1954年克里米亚归属重划与苏联俄乌两加盟共和国边界变化的影响因素

一般而言，国家间边界因国际政治、地缘政治对抗、军事冲突、结束冲突的和平条约、殖民运动以及各类群体和民族复杂迁移演变而形成，不过也存在特殊情况，即拥有众多民族的大国解体产生独立国家，但这些独立国家的边界同样是由政治决议、武力冲突、统治精英们的相互妥协与谈判而划定，有时则是由公民投票确定。对于这样的特殊情况，人们常常会去研讨、探究原大国内部边界，也即原大国行政边界的情况。如苏联解体后，其原加盟共和国成为国际法上的独立国家。这些国家独立时相互间的边界没有发生变化。人们在探究这些苏联原加盟共和国的边界是怎样划定的？实际上，这些加盟共和国的边界早在苏联正式建立之前就确定了。不过，第二次世界大战结束后，在1954年，苏联内部的行政边界也曾发生过实质性重划，即将克里米亚从俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国转划归乌克兰苏维埃社会主义共和国。1991年，这一重划的边界成为了两个国家之间的边界。因此，有必要研究清楚苏联时期这一重划边界行为的原因和情况。这是本文要探讨的问题。现下，在发生了乌克兰危机和克里米亚被并入俄联邦的情况下，本研究极具现实意义。

同时由图4可知，整个热处理过程中，木材样品粗糙度表现为先减小后增大。其中热处理4 h的样品粗糙度最大，其数值为4.50 μm;热处理1 h的样品粗糙度最小为 3.55 μm;上升了 0.95 μm。而热处理2 h样品的粗糙度与未处理样品的粗糙度接近，但未处理样品粗糙度比2 h大0.04 μm。而且在热处理2 h、4 h过程中，样品柱形图之间差距不大，说明长时间处理对北美短叶松的粗糙度改变不大。

一、历史—民族因素

1954年克里米亚归属重划受到了历史、民族、法律、政治、经济等一系列因素的影响。

从历史的视角看，在近几个世纪俄国家属性和内部局势多次发生变动的情况下，克里米亚的边界曾多次发生变化。在1917年以前的帝俄时期，克里米亚与历史上关联密切的三个陆地县(第聂伯、别尔江斯克、梅利托波尔)组成统一的行政区——塔夫里达省。该省位于黑海北岸，在并入帝俄之前，曾由克里米亚汗国统治，附庸于奥斯曼帝国，主要居民为鞑靼人。同一时期在克里米亚各区生活的还有希腊人、犹太人和亚美尼亚人。18世纪末，因俄土战争，该地区并入了帝俄。从这时起，这片并入俄国的土地获得了新罗西亚的称呼。并入俄国后，地区经济发展变得活跃，农耕发展起来，建设了城市和港口，建立了军事和海军基地。农民以及乌克兰和俄罗斯各省的其他移民活跃迁居于此，外国移民也被吸引前来。克里米亚的俄罗斯人口数量获得很大程度增长。据1917年的统计资料，俄罗斯人占地区居民人数的41%，克里米亚鞑靼人尽管实际数量仍较大，但相对数量变少(占地区居民人数的29%)，乌克兰人占8%，犹太人占6%，希腊人和亚美尼亚人均占5%左右。* Этнический состав населения Крыма за три века//URL：aillarionov.livejornal.com/607335.html(дата обрашения-20.07.2016).(《三百年里克里米亚居民的民族成份》，URL：aillarionov.livejornal.com/607335.html，登录时间：2016年7月20日。)

在俄国革命和苏维埃国内战争期间，新罗西亚和克里米亚成为各种力量——布尔什维克、白卫军、无政府主义者、武装干涉者、乌克兰独立捍卫者——极其紧张而又富有戏剧性斗争的场所。那些布尔什维克权力稳固的地区宣布建立苏维埃共和国。1918年3月，塔夫里达苏维埃社会主义共和国在克里米亚组建，并随后宣布加入俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。但同时，基辅前后更迭的政府(乌克兰人民共和国，盖特曼П.斯科罗帕茨基，С.佩特留拉执政内阁)也声明对新罗西亚，包括克里米亚拥有权力。盖特曼П.斯科罗帕茨基坚称，“克里米亚应该属于乌克兰，这在任何情况下都毫无疑问，不论是采取完全并入或是实施广泛自治的方式……”。* Цит. по：Пученков А.С. Украина и Крым в 1918-начале 1919 года. Очерки политической истории. Санкт-Петербург，2013. С.147. (转引自：А.С.普琴科夫：《1918年至1919年初的乌克兰与克里米亚：政治史轨迹》，圣彼得堡：2013年，第147页。)当时，在莫斯科布尔什维克政府的支持下，乌克兰建立苏维埃共和国，因在国内战争中取得全面胜利，几乎将整个新罗西亚陆路地区全部并为自身辖区，但克里米亚却是以苏维埃自治共和国的身份加入了俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。1922年，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国和乌克兰苏维埃社会主义共和国均加入了新成立的苏联。它们在新罗西亚地区的边界，包括克里米亚自治共和国的边界，实际上成为国家内部的行政边界。

