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中文论文1、“公共管理:新的研究方向”(马骏、郭巍青),《武汉大学学报》 2002年第1期。2、“交易费用政治学:现状与前景”,《经济研究》2003年第1期。3、“公共预算经则:挑战与重构”,《经济学家》2003年第3期。4、“公共预算理论:现状与未来” (马骏、叶娟丽),《武汉大学学报》2003年第3期。5、“收入生产、交易费用与宪政体制”,《开放时代》2003年第4期。6、“公共行政中的街头官僚理论” (叶娟丽、马骏),《武汉大学学报》2003年第5期。7、“包税制的兴起与衰落:交易费用与征税合同的选择”,《经济研究》2003年第6期。8、“官僚组织、交易费用和区别性组合:新的思路”,《中山大学学报〉2004年第2期。9、“零基预算:理论和实践” (马骏、叶娟丽),《中国人民大学学报》2004年第2期。10、“新绩效预算”,《中央财经大学学报》2004年第8期。11、“中国省级预算中的非正式制度:一个交易费用理论框架” (马骏、侯一麟)《经济研究》2004年第10期。12、“中国的零基预算改革:来自某财力紧张省份的调研”,《中山大学学报》2005年第1期。13、“公共预算研究:中国政治学和公共行政学亟待加强的研究领域”(马骏、於莉),《政治学研究》2005年第2期。14、“中国预算改革的目标选择”,《华中师范大学学报》2005年第3期。15、“尼斯堪南模型:理论争论与经验证据”,《武汉大学学报》2005年第5期。16、“中国省级预算中的政策过程与预算过程” (马骏、侯一麟),《经济与社会体制比较》2005年第5期。17、“中国公共预算改革的目标选择:近期目标与远期目标”,《中央财经大学学报》2005年第10期。18、“中国地方政府财政风险研究:逆向软预算约束的视角”,《学术研究》2005年第11期。19、“反思中国公共行政学:面对问题的勇气”,《中山大学学报》2006年第2期。20、“公民参与预算:美国的经验及其借鉴”,《华中师范大学学报》2006年第2期。21、“新西兰公共预算改革” (牛美丽、马骏),《武汉大学学报》2006年第6期。22、“中国政府投资决策体制研究:一个案例研究”(马骏、周燕),马骏、侯一麟主编《公共管理研究》第4卷,上海人民出版社2006年。23、“中国核心预算机构研究:关于中部某省会城市的案例研究”(马骏、於莉),《华中师范大学学报》2007年第3期。24、“中国预算改革政治学:成就与困惑”,《中山大学学报》2007年第3期。25、“中国公共行政学的‘身份危机’”,《中国人民大学学报》2007年第4期。26、“经济社会变迁与国家治理转型:美国进步时代改革”,马骏、侯一麟主编《公共管理研究》第5卷,上海人民出版社2007年。27、“走向预算国家:财政转型与国家建设”(王绍光、马骏),《公共行政评论》2008年第1期。28、“西方公共行政学中的争论:行政科学还是政治哲学?”(马骏、颜昌武),《中山大学学报》2009年第2期。29、“政治问责研究:最新的进展”,《公共行政评论》2009年第4期。30、“改革以来中国的国家重建:双向运动的视角”。载苏力、陈春声主编《中国人文社科三十年》。三联出版社2009年。31、“整合政策与预算:我国公共治理面临的一个挑战”(马骏、岳经纶)。《中国公共政策评论》2009年第3卷。32、“经济、社会变迁与国家重建:改革以来的中国”。《公共行政评论》2010年第1期。33、“政治问责的三条道路”。《中国社会科学》2010年第5期。34、“走向税收国家:中国财政国家转型研究”。《吉林大学学报》2011年第1期。35、“税收、租金与治理:理论与检验”(马骏、温明月)。《社会学研究》2012年第2期。36、“中国地方人大预算监督研究”(林慕华、马骏)。《中国社会科学》2012年第6期。37、“中国公共行政学:回顾与展望”。《中国行政管理》2012年第4期。38、“中国公共行政学研究”。《公共行政评论》2012年第1期。39、“中国预算改革:未来的挑战”(马骏、林慕华)。”《中国行政管理》2012年第6期。1、《西方公共行政学理论前沿》 (马骏、叶娟丽),中国社会科学出版社2004年。2、《中国公共预算改革:理性化与民主化》(马骏),中央编译出版社2005年。3、《国家治理与公共预算》(马骏、侯一麟、林尚立主编),中国财政经济出版社2007年。