哈尔滨市委党校学报杂志社

09——08，哈尔滨机械工业学校企业管理专业学生09——10，哈尔滨市香坊区安埠地区打击刑事犯罪工作队法制宣传负责人10——12，哈尔滨机械厂企管办、办公室秘书12——08，哈尔滨市机械工业总公司办公室调研科干事08——05，哈尔滨市机电冶金工业局行政秘书、办公室调研科负责人05——04，哈尔滨市机械电子治金工业局行政秘书、办公室调研科负责人、《中国机电报》哈尔滨记者站负责人、《中国机电报》和《哈尔滨日报》特约记者04——05，哈尔滨市政府办公厅市政府常务会议秘书、党组秘书、工业经济科技副市长联络员（期间：09—06在哈尔滨电工学院工业企业管理专业完成本科学业，获工学学士学位）05——12，哈尔滨市政府办公厅经济科技处主持工作副处长，汪光焘代市长现代企业制度改革试点行业联络员、企业办社会移交地方推进组组长、汪光焘市长秘书兼办公厅一处主持工作副处长12——07，哈尔滨市安全委员会办公室常务副主任（正处级），主持工作（期间：05—04完成了哈尔滨建筑大学建筑经济与管理专业硕士研究生学位课程学习；12—09完成了哈尔滨工业大学管理工程研究生课程学习；07以笔试、面试“双第一”成绩通过了全省45名副厅级领导干部公开选拔）08——11，黑龙江省信访办党组成员、副主任，《公仆与信访》杂志主编，省信访领导小组成员，省驻京信访工作组执行副组长、省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室副主任、省联席办劝返组组长；省维护社会稳定专家咨询组成员、省维稳办副主任（期间：01—06参加中组部、国家外专局主办的黑龙江省第三期赴美高级经济管理领导人才培训班，完成了美国加利福尼亚州州立大学工商管理专业课程学习；08—08参加中组部和国家外专局第94期赴新加坡领导干部经济管理研究班转变政府职能、增强服务能力、促进经济发展专题研究）11——01，黑龙江省信访局常务副局长、局机关党委书记、省综治领导小组成员兼省综治办副主任、省大调解办公室副主任、省国家安全领导小组成员（期间：03—01中央党校第八期中青二班学习，并于2008年9月参加中央党校青年领导干部代表团赴日本进行应急管理国际调研；09—07完成了中央党校法学理论研究生学习）01——02，鹤岗市委常委，鹤岗市政府党组副书记 02——06，鹤岗市委常委，鹤岗市政府常务副市长、党组副书记 06——，黑龙江省社会科学院党委书记

2002 年7 月　　总第22 期第4 期　　哈尔滨市委党校学报　　THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCP　　July ,2002　　Serial N 22 N 4　　·国情省情市情研究·　　试论加入WTO 后加速黑龙江外贸发展的对策　　李润明　　(中共牡丹江市委党校,黑龙江牡丹江157000)　　关键词: ;WTO;黑龙江;外贸发展;对策　　中图分类号:F752 文献标识码:A 文章编号:1008 - 8520(2002) 04 - 0057 - 02　　收稿日期:2002 - 04 - 20　　作者简介:李润明(1961 - ) ,男,黑龙江五常人,中共牡　　丹江市委党校讲师。　　外贸是我国加入世界贸易组织后将要最先受到　　冲击的行业,因为加入世贸组织反映出我国经济上　　对外关系的变化,而外贸作为对外经济工作的前沿,　　正可谓“春江水暖鸭先知”。那么,我省的外贸工作　　应如何应对新的变化,本文结合我省的具体情况谈　　几点看法。　　