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应该指出，克里米亚在俄罗斯人的历史认知和历史记忆中被赋予了特殊意义。19世纪至20世纪初，克里米亚被俄罗斯人视为是汇聚了诸多俄罗斯文化发展纪念的地方：А.С.普希金、Л.Н.托尔斯泰、А.П.契诃夫曾经常来这里，沙皇的行宫和俄罗斯达官贵人的官邸修建于此；1945年，在雅尔塔的沙皇宫殿里瓦几亚宫举行了有苏美英领导人参加的国际会议，确定了第二次世界大战的战后世界格局。最为重要之处在于，俄罗斯人的历史记忆里如果没有塞瓦斯托波尔，将难以想象，因为这里是俄罗斯黑海舰队的主要基地，拥有1854—1855年克里米亚战争英勇防卫史和卫国战争史。

卫国战争期间，克里米亚居民的民族组成发生了实质性变化。绝大部分犹太人在日耳曼纳粹分子侵占半岛时被灭绝，而克里米亚鞑靼人、亚美尼亚人、希腊人和其他民族，根据1944年斯大林领导层的决议，被定下与侵略者合作的罪名，被严厉驱逐出去。结果，克里米亚变成以俄罗斯居民为主了，基本上成了单一民族地区。据1944年的统计资料，该地区俄罗斯人的比例占到了75%，乌克兰人占21%。* Этнический состав населения Крыма за три века//URL：aillarionov.livejornal.com/607335.html(дата обрашения-20.07.2016).(《三百年里克里米亚居民的民族成份》，URL：aillarionov.livejornal.com/607335.html，登录时间：2016年7月20日。)由此，克里米亚自治共和国被改造成了俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的一个普通州。

然而，1954年，克里米亚被从俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国转划给了乌克兰苏维埃社会主义共和国。这一行动的发起者和实施者是在1953年9月成为苏共中央委员会第一书记的赫鲁晓夫。其在向苏共中央委员会主席团和秘书处提出这一建议时，举出克里米亚与乌克兰领土接近、双方在经济上联系更为密切作为依据。兄弟民族与俄乌友谊牢不可破的意识形态理由在当时也发挥了效用。1954年1月，当苏联广泛而隆重地庆祝17世纪签署的将俄罗斯和乌克兰合并成俄国的佩列亚斯拉夫协议300周年时，这一理由得到了很好的展现：克里米亚被无私地转划给了乌克兰，这是俄罗斯为纪念合并而赠送给乌克兰兄弟的慷慨礼物，以此证明友谊永恒。

二、法 律 因 素

这天傍晚，杨力生送走了前来送货的客户。回家后见杨秋香正准备做饭，他轻轻假咳一声，鼓着勇气说：“哎，你不包饺子吃？你调饺子馅儿调得真好。”

关于克里米亚重划的程序及法律形式，党的最高领导层的相关决议起了决定性作用。其对最高国家机构实际上具有指令效力。1954年1月25日，苏共中央委员会主席团会议批准了苏联最高苏维埃主席团关于将克里米亚从俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国转划乌克兰苏维埃社会主义共和国的方案。* 《Исключительно замечательный акт братской помощи》.Документы и материалы о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР (январь-февраль 1954 г.)//Исторический архив. 1992. No.1，С. 40-41.《兄弟援助的出色行动》(关于从俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国转划克里米亚州给乌克兰苏维埃联邦社会主义共和国的文献与资料(1954年1—2月))，《历史档案》1992年第1期，第40—41页。在随后的2—3周时间里，这一问题在俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国和乌克兰苏维埃社会主义共和国的最高苏维埃主席团会议上得到审查。最终，1954年2月19日，在主席К.Е.伏罗希洛夫的指示下，根据苏共中央委员会制定的方案召开了苏联最高苏维埃主席团会议。这次会议的一致表决决定了克里米亚的命运。

