税企共创良好营商环境——访全国人大代表孔晓艳

在全国两会召开前夕，天津市国家税务局走访了第十三届全国人大代表、天津产权交易中心主任、天津滨海柜台交易市场（以下简称“天津OTC”）董事长孔晓艳。

孔晓艳，一级律师，无党派人士，多年来在金融、法律领域深耕细作，积极参与天津金融改革创新等工作，曾获得“全国优秀律师”、天津“131”优秀人才、天津市司法系统“工作标兵”、天津市司法系统拔尖业务人才、天津市优秀律师、天津市“十五”立功活动先进个人等多项荣誉。

《中国税务》：营商环境是近年来出现在各大媒体的高频词，对此您有什么看法？

孔晓艳：我认为，营商环境是一个地区的核心竞争力，具体体现在行政监管、制度体系的开放度以及经贸活动的便利性上。近年来，国家不断加大简政放权、加大投资贸易便利化的推进力度。在中央财经领导小组第十六次会议上，习近平总书记强调“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。我希望，未来能拥有更好的营商环境，政府部门能够进一步加大简政放权力度，推进行政审批制度改革，更充分地发挥“互联网+”的巨大能量，助力企业轻装上阵。税收营商环境是营商环境的重要组成部分，需要税企双方的共同努力。作为企业，我们要依法诚信纳税；作为纳税人，我们期待税务部门在增强政策确定性、增强管理规范性、增强办税便利性等方面做得更好。

《中国税务》：近几年，税制改革稳步推进，税务部门努力完善税务管理的规范性，税收征管规范、纳税服务规范、国地税合作工作规范、出口退（免）税管理工作规范等一系列“规范”先后落地实施，税收新政、优惠政策也相继出台。对于这些变化，您和企业的感受怎么样？

还有，2016年进行的深化国税、地税征管体制改革，也让我们在办税过程中享受到了更多便利。这项税收征管体制改革正在发生着由表及里的质的变化，从我们纳税人的角度看，以前的体制改革大多是针对税务系统内部的改革，这次则是国地税统筹推动，是纳税人在日常办税过程中可以直接感受到的改革。

《中国税务》：近年来，税务部门持续深入开展“便民办税春风行动”活动，天津市国税局在此基础上，配合全市“双万双服”活动，努力打造便民办税升级版，推进办税便利化。这方面您有体验吗？

孔晓艳：天津OTC是经天津市人民政府批准成立的综合性场外交易市场，致力于服务中小微企业股改挂牌和融资发展，是“新四板”的代表，已纳入证监会监管体系，成为全国多层次证券市场的重要组成部分。我们这些年着实尝到了税制改革和优惠政策的“甜头”。

我们一直享受着滨海新区支持创新类金融机构开展业务给予的税收返还上的优惠政策，这为企业实现创新可持续发展创造了良好的条件。与此同时，营改增也为天津OTC的发展注入了新的强劲的动力。“营改增”不仅打通了增值税的抵扣链条、消除了重复征税，还进一步对金融、房地产开发、教育辅助服务等行业的特性进行了细化，为纳税人解决了公平问题，最终达到了为企业减负的效果。比如，金融商品持有期间取得的非保本的投资收益不属于利息或利息性质的收入，不征收增值税，这对我们来说就是一项重大利好。“营改增”让我们企业的税负降低了，由此有更多资金可以投入对中小企业的增值服务上，包括改进技术系统、开发创新产品、举办免费辅导培训等，我们企业的市场服务功能和影响力显著增强。

孔晓艳：纳税服务方面的体验是很直观的。如今，微笑服务已成为常态，我们纳税人在办税过程中如沐春风。纳税服务形式也日趋多元化，以政策辅导为例，政策路演、专家讲堂、税企座谈会、微信辅导群……这样接地气的辅导形式越来越多，并且突破了时间、空间的限制。比如在天津自贸区，国税、地税部门联合举办纳税人学堂进企业活动，纳税人如果没有时间参加实体课堂，还可以选择在线学习，只要登录天津国税微信公众号上的视频课、自贸区大厅原创的“厅说”系列微视频等，我们随时随地都可以了解到最新发布的税收政策，以及企业关注的热点、难点问题，通俗易懂，形式新颖。

