土地规划的核心范畴

要搞清用地红线与勘测定界的关系，首先必须明白以下概念：1、 用地红线，也叫征地红线，即城市规划管理部门依据城市建设总体规划和节约用地原则核定或审批的用地位置和范围线；亦即各类建筑工程项目用地实际可供使用的权属范围边界线。用地红线在“征地界限”内根据城市规划划定。需要注意的是“用地红线”并不等于“征地界限”；征地界限是由国土资源管理部门和城市规划部门审批划定的土地使用者所征土地的边界线，其范围内的土地还包括了部分城市公共设施用地，例如代征的城市道路交通用地、公共绿化用地等，因而并不完全归征地者使用和所有。2、 勘测定界，是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状，计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。在各级国土资源行政主管部门组织下，由有资格的勘测单位承担。土地勘测工作具体实施按照国家颁布的《土地勘测定界规程》执行。3、 用地红线与勘测定界的关系：勘测定界的目的是为实施项目用地审批工作科学化、制度化、规范化，切实保护耕地，加强土地管理和环境管理，健全建设用地准入制度提供基础资料依据。属于宏观用地管理和城乡建设管理规划管理的基础工作范畴。而在勘测定界等工作的基础上制定出来的土地审批管理制度和城市建设规划管理制度则是用地红线划定的政策法规依据，同时也是用地审批的重要依据。因此用地红线的划定，属于土地管理和城市规划管理的具体落实工作范畴。

一国或一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排。旨在保证土地的利用能满足国民经济各部门按比例发展的要求。规划的依据是现有自然资源、技术资源和人力资源的分布和配置状况，务使土地得到充分、有效的利用，而不因人为的原因造成浪费。 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置，首先是在农业与非农业之间进行配置，其次在农业与非农业内部进行配置，如在农业内部的种植业、林业、牧业之间配置。另外，《中华人民共和国土地管理法》还明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

土地利用总体规划与国土规划、城市规划的关系如下：　　1、国土规划是为了处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系而进行的规划。国土规划的主要任务是勾划国土开发整治的基本蓝图，进行生产力和人口、城镇的总体布局，明确重点开发地区的发展方向，提出重大国土整治任务和要求。国土规划是综合程度更高的规划，是土地利用总体规划的编制依据之一。国土规划要靠土地利用总体规划来落实。　　2、城市规划、村庄和集镇规划是对城市、村庄和集镇各项建设和发展进行的综合部署和具体安排，是一定时期内城市、村镇发展的蓝图，是各项建设和管理的依据。同级土地利用总体规划则是对城市、村镇所在地区的整个区域，包括城市、村镇用地在内的全部土地作出的统筹安排。因此，在土地利用上，城市、村庄和集镇规划与土地利用总体规划是局部与整体，点与面的关系。两个规划应当协调，主要是城市、村镇用地规划和发展方向的协调。在协调的基础上由土地利用总体规划确定城市、村镇用地规模。城市、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模，用地规模突破土地利用总体规划的，应当修改城市、村庄和集镇规划，使之符合土地利用总体规划。

一、土地规划包括的内容如下：1、土地利用现状调查和分析（如土地数量与质量、土地空间分布和各种用地的动态变化调查）；2、土地利用结构评价；3、土地利用的经济效益评价和生态环境存在问题分析；4、土地质量评价；5、土地生产潜力评价；6、人口和各种用地需求量的预测与分析土地利用总体规划模式与编制方法的确定土地资源开发利用与整治、保护规划等。二、土地规划简介： 1、定义： 土地规划指一国或一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排。 土地利用总体规划： 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。 2、目的： 土地规划旨在保证土地的利用能满足国民经济各部门按比例发展的要求。 3、依据： 规划的依据是现有自然资源、技术资源和人力资源的分布和配置状况，务使土地得到充分、有效的利用，而不因人为的原因造成浪费。

参考：县级土地利用总体规划编制规程规划文本的主要内容包括：a)前言；b)规划背景；c)规划目标；d)土地利用结构和布局调整。阐述土地利用结构和布局调整的原则、各类用地调整的方向和数量、土地利用的总体布局等；e)耕地和基本农田保护。阐述控制耕地减少和加大补充耕地力度的措施，基本农田数量保护、质量建设和管护的措施；f)建设用地调控。阐述城镇村用地规模安排和空间布局调控的措施，建设用地空间管制分区及管制措施，基础设施等重点建设项目用地规模、布局及时序安排等；g)土地生态建设与环境保护。阐述各类基础性生态用地的规模和布局，生态屏障建设用地安排，保护和改善土地生态环境的其他措施；h)土地整治安排。阐述农用地整理、建设用地整理、废弃地复垦和后备土地资源开发的规模、重点区域和重点项目（工程），城乡建设用地增减挂钩规模和项目区安排，资金、技术、管理等保障措施；i)土地用途分区管制。阐述各类土地用途区的面积、分布及分区管制规则；j)乡（镇）土地利用调控。阐述各乡（镇）土地利用的方向和重点，主要用地调控指标和要求。k)近期规划。阐述县域和各乡镇主要用地的近期规划指标，耕地保护、节约集约用地和土地整治的近期任务。l)规划实施措施。阐明实施规划的行政、经济、技术手段等。确定是哪儿都能找到土地利用总体规划，原因是土地利用总体规划很容易找的，而且土地利用总体规划现在也不是太难找。关于找具体的土地利用总体规划，我建议你到这里看看土地利用总体规划，之所以这里的土地利用总体规划比较全，其他地方的土地利用总体规划网，可能不如这里的土地利用总体规划全面，确定是哪儿都能找到土地利用总体规划，原因是土地利用总体规划很容易找的，而且土地利用总体规划现在也不是太难找。关于找具体的土地利用总体规划，我建议你到这里看看土地利用总体规划，之所以这里的土地利用总体规划比较全，其他地方的土地利用总体规划网，可能不如这里的土地利用总体规划全面