除历史—民族因素外，还应该研究两个加盟共和国边界发生如此实质性变更的深层次原因，即必须考察法律(以及后面要论述的经济—政治)因素。

应该指出，苏联时期不存在关于加盟共和国之间领土转划程序的专门法律。这就为唯意志解决和多样化解释这类程序大开方便之门。

亲乌克兰的观点认为，1954年转划克里米亚的所有主要法律程序是合法的。确实，存在两个加盟共和国的最高苏维埃主席团决议和苏联最高苏维埃主席团相关决议。

亲俄罗斯的观点正式出现在俄罗斯联邦最高委员会1992年5月21日的决议中。该文件指出，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃主席团1954年2月5日的“关于将克里米亚州从俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国转划入乌克兰苏维埃社会主义共和国”的决议是违宪、不具法律效力的。这一观点以俄罗斯历史学和宪法学的精英专家们的论证为依据。* См. например：Вишняков В.Г. Крым：право и политика. Москва，2011. С. 41-54. (例如В.Г.维什尼亚科夫：《克里米亚：权力与政治》，莫斯科：2011年，第41—54页。)他们认为，1954年通过的关于转划克里米亚的决议不符合当时苏联与加盟共和国的法律。根据1936年苏联宪法，应由苏联最高苏维埃实施加盟共和国的领土转划。按宪法规定(ст.22 и 23)，重划边界按照有双方最高权力机关参与投票的决定实施。1954年的转划克里米亚问题的讨论和决定在最高苏维埃主席团会议上进行。苏联最高苏维埃后来批准该项法律时并没有进行讨论，实际上只是在确认主席团的法令。

俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃关于这一问题也没有计划，只是俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃主席团，而不是共和国最高苏维埃同意转划克里米亚。且俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃的权力范围并不包括变更与其他加盟共和国领土边界的权力。

克里米亚居民也缺乏表达公民身份属于哪个共和国的权力。而苏联1936年宪法规定有全民公决内容。

1953年，而为克里米亚的牲畜、粮食产量等农业经济统计指标趋向恶化并非不是刻意而为。统计显示，克里米亚总共只有3个面包店、18个肉食品店和8个奶制品店。由此就认为，克里米亚人面包不够吃，牛奶不够喝。事实被歪曲了。实际上，统计的只是专门商店，而面包交易实际上在所有的食品商店都存在。这是有选择地陈列资料片面反映事实。

克里米亚归属重划的程序如此，这一程序在多大程度上合法或者非法？这是近25年来争论的问题。问题的观点存在两种，一种可以相对称之为亲俄罗斯的，一种可以相对称之为亲乌克兰的。

利用片面反映的情况，显然是为了掩盖转划克里米亚给乌克兰苏维埃共和国、变动两个加盟共和国边界的真正原因。真正的原因含有政治成分，受到了当时苏联内部政治局势的影响。1953年3月，斯大林逝世，党和国家领导层争夺最高领导权的斗争尖锐化。这年夏天，贝利亚被逮捕，9月，赫鲁晓夫被选为苏共中央委员会第一书记。他需要在政治斗争中巩固自己的最高权力，增强自己的力量，这需要得到党内精英的支持。由于赫鲁晓夫曾在乌克兰担任过领导人，最可靠的支持应该是来自乌克兰的政治精英们。赫鲁晓夫同时也希望在苏联的极具规模和影响力的共和国——乌克兰进一步巩固自己的影响和地位。关于这一点，当时国家领导层的著名活动家、党中央机构《真理报》的主编Д.Т.沙皮洛夫曾特别指出过。* Шепилов Д.Непримкнувший.Москва，2001. С. 303-306.(Д.沙皮洛夫：《未参与者》，莫斯科：2001年，第303—306页。)

三、经济—政治因素

当前，探讨赫鲁晓夫决定将克里米亚转划给乌克兰苏维埃社会主义共和国的动机，一般是讨论经济和政治方面的因素。经济方面，讨论的是克里米亚在卫国战争结束后面临的经济困难。近期在乌克兰发表的一系列著述认为，当时克里米亚经济处于深度衰退之中。1954年决议的目标之一即是利用乌克兰的资源恢复俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国“衰退”地区——克里米亚的经济。* Ильницкая О.И. Социально-экономические причины передачи Крымской области из состава РСФСР в состав УССР // Гiллея：Науковий вiсник. Зб. наукових праць. Вип. 42 (12).Киïв，2012. С. 71-80.(О.И.伊利尼茨卡娅：《克里米亚州被从俄罗斯苏维埃社会主义共和国转划入乌克兰苏维埃社会主义共和国的社会—经济原因》，《吉列亚报》(学术文集)42(12)卷，基辅：2012年，第71—80页。)确实，克里米亚经济的恢复到1950年代初期还没有结束。但这在那些战争年代被占领和进行过英勇战斗的苏联各地是普遍现象。有许多的研究资料和统计资料可以证明。* Сообщение Госплана СССР и ЦСУ СССР 《Об итогах выполнения четвертого (первого послевоенного) пятилетнего плана СССР на 1946-1950 годы》. Москва，1951；Народное хозяйство Крыма. Статистический сборник. Симферополь，1957.(苏联国家计划委员会和苏联中央统计局统计资料《1946—1950年苏联第四个(战后第一个)五年计划实施总结》，莫斯科：1951年；《克里米亚国民经济》(资料集)，塞瓦斯托波尔：1957年。)这样的现象不只是在克里米亚，在乌克兰、白俄罗斯的各地区，在俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的一系列州都存在。克里米亚的经济萧条显然是被夸大了。