一、加快外贸企业改组步伐,提升国际竞争力　　加入WTO 后,我国将对经营进出口的企业由审　　批制改为登记制,进一步下放经营权。这样,将来的　　外贸就会变成一般工商企业的一项业务,即产品的　　外销业务,而不再是一个单独的行业。所以,专业进　　出口公司存在的优势将越来越小。随着进出口公司　　的效益逐年下降,在国际市场上的竞争力也显得很　　薄弱。但不是说没有优势,大多数生产企业获得外　　贸经营权后,一时缺少诸如外销人员、外销渠道等做　　外贸的专业条件,将外贸企业和生产企业结合起来　　是很好的发展途径。政府可以通过行政手段促成以　　下三种重组:　　 生产企业兼并外贸企业。较大的生产企业可　　凭借自己的实力收购或兼并弱小的外贸企业,利用　　外来的专业力量,使其成为自己的外销主力军。这　　样,外贸公司不光得到了解救,还能继续发挥自己的　　特长,为生产企业在国际市场上竞争做出贡献。　　 效益好的外贸公司兼并生产企业。目前效益　　较好的外贸公司要想长期巩固地位,必须摆脱货源　　受制于人的局面,建立自己的生产基地,走工贸一体　　化的道路。直接兼并或收购生产企业,无疑是最快　　捷的办法。　　 组建新的外贸代理公司。剩下的专业外贸公　　司可以组建少数几家外贸代理公司,这些公司的工　　作性质和以前基本相同,但是以代理业务为主,以自　　营为辅。它可以为那些没有能力做外贸的中小生产　　企业提供从信息咨询到进出口操作的全套外贸业务　　服务,使那些为数众多的中小生产企业很快走向海　　外市场。　　通过这三种组合,既能为政府卸下包袱,又能充　　分利用外贸专业技术力量,迅速适应加入WTO 以后　　的新形势,全面提高我省对外贸易的总体水平,使我　　省经济很快与世界经济相融合。　　二、加强外贸队伍建设,培养外贸人才　　中国对外经贸大学世贸组织研究会会长薛荣久　　近日指出,中国加入WTO 后五年内还需要180 万名　　外贸人才。这就是说,外贸人才的需求量是很大的,　　这主要还是由于经营权放开,自营外贸的企业增多　　的缘故。这样,目前外贸人才就业难的状况将变成　　需求缺口过半的形势。我省由于近年来整个经济不　　景气加之大多数专业进出口公司效益低迷,出现很　　多外贸专业人员外流或转行的现象,这是数量方面　　的现状。　　加入WTO 后,对外销业务人员的质量要求更高　　了。因为加入WTO 后,企业直接到国际市场创业,　　与外国人的来往更密切、更频繁,遇到诸如反倾销、　　侵犯知识产权之类的贸易纠纷时,企业就需要自己　　去交涉、去解决。这样,外贸人员的外语水平、业务　　能力和对WTO 规则的掌握程度都会直接影响企业　　能否游刃有余地处理各种突发问题。同时,由于网　　·57 ·　　络经济的发展和我国电子口岸建设的加快,要求外　　贸人员必须掌握现代信息技术。　　所以,招募和培养一批精干的外贸专业人员是　　我省外贸发展的当务之急。我们要重视国际商务师　　和外销员考试,选拔和培养精通外语、熟悉WTO 法　　律规则、熟练进行电子商务操作的外贸人才充实到　　外贸岗位,并以优厚待遇对他们的价值给予承认和　　鼓励。　　三、利用机遇,抢占出口市场份额　　加入世贸组织后,我国可以享受到开放的市场　　所带来的贸易利益。但是这种利益并不是自动地、　　均衡地分摊到每一个地区、每一个企业。根据国内　　外贸竞争的情况和以往的经验显示,国内各地区、各　　企业对新获得的世界市场的争夺将会更加激烈。　　从出口方面看: 作为发展中国家, 我国加入　　WTO 后的市场开放是逐步的,但发达国家对我国的　　开放却是瞬间的。就是说,我们将首先获得进入别　　国市场的权利。