4、《呼吁公共预算:来自政治学、公共行政学的声音》(马骏、王浦劬等主编),中央编译出版社2008年。5、《公共预算读本》(马骏、牛美丽、岳经纶、林慕华),中国发展出版社2008年。2008年由中国发展基金会赠送4000全国人大代表。6、《反思中国公共行政学》(马骏、张成福、何艳玲主编),中央编译出版社2009年。7、《公共行政百年争论》(编辑)。中国人民大学出版社2009年。8、《为人民看好“钱袋子”》(主编),黑龙江人民出版社2010年。2010年1月人代会期间发给黑龙江所有省级人大代表 。9、《美国进步时代政府改革及其对中国的启示》(主编)。上海人民出版社2010年。10、《治国与理财:公共预算与国家建设》(马骏)。北京:三联出版社2011年。11、《公共预算:比较研究》(马骏、赵早早)。北京:中央编译出版社2011年。
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从预算意识问题方面来理解全面预算 预算是指用数字编制未来某一时期的经营计划,未来某一时期一般指一个会计期间,可以是月、季或年度,简单地说就是把企业的经营计划通过货币化的形式来体现出来。 全面预算就是在企业的经营过程中,把预算的手段纳入到企业日常的生产经营管理过程中,通过围绕行业或企业的发展战略和年度经营管理目标,对各类经营管理活动及其资源配置进行预测、控制和管理。 但就是这个全面预算的定义,到目前,有很多企业还不能准确的把握,以至于单纯的认为预算只是财务行为,应该由财务部门负责预算的制定和控制,甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算管理是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系,预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以表现为财务预算,但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理,这些内容并非财务部门所能确定和左右。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法,并对各种预算进行汇总和分析,而非代替具体的部门去编制预算。 企业推行预算管理的真正主旨是利用预算在计划、协调、控制、考核方面的工具特性以实现企业价值的最大化。有的企业负责人简单地把“全面预算”定位为“财务预算”,甚至定位为“财务部门的预算”,甚至认为预算管理就是财务部门控制资金支出的计划和措施。事实上,尽管各种预算最终表现为财务预算,但预算管理决不只是财务部门的事情。财务部门的作用主要是从财务角度提供关于预算编制的原则和方法,并对各种预算进行汇总和分析。从而使预算管理的全面控制约束力得不到很好的发挥,最终导致全面预算管理陷入困境。也有很多企业认为预算与公司的战略关系不大,从而缺乏明确手段对公司整体战略、发展目标和年度计划的进展状况进行细化。有句老话:“三分战略,七分执行”。重战略而疏执行,往往会使有价值的战略无法充分发挥应有的作用,甚至会使企业的发展与其设计的战略南辕北辙。相反的,企业制定预算却没明确公司的战略方针,一样也无济于事。因此企业通过全面预算可以使企业的长期战略和年度行动紧密结合起来,使企业的目标和各级单位的具体行动相结合,从而实现“化战略为行动”。 认为预算只是编给上级或领导看的,与实际工作没什么关联。其实通过实施全面预算管理,不单单是给上级或领导看,重要的是它能明确各单位的分工,能够减少各单位操作中的隔阂,防止部门之间出现不协调的现象,从而提高运作效率。预算能表明企业内部各级、各部门、各成员怎样工作才能达成企业的总体目标,不同层次、不同单位之间预算信息的传递、协调可以引导企业的整体活动,有效地避免无序的部门行为,通过预算编制协调企业资源,使资源达到最优配置,并通过预算的执行控制、分析、调整,使企业实现整体战略目标。 解决决策层和执行层的权限划分、职责定位致关重要,为此,实行全面预算管理成为必然。因此一开始企业就应该对预算的定义来理解透才能完善的进行下一步的操作。 目前,越来越多的企业开始采用全面预算管理模式。假若企业可以清楚地认识到全面预算管理中存在的不足之处并加以改进,那么一定可以达到更好的效果。