克里米亚农村经济虚弱被夸大了。与战前水平相比，谷物和经济作物的播种面积确实缩减了，产量也下降了。果木种植和葡萄种植尚未恢复。这与一直在南部沿岸的山地和山前地带从事园林和葡萄园种植的克里米亚鞑靼居民、希腊居民和保加利亚居民被驱逐有关。后来迁移到此的俄罗斯和乌克兰移民缺乏果木和葡萄园种植经验，造成作物产量与战前水平相比十分低下(水果为战前水平的64%，葡萄为48%)。如果将1950年代初的状况与二战结束时(1945年)的状况相比，可以明显地发现，农业经济指标实际上在快速增长，播种面积也扩大了(达到了1.5倍)，大的有角牲畜数量增长了2倍。* Максименко М.М. Местные советы Крыма в послевоенный период. 1945-1958. Киев，1972. С.147，151.(М.М.马克西孟科：《战后克里米亚地方委员会(1945—1958)》，基辅：1972年，第147，151页。)在苏联农业经济总体溃弱的情况下，克里米亚州并没有作为溃弱特例突显出来，这可以从这一时期苏共中央委员会的多次重要全体会议的统计资料和情况讨论看出。并且，按统计的经济指标，1951—1953年，克里米亚经济发展取得了显著成果。现代历史学家关于克里米亚食品工业的研究显示，战后克里米亚经济整体上获得了成功恢复和发展。* Цёхла С.Ю.，Симченко Н.А.，Плугарь Д.И. Исторический аспект становления пищевкусовой промышленности Крыма：довоенный и послевоенный периоды (1926-1950 гг.) // Теория и практика общественного развития. Электронный научный журнал. Издательский дом 《Хорс》.Краснодар，2015. No.24.//URL：www. Teoria-practica.ru (Дата обращения 25.05.2016).(С.Ю.泽克拉等：《克里米亚食品工业建立的历史考察(1926—1950年代)》，《社会发展理论与实践》，电子版杂志，克拉斯诺达尔，2015年第24期，URL：www. Teoria-practica.ru，登录时间：2016年5月25日。)1954年，根据苏共中央委员会和苏联政府的决议，克里米亚州因往年的发展指标而获得了列宁勋章奖励，* Вишняков В.Г. Указ. Соч，C. 27.(В.Г.维什尼亚科夫：《法令集》，索契，第27页。)这表明克里米亚经济实际上并不是十分落后和衰弱。

克里米亚经济困难的资料为赫鲁晓夫决定转划克里米亚给乌克兰提供了依据。1953年秋，刚稳固权力的赫鲁晓夫短暂考察了克里米亚。在一天的考察行程中，陪伴他的是苏联部长委员会主席Г.М.马连科夫和作为地方领导代表的克里米亚劳动者代表苏维埃执行委员会主席Д.И.波良斯基。赫鲁晓夫还与不久前从俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国其他州迁来的移民发生了似乎是偶然的相遇，移民们向他抱怨经济混乱和适应新自然环境的各种困难。发生这种国家最高领导人与贫困群众的碰面，在当时很可能是州政府预先安排的，意在以这种方式引起最尊贵客人对经济问题的高度关注。不久后，1954年1月，赫鲁晓夫前往基辅，乌克兰共产党中央委员会第一书记准备接受对其关于克里米亚州经济状况的问询。问题产生了：为什么该共和国领导人准备接受隶属于另一个共和国的州的情况问询？答案只有一个——开始准备转划克里米亚了，而溃弱的经济状况似乎应该成为这一决定的依据。

利用ArcGIS 10.2的GWR模块分析，得出的R2为0.58，表示这九个变量能够分析58%的作用于房价的因子。因为GWR对地域内的任何样本点均能形成相应的系数，所以要对该系数取平均值。9个因子对大连市主城区房价的影响见图3。

