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人民日报社和中央电视台等。现在维权的渠道比较多，有人民日报社，中央电视台，中央人民广播电台，中国青年报，中国法制报，光明日报。新华网，人民网，中央纪委网，各省政府党报，中国改革杂志，求是杂志等。官方的有高人民检察院主管、检察口报社主办的法治资讯门户网站正义网，中国行政司法监督工作委员会主管的人民法律维权网，涉及到反腐、舆情、监督和投诉和举报的版块，其中以人民法律维权网最为典型，有专门的维权报道。

新观察——每期一篇：紧跟形式，诠释党中央、国务院的重大战略部署；两会关注的热点问题研究。管理研究——宏观经济管理、管理效益、法制与经济、管理模式、新管理理论、国外管理理论、经典管理案例、政府行政管理改革。经营与管理——财务管理、营销策略、质量管理、安全生产管理、项目管理、行政管理、物流管理、企业文化建设、品牌运营、后勤管理。人力资源管理——人力资源开发研究、人才管理、激励机制、人员培训、人才派遣、劳动制度建设、组织管理、人才协调与配置、人事档案管理、劳动合同、就业指导。教育教学管理——校务管理、档案管理、教学方法（教学案例）、素质教育、师资力量管理（队伍建设）、学生管理。管理与科技——电子商务、信息技术运用、电子信息化管理、管理创新。管理与经济——价格管理、基本建设（道路、桥梁、机场、房屋、园林等）管理。管理者——古今中外的管理者及其管理理念、企业家介绍、政府官员介绍。

行政改革是当代各国普遍关注的问题，许多国家都把行政改革作为提高政府效率、推动经济发展和增强国力的有力杠杆。在我国，行政（含地矿行政）改革还包含另一层必要性和紧迫性，那就是行政和行政体制改革，必须跟上经济体制和政治体制改革不断深化的形势，适应其要求。（一）地矿行政管理改革的涵义和目标地矿行政管理改革的涵义地矿行政管理改革是指政府为了提高地矿行政管理效率和效能，使之适应和促进地矿工作的发展，有意识地改革旧的行政管理制度和方式，建立新的行政管理制度和方式的行为。它有狭义和广义之分。狭义的地矿行政管理改革，仅指地矿行政管理体制和机构的改革；广义的地矿行政管理改革，泛指地矿行政管理部门为追求行政效率，在行政管理体制和机构、行政管理方式和方法、行政管理职能、公务员制度、中央与地方职权划分、行政办公手段以及重大行政管理原则等方面的改革。我们在本节讨论的地矿行政管理改革，是广义的改革，但重点放在狭义的改革上。地矿行政管理改革的目标中共十五届二中全会公报对政府机构改革的目标是这样概括的：“通过改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。”这也是地矿行政管理改革必须达到的目标。这一目标达到的情况，可以从3个方面来检验：（1）地矿行政管理的效率和效能提高情况；（2）地矿行政管理的依法行政力度增强情况；（3）地矿行政公务员素质的提高情况。（二）地矿行政管理改革的指导原则根据建立社会主义市场经济体制的要求，借鉴国外地矿行政管理的经验，结合我国地矿行政管理的实际，我国地矿行政管理改革应遵循如下指导原则：适应性原则行政管理体制是政治体制的重要组成部分，属于上层建筑的范畴。上层建筑必须与经济基础相适应。党的十四大已明确规定了我国经济基础变革的方向：实行社会主义市场经济。当前，我国的地矿经济基础也正由传统的计划经济向社会主义市场经济转变。因此，地矿行政管理体制也应该适应地矿经济基础变革的要求而进行相应的改革。政企分开和政事分开原则政企不分和政事不分是在传统的计划经济体制下，我国地矿行政管理形成的两大弊病，消除这两大弊病，实行政企分开和政事分开，既是地矿行政管理改革应遵循的原则，又是它必须完成的改革任务。完整统一原则完整统一原则，是建立或改革行政组织机构必须遵循的基本原则。其含义是指在一个国家和国家的一个地区，只能有一个政府行使行政管理权。这个政府的组织机构可以分层级、分部门，但它是一个完整的统一体。其中的任何局部都是有机整体的组成部分，各自发挥不同的功能，相辅相成。这一原则又通过如下3个统一体现出来：第一，职能目标统一。各个行政组织机构的职能目标都是政府职能总目标的分目标，分目标要服从总目标。要实行目标归类，同类行政目标要归同一个行政组织来管理，不能“一事两办”或“一事三出”。各个行政组织机构都发挥各自的功能，都为实现国家的总任务和政府的职能总目标服务。第二，机构设置完整统一。首先，政府职能机构的设置要完整配套，功能要完备齐全，凡是地矿行政管理主管部门职能范围内的事务，都要有相应的机构来管理。其次，各地矿行政组织之间，要明确隶属、制约关系及上下级关系，形成一个统一完整的权力体系。第三，领导指挥统一。其含义是指整个地矿行政管理要形成一个由首长统一领导和指挥的垂直系统，对任何一个层级的任何一个行政机构，都不能实行多头领导。需要各部门协调配合的管理活动，也要形成一个领导指挥核心，要避免出现“政出多门”，多头指挥的现象。依法行政原则社会主义市场经济本质上是法制经济。为此，江泽民同志在党的十五大报告中，把加强法制建设列为全党全国各族人民一项跨世纪的任务。他说：“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”。地矿事业是党和国家事业的一部分，地矿法律法规体系是社会主义法律体系的一部分。因此，进一步健全、完善地矿法律法规体系，坚持依法行政的原则，同样是地矿事业顺利发展的必然要求。