水土流失及其防治论文

第一章　总 则第一条　为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙等灾害，改善生态环境，促进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内开展水土保持工作以及从事可能造成水土流失的自然资源开发利用、生产建设等活动，应当遵守本办法。第三条　水土保持工作坚持保护优先、预防为主、综合治理、损害担责的原则，实行谁开发利用谁负责保护恢复、谁造成水土流失谁负责治理补偿。第四条　县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全统筹协调机制，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。　　各级人民政府应当建立水土保持目标责任制，每年由上一级人民政府对下一级人民政府水土保持责任制落实情况进行考核奖惩。第五条　县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作。　　县级以上人民政府水行政主管部门所属的水土保持监督管理机构，承担水土保持监督管理的具体职责。　　县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业和草原、能源、交通运输、住房和城乡建设等有关部门，按照各自职责做好相关水土保持工作。第六条　县级以上人民政府应当坚持水土保持基本政策，制定奖励和优惠办法，鼓励和支持公民、法人和其他社会组织参与预防和治理水土流失，并依法保护当事人的合法权益。第七条　县级以上人民政府鼓励和支持水土保持科学技术研究，培养水土保持科技人才，开展水土保持试验示范和技术推广、培训、指导等工作。第八条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强水土保持公益宣传和基本知识教育，将水土保持纳入科普规划和中小学教育内容，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。第二章　规 划第九条　河流源头区、水源涵养区、饮用水水源区以及水土流失潜在危险较大，对防洪安全、水资源安全和生态安全有重大影响的区域，应当划定为水土流失重点预防区。　　自然条件恶劣，人为活动较为频繁，生态环境恶化，水旱风沙灾害严重，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区。　　生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。第十条　省人民政府水行政主管部门每五年开展一次全省水土流失调查，并公告调查结果。　　县级以上人民政府应当依据水土流失调查结果和上级水土流失重点预防区与重点治理区划定情况，划定本级水土流失重点预防区和重点治理区，并进行公告。第十一条　县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制本行政区域水土保持规划。水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划、环境保护规划、农业生产发展规划和地质灾害防治规划等相协调。　　水土保持规划的内容应当包括水土流失状况，水土流失类型区划分，水土流失防治目标、任务、措施、投资估算和效益分析等。　　编制水土保持规划时，应当邀请有关专家进行论证，规划草案形成后，应当向社会公开征求意见。第十二条　水土保持规划报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。　　经批准的水土保持规划确需调整或者变更的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。第十三条　有关矿产资源开发、基础设施建设、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中编制水土保持专篇，提出水土流失预防和治理的目标、措施以及投资估算，并在报批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。第三章　预 防第十四条　各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复、造林种草等措施，保护和增加植被，涵养水源，预防和减轻水土流失。　　乡(镇)人民政府应当鼓励和指导村民委员会制定村规民约，保护水土保持设施，加强生态环境建设。

导致水土流失的原因有自然原因和人为原因。自然原因主要是由地貌、气候、土壤（地面组成物质）、植被等因素造成的。人为原因主要指地表土壤加速破坏和移动的不合理的生产建设活动，以及其他人为活动，如战乱等。水土流失的原因及措施1原因人为因素（1）、人类对土地不合理的利用、破坏了地面植被和稳定的地形，以致造成严重的水土流失。（2）、人口的增加与城市的发展由于人口的快速增加，加大了土地的载荷。（3）、掠夺性的开发与人为破坏植被引起风蚀和水土流失。自然因素：主要有气候、降雨、地面物质组成和植被四个方面。2措施1、压缩农业用地，重点抓好川地、塬地、坝地、缓坡梯田的建设，充分挖掘水资源，采用现代农业技术措施，提高土地生产率，逐步建成旱涝保收，高产稳产的基本农田；2、扩大林草种植面积；3、改善天然草场的植被，超载过牧的地方应适当压缩牲畜数量，提高牲畜质量，实行轮封轮牧；4、复垦回填，是指对被破坏或退化的土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。