这种以唯意志主义和虚无态度对待法律和公民的现象也出现在解决塞瓦斯托波尔命运的问题上。1948年，塞瓦斯托波尔城及其附属地区被划为特殊行政区，列为乌克兰共和国的直辖城市。* См. например：Вишняков В.Г. Крым：право и политика. Москва，2011. С. 515. (例如В.Г.维什尼亚科夫：《克里米亚：权力与政治》，莫斯科：2011年，第515页。)从那时起，黑海舰队的基地塞瓦斯托波尔成为了一个单独行政区，并由此被称为“封闭的城市”，在城市里实施特殊的到访和参观制度，非本地的苏联公民只能持通行证进入那里，由设于塞瓦斯托波尔边上的国家内部边境站检查通行证和证件。由此，塞瓦斯托波尔不能被视为是克里米亚州不可分割的一部分，因为它们在行政上并没有多大联系。但在1954年，正是根据转划克里米亚的决议，塞瓦斯托波尔被转划给了乌克兰苏维埃社会主义共和国。

四、结　束　语

由此，变化两个加盟共和国边界的问题按党中央委员会的决议实施，当时的国家领导人赫鲁晓夫首先是出于其内部政治动机支持决议获得通过。变化边界是根据国家权力机关的相关法令进行的，这一程序不完全符合当时苏联宪法的规定。有意编造的克里米亚经济状况文件成为这一决议的依据。同时，为加强俄罗斯、乌克兰和全苏联人民的认知，利用了兄弟民族友谊、纪念乌克兰在17世纪加入俄国等情感因素。

在改革之前，除了医院等个别行业和机构需要会计折旧计算，大多数工业系统都没有明确定义折旧问题。而不计折旧，很难确定资产配置与资产运营和维护成本之间的关系。仅在机构层面需要增量附加，并且难以进行实际操作。改革后，这种情况将彻底被打破。通过折旧和摊销，适当识别和反映单位的运营和维护成本，将有助于进行边际成本分析，并更科学合理地作出资产配置决策。

当然，在当时，这种加盟共和国之间转划领土的行为属国家的内部政治行为。如果视苏联是一个统一的中央集权国家的话，变更的不是国家边界，准确地说，是行政边界。但之后不到40年，苏联解体了。各加盟共和国变成了独立国家，它们之间的边界变成了国家间边界。克里米亚因其1954年的转划问题，成了独立后的俄罗斯联邦与乌克兰关系中的一个尖锐问题。

位于克里米亚和北高加索之间的刻赤海峡中的图兹拉(俄文名：Тузла)沙嘴的边界问题也反映了这类边界变更问题。1925年，渔民在图兹拉沙漠地带挖通通道，人工造出一个岛屿。这些在刻赤卖鱼的渔民被迁置到克里米亚，1941年，按他们的要求，岛屿被从克拉斯诺达尔边疆区转划给克里米亚苏维埃社会主义自治共和国。1973年，当时克里米亚已归属于乌克兰苏维埃社会主义共和国，地方权力机构解决了岛屿的领土归属问题。因在当时该边界被认为是行政界线，在没有专门讨论的情况下，这一岛屿被确认为属于克里米亚州，成为了乌克兰的领土。这是违宪和非法的，因为共和国之间的边界问题并不能在地方权力机构层次上协商解决。苏联解体使这里变成了国家之间的海洋边界，并由此产生了乌克兰和俄罗斯争夺刻赤海峡的国际法问题。

在长春市各大院校(东北师范大学，吉林大学，吉林体育学院，吉林艺术学院，吉林农业大学，长春理工大学等)随机抽取一部分大学生作为调查对象.

数据挖掘是指从海量数据中提取前所未知、可能有用但隐藏的信息的过程。数据挖掘是基于统计学、机器学习、深度学习、数据库等的交叉学科，涉及很多算法，有着广泛的应用。根据数据挖掘方法来分，可分为机器学习方法、深度学习方法、统计方法和数据库方法等。

2003年12月，普京总统和库奇马总统举行谈判，双方达成关于俄乌共同管控刻赤海峡的协议。俄罗斯坚持沿海水域与陆地领土不同，属于双方共有，不进行边界划分。但2005年7月，为平息冲突局势，俄罗斯承认图兹拉属于克里米亚，不属于克拉斯诺达尔边疆区。

2014年3月18日，宣布从乌克兰独立的克里米亚领导层与塞瓦斯托波尔领导层签署加入俄罗斯联邦的协议。2014年3月21日，俄罗斯外长正式声明，刻赤海峡的管辖权完全归属俄罗斯(包括图兹拉岛沙嘴地区)，不再成为俄乌之间的谈判问题。