完整性、正确性、规范性的检查，空间拓扑关系正确性的检查等，后续将逐步在实践过程中不断完善。

图2 “规划一张图”数据建库流程

参考文献

[1] 魏广君，董伟，孙晖. “多规整合”研究进展与评述[J]. 城市规划学刊，2012(1)：76～82.

[2] 郭理桥. “一张蓝图”多规融合[J]. 智能建筑与城市信息，2014(6)：24～25.

[3] 王俊，何正国. “三规合一”基础地理信息平台研究与实践——以云浮市“三规合一”地理信息平台建设为例[J]. 城市规划，2011(35)：74～78.

[4] 杨玲. 基于空间管制的“多规合一”控制线系统初探——关于县(市)域城乡全覆盖的空间管制分区的再思考[J]. 城市发展研究，2016，23(2)：8～15.

[5] 王唯山，魏立军. 厦门市“多规合一”实践的探索与思考[J]. 规划师，2015.2：46～51.

[6] 中华人民共和国城乡规划法[S]. 2007.

[7] 杨勇，赵蕾，苏玲. 南京“一张图”控制性详细规划更新体系构建[J]. 规划师，2013，29(9)：67～70，76.

[8] FME—构建数据和应用之间的桥梁[EB/OL]. www.fme-china.com，2016-10-9.

液相色谱技术。高效液相色谱法主要用于检测挥发性差、极性和热不稳定的农药，有机磷农药常用的检测器是紫外吸收检测器。在一些发达国家，已成为常规的残留分析检测手段，成为定性及定量分析最得力的工具。Matt Hengel.P.Lee利用气相色谱、气相色谱与质谱联用仪和液相色谱与质谱联用仪检测空气中多种农药残留[10]。酶抑制法是一种相对成熟的对部分农残的速测技术，它适用于有机磷和氨基甲酸酯类农药。免疫分析被列为世纪年代优先研究、开发和利用的农残分析技术，目前最常用的免疫分析法是酶联免疫吸附测定。