孔晓艳：确实，跑办税服务厅是传统的办税方式，也是纳税人最熟悉的办税方式。虽然现在越来越多的涉税业务可以足不出户地在线办理了，但是遇到一些特定事项，还是要去办税服务厅。经过这些年改善，办税服务厅越来越整洁、漂亮了，硬件设施越来越先进、齐全了，在办事效率、质量等方面越来越好了。以前办理涉税事项，办税人员要国税、地税两个办税服务厅两头跑，效率低、成本高。近年来，税务部门在这方面下了很大功夫，从最初的国税、地税联合设立办税窗口，到2017年推行“一窗一人一机双系统”综合办税，在全国自贸区率先实现“一次排队、一次咨询、一次进件、一次办理，一次性办完所有涉税业务”，真真切切让我们感受到了办税加速度。办税服务厅的咨询服务也由过去的浅层次服务升级到了个性化服务，天津市中心商务区国税局就在自贸区成立了“税易通”工作室，遇到政策上的难题，企业随时能够得到“一对一”的专业解答。

《中国税务》：新的一年，您对税务部门还有哪些建议？

生化培养箱 上海博迅实业有限公司医疗设备厂；XSP-BM-2CA生物显微镜 上海彼爱姆光学仪器制造有限公司；离心机 上海安亭科学仪器厂；PCR扩增仪 杭州博日科技有限公司；DYY-10C型电泳仪 北京市六一仪器厂；Gel Doc XR凝胶成像系统 美国Bio-Rad公司；FE20K pH计 瑞士梅特勒-托利多公司；Cary60紫外可见分光光度计 美国Agilent公司。

《中国税务》：随着办税方式的多元化发展，办税服务厅作为传统的办税场所，有没有相应的变化？

两种审方均为事后审方，均先由大通软件自动审方，再由人工审核，药师审方时可查询药品电子说明书、药物相互作用，可一键调用病人的住院病历、检查记录、检验记录等；对于不合理医嘱，均采用在线处理模式，并有后台统计功能。两种审方各有侧重点：中心审方审核患者的所有医嘱，包括口服药、外用药、静脉用药等，医嘱类别涵盖临时与长期医嘱，审核内容侧重于适应症、重复用药、药物相互作用等方面；而PIVAS的二次审方，因药品剂型相对单一，主要侧重于溶媒选择、给药浓度、配伍禁忌等方面。两者既有分工，又有合作，旨在多角度保障患者用药安全。流程见图1。

通过对比发现，开灌比为2∶1的前2序孔施工中各孔段的平均单位注灰量均大于开灌比为1∶1的孔段，而Ⅲ序孔则相反，这说明在前2序孔的施工中，前者水泥浆液的充填情况比后者饱满，到Ⅲ序孔灌浆时，因大部分裂隙被填充而相应减小。说明在该种地层中2∶1开灌的水泥浆扩散半径大于1∶1开灌的扩散半径。

“概论”课是一门理论课，主要是关于马克思主义中国化的理论成果学习，包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等丰富的理论体系。这门课兼有历史性、逻辑性和时代性等特征，学好这门课程对当代大学生的成长和发展都具有毋庸置疑的价值。但事实上，由于各种原因，青年学子在情感上对类似于“概论”这样的高校思想政治理论课较难提起兴趣，学习的积极性也不高，态度上也没有对专业课学习那么重视，当前情感同构在“概论”课教学中主要面临以下几个问题：

孔晓艳：我是人大代表，也是企业的领头人，衷心希望税务部门在依法征税的前提下，能够在“放管服”方面迈出更大的步子，提高纳税便利性，降低企业的纳税成本。比如，在创新办税服务方式手段方面，可以进一步扩大网上办税服务范围，提高办税效率；简化、优化办税流程，进一步精简涉税资料，最大限度地缩短办税时间；提高办税服务厅窗口工作人员、12366纳税服务热线人员以及相关税务管理人员的专业化水平和业务能力，切实解决企业在办税中遇到的一些疑难问题；加大税法宣传力度，提供更多个性化的税法宣传方案，让纳税人各取所需，有效提高宣传效果……见微知著，良好的营商环境需要税企双方的共同努力，对此我充满信心。