精简高效原则江泽民同志在党的十五大报告中，把精简、统一、效能确定为推进政府机构改革应遵循的原则，并提出如下具体要求：“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员。深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”地矿行政管理机构改革也必须遵循这些原则和满足这些要求。（三）地矿行政管理改革的内容我国的地矿行政管理改革必须坚持四项基本原则，以政治体制改革的目标为依据，紧紧围绕改革的目标和任务进行。在现阶段，改革的主要内容包括如下方面：继续进行地矿法制建设进一步健全、完善地矿法律法规体系，提高全民的地矿法律意识，加强地矿法制观念，尚有许多工作要做。在本章第一节之“二”已列举了这方面要做的大量工作。在执法和司法建设方面：首先，要根据完整统一原则改革现行的地矿行政管理组织机构体系，为执法统一和行政司法统一奠定组织保证；其次，要坚决清除执法及司法障碍，并逐步消除产生这些障碍的根源；第三，加强执法和司法力度，提高其效率和效能。调整地矿行政管理部门职能结构合理确定和配置地矿行政管理部门职能，是地矿行政管理改革的首要问题。为此，首先要研究在社会主义市场经济条件下，为了监管好地质矿产勘查、开发活动和地质环境保护治理活动，国务院赋予地矿行政主管部门的各项职能是否齐全完备；其次，要审查各项职能是否落实、到位，如果还没有完全落实、到位，则需要找出原因和提出解决的办法；第三，要研究地矿行政管理部门职能是否转移到行政立法、统筹规划、制定和掌握政策、严格执法、组织协调、信息引导以及检查监督和提供服务上，那些政企不分和政事不分的问题是否解决了。调整地矿行政管理权力结构合理划分行政管理权限，正确处理集权和分权的关系，是行政改革的重点。权力结构调整主要包括3个方面的内容：（1）合理划分中央与地方权力关系，充分发挥中央和地方政府的积极性。对地矿行政管理来说，首先，要确定分几级进行管理，如何分级；其次，是如何划分各级的管理权限。（2）合理划分各级地矿行政管理部门内部各职能机构之间的管理权限。（3）要正确划分地矿行政管理厅（局）与地勘企事业单位的责权关系，做到政企分开、政事分开。为此，要构筑国有资产营运主体，建立出资人制度和法人财产制度，实现所有权与经营权的分离和企事分体运行，使企业能真正行使各项自主经营管理权。（四）调整地矿行政管理组织机构地矿行政管理组织机构的合理设置，是地矿行政管理部门有效行使其职能的组织保证。地矿行政管理组织机构改革应以适应国务院赋予的职能需要为出发点，在合理划分行政层次的基础上，按精简、统一、效能的原则进行调整。通过改革，建立起一个结构合理、功能齐全、运转协调、行政高效的地矿行政管理系统。（五）改革干部人事制度干部人事制度是制约各项改革发展的重要因素。这项制度改革，包括任用、培训、考核、奖惩、升降、交流、工资福利、退休退职等内容的单项改革。同时，要使改革内容相互配套。当前，地矿行政管理部门人事制度改革的重点是进一步完善公务员制度，加强对公务员行政行为合法性的监督。（六）建立和完善地矿行政管理运行机制地矿行政管理运行机制是否完善，直接影响地矿行政管理整体效能的发挥。地矿行政管理运行机制，主要包括科学的决策机制、高效的执行机制、灵敏的反馈机制、有效的监督机制。同时，要加强地矿行政工作过程中的组织、计划、指挥、协调、控制等管理环节，使之充分发挥职能、提高行政效率。此外，地矿行政体制责权不清，程序烦琐的问题也比较突出，应按科学管理办法简化行政程序，这也是提高地矿行政运行效率不可忽视的方面。（七）转变地矿行政管理方式地矿行政管理方式必须适应地矿经济体制的转变而进行相应的转变。我国地矿经济体制正由集中计划的产品经济体制向社会主义市场经济体制转变，地矿行政管理方式应进一步做到以间接管理为主，加强宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和行政手段进行管理，由部门管理转向全行业管理。其中，尤其需要着重强调的两项具体管理方式的转变：其一，转变矿业权管理方式。即由行政主管机关无偿授予，不得转让转变为由地矿行政主管部门依据矿产资源法、区块登记办法及开采登记办法的规定有偿出让。探矿权人和采矿权人依据两权转让办法可以转让各自依法取得的探矿权和采矿权。为此，要建立、培育矿业权市场，依法规范矿业权人的交易行为，监督管理矿业权市场的运行。还要发展、培育中介组织，进行矿业权评估管理等。其二，转变矿产资源管理方式。即由产品经济管理方式转变为社会主义商品经济管理方式。由于矿产勘查生产的认识性质及其产品具有隐蔽性和难以准确把握等特点，矿产勘查报告成为矿产勘查产品的表现形式，矿产资源储量成为其产品的质（品位等）和量的量度。因此，管理矿产勘查产品就表现为矿产资源储量管理和地质资料的管理。在传统的计划经济体制下，矿产勘查投资和风险全部由国家承担，并实行矿山企业无偿使用矿产勘查产品的制度，从而，形成了适应这种体制和制度要求的一整套矿产资源储量、资源分类分级管理，矿产储量审批、登记、统计管理和地质资料汇交管理方式。在社会主义市场经济体制下，矿产资源的国家所有权益要通过市场实现，矿产勘查的投资主体多元化，矿业（含矿产勘查）企业的产品或劳动成果要通过市场实现等。因此，必须改革一整套旧的产品经济管理方式，建立一套适应社会主义市场经济体制要求的商品经济管理方式。这套管理方式的具体内容详见第二章第一节之“五”。