这样,我们会在出口方面首先受益。　　各外贸公司和有经营权的单位应立即着手研究国外　　市场和各国的关税,迅速找到适合省内、国内产品出　　口的市场,尽快建立贸易渠道,抢占出口市场份额。　　从进口方面看:我们平时就要对国内市场的供　　需情况了如指掌,做好预测。同时,密切关注我国每　　年的减税幅度,迅速做出反应,及时利用我国每一次　　扩大开放市场的机会,提高我省的进口收益。　　四、加强边境往来,促进边贸经济发展　　加入世贸组织虽然主要针对我国对发达国家的　　一般贸易环境而言,但对我国与俄罗斯的边境贸易　　也有间接的利好影响。由于国内市场开放,竞争加　　剧,中国市场上的商品价格将会降低,这将使我国出　　口俄罗斯的商品更具竞争力,促进我省边贸的发展。　　同时,也会吸引更多的俄罗斯人过境购物,加强往　　来,促进边境旅游的繁荣。所以,加入WTO 后,我们　　要抓住边贸再一次繁荣的机遇,使我省的外贸得到　　长足的发展。这一次,我们要总结上世纪90 年代初　　的经验教训,制定总体规划,放宽政策,加强管理,遏　　制机会主义的破坏性行为,促使边贸走上健康发展　　的轨道。　　五、发挥地缘优势,加工出口产品　　由于地缘优势,我省的出口加工主要是针对俄　　罗斯的。今后,我们应引导投资者利用俄罗斯的资　　源加工对发达国家的出口产品。现在,利用从俄罗　　斯进口的木材加工成地板块、家具部件出口日本等　　国的做法就很值得提倡。其实,可以这样搞的产品　　很多,如纸制品、化工产品、机械加工产品等。这样,　　我们的出口加工产品更具竞争力,更有长足的后劲。　　这个资源优势是中俄边境地区得天独厚的,早发现、　　早利用就会早占优势、早受益。　　六、充分利用航空运输,加速我省外贸发展　　我省没有出海口,这是影响我省外贸发展的一　　个重要因素。但我省的航空基础条件比较好,利用　　好也可以为外贸发展发挥一定的作用。这涉及两个　　方面的问题,一是从环境建设的角度,政府要加强航　　空运输服务方面的建设。要充分利用各港口的设　　施,开辟更多的国际航线,在省内发展航空货物联　　运,与国际空运快递公司合作,使我省的航空运输更　　方便、更快捷、辐射面更广。二是我们要尽量选择适　　于航空运输的商品进行出口和出口加工。比如珠宝　　首饰、高档服装、最新高科技产品、某地区的急需产　　品以及高附加值产品。　　七、根据国际分工的需要,适当调整工业结构　　我省以劳动和资源密集型产业为主,如煤炭、石　　化、木材、机械、食品、纺织等。这些领域在世界市场　　上具有比较优势,在加入WTO 初期我们应把自己的　　国际分工定位在这些行业上。先充当全世界的加工　　厂,以此作为自己在国际环境中生存和发展的基础。　　同时,集中精锐力量开发高新技术产业,为自己拓展　　新的发展空间,并为跨入世界经济的主导产业打下　　基础。这个观点可概括为“抓两头”的做法,即:以传　　统优势产业为立足点,同时重视高新技术产业的发　　展。　　需要指出的是,现在很多人一提到高新技术产　　业,眼睛就只盯着现代信息技术、现代生物技术和纳　　米技术等,继而感到在这些领域中参与竞争很困难。　　其实,在门类众多的科技领域有很多的高新技术,我　　们完全可以找到很多有经济价值的项目予以开发应　　用。在这方面,俄罗斯仍然是我们非常好的合作伙　　伴。利用目前良好的国家关系和地缘关系,我们可　　以比较容易地从俄罗斯获得世界一流的高新技术。　　我们应该重视“黑龙江中俄科技合作及产业化中心”　　的建设,将中俄科技合作作为我省发展高新技术产　　业的重要内容。　　[责任编辑:吴立平]　　·58 ·